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第九巡回上诉法院最新公布的EB-1A判例
EB-1A申请资格历来最高，而审查标准又不是非常明确具体，存在自由裁量的余地，因此，是一个容易产生争议性话题的申请。最近，美国第九巡回上诉法院近期对EB -1A(杰出人才移民)申请的一个上诉案作出了裁判：驳回上诉，维持Central District of California地区法院的判决。为什么申请人败诉、不能获得EB-1A批准呢？贺秀娟律师就带大家先来看一下申请的大致情况：34岁的Kazarian先生，来自于亚美尼亚，在2003年12月向移民局为自己递交了EB -1A杰出人才移民申请。Kazarian拥有亚美尼亚某大学的博士学位，并在这所大学担任助理研究员，研究地心引力理论。2000年开始，Kazarian在加州的格伦代尔社区学院(GCC)担任导师。在EB -1A申请中，Kazarian递交了推荐信、自我出版的教材、学术性论文、发表的文章等材料。但在2005年8月，移民局拒绝了Kazarian的申请，Kazarian不服，向AAO上诉。AAO认为Kazarian不满足“杰出能力”申请的必要条件，拒绝了他的上诉。在穷尽所有的行政救济手段后，Kazarian向加州地方法院提出诉讼，状告移民局违法，滥用自由裁量权。贺律师指出：根据移民法规定，要申请EB-1A，申请人必须满足3大条件，其中第一项是要求申请人在科学、艺术、教育、商业、或体育方面拥有特别才能，获得公认的杰出成就并享有全国或世界性声誉。而本案的争议之处也主要是这一项。要证明“杰出才能”，第一种途径是证明申请人获得过世界性重大奖项，例如诺贝尔奖。第二种途径是满足“十选三”条件：1. 申请人在本专业领域内曾经获得知名度稍低的国际或国内大奖的证明材料； 2. 申请人是本专业领域著名组织或机构的一员的证明材料，该机构的会员均为取得杰出成就的专业人员，会员资格由该专业领域的国内外知名专家鉴定； 3. 专业报刊、重要商业刊物或媒体对申请人在本专业领域所取得的成就的报道； 4. 申请人在本专业领域或相关专业领域曾担任裁判团成员或以个人名义评判他人工作的证明材料； 5. 申请人在本专业领域之科研、学术或艺术上做出重大贡献的证明材料； 6. 申请人在专业报刊杂志或其它媒体上发表过专业学术论文的证明材料； 7. 申请人曾在不止一个国家举办自己作品的艺术展览的证明材料； 8. 申请人在为某个知名组织或机构的表演活动中充当主角的证明材料； 9. 申请人与其它人相比获得高薪或比他人获得更高酬劳的证明材料； 10. 申请人在艺术表演中获得商业成功的证明材料，如电影票房记录，磁带、磁盘、录像带或影碟的销售记录等。 Kazarian分别从4.5.6.7这四点来证明自己的资格条件，而AAO也从这四个方面一一驳斥了申请人的申请：1. Participation as a Judge of the Works of OthersKazarian主要是在YSU担任助理研究员时评判学生的毕业论文。这种内部的评判工作不能证明全国性或国际性声誉。2. Evidence of Original Scientific, Scholarly Contributions of Major Significance in the Field of EndeavorKazarian递交的推荐信都是来自于当地同事所写的、含糊不清的请求信，并未明确指出Kazarian作出过有影响力的贡献。而发表的刊物、教材也没有证据表明被任何学校所采用。3. Authorship of Scholarly Articles in the Field虽然Kazarian指出他有6篇发表的文章，但无证据表明文章被其他人引用过。4. DISPLAY of the Alien’s Works at Artistic Exhibitions or Showcases移民局认定此条不适用于Kazarian。虽然有证据表明Kazarian是一位优秀、很有前途的物理学家，可能满足EB-2 “exceptional ability”，但是还不满足EB-1A的条件，毕竟EB-1A的“Extraordinary ability”的标准高于EB-2的“exceptional ability”标准。因此，第九巡回上诉法院维持原判，驳回上诉。判决书原文很长，贺律师无法全文向读者详细展现移民局、法院对此案的认定理由及陈述；将案例总结出来希望可供读者吸取经验教训，不走同样的弯路。当然，也要提醒广大读者：EB-1A是一项非常复杂的申请，推荐信很重要，在申请前最好请有经验的专业律师做好周全的评估，听取律师建议，加大申请获准的胜算。　资料来源于：贺秀娟律师事务所　编译：Amy Chen
