2016公共管理考研：公共管理硕士全面解析
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&&近年来，国家加大对专业硕士招生的扶持力度，加强培养专业型人才，专业硕士因其侧重专业技能与实践等特点，正在越来越受到用人单位的认可。2015考研报考总人数为164.9万，其中报考专业学位人数为72.6万，比去年增加5万人，占报名总人数的44%，相比2014考研增加了4个百分点。
&&那么，在目前已经设置的39种专业硕士中，我们对它们了解多少呢?同学们在报考专硕前对这些学科的专业院校排名及考试要求了解多少呢?在此，整理了公共管理硕士专业考研信息，供备战考研的同学们参考！
&&专业介绍：
&&公共管理硕士是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目公共管理专业硕士学位，在国外一些发达国家，公共管理硕士学位，工商管理硕士学位以及法律硕士学位教育已成为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。
&&院校排名：
&&很多公共管理硕士的考生在选择报考院校的时候都很难抉择，选择太好的院校又怕考不上，选择太差的又怕学不到东西，所以凯程老师为大家整理了国内各大高校在公共管理硕士这一专业领域的排名情况。排名主要是综合了各大高校整体的实力以及在公共管理硕士培养方面所花的精力和培养的结果，广大公共管理硕士考生报考选择院校的时候可以此为参照。
&&（按排名先后）复旦大学、武汉大学、北京大学、清华大学、华中科技大学、北京师范大学、中山大学、浙江大学、中国人民大学、华中师范大学、厦门大学、南开大学、河海大学、天津大学、四川大学、北京航空航天大学、吉林大学、上海交通大学、北京交通大学、中国政法大学、华东政法学院、辽宁大学、东北财经大学、同济大学、福建师范大学、郑州大学、湖南大学、苏州大学、中南财经政法大学。
&&报考条件：
&&2011年MPA报考条件：
&&日前国民教育序列大学本科或本科以上毕业并取得毕业证书（一般应有学位证书）的在职人员。重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。
&&符合报考条件的政府部门管理人员须按照国家公务员局的统一要求，持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。
&&非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见，非政府部门人员录取比例一般不超过本校当年招生限额的20%。
&&2012年MPA报考条件：
&&中华人民共和国公民。
&&拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法。
&&年龄一般不超过40周岁，报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限。
&&身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。
&&已获硕士或博士学位的人员只准报考委托培养或自筹经费硕士生。
&&大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员，专科毕业后5年或有五年以上的工作经验人员；获得国家承认的高职高专毕业学历后，有5年或5年以上工作经验，达到与大学本科毕业生同等学力的人员；已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。
&&学位论文/授予：
&&MPA及MPP学位要求修完规定的课程及参加规定的活动（如研讨会和实习），取得所要求的学分就可以毕业拿学位（少数大学规定要写毕业论文，但多数大学没有论文要求，有的大学还有资格考试）。各大学对课程及学分数的要求不同，差距较大。就90年代初中期美国的情况看，普林斯顿大学威尔逊学院对MPA学位的要求是：学生要获得MPA学位，必须满足如下四项要求：修完4门核心课程，修完另外批准的12门课程，一个批准的夏季实习和MPA资格考试。哈佛大学肯尼迪政府学院的MPP项目的要求是：在两年的脱产学习中，它的候选人必须修完18个学分（18门课），其中10个必修课学分。锡拉丘兹大学马克斯韦尔学院的MPA学位要求修满40个学分，由13门课和一个学分的公共事务研讨班组成，这13门课程的学分分布是：核心课程25学分，专业方向必修课9学分，选修课6学分。奥古斯丁的德克萨斯大学约翰逊公共事务学院的MPA学位的要求是：在二年的脱产全日制学习中，完成53个学分，包括五个方面的课程：7门必修的核心课程（21学分），3～4门选修课，持续两学期的政策研究项目，暑假实习，职业报告或毕业论文。
