湟源县2016年农业综合开发第二批土地治理及2017年农业综合开发第一批土地治理合作社高标准农田提质项目(水利措施)公开招标公告_采购招标_政务公开_新闻_中国-湟源 | 湟源县政府门户网站
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湟源县2016年农业综合开发第二批土地治理及2017年农业综合开发第一批土地治理合作社高标准农田提质项目(水利措施)公开招标公告
来源：县财政局&&日期：&&信息员：车晓蓉&&签发领导：祁宏福&&浏览：0次&&
&中海建国际招标有限责任公司受湟源县农业综合开发办公室委托，拟对湟源县2016年农业综合开发第二批土地治理及2017年农业综合开发第一批土地治理合作社高标准农田提质项目(水利措施)项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。采购项目编号中海建青海公招（工程）采购项目名称湟源县2016年农业综合开发第二批土地治理及2017年农业综合开发第一批土地治理合作社高标准农田提质项目(水利措施)采购方式公开招标采购预算控制额度人民币210.846万元整项目分包个数无各包要求&建设地点：湟源县建设内容及规模：具体内容详见《招标文件》及工程量清单。&各包供应商资格条件1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定；1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格并保持良好履约记录、有能力响应招标文件要求；（1）投标人须具备水利水电工程施工总承包叁级及以上（含叁级）资质；（2）近五年完成过两项类似项目的业绩（农业综合开发高标准农田项目）；（3）拟派项目经理须持有水利水电工程专业贰级及以上注册建造师资格证，技术负责人须具备中级及以上职称；（4）省内外各投标单位须持有水利厅登记备案核准证；（5）本项目不接受联合体投标。公告发布时间2017年5月25日招标文件发售起止时间 09:30-- 17:30招标文件发售方式现场发售（投标人必须现场购买招标文件）招标文件售价人民币500元/包招标文件发售地点西宁市公共资源交易中心二楼（海湖桥北，湟水花园西门对面）购买招标文件时应提交材料1）法定代表人授权委托书（原件）及被授权人身份证（原件及复印件）（法定代表人直接参与的只需提供身份证，授权委托书应写清委托人姓名、身份证号及所投项目名称）；2）合法有效的营业执照复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件（或三证合一新证复印件）、有效的安全生产许可证复印件；3）投标人须提供水利水电工程施工总承包叁级及以上（含叁级）资质证复印件；4）项目经理具有水利水电工程专业贰级及以上注册建造师资格证复印件（有效期内在本单位注册）；5）各投标人须提供水利厅登记备案核准证复印件；注:报名时投标人需携带以上所有材料的复印件一份（装订成册），并逐页加盖公章。投标截止时间 09:00开标时间 09:00投标及开标地点西宁市公共资源交易中心二楼（海湖桥北，湟水花园西门对面）采购单位及联系人电话采购单位：湟源县农业综合开发办公室联 系 人：海先生联系电话：联系地址：湟源县采购代理机构及联系人电话采购代理机构：中海建国际招标有限责任公司联 系 人：邵女士电　　话：-699，传　　真：联系地址：青海省西宁市城中区城南南京路45号龙田大厦5楼采购代理机构开户银行工商银行兰州金城支行收款人中海建国际招标有限责任公司银行账号20 其他事项本公告在《青海政府采购网》、《青海省招标投标网》、《中国采购与招标网》、《西宁市公共资源交易中心服务平台》、《青海经济信息网》同时发布。财政部门监督电话湟源县财政局&中海建国际招标有限责任公司2017年5月25日湟源县污水管网（波航乡上台村、下台村、蒙古道新村）工程项目公开招标公告&陕西衡正工程咨询监理有限责任公司受湟源县环境保护局委托，拟对湟源县污水管网（波航乡上台村、下台村、蒙古道新村）工程项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号陕西衡正公招（工程）采购项目名称湟源县污水管网（波航乡上台村、下台村、蒙古道新村）工程项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币258.265088万元整项目分包个数1各包要求&湟源县污水管网（波航乡上台村、下台村、蒙古道新村）工程项目&各包供应商资格条件1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定；2、投标人须具备市政公用工程施工总承包叁级（含叁级）及以上资质；并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程相应的施工能力；3、投标人须具有有效的安全生产许可证；4、投标人拟派项目经理须具有市政公用工程专业贰级及以上注册建造师资格，提供建造师执业证、注册证、具备有效的安全生产考核合格证书，且未同时在其他项目担任项目经理的承诺书。