手机黑卡新套路：实名卡叫价150元/张 黑色产业链仍在运行|实名制|手机卡|黑卡_新浪财经_新浪网
基金经理老鼠仓，说好保本变巨亏，买基金被坑请到【】！信用卡无故遭盗刷，银行存款变保险，理财被骗请猛戳【】！
　　未实名手机号被全面“双停”，但网上出现“实名卡”交易；买卖身份证、手机卡、养卡猫池形成产业链
身份证卖家给记者发来的身份证存货照片。
电话卡卖家宣称卖的手机卡已经实名绑定。
身份证信息卖家在网上开出了“批发价”。
卖家在网上给出身份证报价。
卖家向记者保证其售卖身份证真实有效。
　　已经推行五年的手机实名制，最终采用“一刀切”方式强力落地。12月1日起，未进行实名登记的手机号被双向停机，不能呼入也不能呼出，不能接发短信也不能上网。该举措被称为“史上最严”实名制。
　　这距离山东女孩徐玉玉去世已过去了三个多月。此前8月19日，即将进入大学的徐玉玉被电信诈骗骗走上学费用9900元，后突发心脏骤停，不幸离世。
　　上述事件引发全国高度关注，涉案的虚拟运营商170、171手机号段成为电信诈骗的代名词。对此，工信部表示将把手机实名制作为对虚拟运营商的一票否决项。11月7日，工信部发文要求在2016年底前实现100%手机实名制。
　　新京报记者调查发现，电话“黑卡”销售更隐秘，出现了新的套路。原本30元一张的170/171号段电话卡已经消失，但150元至200元一张的已“实名”手机卡仍在销售。由身份证卖家、实名卡卖家、养卡人、套现者等多个群体构成的黑色产业链依旧在运行。
　　网上售卡：从30元到150元
　　“我卖出去的这么多卡，都没有出现过问题”，12月3日，位于广东的卖家卡商阿力（化名）向新京报记者打包票说自己卖的手机卡可以正常使用。
　　新京报记者发现，从“史上最严”实名制推出后，多家卡商都已经停止售卖非实名的卡，如今在微信和QQ等平台上搜索“非实名手机卡”已很难找到卖家。这是手机实名制全面趋严后，黑卡市场最大的变化。
　　徐玉玉事件后，170/171号段的虚商电话卡就已经成为众矢之的。记者询问有没有虚商电话卡，阿力很直接的回复：“没有虚拟，不卖。”
　　据记者了解，工信部在11月7日发文要求，所有170/171号段要全部进行回访，确认身份信息。12月1日起，所有的手机卡都要实名登记，否则将被“双停”。
　　阿力保证出售的是已经实名的联通手机卡，即用别人的身份证已经认证的卡，买到手之后可以直接使用。
　　此前8月份，新京报记者在调查虚拟运营商时了解到，当时市场上充斥着170/171号段手机卡，其价格基本在30元和40元一张，批发还有优惠。到了12月初，市面上基本都是三大运营商的已实名电话卡，价格在150元左右。
　　阿力的初报价是168元每张实名卡，最后愿意以150元每张的价格成交。“卖你没钱赚，价太低”，阿力跟记者抱怨。
　　阿力告诉记者，正是因为实名制之后，卡商成本提高了，所以价格也要提高，“因为获得身份证也需要成本”。
　　记者调查发现，像阿力这样，借用别人身份证开卡的“黑卡”卖家仍有不少。
　　记者询问这些实名卡的来源，阿力称是“手持证件照实名绑定的”。那么这些身份证是哪来的呢？
　　身份证按性别、年龄分类销售
　　在电话黑卡的产业链上，身份证信息的来源并不难找。
　　12月4日，新京报记者通过微信搜索，联系到一位销售身份证的卖家“开始慌了”。
　　“开始慌了”除了销售身份证以外，还配搭该身份证注册的银行卡，以每套800元的价格进行“套装”销售。
　　记者表示不要银行卡，只要身份证，“开始慌了”随即给出了每张200元的价格。半小时后，对方再次主动联系记者，称如果货量大且要货稳定的话，可以将价格最终定为每张160元，并承诺可以长期合作，随时供货：“我这边是155元，一张你最起码让我挣五块钱吧。”
　　除了微信，QQ平台上也存在着不少身份证卖家。
　　一位身份证卖家“云哥”（化名）非常警惕，在通过记者QQ好友时，反复询问记者通过哪种渠道找到自己，以及购买身份证用途。记者表示需要批量开卡后，对方才表示手上确实有大量身份证。