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ChineseInLA总共有45476条点评, 36251次评分【兆龙每日移民问答】移民局对于EB-1A申请人在学术文章、论文上的标准是什么？,美国投资移民EB5经验谈微信公众号文章 - 澳微帮
问：移民局对于EB-1A申请人在学术文章、论文上的标准是什么？A：首先，申请人所发表的文章、论文必须发表在国家级或国际级的期刊、杂志上。而且必须是在有高度声誉且审核严谨的期刊。美国移民局裁定若申请者的专业领域里发表论文是很平常的事，那么发表论文就无法视为“少数顶尖杰出能力”的证明。如何从各种渠道搜集更多更有效的，甚至于申请人自身都不清楚的，对申请人有利的文章和论文资料，也是衡量一个移民机构是否合格的重要标准之一。精品文章推荐阅读索取资料请点击底部【阅读原文】，免费在线评估并索取最新项目资料！兆龙移民的律师、顾问、文案团队，将以专业严谨的职业精神为准则，与每一位申请人深度沟通，量身制定私人专属移民方案，精确把控不同领域和国家的项目文件，为申请人制作专业的文案资料，确保成功率，实现申请人快速、安全移民的梦想。
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【 liuxue86.com - 移民种类 】
　　无论您身在、中国或其它国家，美国EB-1A&杰出人才&(亦称&杰出人士&)都可能是您/您全家移居美国的一条捷径。下面将为大家详细介绍EB-1A移民项目，希望能为各位想要的精英人士带来帮助。
　　法对申请EB-1A&杰出人才&移民的规定
　　如果申请人获得过公认的国际奖，如诺贝尔奖、奥斯卡奖，则这样一个奖即可获批&杰出人才&。
　　如果没有获得过公认的国际奖项，申请人则需要提交以下中的至少三项：
　　1、获得过全国性或国际性奖项(如诺贝尔奖、奥运、奥斯卡等奖项等)。
　　2、有专业协会会员资格(协会须仅限杰出人才成为其会员)。
　　3、专业刊物或主流媒体报导过该外籍人士及其相关工作或在其专业领域内的成就。
　　4、曾经以个人或组员身份担任评委，评判过所属专业领域或其他相关领域内他人工作。
　　5、在科教艺体商方面，贡献大于该领域的其他同仁。
　　6、本人著作必须在国内外定期刊物上刊登过。
　　7、举办国家级/有盛誉的/有较大影响的艺术展览会/演出。
　　8、在重要工作机构/组织团体中担任要职，发挥关键作用。
　　9、享受高薪。
　　10、在表演艺术上获得商业成功(如由票房或音像製品的销量体现)。
　　11、其它：如等
　　下面为美国移民局(USCIS)官网上的原文
　　An &alien with Extraordinary Ability& is defined in Immigration Regulation
under Section 204.5 (h) (3) as &a level of expertise indication that the
individual is one of that small percentage who have risen to the very top of the
field of endeavor.& The INS proposed rules permit the alien to establish
extraordinary ability by evidence of receipt of a major, internationally
recognized award, such as the Nobel Prize or an Academy Award.