5、省外企业须提供进青备案登记手续；6、投标人须提供人民检察机关出具的投标人近三年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件；7、本次招标不接受联合体投标。公告发布时间2017年5月19日招标文件发售起止时间 08:30-- 17:30招标文件发售方式现场洽购或网购；招标文件售价人民币800元/包招标文件发售地点西宁市公共资源交易中心二楼购买招标文件时应提交材料现场洽购：1)公司的介绍信、法定代表人授权书及被授权人身份证（彩色扫描件）；投标供应商的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本、（或合法有效的三证合一营业执照彩色扫描件）、有效的安全生产许可证；以上均须提供彩色扫描件、并加盖投标单位公章。注：需网上购买标书的供应商应将以上材料扫描后发至我公司联系邮箱，在邮件中标明购买项目名称、项目编号、联系人及联系方式，并与我公司工作人员进行联系确认。同时将以上资料原件邮寄至采购代理机构留存备案，否则将取消报名资格。&投标截止时间 09:30开标时间 09:30投标及开标地点西宁市公共资源交易中心二楼采购单位及联系人电话采购单位：湟源县环境保护局联系人：阿先生联系电话：采购代理机构及联系人电话采购代理机构：陕西衡正工程咨询监理有限责任公司联系人：蒲女士联系电话：-808采购代理机构开户银行青海银行股份有限公司高新区支行收款人陕西衡正工程咨询监理有限责任公司青海分公司银行账号1989其他事项无财政部门监督电话单位名称：湟源县财政局联系电话：&陕西衡正工程咨询监理有限责任公司2017年5月19日湟源县城乡社区环境卫生采购项目公开招标公告&青海诚容工程项目管理有限责任公司受湟源县城镇管理局委托，拟对湟源县城乡社区环境卫生采购项目项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号青海诚容公招（货物）号采购项目名称湟源县城乡社区环境卫生采购项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币130万元整项目分包个数无分包各包要求&具体内容详见《招标文件》各包供应商资格条件1、《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人经济实力足以承担本项目的经济责任；3、本次招标不接受联合体投标。公告发布时间2017年5月19日招标文件发售起止时间 08:30-- 17:30招标文件发售方式现场洽购或邮购招标文件售价人民币400元/包招标文件发售地点青海省西宁市城西区海湖新区同盛路万达广场2号楼16层购买招标文件时应提交材料投标人的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、公司介绍信或法人授权委托书（提供原件）及法人身份证复印件，复印件需加盖投标人公章。(采购代理机构对以上资料留存备案)注：需邮购招标文件的投标人将以上材料扫描后发至我公司联系邮箱，在邮件中标明购买采购项目名称、采购项目编号、联系人及联系方式，并与我公司工作人员进行联系确认。同时将以上资料邮寄至采购代理机构留存备案。投标截止时间 14:30开标时间 14:30投标及开标地点青海省西宁市城西区海湖新区同盛路万达广场2号楼16层青海诚容工程项目管理有限责任公司开标室采购单位及联系人电话采 购 人：湟源县城镇管理局联 系 人：郭先生联系电话：采购代理机构及联系人电话采购代理机构：青海诚容工程项目管理有限责任公司联 系 人：胡女士邮箱地址：QHCRZB:163.COM联系电话：联系地址：青海省西宁市城西区海湖新区同盛路万达广场2号楼16层采购代理机构开户银行中国建设银行股份有限公司青海电力支行收款人青海诚容工程项目管理有限责任公司银行账号其他事项1、本次招标不接受投标人以邮寄、电报、电话、传真等形式的投标文件；2、本项目采购公告将在《青海政府采购网》、《青海省招标投标网》及《青海经济信息网》同时发布。