　　新京报记者进入该卖家QQ空间查询后发现，对方空间里有7个身份证相册，分门别类地标注着“80后男”、“80-90后女”、“60-70后男”等性别和年龄，以供有需求的客户进行选择。
　　12月4日，新京报记者进入几个买卖身份证的QQ群。其中一个群有274人。
　　一位身份证卖家主动找到记者，开门见山地介绍到：身份证140元一张。当记者以“无法确保身份证真伪”为由敷衍时，卖家以肯定的态度称，身份证绝对真实，都是二代有磁的身份证。
　　为了取得记者信任，该卖家以显示双方现场聊天记录的电脑为背景拍了两张摆放着厚厚一叠身份证的照片，以示货源充足。
　　新京报记者就网络售卖身份证的情况咨询了警方。一位卖家所在地的公安人员表示，不能确定这些卖家货源究竟从何而来，存在一种情况是有买家收购居民遗失或 被盗的身份证，再在网上高价出售，但不排除存在大量的伪造身份证。据介绍，假证和真证的最大区别是假证里面没有磁条，不能通过电脑扫描核查。
　　分享通信集团董事长蒋志祥表示，现在的实名制只是广义的实名制，只保证了每个手机卡都对应了一张身份证，但没法保证是不是本人的。有人在网上找来假证来做实名制认证，还有销售人员用自己的身份证开很多张卡后，再转手卖掉。
　　除了售卖身份证外，还有一些卖家在卖身份证信息，主要包括身份证正反照片，这些身份证信息价格就低了很多。一位重庆卖家“理解”（化名）开价10元一张，在得知记者可能需要100张后，主动降价到3元一张。
　　记者在前述QQ群里发现，有卖家给出的“批发价格”是：100张内3元一张；300张至500张为2.6元一张；500张至800张是2.3元一张；800张至1000张是2.1元一张；千张以上是1.9元一张。
　　一张身份证理论上可办225张卡
　　据新京报记者了解，一张身份证流入黑市之后，往往会被“一菜多吃”。
　　12月4日，新京报记者致电三大运营商客服，对方均表示，用户持自有身份证，在营业厅均可以一次性开5张卡。
　　此前9月23日，最高法、最高检、公安部、工信部、央行、银监会等六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，通告要求，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达5张的，不得为其开办新的电话卡。
　　由于同一客户在同一企业办理电话卡的上限是5张，因此，一张身份证至少可以在三大运营商办出15张卡。
　　新京报记者就此先后致电天津移动、贵州移动、贵州电信、重庆联通、北京移动客服，发现各地情况有所不同。
　　贵州移动称一张身份证在全国开了4张移动卡，就不能办贵州移动卡了。贵州电信表示一张身份证全国只能办5张电信卡，重庆联通也表示全国只能办5张联通卡。
　　天津移动则称一张身份证每个省都可开5张卡。北京移动客服称，如果一张身份证已经开了5个北京卡，依然可以办理其他省市的移动新号。
　　虚拟运营商小米移动总经理金峰向记者证实，一张身份证最多办5张小米移动的卡。
　　电信专家付亮告诉记者，用户在同一家运营商只能办5张电话卡，现在有3个基础运营商，42个虚拟运营商，一共是45家运营商。
　　新京报记者以此计算，同一个用户使用同一张身份证，理论上可以办出225张手机卡。假设一张身份证流入黑卡市场，按照一张已认证手机卡150元计算，其“销售额”最高可达到33750元。
　　此外，身份证流入黑卡市场还存在一个问题。那就是买家拿着非本人身份证能否办卡。
　　12月4日，新京报记者走访了位于北京民族大学校园的代办点和车道沟附近的移动、联通代办点，工作人员均表示目前只能由本人持身份证才能办理新卡。
　　不过，位于紫竹桥的中国移动营业厅人员表示可以代办，代办人需提供委托人和代办人身份证原件以及委托书。然后工作人员会对委托人进行电话核实。
　　紫竹院营业厅的工作人员则告诉记者，代办人携带自己和委托办理人的身份证原件即可代办。
　　低调养卡人：等浪潮过了再出来
　　在调查黑卡产业链过程中，新京报记者了解到，黑卡产业链中还存在一批养卡人。
