2015四川美术学院造型专业高分卷与考题_美考资讯_中国美术高考网
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2015四川美术学院造型专业高分卷与考题
[ 整理：&&&时间： 12:16:01 &&&来源/作者：中国美术高考网 ]
&&& 2015造型类招生专业含书法学、中国画、绘画（含黄桷坪校区、大学城校区）、艺术教育、雕塑、动画、戏剧影视美术设计、影视摄影与制作、摄影，考试科目为素描、色彩、速写（人物命题创作），具体各科目高分卷与考题如下：
造型素描：&&& 高分卷：&&& 试题：根据提供的照片画一幅素描头像。
造型色彩：&&& 高分卷：&&& 试题：根据提供的照片和物品，组织一幅褐色调静物画。一瓶可乐、一杯红酒、一个瓷杯、一个瓷瓶、一把不锈钢叉子、两个梨子、两个苹果、两根香蕉、四个橘子、两块衬布、一块毛巾。要求必须严格按照图片的构图作画，各物品的位置、形状、数量均不得改变，禁止脱离图片进行默写。
速写（人物命题创作）&&& 高分卷：&&& 试题之一：三个少女姗姗走来，身材是那样的苗条，步履是那样的轻盈，仪态大方，好像美丽的仙子从天而降，一个女孩正比划着讲述一件事情，另两个女孩开心地笑着。&&& 试题之二：《在考场安排表》展板前，一名男生拿着准考证仔细查找自己的考试地点，一名丢失准考证的女孩急得在一旁哭泣，监考老师边安慰边给她指路。&&& 试题之三：咖啡厅临窗靠街的座位上，女孩安静地看书，男孩为女孩捋头发，一个小孩趴在窗子外调皮地看着他们。&&& 试题之四：温暖的午后，一个长发飘飘的女孩，手拎着小包，裙子随风飘舞，牵着一个顽皮可爱的小妹妹；同行的短发女孩戴着墨镜，推着一辆自行车。&&& 试题之五：池塘边，爸爸举起鱼竿，鱼上钩了；一边的小儿子异常高兴；妈妈提着鱼桶走过来。&&& 试题之六：集市里一个老太太正激动地和卖水果的小贩讨价还价，一个戴着眼镜、衣着时尚的姑娘在一旁挑选自己称心的物品。&&& 试题之七：一老一少两人坐在方木桌前喝茶，留着胡须的老者端着茶碗，一脸陶醉；年轻人正激动地说着什么；侍者拎着一壶茶站在桌子旁，面带微笑，聆听二人对话。根据以上文字描述，以不少于三个人物形象、周边环境组成一幅具有一定情结的画面。
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502 Bad Gateway上海晨星公司收到国外客户来函求购如下商品:品名:拉杆行李箱货号:AT23起订数量:一个20英尺集装箱包装方式:2只/纸箱每个纸箱尺码(长/宽/高)846872(厘米)每个纸箱毛/净重:3.5/3(公斤)核算资料:采购成本:220元/只(含17%增殖税)费用:每个20英尺集装箱的
上海晨星公司收到国外客户来函求购如下商品:品名:拉杆行李箱货号:AT23起订数量:一个20英尺集装箱包装方式:2只/纸箱每个纸箱尺码(长/宽/高)846872(厘米)每个纸箱毛/净重:3.5/3(公斤)核算资料:采购成本:220元/只(含17%增殖税)费用:每个20英尺集装箱的国内包干费率为人民币800元,晨星公司业务费用为采购成本的4.00%,海运20英尺集装箱的美元包箱费率是1200美元,保险费率为0.60%,投保加成率为10.00%,出口退税率是14.00%,贷款的年利率为8.00%,预计垫款周期是30天,汇率为1美元兑换人民币元6.8,利润率:出口报价的销售利润率为5.00%核算要求:请核算报出美元出口单价FOBC3,CFRC3,CIFC3。1、翻译下列信用证条款1)Draftsinduplicateatsightbearingtheclauses"DrawnunderxxBankCreditNo.2)Fullsetof3/3originalsplus3non-negotiablecopiescleanonboardoceanB/L,consignedtoorderandblankendorsed.Marked“FreightPrepaid”showingshippingagencyatdestination.NotifyApplicantandevidencethegoodshavebeenshippedbyfullcontainerload.3)InsurancePolicycoveredfor110%oftotalinvoicevalueagainstAllRisksandWarRiskasperandsubjecttotherelevantOceanMarineCargoClauseofthePeople’sInsuranceCompanyofChinadated1/1/1981.2、对给定信用证进行审核3、对下列信用证条款进行分析1)下面是KEPPELBANK开来的一封信用证开首的一句话:WEHEREBYISSUEANIRREVOCABLEDOCUMENTARYCREDITINFAVOUROFTHEABOVEBENEFICIARYFORTWENTYSIXTHOUSANDSEVENHUNDREDFORTYUSDOLLARONLY.