财政部门监督电话单位名称：湟源县财政局联系电话：&采购代理机构：青海诚容工程项目管理有限责任公司2017年5月19日湟源县建档立卡贫困村水利基础设施建设项目公开招标公告&深圳市合创建设工程顾问有限公司青海分公司受湟源县水务局建设管理办公室委托，拟对湟源县建档立卡贫困村水利基础设施建设项目项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号深圳合创公招（工程）采购项目名称湟源县建档立卡贫困村水利基础设施建设项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币6440.52万元整项目分包个数一个各包要求&修建防洪墙27.403km，新建、改造渠道7条5.029km，新建、改造人饮管道47.68km，林灌16.46km，护坡2处0.552km，各类建筑物227座（其中谷坊82座，河坝11座，防冲坎71座，蓄水池11座，各类阀门井52座）&各包供应商资格条件（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定及《招标投标法》第二十六条的规定；（2）具有有效的安全生产许可证；（3）本次招标要求投标人须具备水利水电施工总承包贰级及以上资质（含贰级）且具有同等规模以上类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。（4）近五年完成过两项类似项目的业绩；（5）本项目不接受联合体投标。公告发布时间2017年5月15日招标文件发售起止时间 09:30-- 16:30招标文件发售方式现场报名，本次招标不发售纸质招标文件，请自行下载招标文件并打印阅读。招标文件售价人民币500元/包招标文件发售地点（西宁市城西区海湖路(湟水花园)对面金座维尼谷二楼西宁市公共资源交易中心二楼报名）购买招标文件购买招标文件时应提交材料持资质证书复印件、单位介绍信并提供可以证明报名人为本单位职工的相关证件（个人职工养老保险手册原件及复印件、或劳动合同原件及复印件）投标截止时间 15:00开标时间 15:00投标及开标地点西宁市公共资源交易中心（西宁市城西区海湖路(湟水花园)对面金座维尼谷二楼西宁市公共资源交易中心）采购单位及联系人电话湟源县水务局建设管理办公室联系人：余先生联系电话：采购代理机构及联系人电话深圳市合创建设工程顾问有限公司青海分公司联系人：吴先生联系方式：采购代理机构开户银行青海银行文逸路支行收款人深圳市合创建设工程顾问有限公司青海分公司银行账号6582其他事项财政部门监督电话湟源县财政局政府采购监督管理办公室&深圳市合创建设工程顾问有限公司青海分公司2017年5月15日湟源县寺寨乡下寨村“高原美丽乡村”建设项目公开招标公告&珠海德联工程咨询有限公司青海分公司受湟源县寺寨乡人民政府委托，拟对湟源县寺寨乡下寨村“高原美丽乡村”建设项目项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号德联公招（工程）2017-04号(第二次)采购项目名称湟源县寺寨乡下寨村“高原美丽乡村”建设项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币210万元整项目分包个数无各包要求&具体内容详见《招标文件》&各包供应商资格条件1.符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定。2.投标人应具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质，近三年具有至少1项类似工程项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。其中拟派项目经理要求须具备建筑工程专业二级及以上注册建造师执业资格证，具备有效的安全生产考核合格证书。3.省外投标人需提供有效的省外进青建筑业企业报告登记证书。4.须提供检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（要求将原件放入正本中）。5.本次招标不接受联合体投标。