　　所谓养卡，是指为了保证号码处于正常状态，每月要有通话量并缴纳对应的月租费用等。
　　“虚拟运营商和基础运营商都是通过手机卡的使用情况和实际消费来分析用户是否存在，猫池能够完善地模拟出这些行为，很难被查出来。”12月4日，新京报 记者以“进行养卡”为由，联系上深圳一家生产并销售养卡用猫池的厂商工作人员，对方告诉记者，“如此一来谁知道你是真是假”。
　　据了解，猫池其实类似于一台多卡多待的手机，而如今市场最主流的设备则为4g+8端口和4g+16端口两种型号。
　　“现在你业务量还不大，4g+8端口的猫池足够了。”该销售人员向记者解释，
　　“4g+就是一部猫池同时支持电信、移动和联通三个服务商。8端口和16端口，则是猫池可以同时工作SIM卡数量。”
　　这种“自动养卡”业务是如何实现的？
　　对方声称只需要将猫池接入电脑，再将SIM卡插入猫池上的端口，即可让猫池上的SIM卡接收到相应服务商的短信、语音通话、流量下载等服务，甚至还能定期按照持卡人所编辑的内容进行短信发布。
　　当记者询问猫池具体价格时，对方介绍到，4g+8端口价格为3500元，16端口的价格为6000元。
　　猫池养卡并非是新事物。据媒体报道，2015年3月，厦门市公安局特勤大队捣毁4个诈骗窝点，抓获4名犯罪嫌疑人，缴获“猫池”27部、电脑13台、SIM卡672张。
　　记者通过QQ搜索，加入几个网络“养卡群”。一位曾经从事猫池设备销售商家很诧异，他认为记者在当下风口浪尖上入行，显然不合适。
　　“现在才开始涉足这行业，肯定死路一条。”对方表示，“现在养卡人都很低调，等这股浪潮过了再出来。你还不如把手中的实名制电话卡挂在网上卖了，说不准还能赚点钱。”
　　遏制电信诈骗的“隐忧”
　　为防范电信诈骗，工信部一再强调手机要全面实名，三大运营商也据此做了种种安排。比如北京联通告诉记者，全渠道实名制办卡，均通过身份证阅读器读取资料后自动保存至系统，最大程度防范虚假身份证办卡发生。
　　不过，网上黑卡产业链的存在，已经绕过了运营商设置的“防火墙”。对此，网上售卡者都心知肚明。
　　“你不会是做电信诈骗吧？”卡商阿力在微信语音通话中这么问新京报记者。
　　记者称在网上买手机卡是帮朋友买的。当记者表示如果朋友做电信诈骗，是否会牵连对方时，阿力表示，“做这些后果自负，我们是不处理、不管的，不关我们的事”。
　　记者再追问，既然是实名制已经全面开始，那么一旦通过开卡身份证追溯到持身份证的人，会有何影响，阿力说，“这个不影响我，卡不是我开的，是别人开的，我是从别人那里拿的货”。他也表示，卖出的卡到底做什么他其实也不知道。
　　对于个人而言，隐患不只在手机卡，在卡商阿力发给记者的价格表里，还有真人绑卡的微信号、支付宝、五大银行卡出售，价格分别为300元、350元、580-780元（按是否开通网银划分，开通网银的更贵）。
　　事实上，已经有犯罪分子因为绕过实名制兜售“黑卡”而获刑。据媒体报道，有犯罪分子通过网上购买两款二代身份证生成软件，经过破解后可绕过实名制办理电话“黑卡”。
　　最新的电信网络诈骗政策，明确规定电信企业在办理业务时要确保电话实名制。对此，移动一位专家对媒体表示，“实名制是防君子不防小人，一定程度上增加了 电信诈骗的犯罪成本，并不能直接解决电信诈骗问题。运营商推行实名制，确保的是手机用户和身份证的匹配一致性，至于这个身份证是不是本人，光靠运营商不能 百分之百肯定”。
　　那么对已经开卡的实名制卡的黑市交易，一旦出事谁来负责呢？业内专家表示，这个问题最终要落到对个人信息的全面保护上，最终需要司法、公安、金融、电信等多个部门一起解决。
　　■&焦点
　　手机“黑卡”套现花样多
　　除用于电信诈骗外，手机黑卡产业链延伸出多个套现途径
　　通过外卖优惠套利
　　新京报记者了解到，大量的手机黑卡从业者通过从外卖订餐平台、电商、APP、金融平台推出的优惠政策漏洞中获利。