(1)请问这是一份什么信用证?[]A.不可转让跟单信用证B.不可撤销跟单信用证C.可撤销跟单信用证D.不可撤销可转让信用证(2)美元与人民币汇价为1:8.29,那么受益人根据这份信用证可获得________人民币。(3)如果信用证中规定成交商品数量时有这样一句:“5PERCENTMOREORLESS”,那么受益人可能因此获得的收益范围是________________________。2)CREDITAVAILABLEWITHTHEADVISING/NOMINATEDBANKBYNEGOTIATIONAGAINSTYOURDRAFT(S)DRAWNONUSATSIGHTACCOMPANIEDBYTHETHEGOODSWILLBEREADYFORSHIPMENT.这句话表明受益人应向__________议付汇票3)PACKINGLIS ,NUMBEROFPACK,KINDOFPACKAGE,CONTENTSFORPACKAGE,GROSSWEIGHTANDNETWEIGHT.这是信用证对________单所载内容的要求,它要求该单证必须详细记载________________。4)THISCREDITSHALLREMAININFORCEUNTILTHEENDOFJANUARYOF1998INCHINA。这份信用证的到期日期是_______。到期地点是_______。若该份信用证中规定不迟于1月6日必须提交整套海运提单,那么这份信用证实际上的最迟有效期是_____________。
全部答案（共1个回答）
W不能单人该公司董事，因为其身为公务员,不宜担任
可以多生产100套。
由题目可以得出：
如果单独生产课桌，甲每月可以生产1500套，乙可以生产2250套。
如果单独生产课椅，甲每月可以生产2250套，乙...
我建议你在打算跑丛林之前把所以任务做完,实在没什么事做了可以用G去跑,反正被封了可以休息24小时了,但用G的时间一定要快,别还没有跑完就封,我就遇到这样最悲惨的...
4B 5D 6D 7C 8D 9C 10D
你这个怎么答？一个数字都没有！
答: 协税员没有执法资格。协助税务人员执法。
具体做什么由税务局安排。安排的部门和岗位不一样，工作也不一样。
答: 什么才是STEM教育的启蒙？我们称之为知其然。比如说很多创客、手工课还有很多乐高搭建课程，你只需要知道它是怎么做出来的就可以了，这比较适合低龄部分的学生。
答: 科学教育和人文教育及两者的关系
1、科学教育即指以征服、改造自然，促进物质财富增长和社会发展为目的，向人们传授自然科学技术知识，开发人的智力的教育，它是科学主义...
网络教育的入学测试一般还是采取传统的笔试。课程考试基本上都是笔试，个别高校的计算机会采取机考模式，由学习中心统一组织在规定的机房、规定的时间进行考试。
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6.5高分班测试题
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看出是公车了，就不会发生公车私用问题了。”但是有些专家认为，标识后的公车，&
虽然在制度上算是一次破冰，但也只是治标之举，并非治本之策，不能从根本上解决&
公车私用问题。比如，公安O牌车以及一些政府小号牌车，标识其实已经很明显，可&
也经常见到公车私用。&
公车私用不是个小问题，“屁股底下的腐败”造成的浪费以及对政府形象&
的损害，甚至比官员腐败都有过之而无不及。在Y市开展公务用车喷涂统一颜色一个&
月之后的新闻发布会上，Y市主要领导表示，今后将在喷涂统一颜色基础上，实行公&
务用车统一标识、GPS定位等制度，继续深入贯彻落实中央八项规定，加大对公车私&
用的高压打击态势，对于顶风上的要严加惩治。&
&作答要求&
&1.公车私用问题，不仅损害党政机关和干部的自身形象，给国家造成了损&
失，而且在群众中造成了不良影响。请联系实际谈谈公车私用都有哪些危害？&
