广电总局叫停中国移动、中国联通IPTV业务_新浪财经_新浪网
　　广电总局叫停中国移动、IPTV业务　　运营商频踩内容禁区
客厅经济争夺白热化
　　张靖超　&#x日晚，国家新闻出版广电总局（以下简称“广电总局”）在官网发布公告，要求中国移动、中国联通对其所提供的IPTV传输服务中存在的问题进行整改，并且规定于6月底完成。　　在公告中，广电总局称，中国移动和中国联通在开展IPTV传输服务的过程中，存在严重违反国务院相关文件和国家新闻出版广电总局《专网及定向传播视听节目服务管理规定》关于IPTV管理有关规定的情形，有严重安全隐患，对用户权益造成损害。但是对于上述两家电信运营商究竟存在哪些具体的违规行为，广电总局则语焉不详。　　《中国经营报》记者在6月13日和6月14日，就广电总局的该份通知向中国移动和中国联通询问。中国联通方面表示，尚未确定具体的违法违规行为，正在联系有关部门进行核查；中国移动方面则明确表示不对此事进行官方回应。　　在采访过程中，有业内人士认为，这一事件实际上是电信运营商在从固网宽带、移动通信向内容及流量运营转型过程中，与广电系统一方所产生的利益矛盾。而伴随着5G通信所带来的万物互联时代渐近，围绕电视为核心的客厅经济争夺将呈现白热化的状态，同时双方之间的这一矛盾或将进一步激化。　　运营商或触及内容禁区　　中国移动北京分公司的一位内部人士向记者透露，实际上，中国移动和中国联通的违规有相同之处，都是在业务开展时播出了超出广电总局允许范畴的内容，其中，中国移动的违规与此前申请牌照未果有密切关系。　&#x日，广电总局发布《关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料》的公函。公函表示，中国移动在申请IPTV牌照之前，已经在各地发展并形成了千万用户规模的“魔百和”电视业务，而该业务在合规性上与现有IPTV的播控机制存在着较大的差异，因此退回中国移动集团本次牌照申请。　　那么，“魔百和”业务与IPTV播控机制存在哪些差异？　&#x日下午，记者来到中国移动北京市学清路营业厅，提出想要办理IPTV业务，工作人员告诉记者办理50M和100M宽带，可以获赠4K电视盒，通过该电视盒，可以观看大量的影视剧、综艺等视频，但无法观看卫视节目直播。　　但该工作人员同时悄悄告诉记者，通过中国移动的电视盒子实质上也可以观看卫视直播，但是会有几分钟延迟，若遇到网速传输不稳定等情况，延迟会加剧或会出现卡顿等问题。　　根据广电总局在2012年6月发布的第43号文件《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（以下简称“第43号文件”）规定，IPTV集成播控总平台和分平台、全国性IPTV内容服务平台和省级内容服务平台、IPTV传输服务企业均应分别取得广电总局颁发的具有相应许可项目的《信息网络传播视听节目许可证》后，方可对接并开展相应业务。然而中国移动并未取得IPTV传输牌照，严格地来说不能对卫视节目进行直播，“魔百和”业务可以说是在灰色地带游走。　　然而与中国移动不同，中国联通是持有IPTV传输牌照的电信运营商，那么此次广电总局针对中国联通的责令，又是因何而起呢？　&#x日下午，记者在中国联通北京市八家嘉园店询问IPTV业务套餐时，在EPG（电视节目菜单指南）页面看到了中国联通自己的沃家应用桌面。根据第43号文件对EPG的要求，IPTV集成播控总分平台负责IPTV节目的统一集成和播出监控，负责EPG、用户端、计费、版权等管理，而IPTV传输企业只可向IPTV集成播控平台提供节目和EPG条目，经IPTV集成播控平台审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。　　“实际上，包括中国电信在内，三大运营商在涉及到IPTV的内容上，小动作不断，不过一直是小心试探，此次中国移动和中国联通‘中招’，一定程度上是因为对目前的政策和市场环境过度自信。”电信分析师付亮说。　　看准客厅经济　　那么，中国移动和中国联通为何看中运营范畴之外的内容？　　付亮告诉记者，IPTV是三网融合的产物，与传统有线电视、及OTT TV相比最大的优势在于内容丰富。相较于传统有线电视，IPTV采用固网宽带进行传输，传输过程更加稳定，效果更好，此外还增加了多媒体功能，包括可视IP电话、DVD/VCD播放、互联网游览、电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能；与OTT TV相比，IPTV则多了卫视直播的内容。所以若电信运营商能够占据IPTV的市场，就有更多的机会提供从房间到客厅的信息内容服务，也就意味着能够占据用户更多的时间。　　这一观点得到了部分业内人士的认可。中国移动北京分公司的一位中层人员表示，在家庭生活中，电视是客厅中显示屏幕最大、互动体验效果最好的终端设备之一，占领了电视在某种意义上就等于占领了客厅，借助于此，运营商可以提供更多的增值服务来创收。　　据工信部统计，截至日，全国IPTV用户达8673万户，其中，中国电信IPTV总用户数达6133万户，中国联通则拥有2524万户。