&&人才培养目标：
&&公共管理硕士（Master of Public Administration，缩写为MPA）是为适应社会公共管理现代化、科学化和专业化的要求而设立的，其培养目标是为政府部门及公共机构培养德才兼备、适应社会主义现代化建设需要的高层次、应用型、复合型的管理人才。要求毕业生成为掌握先进分析方法及技术，熟悉具体公共管理或政策领域的领导者，管理者以及其他公共服务人才。公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法，专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。
&&就业方向：
&&MPA及MPP毕业生的实际就业情况与各校所提出的培养目标及去向相符。这些MPA学位获得者的就业背景十分广阔，主要是在公共组织或公共部门从事公共服务工作，也有少数在私人部门（公司、企业）的行政部门就业。地方、州、联邦政府机构，非营利的公共组织（各种协会、基金会、工会等），思想库或咨询公司，公司企业的人事、行政部门是MPA毕业生就业的四个主要机构。
&&考试大纲及命题要求：
&&621公共管理基础综合
&&一、考试目的
&&《公共管理基础综合》考试时为招收学术型公共管理硕士研究生设置的具有选拔性质的考试科目。考试的目的是科学、公平、有效地测试考生是否具备攻读学术型公共管理硕士学位所必须的基本素质、一般能力和培养潜能。要求考生比较全面地掌握公共管理学的基本原理和方法，以及公共管理理论的发展沿革；要求考生具有一定的运用公共管理的理论分析和解决实际问题的能力。
&&二、考试形式
&&试卷满分150分，其中《管理学》、《公共管理学》各占50%。考试时间180分钟。
&&考试形式为闭卷、笔试。
&&三、考试内容
&&（一）《公共管理学》
&&1.公共管理的内涵，公共管理学与管理学、企业管理、行政管理的区别联系，新公共管理理论的主要理论创新；
&&2.公共管理理论的产生与发展，从行政学理论到新公共管理理论的发展；
&&3.公共管理的客体，公共物品的涵义与类型，公共物品的供给及供给方式；
&&4.公共管理的职能，公共管理的职能方式，公共管理职能的转变；公共管理职能的多种实现形式，公共管理职能市场化与社会化；
&&5.公共管理的主体，公共组织的类型与作用，政府组织与非政府组织，中国的非政府公共组织：事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会，政府对非政府公共组织的管理；
&&6.公共组织的类型与结构，公共组织的管理体制。非政府组织的类型及其地位和作用；
&&7.公共组织的领导和领导者，公共组织的领导方式；公共人力资源的分类管理，公共人力资源管理与传统人事行政管理的区别；
&&8.公共政策的特征与分类，公共政策的制定、执行与评估，公共政策的监控。
&&9.公共部门的绩效管理，绩效管理的涵义，政府绩效评估。
&&10.应急管理，突发公共事件的界定及其分类，应急管理的机构与运行。
&&（二）《管理学》
&&1.管理活动与管理理论。管理、精益思想、业务流程再造、核心能力的概念；管理者的角色；外国早期管理思想；泰罗的科学管理理论的主要内容；法约尔的经营管理理论的主要内容；人际关系学说的主要内容；学习型组织。
&&2.管理伦理。有关伦理的几种观点、伦理管理的特征和影响伦理的因素、改善伦理行为的途径、伦理行为的具体体现、道德与社会责任、企业的社会责任与利润取向的关系。
&&3.管理的基本原理。管理原理的特征、系统原理、人本原理、责任原理、效益原理、伦理原理。
&&4.管理的基本方法。管理的方法论、管理的法律方法、管理的行政方法、管理的经济方法、管理的教育方法、管理的技术方法、西安杨森的人性化管理、管理前提与本质。
&&5.组织文化。组织文化的概念和基本特征、组织文化的基本要素、组织文化的功能、塑造组织文化的主要途径。
&&6.管理信息。信息、、信息系统、其他信息技术。