　　12月3日下午，记者在淘宝网输入外卖优惠后，寻找到多个“首单优惠”的商家。在加入一个QQ群后，记者参与了一位刷手组织的套现活动。该活动通过为美 团用户提供手机号首次注册点外卖，提供优惠券、兑换码等方式获利，以外卖平台首单优惠20块来算，记者用电话卡注册订餐，付给刷手10元外，自己还能省下 10元。
　　一个在拥有1104名成员的外卖群的管理员告诉记者，如果也想从事这个工作非常简单，只需购买288元的抢单软件。软件里有教程，会有专人指导，每天预计会有200元的收入。
　　记者根据该管理员指示，给其打去了288元，不过至截稿，记者也未得到该软件。经过沟通，记者最终追回了这288元。
　　薅电商促销的“羊毛”
　　大的电商平台也是黑卡产业链套现的一大来源。2015年8月，聚美优品推出了一次“零元购”活动，主要是针对App客户开展的，不过事与愿违，活动开始后，多名消费者吐槽称活动开始后反复刷新聚美优品手机页面无法进入，很多礼品不到一个小时便被抢完。
　　随后，聚美优品CEO陈欧在当天发布博文称：“有黑客批量注册小号刷礼品，一个地址一千单，技术人员很头疼。”
　　这些黑客成群结队，在网络上到处搜集各大厂商的优惠活动，并使用大量小号+代理IP刷取优惠资源，最后转卖获利。黑产市场上这种人被称为羊毛党。
　　记者在QQ群中搜索，发现这些羊毛党的群非常多，一个卡商告诉记者每天都是成百上千的卖卡，一些手里持有大量黑卡的卡商除了卖卡也通过养卡当刷手获利， 很多群中会发布可以套利的渠道信息，记者发现在一些群中，发布注册会员可获利的信息随处可见，其中不乏一些知名的网站。这些网站的注册都需要接收手机验证 码，这也给黑卡提供了无限商机。
　　12月4日，网名为“一飞冲天”用户，在一个拥有1974人的名为“手机验证码”QQ群中发布消息称： “需要西安归属地手机卡接收验证码，二十万个，介绍的有茶水费”，经记者了解，“一飞冲天”用户称，这些卡用于“飞凡电商”会员注册接收验证码，接收一条 短信可以给予5毛钱的报酬。
　　购买SP爆卡获利
　　一张即将欠费的手机卡能有什么用呢？在熟练的爆卡者手中，它可以“爆出”逾100元的利益。
　　由于一些手机卡存在延迟扣费的特点，爆卡者可以用购买游戏点卡等产品的方式将这些卡刷至透支，再将游戏点卡变卖，这样就能获得高于电话卡话费余额的利益。
　　12月4日，一位有3年经验的爆卡者向记者吹嘘，其将一张“没有钱”的四川电信电话卡在电话钱包上“刷出”了200V币和一个QQ会员。“算下来一张卡我弄了105块钱出来，成本50不到。”
　　据记者了解，V币是一种虚拟货币，可以通过电话钱包平台将手机话费转换为V币，2V币等于1元人民币，使用这一虚拟货币在电话钱包平台上可购买多种游戏点卡。
　　不过并非每张手机卡都能爆出上百元。根据手机卡所属运营商和地区的不同，能爆出的最大利润也不同。“拿到手机卡第一个要做的就是测试，测试这张卡能够爆多少V币。”一位山西的爆卡者告诉记者。
　　按照多名爆卡者提供的方法，12月4日，记者使用一张天津移动手机卡进行了爆卡“测试”。
　　一小时内，记者以发送短信的方式购买了50V币，折合人民币25元，但此后再进行V币购买就被提示“该手机号下单已达当日限额”。
　　记者使用该电话卡购买V币的时间是12月4日上午11点至12点期间，理应扣除话费25元人民币，但直到当日下午16点55分，移动方面也没有对这张电话卡进行扣费。
　　与此同时，电话钱包上可以使用V币购买的点卡类型多达上百种，包括天猫购物券、世纪佳缘邮票以及Q币、各类游戏平台点卡等。记者花费31V币成功购买到了价值15元的网易“战网一卡通”，经过测试该点卡是货真价实的“正品”。也就是说，记者通过刷卡挣到了第一笔钱。
　　在百度贴吧“SP爆卡吧”中，不乏“拜师”、“收徒”的帖子。
　　“拜我为师，我可以包卡源，徒弟拿卡一张我只加5块钱，比如我45拿的，给徒弟就是50。”一名爆卡者表示。至于这些卡源从何而来，这些爆卡者大多表示是长期合作对象，“慢慢积累得来的”。
　　B04-B05版采写/新京报经济调查组
责任编辑：张彦如“史上最严支付新规”催生实名买卖