根据中国信息通信研究院的预测，到2019年，IPTV用户将超过2亿户，届时将超过有线电视用户规模，也就是说，目前IPTV用户市场依然有很大的发展空间。　　除市场潜力之外，来自国务院方面的政策利好，也是诱使电信运营商向IPTV领域发展的原因之一。　&#x年4月，国务院出台《电子信息产业调整和振兴规划》，该文件中明确提出在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点，并点名支持IPTV、手机电视等新兴服务业发展；2010年国务院出台《关于印发的通知》，决定加快推进三网融合工作；在2010年7月、2011年10月、2011年12月、2013年3月、2014年8月、2015年5月、2015年9月、2016年3月以及2016年12月，国务院又先后出台了《关于在全国范围推进三网融合工作深入开展的通知》等文件，并将三网融合列入“十三五”规划当中。　　“随着物联网的普及、5G时代的到来，万物互联必将成为现实。届时，包括空调、冰箱、电视等家电在内的终端都将通过宽带网络进行连接，所以通过宽带网络链接的IPTV将成为电视发展的趋势，也是电信运营商必将争夺的重要一环。”付亮说。　　广电VS电信运营商　　但是，伴随国务院利好政策的同时，广电总局也在严密监控国内IPTV行业的一举一动。　&#x年，中国电信与上海文广合作推出IPTV业务，获得中国大陆第一张IPTV牌照，以BesTV百视通为品牌。随后，中国电信和中国联通也陆续开始独立试水IPTV。　　但到了日，广电总局向各省广电局发出一道“41号文”。此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。这意味着，对于已投入重金、又尚未取得正式牌照的中国电信、中国联通等电信运营商来说，不啻于晴天霹雳。此外，据《通信世界》等媒体报道，在2005年到2010年间，中国电信IPTV业务被广电总局叫停15次，截至2009年底，全国用户总数也只有470万。　　随后，广电总局又先后出台了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》《专网及定向传播视听节目服务管理规定》等政策，一再强调相关机构必须取得广电总局发放的牌照，才可以开展相应的IPTV业务，并赋予IPTV集成播控平台对播出内容、EPG等方面的管理权限。　　据统计，截至目前，广电总局共发放12张IPTV牌照，其中共有9张集成播控平台牌照、2张传输牌照和一张行业性牌照。其中，9张集成播控平台牌照又分为4张全国性牌照、2张区域性牌照和3张省级牌照。　　具体而言，北京华夏安业科技有限公司获得了唯一一张行业性牌照，只被允许在电视机终端上运营教育行业内容；传输牌照则允许运营商传输视频、节目信号，但不得涉足内容和EPG；而集成播控平台牌照则可以编排EPG页面，内容采集输出等。可以看出，集成播控平台牌照权限最大。　　还需注意的是，获得9张集成播控平台牌照的机构分别为上海文广、央视国际、、国广东方、华数、江苏广播电视台、辽宁广播电视台、广东广播电视台、湖南广播电视台，多数为广电系统内的机构、企业。　　“广电系统希望电信运营商扮演管道工的角色，负责将内容传输至用户，而内容的生产、编排、菜单索引都能和有线电视时代一样，交由广电系统机构来做。”中国移动北京分公司的内部人士这样告诉记者，“矛盾很清楚，电信运营商绝对不会满足于管道工的角色，因为基础设施的毛利率很低，并将趋向于免费，所以必须要涉足内容的集成播控，但如此一来就会与广电系统形成竞争，抢食对方长久以来独据的市场。”　　“IPTV代表的大视频+宽带，所蕴藏的从电视到客厅到智慧家庭的轨迹是运营商转型的契机，也是发展的趋势，尤其当IPTV也同时成为广电新媒体转型的抓手和代表时。总体而言，这一事件并不会对IPTV业务的发展或产业格局产生根本影响，发展依旧将是主旋律。”付亮说。
责任编辑：周宇航
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摘要：（记者 栗鹏菲）今日官网消息，国家新闻出版广电总局近日责令中国联通、中国移动停止违规的IPTV业务，这一公告的出现，对一心期待IPTV牌照的中国移动来说，无疑被泼了盆冷水。
中国青年网北京6月9日电 （记者 栗鹏菲）今日官网消息，国家出版广电总局近日责令中国联通、中国移动停止违规的IPTV业务，这一公告的出现，对一心期待IPTV牌照的中国移动来说，无疑被泼了盆冷水。
国家新闻出版广电总局6月9日发文，明确指出，由于中国联通集团公司、中国移动集团公司在开展IPTV传输服务的过程中，存在严重违反国务院相关文件和国家新闻出版广电总局《专网及定向传播视听节目服务管理规定》关于IPTV管理有关规定的情形，有严重安全隐患，对用户权益造成损害。
国家新闻出版广电总局公告。来源官网
为此，国家新闻出版广电总局于近日责令中国联通、中国移动停止违规的IPTV业务，并对已开展的IPTV传输服务业务进行全面整改。整改工作应于2017年6月底前完成。