&要求：认识准确，条理清楚，不超过300字。&
“给定资料3”指出，公车标识不能从根本上解决公车私用问题。你对&
此是怎样认识的？&
&要求：认识全面、准确、客观，有理有据，不超过500字。&
&3.请就如何贯彻落实中央八项规定，解决公车私用问题，写一篇文章，谈谈&
自己的看法。&
&要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）对策合理，切合实际；（3）联系机关&
和干部思想实际；（4）字。&
&【答题要点及思路提示】第1问，公车私用的危害有很多，应试者基本都能&
答出很多条。对于这样的试题关键不在于答哪些内容，而是在于怎么样分类，使作答&
更具条理，更有特色。申论试题中的前面小题，在尽量答对答全内容的基础上要注重&
作答特色，使用好的答题形式。要想办法让阅卷者在众多前篇一律、罗列式的作答中&
有眼前一亮的感觉，要想办法增添自己作答的亮点和与众不同。比如，此题的作答内&
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容可以是：（1）从干部成长角度看，公车私用滋生官僚主义和享乐主义，容易产生特&
权思想和利己主义，导致私欲膨胀，理想信念动摇，滑向腐败，不利于干部成长。（2）&
从组织角度看，公车私用导致公私不分，纪律松弛，损公肥私，损害领导干部形象，&
损毁党群干群关系，影响组织的权威性和公正性。（3）从经济角度看，公车私用造成&
巨大浪费，还容易产生互相攀比现象，导致不该买车的也买，不该换车的也换。（4）&
从社会角度看，公车私用诱导不良的价值取向，助长整个社会权力至上和官本位思想，&
影响社会公平正义、诚信民主风气的形成。&
第2问，作答这类问题，不能一概否定，也不能全部肯定。作答时，既要答&
出公车标识的合理性和所产生的正面的、积极的作用，也要答出它的局限性。用辩证&
的观点看待问题，一分为二的方法分析问题，是作答申论乃至整个公选、公考试题的&
不二法宝。主要作答内容有：诚然，公车标识不能一劳永逸地解决公车私用问题，不&
是治本之策，但是绝不能忽略它的积极意义，它确实起到了制约公车私用的作用。一&
是进一步将公车置于“阳光”之下，纳入人民群众的监督之下，使街头腐败实现了街&
头监督。二是进一步表明政府对公车私用问题整改的决心和力度，喷着“严禁公车私&
用”字样的公车像移动的广告一样向群众传递出对公车私用真抓实管的信号。三是进&
一步遏制了一些人公车私用的冲动，一些干部会认为开着有明显标识的公车办私事，&
很影响形象、丢面子。四是进一步方便了媒体的曝光和有关方面的监督。外部特征明&
显的公车容易被曝光，也容易被发现，容易激发群众监督热情。因此，公车标识有可&
取之处，况且Y市能够实施也是难能可贵，喊了这么多年，全国几百个市只有Y市实&
行。对此，应该给予肯定。同时，解决公车私用问题是个系统工程，不是一招一举就&
能完全解决的，任何一项有益的举动都应该给予鼓励和支持，要在大方向指引下不断&
做加法，不断放大正能量。不是治本之策，就否定一项举措的意义，是错误的，只有&
接续发力，点滴递进，涓涓细流汇成汪洋，才能从根本上解决公车私用问题，这才是&
真正的治本之策。&
第3问，写一篇策论文章，如何解决公车私用问题。对于这种非常明确的对&
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策性文章，最好就直接写对策。在写法上有两种选择：或者只写一个对策，把这个对&
策写全、写深、写透，包括为什么采取这条对策，怎样采取，要达到什么目标，需要&
注意哪些问题，等等；或者把几个对策罗列起来，形成一个对策体系。比如此题可拟&
题《四措并举：遏制公车私用》，就写四个方面的对策，把对策论述清楚即可。第一&
措可以是，加大公车私用的惩戒力度。对于公车私用违纪行为要严惩，有关监管部门&
要严格监督，对违规使用公车的，严肃追究单位、部门主要负责人的责任。对严重违&
法行为移送司法机关处理。第二措可以是，建立完善公车使用制度。比如使用公车要&
申请，说明时间用途等；用完公车及时归还，做好公车使用情况记录；严格执行内部&
用车派车制度，由专人负责车辆的使用与日常管理；单位所有车辆应实行按规定经审&
批后调度使用，等等。第三措可以是，加大公车使用监督力度。发动群众监督，支持&
媒体监督，提高技术监督（比如喷涂统一标识，GPS定位等），发挥纪检、纠风等部&
门监督作用。第四措可以是加强宣传，强化教育。&
十七、给定资料&
&1.桂林是世界著名的风景旅游城市，享有“桂林山水甲天下”的美誉，其&