用户借名、借身份进行网络支付账户实名认证，个人账户资金安全无法保障，还面临真正认证者主张权利或因债务被查封冻结风险；倘若来源非法，可能涉及个人信息的民事侵权，甚至可能因非法获取、倒卖、泄露行为涉嫌非法获取公民个人信息罪
法治周末记者 李含
想要继续在微信群里抢红包？你的微信需要至少绑定一张银行卡。
今年7月1日，《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称办法)正式生效。办法规定，第三方支付机构为客户开立支付账户时必须实行实名制管理，未实名用户的消费、转账、收款、理财等许多功能都将受到限制。
而就在国家大力推行网络支付账户实名制的同时，一部分人却发现了其中的“商机”，出现了出售实名认证支付账户的相关服务。
这是一种怎样的服务？出售的实名认证支付账户，是否存在风险？
“实名认证”可以买卖
在网上以“出售实名认证支付账户”为关键词进行搜索，便可以找到大量相关网站。而在淘宝网中，诸如“微信绑卡”这样的支付账户实名认证服务，也以1至100元的价格存在。
而在上述记者搜索到的网站和淘宝商品之外，一家名为“买号街”的虚拟账号买卖平台，更是集结了大量实名认证支付账户的出售，包括支付宝、微信在内的多种网络支付账户，在上面都可以找到相关商品。
根据上述网页和相关淘宝卖家的介绍，法治周末记者了解到，这种出售实名认证支付账户的服务，就是通过利用他人身份信息，帮助买家获得、使用实名认证为他人的网络支付账户。
而具体来说，这些实名认证支付账户，主要有两种类型：一种是买家提供自己的网络支付账户，由商家提供身份证信息、手机号和银行卡信息(该银行卡仅为实名认证验证使用，并不参与到实际的网络支付活动中)，帮助用户完成身份验证；另一种，则是商家出售已经完成实名认证的网络支付账户，由买家自己绑定手机、银行卡等信息。
在买号街网站上，一家名为“恐龙工作室”的商家客服告诉法治周末记者，他们所卖的号，除了已经用他人身份信息完成实名认证外，没有绑定手机和银行卡，买回去后可以根据自己的需要绑定，使用毫无障碍。
“我会给你提供账号密码、绑定邮箱及密码、密保问题，这些都可以自己修改，保证安全。”该商家客服表示。
而另一家名为“琪莱小号批发”的商家，也提供类似的服务，并且表示，买家买来这些账号用来干什么，与他无关系。
账户安全难以保障
就职于某网络支付企业的王强(化名)，也关注到了在网上出售实名认证支付账户的现象。他告诉法治周末记者，这种服务的出现，反映了市场中存在的一部分需求。
“购买这些账户或者服务的人，有些可能出于洗钱等法律禁止的违法目的，这是实名认证制度的重点打击对象；而另一些用户，则可能出于多方面的原因，不愿意或者不方便用自己的真实身份信息进行实名认证。”王强介绍，从网络安全角度出发对个人隐私保护的担忧，是很大一部分人选择观望迟迟不进行认证的原因。
“还有一部分人群，如老年人、未成年人，虽有网络交易的需求，但迫于其自身能力，若无协助则难以完成认证活动，不排除为图省事直接购买账户的可能。”王强表示。
在王强看来，买卖实名认证账户，与炒信行为中虚假认证账户行为基本一致，严重破坏了互联网认证体系和诚信体系，事实上规避了网络支付业务管理办法中对于网络支付实名制管理的要求。
“网络支付账户与金融体系的关系紧密，涉及面广，对用户财产安全、国家金融安全都有很大影响。买卖实名认证账户或者服务的情况，只是网络支付账户实名制推广过程中所遇到的一个问题，这也反映出这项制度难以一蹴而就，需要不断摸索、避免走上歧路。”王强说。
京师律师事务所互联网金融法律事务部主任、高级合伙人左胜高律师指出，这类的实名认证买卖，存在巨大的法律风险。
“用户借名、借身份进行网络支付账户实名认证，一方面，用户个人账户资金安全无法保障，另一方面，当用户账户被盗或密码遗失时，无法及时有效完成挂失。”左胜高说，“这样的账户，还面临真正认证者主张权利或因债务被查封冻结风险。另外，在买卖实名认证账户活动中用于出售的身份信息，倘若来源非法，可能涉及个人信息的民事侵权，甚至可能因非法获取、倒卖、泄露行为涉嫌非法获取公民个人信息罪”。
境外用户实名制推行遇阻