　　Absent receipt of such an award, the alien must include at least three
types of evidence from the following list:
　　Documentation of receipt of lesser nationally or internationally recognized
prizes or awards for excellence in the field of endeavor
　　Documentation of membership in associations in the field of endeavor which
require outstanding achievements of their members, as judged by recognized
national or international experts in their fields
　　Published material in professional or major trade publications or major
media about the alien and relating to the alien&s work in the field of endeavor
(published material must include title, date, author, and be translated if
necessary)
　　Evidence of participation, on a panel or individually, as a judge of the
work of others in the same or an allied field of specialization
　　Evidence of original scientific, scholarly, or artistic contributions of
major significance in the field of endeavor
　　Evidence of the authorship of scholarly articles in the field, in
professional journals or other major media
　　Evidence of performance in a lead, starring, or critical role for
organizations or establishments with distinguished reputations
　　Evidence of having commanded a high salary or other significantly high
remuneration for services in relation to others
　　Evidence of the display of the alien's work in the field at artistic
exhibitions or showcases
　　Evidence of commercial successes in the performing arts, as shown by box
office receipts or record, cassette, compact disk, or video sales
　　Other comparable evidence if the above types of evidence do not readily
apply to alien&s occupation
　　EB-1A移民项目的常见问题解答
　　一、EB-1A是什么项目?
　　EB-1A指职业移民第一类优先中的杰出人才移民，申请人需要是在其专业领域内具有高成就的杰出人才，这些领域包括、 科学﹑ ﹑ 商业﹑艺术、
　　二、有没有具体的?
　　申请人只须满足以下10条中的3条即可提出申请：
　　1、获得过省级、国家级或国际性奖项
　　2、专业协会会员
　　3、媒体报道过申请人及其成就
　　4、担任过评委
　　5、在其领域，做出过独创性、原创性的重要贡献
　　6、刊物期刊等重要媒体上发表过专业作品，如、书籍、学术文章等
　　7、举办作品展览或其他展示活动
　　8、申请人在工作机构、专业组织担任主要领导
　　9、薪资、报酬或待遇远远高于其他同行
　　10、在表演、艺术上获得商业方面的成功，有票房收入、DVD等的销售量
　　三、其他要求呢?有没有年龄限制?
　　没有。
　　四、最低多少分?
　　不需要考雅思。
　　五、需要投资到美国吗?最低投资额多少?
　　作为杰出人才申请，不需要投资。
　　六、如果我没有一个永久性工作承诺，我可以申请吗?
　　可以，没有永久性工作承诺，外籍人士就不能进行杰出教授/研究人员EB-1B的申请，但仍旧可以申请杰出人才EB-1A。
　　七、那通过EB-1A拿到的是什么?
　　一步到位获得美国永久绿卡。
　　八、多长时间能拿到签证?
　　EB-1A作为第一优先级别，没有排期，官方审理周期为6~8个月，如果申请快速通道，15个工作日以内就可以获得批复。我们之前有个客户3天就拿到了批复。
　　九、我自己申请，家人也能获得身份吗?
　　申请人一人申请，配偶以及21周岁以下的子女可以同时获得永久绿卡。
　　十、拿到绿卡之后需要到美国工作吗?
　　不需要，拿到绿卡之后生活和工作还可以以国内为主。只需要每半年登陆一次。
　　十一、这个项目的成功率怎么样?
　　移民局官方的成功率平均在60%左右。
　　十二、如果拒签了，会不会影响我以后申请?
　　不会影响。
　　十三、EB-1A申请需要准备哪些文件?
　　除去申请人及随行人员的个人文件以外，需要申请人提供相关文件，证明自己是符合上面提到的十条要求中的三条以上，例如：获奖证书，发表的，专利证明，媒体报道的相关材料等，最好还需要填写I140表格。
　　十四、什么是I140表格?
　　可以简单地理解为美国绿卡申请表格。
　　扩展阅读：
　　其它关于EB-1A的问题解答
　　一、杰出人才移民相对于其它的职业移民类别有哪些优势?
　　杰出人才移民相对于其它的职业移民类别的优势有：
　　1、周期短。
　　2、总体低。
　　3、不需有雇主，可以自己申请。
　　4、无年龄、学历、行业限制。
　　5、全家(本人、配偶和21周岁以下子女)移民，获得正式绿卡。
　　6、全家到美国后享受永久居民权益，凭绿卡身份可以自由进出美国。
　　7、子女在美国上学，可享受低廉的州内学费，毕业后可以自由找工作。
　　二、我是国家乒乓球队的一名退役队员，目前受美国国家乒乓球队的高薪聘请做教练，他们将要为我提出杰出人才移民的申请，请问，在出示我享有高工资的证据时，是否只需提供工资薪水金额就可以呢?