以漓江风光和喀斯特地貌为代表的山水景观堪称中国自然风光的典型代表和经典品&
牌。近年来，桂林在继续做好“山水城市”品牌的同时，深入挖掘西南会府、多民族&
聚居地、桂剧发源地、历史遗存、名人遗迹等历史文化资源，打好“文化名城”牌，&
城市品味和城市形象获得了迅速提升。&
&2.我国西南一个县级市，在一座山上规划建设了一个商业城，320栋数百平&
方米的民族风格三层小楼密密麻麻排列在蜿蜒的盘山路上，还分了不同区域，有的规&
划卖茶、有的规划卖民族银饰，从字母A一直排到J。当地政府负责人表示，政府出&
全资，希望打造成民族风情文化园，总投资八九亿元。当地人说，这里几乎没有一家&
商铺开门。为盘活人气，政府规定所有政府组织的大型活动都来此举办，商户入驻第&
一年免租金，且每间房政府还补贴5000元，但还是鲜有人来。&
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3.城市建设贪大求全之风近年在一些地方愈演愈烈，甚至连一些地级市也&
提出雄心勃勃的建设“国际化大都市”规划。国家发改委对12个省区的调查显示，&
12个省会城市平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市平均每个规划建设&
约1.5个新城新区。一些专家质疑，中国地少人多、生态环境接近承载极限，需要这&
么多大都市吗？如此大规模造城运动，又会带来多少重复建设和资源浪费？&
4.城市是人类文明的结晶。通过树立独具特色和魅力的城市品牌，实施城市&
营销战略，从而提升城市形象，增强竞争能力，是当代城市在激烈竞争中脱颖而出的&
重要途径和有效方式。城市品牌是城市最宝贵、最有价值的精神财富，是城市核心竞&
争力的制高点。杭州提出要建设生活品质之城，成都提出要建设“一座来了就不想离&
开的城市”，深圳提出要建设设计之都，香港提出要建设动感之都，大连提出要建设&
浪漫之都，上海、广州、济南、宁波等城市也都在竭力依靠城市品牌建设强化特殊魅&
力。大力推进城市品牌化建设，可以彰显城市的独特魅力和核心价值，从而对内增加&
市民的自豪感和凝聚力，对外增加城市吸引力和美誉度。&
5.W教授长期研究我国城镇化问题，他在解析十八届三中全会《中共中央关&
于全面深化改革若干重大问题的决定》时指出，城镇化要以人为核心，有序开放中小&
城市落户限制，合理确定大城市落户条件，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆&
盖，推动大中小城市和小城镇协调发展，优化城市空间结构。&
& 作答要求&
&1.当前，我国政府主导推动城镇化建设还存在很多问题。请你根据给定资料，&
归纳并概括都存在哪些问题。&
要求：概括全面、准确，符合实际，不超过300字。&
2.某省将召开“加快城市品牌建设”研讨会，会议邀请你参加并发言。请&
你就城市品牌建设需要注意的问题写一个发言提纲。&
要求：（1）内容深刻，针对问题，符合实际；（2）指导性强，有一定见地；&
&（3）1000字左右。&
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&【答题要点及思路提示】第1问，我国城镇化建设中存在的问题有很多，但&
是此题在设计问题时作了一些限制，这些限制是：首先，一定要答政府主导推动城镇&
化建设所存在的问题，并且是当前的问题。其次，对这些问题一定要高度概括和归纳。&
最后，要根据给定资料概括，所以作答内容一定要有城市品牌化建设、城市文化品位、&
不顾实际盲目投资建设新城新区、城市建设以人为核心、大中小城市协调发展等方面&
的内容。主要作答内容有：（1）定位过高。一些城市不顾事实，盲目拔高，城市不大&
却提出规划建设国际大都市、国家中心城市等目标。（2）变化过快。一些城市不从市&
情出发，想当然，不是以人为本，而是
“以决策者为本”，换一任领导规划就变化一&
次。（3）用力过猛。一些城市在建设中超过自身能力大干快上，不按城市发展规律盲&
目投资新城区，留下很大乱摊子。（4）内涵过浅。一些城市只是拆房造城，“摊大饼”&
式扩大城市，不注重城市文化资源挖掘，没有突出城市特色。&
&第2问，注意作答内容不是如何进行城市品牌建设，而是谈在城市品牌建设&
中应该注意哪些问题，两种问法虽然都是考解决问题的，但答法却不一样，此题作答&
要体现提醒、注意的意思，语气要以诫勉为主。同时还要注意作答内容要有针对性，&