日出台的办法，对网络支付账户实名制进行了详细规定，一直以来都是业界关注的焦点，被称为“史上最严支付新规”。
人民银行有关负责人在对其中的实名制度进行解读时曾指出，账户实名制是经济金融活动和管理的基础，账户是资金出入的起点与终点，只有落实支付账户实名制，才能维护正常的经济金融秩序，从而切实落实反洗钱、反恐怖融资要求，防范和遏制违法犯罪活动。
“坚持账户实名制有利于支付机构在了解自己客户的基础上，有针对性地改善服务质量，更好地服务于客户，为提升和改善经营管理水平奠定基础。”人民银行有关负责人表示。
网络支付业务管理办法的相关规定，也得到了各家网络支付平台的有力支持。支付宝相关负责人告诉法治周末记者，支付宝从良好的用户体验角度出发，在几个月前就开始提醒和引导用户完成实名认证，并且在技术上实现让用户尽量少的操作和流畅的体验。
法治周末记者了解到，微信、QQ也已通过公众号、系统消息等多种方式，结合门户网站、视频网站、官方微博等公开宣传渠道向互联网用户宣传实名制知识。
然而，在业界推广网络支付账户实名制的过程中，依然存在着一些值得关注的问题。正如王强所言，一些未成年用户和老年用户，确实还有绑定银行卡的不便；而支付宝相关负责人也指出，目前境外用户的实名认证工作，也遇到了困境。
“网络支付业务管理办法针对境内用户和境外用户是一视同仁的，但在实名认证实施过程中，我们发现部分境外用户因为长期生活在大陆以外，难以拥有大陆地区办理的银行卡或者通过其他方式验证。我们正在尝试为境外用户争取更多可用于验证的方式，帮助用户实现实名。”支付宝相关负责人表示。
据了解，公安、社保、民政、住建、交通、工商、教育、财税等政府部门，以及商业银行、保险公司、证券公司、征信机构、移动运营商、铁路公司、航空公司、电力公司、自来水公司、燃气公司等单位，都运营着能够验证客户身份基本信息的数据库或系统。
“支付机构可以根据本机构客户的群体特征和实际情况，选择与其中部分单位开展合作，实现多个渠道交叉验证客户身份信息。”人民银行有关负责人表示。
责任编辑：
声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。
今日搜狐热点陕西：发薪不经过包工头 直接打进实名银行卡
　　昨日(16号)，省政府发布《关于做好为农民工服务工作的实施意见》，在现有20个省级示范县的基础上，新建20个省级农民工回乡创业示范县，将城乡劳动者创业担保贷款最高额度统一调整为10万元。
　　《意见》提出，到2020年，转移农业劳动力总量继续增加，每年开展农民工职业技能培训60万人次，农民工劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖，农民工平等享受城镇基本公共服务并逐步融入城镇，基本实现有条件、有意愿的农民工市民化。
　　农民工创业最高可贷10万元
　　广开农民工就业门路。引导农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业。扶持农民工返乡创业。进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业权利。加快转变农业发展方式，培养新型职业农民。在现有20个省级示范县的基础上，新建20个省级农民工回乡创业示范县。
　　健全城乡就业失业登记制度，异地就业创业农民工，符合相关规定的，可在就业创业所在地进行就业失业登记，享受当地免费公共就业服务和就业创业优惠扶持政策，将城乡劳动者创业担保贷款最高额度统一调整为10万元。对企业吸纳就业困难农民工再就业，以及就业困难农民工实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。
　　加强对农民工的技能培训和创业培训。将农民工纳入终身职业培训体系，使每个未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育，每个农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训。