&&7.全球化管理。国际化经营的概念、企业国际化经营的影响因素。
&&决策与计划：
&&1.决策与决策方法。决策的含义、决策的原则决策过程、决策的影响因素、经营单位组合分析法不确定性决策方法、风险型决策方法。
&&2.计划与计划工作。概念：计划、长期计划、短期计划、战术性计划、指导性计划；计划与决策的关系；计划的性质、计划编制过程。
&&3.战略性计划与计划实施。概念：战略性计划、核心价值观、核心目标、企业核心能力；战略环境分析的内容；目标管理的基本思想、过程；滚动计划法。
&&1.组织设计。概念：组织、组织结构、管理幅度、集权、分权、授权；组织设计的原则、任务、工作、环境影响和战略影响；组织部门化的基本原则；职能部门化的优缺点；产品或服务部门化的优缺点；矩阵型结构的优缺点；管理幅度设计的影响因素；组织层级化设计中的集权与分权；授权的原则。
&&2.人力资源管理。概念：外部招聘、内部提升、绩效评估；人力资源计划的过程；人力资源计划编制的原则；管理人员外部招聘和内部提升的优缺点；员工招聘的程序与方法；管理人员培训的方法；绩效评估的程序与方法。
&&3.组织变革与组织文化。概念：组织变革、组织冲突、组织文化；组织变革的动因、目标、程序、阻力及对策；组织冲突的影响和组织冲突的避免；组织文化的结构及内容；组织文化的塑造途径。
&&1.领导概论。领导的概念、领导权力的来源、菲德勒权变理论、路径&&目标理论、领导生命周期理论。
&&2.激励。概念：激励、保健因素、激励因素、正强化、负强化；需要层次理论及其在管理中的应用；双因素理论及其在管理中的应用；期望理论及其在管理中的应用；公平理论及其对管理的启示；强化理论及其对管理的启示；薪酬管理。
&&3.沟通。沟通的概念、过程、有效沟通的障碍、有效沟通的实现、组织冲突的原因、冲突的管理。
&&1.控制与控制过程。概念：前馈控制、同期控制、反馈控制；控制过程；有效控制。
&&2.控制方法。标杆控制；平衡积分卡控制。
&&1.管理的创新职能。创新与维持的关系、创新职能的基本内容、创新活动的过程、创新管理的技能。
&&2.企业技术创新。熊彼特的创新理论的内容、技术创新的来源、产品竞争战略。
&&3.企业组织创新。知识经济的基本特点、企业制度的不同类型；企业层级结构创新；企业文化创新。
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关于《公共管理硕士专业学位培养方案》若干问题的说明
　　一、关于培养目标问题　　1、世纪之交我国的改革开放、社会主义市场经济和现代化建设事业进入了新的发展时期。与建立和完善办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，推进公共管理的现代化、科学化和专业化，全面贯彻科教兴国战略、实现依法行政和依法治国相适应，必须造就一支高素质、专业化的公共管理尤其是行政管理队伍。公共管理硕士(MPA)专业学位是培养这方面人才的一个基本途径，它是一种具有公共管理职业背景的志业学位，主要为政府部门和非政府公共机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次人才。　　2、公.....
关于《公共管理硕士专业学位培养方案》若干问题的说明
　　一、关于培养目标问题　　1、世纪之交我国的改革开放、社会主义市场经济和现代化建设事业进入了新的发展时期。与建立和完善办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，推进公共管理的现代化、科学化和专业化，全面贯彻科教兴国战略、实现依法行政和依法治国相适应，必须造就一支高素质、专业化的公共管理尤其是行政管理队伍。公共管理硕士(MPA)专业学位是培养这方面人才的一个基本途径，它是一种具有公共管理职业背景的志业学位，主要为政府部门和非政府公共机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次人才。　　2、公共管理硕士专业学位与管理类其他硕士学位尤其是工商管理硕士学位处于同一层次，但类型不同，各有侧重：它也区别于同一学科的行政管理等专业的教学、科研型硕士生培养。它按公共管理一级学科和公共管理(特别是行政管理)职业的基本要求确定培养口径，并直接面向公共管理实践。公共管理硕士专业学位在培养目标、招生对象、课程设置、培养方式以及人才素质等方面有特定要求和质量标准。　　