　　只提供您的薪水金额的证据恐怕还不够有力，因为即使您的薪水再高，没有比较也无法证明您的优势。因此，您还必须证明您在美国国家队有比其它同等职位人员更高的报酬，比如，您可以要求雇主出具您与其它同等职位人员的薪金对照表，以作比较;亦可提供您的奖金、额外咨询费等作为证明。
　　三、我是国家一级演员，目前我被好莱坞某一导演选中在美国拍电影，为了以后在事业上有更好的发展，我打算申请杰出人才，请问我符合申请资格吗?
　　首先，您是国家一级演员，表明您在艺术领域表现特别优秀，享誉国内，如果您的条件满足杰出人才移民的&十中取三&原则，并且在移民美国后继续从事演艺工作，您就有资格申请该签证。
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立即免费定制什么是杰出人才EB-1A根据美国移民法（Immigration & Nationality Act）“杰出人才”（Alien of Extraordinary Ability，简称EB-1A），又称特殊技能人才，是“具有卓越专业能力，在其领域中少数的頂尖人物之一”。根据移民法规定，符合杰出人才的外国人必须证明如下条件：申请人在科学、艺术、教 育、商业、或体育领域里具有特殊能力，得到广泛认可，取得很高成就，并且享有国家级或国际性的声誉与成就，其成就和贡献在该领域达到顶峰。申请人被认为是该领域中出类拔萃的人物之一。申请人在获得杰出人才绿卡后，将在美国继续从事其领域内的工作； 并且，申请人的工作将会对美国社会的相关发展，带来极大利益。杰出人才的具体衡量标准及要求是什么以上法律条文只提供了一个非常抽象的定义，并没有给出“杰出人才”的具体条件和衡量标准。对于如何衡量“杰出人才”，提出了从如下两个方面的衡量标准：申请人是否曾经获得过一项或一项以上的重大国际知名奖励(a one-time achievement (that is, a major, international recognized award))；用第一种标准来衡量“杰出人才”，申请人只需证明他/她曾经获得过一项以上的重大国际知名奖励，仅凭此项国际知名奖励，无须提供其它证据，即可满足杰出人才的标准，轻而易举地移民美国。至于什么样的国际奖项才是被移民法接受的重大国际知名奖励，移民法并无确切定义或具体标准。一般来说，诺贝尔奖、奥斯卡奖、奥林匹克奖牌或奖杯，或国际重大发明创造，则可被接受为重大国际知名奖励。但是，并不是只有获得诺贝尔奖或奥林匹克奖之类的重大国际知名大奖的人才算是杰出人才。移民法提供了另外一种相对宽松的衡量标准，即申请人只需符合移民法规定的十条标准中的任意三条，就可申请杰出人才移民。我所为客户申报的大量杰出人才成功案例，都是以此种标准提出申请并获得成功。申请人是否符合移民法规定的十条标准中的任意三条（at least three of the following）:“全国性或国际性奖项”。在其领域內，曾获得稍次一些的国家奖（不一定是美国的）或国际认可奖项，证明在该领域內具有优异成就；专业协会的会员资格。此类专业协会由该领域的国家或国际专家评定具有杰出成就人士才能加入为会员；专业刊物及主要商业出版物，或主要媒体上发表过关于此申请人及其相关工作的报导，或曾有重要媒体报导过申请者以及申请者在所属专业领域內的成就（发表文章必须包括标题、日期、作者、必要时应加以翻译）；在其领域內，曾经以个人或委员会成员身份担任评审，对其专业领域或其它相关领域內的其它人的作品进行评审鉴定；在其领域內，曾经作出过学术研究或艺术上的独创、原创性的重要贡献；在所属专业领域內的国内、国际刊物期刊或其它重要媒体上发表过的专业作品，如学术论文，书籍、学术文章等；在国家级或具有较高声誉或较大影响的艺术展览会或其他场所上，举办作品展览或其他展示活动；在工作机构、重要专业组织、团体担任主要领导或其它重要职务；在相关领域，申请人的薪资、报酬、或待遇远远高于其它同行；在表演、艺术上获得商业方面的成功，并通过票房收入、影片、录音带、录影带、DVD等的销售量得到反映。