　　施工总承包企业直接支付农民工工资
　　我省将规范用人单位劳动用工管理。清理建设领域违法发包分包行为。完善适应家政服务特点的劳动用工政策和劳动标准。保障农民工工资报酬权益。严格执行《陕西省农民工工资支付保障规定》，在有条件的市、县(区)建立健全欠薪应急周转金制度，施行施工总承包企业代分包企业直接支付农民工工资办法，实行实名制工资支付银行卡。
　　同时，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇企业职工基本养老保险和基本医疗保险，引导鼓励灵活就业的农民工以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险。
　　加强农民工安全生产和职业健康保护。完善职业病诊断、治疗、鉴定相关工作程序与制度。
　　及时处理涉及农民工的劳动争议，简化处理程序，提高办案效率。进一步完善、拓展“12333”人力资源社会保障电话咨询服务平台功能，和工会“12351”职工维权服务专线电话的作用，方便农民工咨询、举报和投诉。
　　各级司法行政部门要把农民工列为法律援助的重点对象，强化“12348”法律援助专线电话对农民工维权的咨询服务，确保农民工获得及时、便捷、优质的法律援助。
　　农民工买经适房享优惠
　　引导农民工有序在城镇落户。农民工及其随迁家属在输入地城镇未落户的，依法申领居住证，持居住证享受规定的基本公共服务。坚持以流入地公办学校为主，解决农民工随迁子女接受义务教育问题。对接收农民工子女开展义务教育、学前教育的民办中小学、普惠性民办幼儿园，通过政府购买服务、奖励等方式予以支持，指导和帮助学校、幼儿园提高教育质量。凡在输入地初中、高中阶段有完整学习经历的非户籍考生，在符合随迁子女参加中考、高考报名条件的前提下，均可就地报名参加中考、高考，并享受同等的录取政策。
　　加强农民工医疗卫生和计划生育服务工作。逐步将在城镇居住半年以上的农民工纳入行政区划内居民基本公共卫生服务范围，到2020年城乡居民健康档案电子建档率达95%以上。
　　将符合条件的农民工纳入住房保障实施范围，将全省每年竣工的公共租赁住房按一定比例定向供应给农民工。农民工购买城市经济适用房、普通住房的，按规定落实契税、印花税减免等优惠政策。将住房公积金制度覆盖到在城市中有稳定工作的所有农民工。此外，保障农民工土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权。农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重其本人意愿，不得强制或变相强制收回。
　　加快建设农村寄宿制学校
　　保障农民工依法享有民主政治权利。丰富农民工精神文化生活。开展全民阅读活动，把农民工纳入城市公共文化服务体系，图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施向农民工免费开放。
　　建立健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱服务体系。加快建设农村寄宿制学校和幼儿园，优先满足留守儿童寄宿和入园需求，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生及学前一年教育阶段家庭经济困难幼儿生活费补助政策。实施农村义务教育学生营养改善计划，开展心理关怀等活动，促进学校、家庭、社区有效衔接。
　　完善城乡居民基本养老保险制度，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，健全农村老年社会福利和社会救助制度。加强社会治安管理，保障留守儿童、留守妇女和留守老人的安全，发挥农村社区综合服务设施关爱留守人员功能。(记者郭欣 魏鑫)
编辑：张雷
关键词：留守儿童;农民工职业;打进
央广网官方微信
手机央广网}