3、公共管理硕士专业学位的目标是造就具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，熟悉某一具体公共管理或政策领域的领导者、管理者和政策分析者以及其他公共服务人才。读学位的获得者应该是专家型通才，必须较好地掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，能够坚持四项基本原则，坚持改革开放，善于和勇于创新，德智体全面发展；熟练掌握公共管理的基础理论和特定公共部门管理的专门知识；具有较宽广的知识面，能掌握和运用政治、经济、法律、外语、现代科技等方面的知识以及定性、定量分析方法和计算机技术；具有较高分析和解决公共管理与公共政策问题的实际技能，适应市场经济和依法治国新形势下的公共管理的需要。　　4、公共管理硕士专业学位获得者的就业背景是公共部门的各个领域，包括党政机关尤其是政府部门和非政府公共机构(非赢利组织、社会中介组织及社会团体、思想库或咨询公司等)以及企事业单位的人事与行政部门等。　　5、公共管理硕士学位获得者应具有良好的职业道德和敬业精神。　　二、关于招生问题　　1、招生对象公共管理硕士专业学位的招生对象是具有国民教育序列大学本科学历(或具有同等学历)并具有四年以上的实际工作经历者。不招收应届本科毕业生。鼓励有不同学科背景的在职人员报考。　　2、考试方式公共管理硕士专业学位研究生入学考试实行全国公共管理硕士专业学位试点单位联合考试方式(即联考方式)。　　3、考试科目公共管理硕士专业学位的入学考试科目为：(1)政治理论(2)外语(3)管理学(4)行政学(5)逻辑与数学政治理论课由各试点单位自行组织。外语、管理学、行政学和逻辑与数学为全国联考科目。　　4、录取主要依据考生的考试成绩以及面试情况，并结合工作业绩和资历择优录取。　　三、关于学制与培养方式问题　　1、学制公共管理硕士专业学位的学制可以采取下列两种方式：(1)非全日制。采用学分制和弹性学制，学习期限2—4年，课程学习既可以采用业余时间(周末、晚上)也可以每学期集中安排一段时间学习。在校学习时间总和不少于半年。(2)全日制。学制为2年至3年，采用学分制。学员在校脱产学习1年半，修完MPA课程后回工作单位实习或找单位实习和做毕业论文。　　2、培养方式(1)采用学分制。公共管理硕士专业学位学生必须修满规定的学分，成绩合格者即可进入学位论文写作；论文答辩通过后按规定的程序授予公共管理硕士专业学位。(2)突出专业学位的应用性强的特点，注重理论联系实际，培养学生分析和解决问题的技能；教学方式可以采用课堂讲授、研讨、模拟训练和社会调查等多种方式，尤其要重视和加强案例教学。必须安排社会实践或实习环节，让学生有机会将公共管理的理论和方法用于实际公共管理问题的解决之中。(3)培养过程采用导师组形式，发挥集体指导的作用。要加强与公共部门特别是政府机构的联系与交流，吸收有丰富实践经验公共管理人员尤其是高层次政府管理人员参加培养工作。　　四、关于课程设置问题　　1、学分要求公共管理硕士专业学位的总学分要求是不少于50学分。这50学分的分布是：核心课程30学分；专业必修课程10学分；选修课8学分；实习和研讨班(系列讲座课)要有一定的学分；毕业论文不计学分。　　2、核心课程(10门、30学分)这类课程提供公共管理衣公共政策和基本理论、方法及技术，提供与公共管理现实相关的基础知识、政治理论以及外语知识。其中有一门由各个学校自行确定，以体现特色和灵活性，这10门核心课程及学分是：社会主义建设的理论与实践 (3学分)第一外国语 (3学分)公共管理 (4学分)公共政策分析 (3学分)政治学 (3学分)公共经济学 (3学分)行政法 (3学分)定量分析方法 (3学分)信息技术及应用 (3学分)(自选) (2学分)　　3、专业方向必修课(不少于10学分)根据公共管理学科特点和领域，设置了五个专业方向。每个专业方向列出了若干专业方向必修课。各试点单位可以根据各自的特点和优势以及培养对象的要求，自行选择一组作为专业方向必修课。　　4、选修课(不少于8学分)由各个学校自行确定，原则是多样性、前沿性、务实性。