公告发布时间2017年5月9日招标文件发售起止时间 09:00-- 17:30招标文件发售方式现场发售招标文件售价人民币500元/包招标文件发售地点西宁市公共资源交易中心（西宁市城北区海湖桥北侧、湟水花园小区西门正对面、海西路25-107号）购买招标文件时应提交材料&&&&& 投标人的营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件或三证合一的营业执照副本复印件；资质证书副本复印件；安全生产许可证副本复印件；省外进青建筑业企业报告登记证书复印件；法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件。&&&&&&& 以上资料（复印件加盖公章）装订成册，留存备案。投标截止时间 09:00开标时间 09:00投标及开标地点西宁市公共资源交易中心（西宁市城北区海湖桥北侧、湟水花园小区西门正对面、海西路25-107号）采购单位及联系人电话采购单位：湟源县寺寨乡人民政府联系人：李先生联系电话：采购代理机构及联系人电话采购代理机构：珠海德联工程咨询有限公司青海分公司联系人：贾女士联系电话：采购代理机构开户银行中国银行西宁市西门口支行收款人珠海德联工程咨询有限公司青海分公司银行账号105 034 004 591其他事项&&&&&&&&&&&&& & /财政部门监督电话单位名称：湟源县财政局、湟源县住房和城乡规划建设局联系电话：&珠海德联工程咨询有限公司青海分公司2017年5月9日湟源县2017年兔尔干新型农村社区绿化项目公开招标公告&全信项目管理咨询有限公司受湟源县林业局委托，拟对湟源县2017年兔尔干新型农村社区绿化项目项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号全信公招（工程）采购项目名称湟源县2017年兔尔干新型农村社区绿化项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币310万元整项目分包个数无各包要求&招标内容：图纸、工程量清单中所有内容。&各包供应商资格条件1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标供应商为中华人民共和国境内注册的独立法人机构，且具有相应经营范围；3、投标供应商拟派的项目经理须具有林业或园林中级以上职称；4、投标供应商须具有苗木生产、经营许可证；须提供自有苗圃的证明材料，以及林业部门开具的苗木检疫合格证；5、投标供应商须提供检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函；投标供应商须提供监察大队出具的三年内无拖欠农民工工资证明；6、拒绝被政府取消投标资格期限内的企业投标；7、单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位不得同时参与本项目的投标；8、本次招标实行资格后审；9、本次招标不接受联合体投标；10、招标文件规定的其他要求。公告发布时间2017年4月27日招标文件发售起止时间 09:00-- 17:00招标文件发售方式现场购买或网上购买招标文件售价人民币500元/包（招标文件售后不退，投标资格不能转让，不包含图纸费）招标文件发售地点西宁市公共资源交易中心二楼购买招标文件时应提交材料1、现场洽购：供应商法定代表人或本单位员工持投标供应商的营业执照（副本）复印件、组织机构代码证（副本）复印件、税务登记证（副本）复印件、或三合一新证（副本）复印件、法人授权委托书（原件）及法人身份证复印件、被授权人身份证复印件，到指定地点购买招标文件，以上资料除原件外均需加盖公章。 2、网上购买：投标供应商将营业执照（副本）复印件、组织机构代码证（副本）复印件、税务登记证（副本）复印件、或三合一新证（副本）复印件、法人授权委托书（原件）及法人身份证复印件、被授权人身份证复印件扫描后发到我公司联系邮箱（qxqhfgs:163.com），在邮箱中标明购买项目名称、项目编号、联系人及联系方式、并与我公司工作人员进行联系确认，否则由此引起的遗漏采购人与采购代理机构概不负责。投标截止时间 09:30开标时间 09:30投标及开标地点西宁市公共资源交易中心（海湖桥北，金座地产维尼谷湟水花园西门对面）采购单位及联系人电话湟源县林业局环先生 采购代理机构及联系人电话全信项目管理咨询有限公司韩先生 采购代理机构开户银行招商银行西宁分行城西支行收款人全信项目管理咨询有限公司青海分公司银行账号10 905其他事项本公告在《中国采购与招标网》《青海政府采购网》《青海省招标投标网》《青海经济信息网》同时发布财政部门监督电话湟源县财政局 