目前，中国移动、中国联通还未透露接下来会采取何种整改措施。但业内人士认为，由于已经形成了一定的市场规模，未来的整改也将面临一定的阻力。
中国移动通信集团某分公司。图片来源于网络
IPTV牌照成中移动心病
IPTV牌照即《信息网络传播视听节目许可证》。根据广电总局2004年7月颁布的法规，开办以电视机、手持设备为接收终端的视听节目传播业务需取得IPTV牌照。目前，中国电信和中国联通已获得IPTV传输牌照，可以合法的在各地和播控平台对接开展IPTV业务。
与联通电信IPTV的快速发展相比，中国移动的IPTV牌照的申请之路就不那么畅通了。国家新闻出版广电总局网络司关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料的公函上曾表示，国家新闻出版广电总局网络司下发了关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料的公函。
没有获得国家许可的IPTV牌照一直是中国移动的一块心病。截至目前，广电总局先后颁发了12张IPTV牌照，其中两块IPTV传输牌照分属中国电信和中国联通。三大运营商中，唯独中国移动在这一方面还是空白。
IPTV业务是下一个掘金高地
运营商对IPTV市场的激烈争夺，均是看中了这一片蓝海。随着政策红利的释放、终端的快速演进、技术的迭代更新、宽带网络能力的大幅提升、产业链上各相关方的共同发力，IPTV成为运营商下一个掘金高地是可预见的。
网络电视正逐步步入正规发展的快车道，极具市场潜力。甚至以目前的发展速度来看，无需几年，IPTV在部分地区的市场份额就将超过有线电视。此时，对中国移动而言，IPTV牌照就显得更为重要了。
没有IPTV牌照，中国移动的业务就缺乏了直播这一关键性功能。相较于电信、联通的IPTV业务，没有直播功能，基本上就没有了竞争力。
据悉，运营商的电视可以分为IPTV和OTT两类，目前获得IPTV牌照的电信和联通，中国移动只好另辟蹊径，做起了互联网OTT业务，也就是“魔百和”电视业务。但是，也并不乐观。
国内IPTV业务迅猛发展
尽管“魔百盒”业务发展相当快速，但电信和联通的IPTV市场规模已不容小觑。截至2016年底，中国电信和中国联通IPTV用户总数高达8672.8万户。其中，天翼高清超过6500万户，成为全球最大的IPTV运营商。
到如今，IPTV发展到了第12个年头，国内运营商IPTV业务发展非常迅猛。据工信部统计，截止到四月底，我国移动互联网用户累计净增5469万户，IPTV用户总数达9788万户，仅月份就净增了1115万户。
三大运营商均在“发力”。中国移动实施“和家庭”计划，全面发力OTT；中国联通提出将视频业务定位为战略性基础业务，力争未来3年IPTV宽带渗透率提升至52%；中国电信则提出“坚定不移走IPTV+宽带战略”，“宽带＋手机＋电视”三位一体的模式吸引了众多用户。无疑，对没有 IPTV牌照的中国移动而言，还是终究“心有余而力不足”。
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中国移动IPTV牌照问题或将逐渐解决
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文章来源：常话短说
& & 近日，安徽广播电视台与中国移动安徽公司签署IPTV业务合作协议：
　　稍早之前，根据专业媒体流媒体网报道：甘肃省构建新一代IPTV集成播控平台，与甘肃移动对接的甘肃飞视新媒体甘肃IPTV集成播控平台已经开始建设，这意味着甘肃移动OTT TV业务也将转向合规IPTV平台。
　　这意味着在广电总局整改重压力之下，中国移动OTT TV转向合规IPTV开始提速，不知道这对于另外两家电信运营商以及广电运营商是好事还是坏事乎?
　　好事是，中国移动这笔电视界脱缰的黑马终于重回轨道，大家不用担心其出格的做事风格了。
　　坏事是，一旦摆脱了政策业务属性，在中国移动的巨额资金和市场渠道支持下，其电视业务有可能会对现有电视市场格局造成更大冲击。
　　实际上，中国移动已经逐渐提升对电视业务的重视程度，以掌握这一家庭入口的重要通道。在某些地方的营销宣传上甚至出现&看电视送宽带&的活动：
　　1、爆发式发展
　　中国移动通过直接与互联网电视牌照商合作的OTT TV业务发展迅速，截止目前用户已经超过4000万。但由于在互联网内容、应用及计费等相关环节不符合广电总局6号令等相关政策要求，屡屡被广电总局警告整改。
　　此前市场不时传出中国移动获得IPTV传输牌照的&消息&，但最终都被证明是子虚乌有。最终广电总局面对中国移动采取的策略是，不向其发放全国性IPTV业务传输牌照，而是按照区域试点要求，只给予区域性IPTV传输资质。
　　此模式最早在广东开展试点工作，广电对接方为南方新媒体，与中国移动合作发展IPTV业务。最新数据显示，截止2017年8月底，广东IPTV用户总数已达818万户，其中中国移动IPTV用户超过155万户。(ERROR:15) & 访客不能直接访问}