如果上述标准对当事人的职业不适用，申请人可以提交「类似证据」来证明当事人的成就。除此之外，外国人还需证明移民法规定的另外两个条件，即申请人在获得杰出人才绿卡后，将在美国继续从事其领域内的工作；并且，其工作将会为美国带来实际利益。所有杰出人才移民申请都不需要申请劳工证，不需要获得雇主支持和永久性工作承诺。因此，只要符合杰出人才的标准，申请人可自行提交移民申请，不需要雇主的支持。即使申请人身在美国、中国或其它国家，只需证明其在进入美国后会继续从事相关领域的工作，如预期雇主的信件、未来工作具体计划或其它相关证据，就可提交杰出人才移民申请。 同时，申请人在递交杰出人才申请以后，可以随意变换工作，只要新的工作是在其申请的专业领域即可。此外，在等待杰出人才批准的同时，申请人可以递交其他类型的移民申请；比如国家利益豁免。职业移民第一类优先（First Preference Employment Based Immigration，简称EB-1）又称“杰出人才”移民，是美国职业类移民申请。杰出人才移民是美国政府“招才纳贤”，积极吸引招纳世界各国优秀人才这一精神在移民政策中的具体体现。根据移民法规定，满足“杰出人才”标准的外籍人士，不需要申请劳工证，就可以直接申请移民并获得绿卡。而且，申请人无论身在美国、中国或其它国家皆可申请。根据美国移民法（Immigration & Nationality Act）的定义，“杰出人才”申请包括以下三种类型： ()“杰出人才”或EB-1（a）主要指的是那些在科学、艺术、教育、商业、或体育五大领域中具有特殊才能，取得很高成就，并享有国家级或国际性声誉，而且其成果和贡献在该领域得到广泛认可的杰出专业人才。这些人应是被认为是该领域中少数的頂尖人物之一，并申请人在获得杰出人才绿卡后，将在美国继续从事其领域内的工作，而其工作会对美国社会的相关发展，提供实质贡献。EB-1（a）不需要申请劳工证，不需要永久性工作的承诺，申请人也可以自己申请移民。当然，美国雇主也可以出面为申请人提出申请。 ()“杰出教授或研究人员”或EB-1（b）是指那些在某一特定的科学或学术领域中，取得国家级或国际性声誉的教授或研究人员。此外，申请人还必须在某学术领域中，至少执教或从事研究工作三年以上。攻读博士学位期间的研究工作可以算作申请EB-1（b）中的工作经验。EB-1（b）的要求要低于EB-1（a）一些。虽然EB-1（b）不需要申请劳工证，但是，申请人必须有永久性工作的承诺，需要由美国雇主出面为申请人提出申请。博士后研究不算永久性工作的承诺。 ()“跨国公司的主管或经理”或EB-1（c）则指那些被跨国公司调任到美国的高级行政人员或高级经理。该外国人须获得美国公司永久聘任，而在此之前的三年期间内，已为在该美国公司的海外相关企业（母公司，子公司或关联公司）工作至少一年以上。同样，EB-1（c）不需要申请劳工证，但是需要有永久性工作的承诺，并需由美国雇主出面为申请人提出申请。综上所述，符合EB-1标准的外籍人士具有一个非常显著的有利条件，即无需劳工证申请，可直接申请移民。因为，获取劳工证是一个耗费时间并且花费昂贵的程序，其目的在于确定是否有合格的美国工人可以胜任该外籍人士申请的职位。劳工证申请程序除了耗费时间和金钱外，一旦出现了最低限度满足要求的美国工人，申请人的劳工证申请就会有被拒绝的危险，就算该外籍人士按照其它非劳工证申请因素考虑，更适合这个职位。另外，劳工证申请要求长期稳定的雇用关系，一旦申请人需要离开或变换工作，所有移民申请全部作废。虽然EB-1申请完全不需要申请劳工证。但是，各类EB-1申请还是有一些差异。在EB-1（a）的申请中，并不要求雇主支持及永久性工作的承诺。