联系电话：&全信项目管理咨询有限公司2017年4月27日2017年湟源县波航乡下台村高原美丽乡村建设项目公开招标公告&陕西中技招标有限公司青海分公司受湟源县波航乡人民政府委托，拟对2017年湟源县波航乡下台村高原美丽乡村建设项目项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号中技青海公招（工程）采购项目名称2017年湟源县波航乡下台村高原美丽乡村建设项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币209.5万元整项目分包个数无各包要求&详见招标文件&各包供应商资格条件1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件；&1&投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。&2&财务状况报告和依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。&3&具备履行合同所必须的货物和专业技术能力的证明材料。&4&参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。&5&具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。2、施工单位同时具备省级建设主管（及以上）部门颁发且年检的房屋建筑工程施工总承包叁级（含叁级）以上资质；3、项目经理需提供建筑工程专业贰级（含贰级）及以上建造师资格，需提供有效的注册证书、执业证书、安全生产考核合格证书（注册单位须与投标单位一致）；4、投标人必须提供农民工工资保障方案，近三年无拖欠农民工工资的有效证明；5、投标人必须提供第三方（检察院）出具的近三年无行贿、受贿等重大违法记录证明；6、外省企业还需提交有效的进青备案手续；7、基本户开户许可证明；8、投标人应遵守国家有关法律、法规和规章条例。公告发布时间2017年4月20日招标文件发售起止时间 09:00-- 17:00招标文件发售方式网上购买或者现场购买招标文件售价人民币500元/包招标文件发售地点西宁市公共资源交易中心2楼开标厅（西宁市城西区海湖桥北金座威尼谷，湟水花园西门对面）购买招标文件时应提交材料投标人的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、法人授权委托书（原件）及法人身份证复印件和被授权人身份证复印件。以上资料需加盖公章投标截止时间 15:00开标时间 15:00投标及开标地点西宁市公共资源交易中心2楼开标厅（西宁市城西区海湖桥北金座威尼谷，湟水花园西门对面）采购单位及联系人电话湟源县波航乡人民政府严老师，采购代理机构及联系人电话陕西中技招标有限公司青海分公司杨女士，采购代理机构开户银行交通银行青海省分行营业部收款人陕西中技招标有限公司青海分公司银行账号其他事项财政部门监督电话湟源县财政局，电话：&陕西中技招标有限公司青海分公司2017年4月20日2017年湟源县寺寨乡铧尖村高原美丽乡村建设项目公开招标公告&青海建硕招标代理有限公司&受湟源县寺寨乡人民政府委托，拟对2017年湟源县寺寨乡铧尖村高原美丽乡村建设项目项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。&采购项目编号青海建硕公招（工程）采购项目名称2017年湟源县寺寨乡铧尖村高原美丽乡村建设项目采购方式公开招标采购预算控制额度人民币214万元整项目分包个数无各包要求&湟源县寺寨乡铧尖村高原美丽乡村建设（具体内容详见第六部分工程量清单）&&各包供应商资格条件1、《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人须具备房屋建筑工程施工总承包叁级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；3、投标人拟派项目经理须具有房屋建筑专业贰级及以上建造师资格，提供建造师执业证、注册证；具备有效的安全生产考核合格证书；4、具有省级或省级以上建设主管部门颁发的安全生产许可证；5、省外企业须提供有效的进青备案登记手续；6、本项目不接受失信被执行人；7、本次项目不接受联合体。公告发布时间2017年4月19日招标文件发售起止时间 09:00-- 17:30招标文件发售方式1、投标人现场洽购；2、登录青海建硕招标代理有限公司官网（http://qhjs.zcjb.com.cn/）购买；招标文件售价人民币500元招标文件发售地点1、西宁市公共资源交易中心2楼；2、青海建硕招标代理有限公司官网（http://qhjs.zcjb.com.cn/）购买招标文件时应提交材料1、现场洽购：提供投标人的营业执照（副本）复印件、组织机构代码证（副本）复印件、税务登记证（副本）复印件、公司介绍信或法人授权委托书（原件）及法人身份证复印件、被授权人身份证复印件。