下面是部分可供参考的选修课程目录：公共组织理论 微观经济学公共人力资源管理 市政规划与管理公共伦理学 社会保障改革与管理现代领导理论 科技政策与管理中国政府与政治 项目管理与评估比较政府与政治 教育管理国家公务员制度 医疗卫生事业管理管理信息系统 土地资源管理宏观经济学 环境政策与管理　　5、社会实践与研讨班(2个学分)公共管理硕士专业学位的学生必须参加社会实践环节，进行公共管理与政策研究的社会调查或实习(时间在2—6个月之间，记1学分)；同时要求每个学生至少参加10个以上的公共管理与公共政策的专题讲座(即研讨班)，了解重大理论与实践问题以及学科前沿(研讨班记1学分)　　6、学位论文公共管理硕士专业学位的学生必须撰写学位论文。对论文的基本要求是理论联系实际，论文选题必须紧密结合当代公共管理的实践。论文的形式可以是专题研究、调研报告或案例分析。论文应充分体现学生运用公共管理的理论和方法去解决实际公共管理问题的能力与技巧。　　总之，培养方案力求体现公共管理学科的跨学科、综合性和交叉性强的特点及新发展趋势，体现公共管理硕士专业学位教育培养复合型、应用型、通才式人才的特点。课程设置注重经济学、政治学和法学、定量分析方法及信息技术及其应用，以及重视学生分析和解决实际公共管理与公共政策问题实际能力的训练和培养。总体考虑是：　　首先，公共管理活动以及公共政策都有经济的方面或经济的成本与效益，当代政府管理主要也是经济及社会管理。因此，经济学构成公共管理学及政策分析的一个重要基础，经济学途径在当代成为公共管理与政策研究的一个主要途径。经济学(宏观经济学、微观经济学、公共财政学、公共经济学或政府经济学等)成为国外尤其是美国MPA、MPP研究生教育最重要的专业基础之一。经济学或经济分析课程的设置是为了给MPA学生提供经济学的基础理论和方法，使之能够将经济学的理论、原理、方法和技术应用于实际的公共管理与公共政策问题的分析与解决之中。　　其次，定量分析或经济分析及计算机之所以确定为MPA的核心课程，是因为定量信息已成为现代生活的一个极为重要的组成部分，当代社会已进入了信息社会和网络社会。公共部门管理者必须了解定量信息、数字的意义、学会搜集、整理、分析和利用定量信息、懂得如何使用这些信息或数字。因此，MPA学生必须具有一定的数学、统计学及科学方法论素养，并能充分利用计算机手段及管理信息系统。加强之方面的教学是克服以往学术型研究生培养中定性东西多、定量东西少；理论的东西多，实践的东西少；历史的东西多，现实东西少等弊端的一个重要方面。　　再次，公共管理和公共政策是一个十分复杂的过程，不仅涉及经济的和技术的因素，而且涉及组织的和政治的因素。组织环境、组织结构、政治制度、政治利益、政治文化、公共舆论，历史传统等一类的因素在公共决策及公共管理过程中都会产生重要的影响。因此，公共管理的硕士生课程中政治学(政治分析)、组织理论(组织分析)以及法律与公共伦理学等类课程十分重要。这类课程的目的是增加学生公共政策问题的政治、组织和历史的脉络背景方面的知识，学会分析公共政策与公共管理的政治、法律及行政的可行性，并培养起公共管理的价值观和职业伦理。　　最后，重视公共管理与公共政策研讨班、实习或社会实践课程，是为了使理论与实践有效结合，提高MPA学生的实际能力，将学到的理论、知识和方法应用于解决实际问题，增强MPA学位的应用性和实践性，克服以往学术型研究生培养中理论与实践脱节，学生动手能力差的弊端。
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共管理在职研究生，有两种报考方式，一种是同等学力申硕，一种是一月联考。同等学力申硕：外语和公共管理学综合，总分均为100分，这两门科目考生均能达到60分就算考试成功。公共管理在职研究生外语考试包含了多个语种，分别为英语、俄语、法语、日语、德语等，其中各大院校外语考试语种还是以英语的居多，所以大家在选择外语语种前一定要了解一下所报考院校的招生计划。公共管理在职研究生学科综合考试内容主要包括两大部分，分别为公共基础部分和专业知识部分。其中公共基础部分占30分，专业知识部分占70分，专业知识部分考试的内容包括公共行政学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学、土地资源管理学等部分。一月联考：政治理论、外国语(英语、俄语、日语)、公共管理综合，共计3门。其中，政治理论由各招生单位单独组织，时间自行安排;其余2门全国联考。其中公共管理综合包括：公共管理基础、综合知识(语文、数学、逻辑)。希望对您有所帮助，对此，如有其他疑问请咨询。
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