因此，即使没有雇主，或没有雇主支持，申请人也可以为自己申请移民并获得绿卡。同时，申请人在递交EB-1（a）申请以后，可以随便变换工作，只要新的工作是在其申请的专业领域即可。但是，在EB-1（b）和EB-1（c）申请中，都需要有雇主的支持并有永久性工作的承诺。换句话说，EB-1（b）和EB-1（c）的申请人必须是美国雇主。另外，从移民排期考虑，申请EB-1还有一个非常有利的条件，即无移民签证排期，所有国家的人都有签证配额。每年，美国全球职业移民签证配额的28.6%，即大约4万个移民签证，另加上未用完的特殊移民和投资移民的签证配额，都会用于第一类优先EB-1移民。而从以往每年移民统计数字上可以看出，EB-1杰出人才移民人数很少，EB-1签证配额从来用不完，不用排队等待签证配额。因此，申请人可以在递交EB-1移民申请（I-140）的同时，递交身份调整（I-485），并为自己或者配偶申请工作许可（I-765）和回美証(I-131)。在这种状况下﹐即便绿卡申请因背景调查不能很快下来﹐至少全家在中美间旅行，配偶在美工作都将不成问题。而EB-2则需要等待三到五年。这种移民排期，对于那些在中国大陆，印度及墨西哥出生的外籍人士尤其漫长。总的来说，EB-1对于杰出人才而言，最大的优势在于申请程序中免去了申请劳工证这一步，从而大大缩短了整个移民申请的时间。另外，该类职业移民不用花时间去等待签证配额，使得杰出人才在递移民申请同时，为自己或者配偶申请工作许可和回美証，并在相对较短的时间内获得美国的合法永久居留身份。因此对很多研究人员，医生及其它工程技术人员来说，EB-1杰出人才移民可以说是获得美国绿卡的“高速快车”。在EB-1(a)申请中，重点在于申请人在其领域的个人成就是否可以证明他/她是这个领域的顶尖人物。用正确的途径定义申请人的个人领域和证明他/她的成就是一个成功EB-1(a)申请的关键所在。因此，如果EB-1(a)申请中，在富有经验的律师的帮助下充分准备，您申请成功性就会更大。我们律师事务所的资深律师将首先就您将提交的移民申请选择评估你的情况。您可以将你的简历发到以下邮箱info@americalaw.org。在察看您的简历后，我们将就EB-1(a) 类别是否适合您的情况给出初步建议。 如果EB-1(a) 不适合您，我们将建议其它比较符合您情况的申请类别，如EB-1(b)，NIW或劳工证申请。在您雇佣我们处理您的EB-1(a) 申请后，我们将：确定申请的正确程序，并提供适用于您领域的推荐信样本以作为您的推荐信初稿参考；检查并修改您的推荐信草稿使其适合您的EB-1(a)申请；指导您收集所有EB-1(a)申请的相关文件和信息；组织整理所有文件，包括签字的推荐信；起草申请信以解释这些证据能够证明您符合特殊技能人才的标准；将完整的申请材料提交到相应的移民局服务中心；联系移民局对于您的申请进行案件查询。如果移民局要求您的申请补充证据，我们将及时回复提交相关补充材料。 一旦移民局对您的EB-1(a)申请作出最后裁定，我们会立即通知您结果。---------------------------------------------------------------------本文版权属于KENNYTAN律师事务所 ，你的美国投资移民，特殊人才移民和专业技术移民权威专家。 如需转载， 请注明出处。电邮：info@americalaw.org （请优先电邮咨询）Newport Beach office: 4340 Von Karman Ave, Suite 303, Newport Beach, CA 92660微信平台咨询请扫描： (二维码自动识别)作者：JessicazyLu链接：来源：知乎著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。3添加评论分享收藏文章被以下专栏收录}