以上资料除原件外均需加盖公章。2、网上购买：登陆青海建硕招标代理有限公司官网（http://qhjs.zcjb.com.cn/）注册成功后，上传投标人的营业执照（副本）复印件、组织机构代码证（副本）复印件、税务登记证（副本）复印件、公司介绍信或法人授权委托书（原件）及法人身份证复印件、被授权人身份证复印件。以上资料除原件外均需加盖公章。（网上购买具体操作流程详见http://qhjs.zcjb.com.cn/）投标截止时间 09:30开标时间 09:30投标及开标地点西宁市公共资源交易中心2楼2号开标室采购单位及联系人电话湟源县寺寨乡人民政府联系人：李先生联系电话：采购代理机构及联系人电话青海建硕招标代理有限公司联系人：白先生联系电话：邮箱地址：qhjianshuo_zb:163.com采购代理机构开户银行中国银行西宁市海湖新区支行收款人青海建硕招标代理有限公司银行账号20其他事项本项目招标公告在中国采购与招标网、青海政府采购信息网、青海省招标投标网、青海经济信息网、西宁市公共资源交易中心网、青海建硕招标代理有限公司官网（http://qhjs.zcjb.com.cn/）同时发布。财政部门监督电话湟源县财政局联系电话：&青海建硕招标代理有限公司2017年4月19日&
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湟源县旅游网全国依法登记的农民专业合作社达204.4万家
　　 全国依法登记的农民专业合作社达204.4万家
农民合作社发展三问
经济日报·中国经济网记者 乔金亮
江苏省宿迁市中扬镇永周荷塘种植合作社的藕塘里，藕农在采收浅水藕。近年来，中扬镇发挥当地专业合作社的带动作用，发展特色水产养殖项目，采取“合作社+基地+农户”模式，带动当地农民致富。 新华社记者 李 博摄
目前，我国每个村平均有3个农民合作社。快速发展的农民合作社应如何实现规范化发展，庞大的资金需求又该如何解决，在合作社联合社、信用合作、合作社办公司等新事物、新情况不断涌现的背景下，国家的合作社扶持政策下一步应如何优化，记者采访了有关合作社主体和农业专家
如今，越来越多的农民感到自己离不开合作社了。农业农村部的最新数据显示，我国每个村平均有3个农民合作社。截至2018年2月底，全国依法登记的农民专业合作社达204.4万家，是2012年底的3倍；实有入社农户11759万户，约占全国农户总数的48.1%；成员出资总额46768万亿元，是2012年底的4.2倍。伴随规模扩大，合作社逐步向一二三产融合拓展，向生产、供销、信用业务综合合作转变，向社际联合迈进。目前，超过一半合作社提供产加销一体化服务，服务总值11044亿元。
快速发展的农民合作社应如何实现规范化发展？庞大的资金需求又该如何解决？在合作社联合社、信用合作、合作社办公司等新事物、新情况不断涌现的背景下，国家的合作社扶持政策下一步应如何优化，记者采访了有关合作社主体和农业专家。
治理如何规范
建立领导小组、联席会议制度，成立合作社指导服务中心等专门机构，制定合作社规范化建设具体意见
曾几何时，由于自身管理不规范，一些地方的农民专业合作社存在“冷冻社”“空壳社”等问题。浙江省农业厅农经处副处长徐建群表示，规范化是合作社的生命，标准是合作社由一定人数组成而非家族社、一人社，决策一人一票而非按股决策，收益按惠顾返还达到一定比例之上而不是全部按股分红等。2016年，浙江出台合作社规范发展意见，部署合作社清理整顿与规范改造工作，有一个县2个多月就注销了300多家合作社。
“要激发合作社自主发展的活力，就要下力气规范名不符实的合作社。过去是先发展再规范，成立合作社不设门槛，农民入社不设门槛。现在的思路是在规范中发展，在发展中提高，防止无序发展。”全国人大农业与农村委员会有关负责人表示，国家支持和引导农民专业合作社发展，是因为农民专业合作社的成员主体是农民，并以服务成员为宗旨，扶持合作社就扶持了农民，扶持了农村。但农民专业合作社能否持续发展，最终要靠自己，由市场决定命运。
针对合作社存在的问题，农业农村部组织开展示范社建设，评定了近8000家国家农民合作社示范社，全国各地涌现出县级以上示范社18万多家。大多数地方陆续建立了领导小组、联席会议制度，有的地方还成立了合作社指导服务中心等专门机构，加强对不规范和涉嫌违法合作社的风险排查、清理整顿，开展“千人带万社”“专家一对一”等结对帮扶，对承担财政项目的合作社加强指导。多数省份制定了合作社规范化建设具体意见，更精准有效地引导合作社依法按章办社、依规以制管社。
