如何有效组织援外工程施工_百度知道
如何有效组织援外工程施工
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援外工程项目施工现场在境外，业主、承包单位、设计单位、监理单位都是国内的企业单位。项目的实施与受援国的政治、经济、外交、社会等有着密切的联系。在市场经济的今天，援外工程也引进项目招投标制，同时，由于援外项目属于政府投资，又带有一定的政策性。援外项目既反映市场又具有一定的政治色彩，由此造成援外工程项目的施工监理既不同于国内工程，也不同于国际工程承包项目。下面在简单介绍援外工程施工监理现状的基础上，对现行援外项目施工监理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。
一、援外项目施工监理的现状
1988年，为适应援外体制改革的需要，援外工程实行建设监理制度，对承包企业实施项目的全过程的工程质量、进度、投资进行全面的控制。实践证明，监理制度提高了援外工程质量管理水平，取得了较好的效果。目前，政府已出台的多个文件加强援外工程项目监理管理工作，如外经贸援发字[号文中的“援外工程项目施工监理实施管理办法”对援外工程项目监理的资质、职责、权限、奖惩等问题做了具体的规定，外经贸援发字[号文规定了援外工程的施工监理的取费标准，财行[号文制定了援外监理出国人员的生活待遇标准。
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施工现场有哪些安全风险，如何防范
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施工现场的安全风险：安全资料：①有代签字现象。②未严格实行安全管理&从零工作法&或&从零工作法&日志记录不全、有虚假现象。脚手架：①脚手板未满铺的。②未按规定设置排水沟。③脚手架杆件未涂刷黄漆。④内排架距建筑物之间未按规定防护。安全防护：①施工现场未按规定佩戴安全帽。②高处作业未按规定佩挂安全带。 ③安全网内杂物过多。⑤楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口防护不严，未涂刷红白相间警戒色。⑥基坑、屋面、楼板、阳台、卸料平台等临边防护不严，防护栏未涂刷红白相间警戒色施工用电方面：①电箱前堆放杂物的。 ②电箱未按规定设置防雨设施的。起重机械设备：①塔吊司机证件未存放施工现场。②未设塔吊指挥或指挥联络信号不明确。③外用电梯、物料提升机各层卸料平台安全门未按规定关闭。④塔吊、电梯、井架、吊篮、物料提升机等注册登记牌未按规定固定在设备上。施工机具：①搅拌机、合灰机等易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严。②机具传动部位未设置防护罩。③搅拌机、合灰机等未按规定设置沉淀池。现场围挡：①围挡墙未进行美化、亮化。②围挡墙倾斜、破损、不整洁。③依靠围挡墙堆放物料、垃圾。建筑物围挡：&①密目安全立网围挡高度达不到规定要求。②密目安全立网破损、不整洁。③密目安全立网绑扎不牢，围挡不严密。 ④密目安全立网用扎丝绑扎或网扣有漏绑现象。安全警示 ：①未按规定设置安全警示镜。②安全警示标志设置数量不足、悬挂位置不当。防火措施：①未按规定设置消防器材集中点。②生活区、木制作区、仓库、变（配）电室、配电箱等易燃场所未合理配置消防器材。综合管理方面：①未按规定开展工地职工夜校活动。②安全员未穿全市统一橘黄色制服。对可能发生的安全风险的防范措施：规范临边洞口及出入口的防护。重视戴安全帽和高处作业系安全带。按规定使用合格的安全密目立网、安全帽和安全带。规范脚手架搭设：纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；对架体进行立面全封闭，防止坠落伤人，保证行人的安全。施工场地的整洁：通道不堆物，保持畅通；工地上不准流动吸烟；材料按场布图规定场所堆物，并挂好标识排，注明规格、品种、名称；建筑垃圾分类堆放，做好标识；危险物品进库，妥善保管。做好安全标志：以图象为主要特征的图形符号或文字构成的标志，用以表达特定的安全信息。在有较大危险因素的部位、设备和设施上，设置安全警示标志。安全警示标志设置在明显位置，便于识别，来提醒路人注意安全。施工现场应制定不扰民措施：如施工场所搞好围档封闭，无粉尘污染；夜间禁止不必要的施工造成噪音干扰周围居民，除连续性施工，一般施工不超过18小时；周边道路要设防护措施，保持道路畅通。双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m，立杆横距不应大于1.6m.按规定的间隔采用连墙件（或连墙杆）与建筑结构进行连接，连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，保证脚手架的稳定性。脚手板按脚手架宽度铺满、铺稳。扣件与钢管管径相配合，并符合国家标准的规定。风荷载应符合下列规定：作用于脚手架的水平风荷载标准值wk应按下式计算：W k =μs μz Wo钢管材质符合Q235级标准，不使用有明显变形、裂纹、严重锈蚀材料。扣件与钢管管径相配合，并符合国家现行标准的规定。施工现场周边要设置围挡设施，实行封闭管理，悬挂张贴醒目的标志或者告示，阻止无关人员进入施工现场。施工现场实施符合文明施工的规定，不违章指挥、违章作业，生产设施符合安全要求和卫生标准。在营业期间进行装修、维修、改造等施工的，施工区应当与营业区隔离，并采取安全措施，确保施工安全。不断完善企业安全管理规章制度，认真落实安全生产责任制。结合本企业的实际情况制定切实可行的安全管理规章制度和安全生产责任制，强化企业安全管理的自我约束机制和激励机制。强化员工的安全意识：通过培训，提高员工的安全心理素质，增强遵章守纪的自觉性；通过培训，掌握和提高应急自救的知识和能力；通过培训来营造企业的安全文化，这是远离事故的最牢固的防线。
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根据国务院《建设工程安全生产管理条件》相关规定，参照GB 《重大危险源辨识》的有关原理，进行建筑工地重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性、迫在眉睫的工作，而这方面的工作在一些城市建设安全管理中尚未引起足够重视。建筑工地重大危险源的主要类型（一）重大危险源的分类施工所用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源，建筑工地绝大部分危险和有害因素属第二类危险源。建筑工地重大危险源，按场所的不同初步可分为施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析、识别、评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而采取整改措施，加以治理。（二） 施工现场重大危险源1．与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明，70%以上的事故是由“三违”造成的。2．存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。（1） 脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。（2） 施工高层建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。（3） 焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等事故。（4） 工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中，因各种原因发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。3．存在于施工自然环境中的重大危险源（1） 人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时，损坏地下燃气管道等，因通风排气不畅，造成人员窒息或中毒事故。（2） 深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所被破坏、人员伤亡，还会引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等事故。（3） 海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭，发生翻船等人亡、群死群伤的事故。（三） 临建设施重大危险源1．厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒事故；工地饮食因卫生不符合标准，造成集体中毒或疾病。2．临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，发生火烧连营的事故。3．电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，发生触电及火灾等事故。4．临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡事故。建筑工地重大危险源的主要危害建筑工地重大危险源主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等。2006年上半年，建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占8.1%，触电占5.9%，机械伤害占5%，其余类型占4.6%。建筑工地重大危险源整治措施（一） 建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。（二） 对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。（三） 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。（四） 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。（五） 对不良自然环境条件中的危险源，要制订有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。（六） 制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。
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