资金从哪里来
中央财政资金支持；探索合作社内部互相担保以及通过农担体系增信的方法，缓解贷款难“为支持农民合作社发展，2007年至2017年，中央财政累计安排农民合作社发展资金118亿元，年均增长21.48%，重点用于农民合作社引进新品种、推广新技术、组织标准化生产、提供信息服务等。”财政部农业司副巡视员凡科军介绍，中央财政采取资金切块下达到省的方式，将审批权限赋予地方，地方因地制宜进一步创新探索项目管理方式，有效提高了财政支农决策的科学性，为农民合作社发展奠定了财力基础。
合作社发展资金需求庞大，财政资金毕竟有限也不可持续。随着合作社越来越市场化，对信贷资金需求也越来越旺盛。山东德州银监部门对当地合作社的问卷调查显示，七成合作社反映资金来源不能满足经营发展需求，资金缺口10万元至20万元的占五成，20万元至30万元的占三成，30万元以上的占两成。
通过对农村金融部门采访，记者了解到，一些合作社之所以不能成为合格的承贷主体，有以下情况：一是运作不规范。部分合作社由原先的种养大户演化而来，除了营业执照、验资开户证明外，没有财务制度、财务数据、现金流等信息资料，达不到贷款的基本要求。二是缺乏有效的抵押资产。大多数合作社主要从事种植、养殖、农产品加工等行业，产品不符合抵押要求。三是合作社成员金融知识普遍贫乏，对金融机构贷款政策不了解。
针对融资难题，各地探索了合作社内部互相担保的方法，部分缓解了贷款难。黑龙江省克山县仁发农机合作社就联合黑龙江31家省级示范社组建了联兴现代农机合作社联合社，联合社建立互为担保的信用联盟，贷款解决春耕资金缺口2.1亿元。
如何从外部解决大额信贷需求？“大额信贷需要担保公司，但在农业信贷领域，商业化担保公司难以满足合作社需求。”国家农业信贷担保公司副总经理杨春光说，2016年，国务院决定在全国建立政策性农业信贷担保体系，解决农业高风险与金融机构低风险容忍度之间的矛盾。随后，国家农业信贷担保公司成立。通过农担体系增信，一些原本无法进入银行信贷视野的合作社农业项目首次获得了信贷支持，已获得过贷款的合作社也实现了贷款额度增加。
政策怎么优化
不仅要重视扶大扶优扶强的产业型导向扶持政策，还要重视扶持弱势小农、改善小农生产生活的扶持政策
在合作社发展中，应如何认识龙头企业领办合作社以及合作社领办公司？这是剥夺小农，还是实现双赢？中国社科院学部委员张晓山表示，应鼓励农民合作社公司的发展。农民成立合作社，合作社办公司，由股东社员为主体组成的合作社公司自身成为龙头企业，使农民社员分享二三产业的增值收益，这是应该鼓励的方向，但这条路走起来很难，可行途径是社员通过入股和扩股向农资供应、农产品销售、加工和流通环节发展，使社员逐渐获取更多的合作社资产所有权、控制决策权和剩余索取权，成为企业的所有者或大股东。
中国社科院农村所合作经济研究中心主任苑鹏认为，农民合作社未来走向的多元化和多样化，要求相关法律法规和政策在坚持为农服务的基本原则下，具有更强的包容性、更大的灵活性，以最大限度地为不同形式的农民合作社创新提供制度空间，更好地满足不同类型农户的不同合作需求。比如，在现代农业发达地区，围绕市场化程度高的粮油、果蔬、畜禽等产业，重点鼓励以产品、产业为纽带，专业合作为导向的合作社发展，而在欠发达地区，应充分发挥传统社区的自然资源优势，鼓励发展地域性的社区综合农民合作组织，弥补市场失灵的缺陷。
“创新体制机制，构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，是实现农民专业合作社健康发展的重要支撑。我们的探索是建立和发展生产合作、供销合作、信用合作"三位一体"的农村新型合作经济组织体系。”全国供销合作总社理事会副主任骆琳说，以浙江为例，依托供销合作社自下而上构建农民合作经济组织联合会体系，吸纳6.6万个农民专业合作社等入会，整合涉农部门、供销合作社、农信机构等资源，面向广大农户提供服务，引导其开展生产合作、消费合作、信用合作，受到农民欢迎。
业内专家认为，在农民合作社发展中，政府不仅需要重视以提升农业产业的竞争力、扶大扶优扶强的产业型导向的扶持政策，而且需要高度重视弘扬合作理念，扶持弱势小农、改善小农生产生活的社会型导向的扶持政策。特别是在进入工业化中期、农业的功能发生根本性变化的新阶段，促进社区型农民合作社的发展，不仅将有助于改善小农的生存和适应能力，而且对于自然资源的可持续利用、实现农村可持续发展具有特殊意义。
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