也就是针对城市品牌建设中存在的一些问题。作答的主体内容可以是：（1）要注意遵&
循城市发展规律。城市品牌建设要坚持科学发展观，走城市科学发展的道路，要运用&
世界眼光、参考国际标准、发挥本土特色，不断深化对中国特色新型城镇化道路的规&
律性认识，推动城市品牌建设实现从自发成长到自觉引导、从自由散乱到可控有序、&
从结构简单到体系完整的转变，防止和克服城市发展上的盲目性，少走或不走弯路。&
&（2）要注意遵循循序渐进原则。城市品牌建设要注意从实际出发，不能急躁，不能&
有赶超情绪，急于求成，要立足地域文化资源优势，循序渐进地加以推进。要加强从&
省到市、县乃至乡镇的逐级规划，提出城市品牌化发展的基本思路、指导原则和基本&
方法，力求每个城市的个性得以张扬，魅力得到发挥，每个城市都能演绎一个精彩故&
事。（3）要避免城市发展的通病。城市品牌建设要纠正各种误区，不能认为有了名气&
就有了城市品牌，不能不顾实际热衷于办会展、搞活动、上电视提升品牌，也不要认&
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为搞地标建筑就是打造品牌，不顾实际大建高楼和新区，使千城一面。不要误以为旅&
游品牌就是城市品牌，只看环境的优美、人文历史资源的丰富，忽视城市主题文化。&
&（4）要注重调动各方的力量。城市品牌建设要切忌劳民伤财，搞形式主义，要加强&
组织领导，成立城市品牌建设的专门机构，全面负责本地区的城市品牌建设；要加强&
政策指导，解决城市品牌建设在体制机制上的难点问题，形成城市品牌建设的制度化&
保障机制；要加强舆论引导，全面了解城市居民的利益诉求，最大限度地调动他们的&
积极性，使他们真正成为城市品牌的建设者、宣传者和实践者。（5）要注意正确定位&
主题文化。城市品牌建设要深入挖掘，广泛联想，找准城市的主题文化，并以此指导&
城市品牌建设的全过程。要深刻理解和正确把握城市主题文化对于城市资源、产业结&
构、经济发展、体制机制、文化传统等诸多内容的战略作用，防止只重经济发展、忽&
视文化环境的现象，把城市的经济性、文化性和社会性成长有机统一起来，使城市品&
牌建设真正成为可持续发展的推动力。&
十八、【认真阅读以下材料，回答下面两道题】&
&自2月10日以来，L省某地区地震频繁，来自中国地震台网数据显示，该&
地区共发生了10多次地震，其中最高地震震级5.8级，5级以上地震5次。地震频&
发导致了一些谣言四起，并快速的在民众间传播。李某最先将道听途说的消息编写成&
&“你好，21号下午6点有6级地震”的手机短信息发送传播。傅某在某网站论坛发&
布《要命的进来》帖文：“我爸的一个朋友，是某国地震观测站的专家，也是打电话&
来，说L省有7级以上大震的几率很大！22号凌晨发生的几率有90%呢，这绝对权威！”&
韩某出于玩笑，以L省地震局名义发送“公告：今晚8时要地震，请大家不要恐慌”&
的信息。公安机关对这些谣言来源进行了调查，将上述造谣者依法进行了拘捕。据了&
解，目前地震预测属于世界性难题，对绝大多数地震国内外地震专家都很难做出准确&
性预测。我国对地震预报实行统一发布制度，只有政府具有地震预报发布权。&
&1.假设你是地震局的工作人员，当你的朋友看了李某和傅某发的谣言后，打&
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电话向你了解情况，你应如何答复他们？&
&2.领导指派你为某政府网站写一篇短文，向社会介绍地震预报情况，以帮&
助广大网民识破谣言，正确认识和应对地震。&
&【答案要点】&
我非常肯定地告诉你们，你们所听到和看到的都是谣言。第一，根据目前地&
震预测的科技水平，不可能把地震的具体时间、地点预测得非常清楚，在地震未发生&
时也无法预测出具体的震级。将地震发生时间甚至精确到
“6点”、“凌晨”和等级，&
显然就是谣言，而且是低级的谣言。第二，我国对地震的预报只能是政府发布，没有&
跨国地震预报。你们看到的地震是由外国人预报的，那肯定是谣传，因为这既不符合&
我国关于发布地震预报的规定，也不符合国际间的约定。第三，你们要相信政府，听&
从政府的权威发布，提高对地震谣传的识别能力，不要听信更不要传播谣言，要掌握&
好防震知识，即使地震来临也不要慌张，沉着冷静地对待并科学地施以自救和互救。&
& 地震谣言不可信，地震降临不要怕&
地震是一种自然现象，是地下岩石受力变形超过一定限度后突然破裂引起的&
地面震动，是和刮风、下雨一样的自然现象。我国地处世界两大地震带——环太平洋&
地震带与欧亚地震带之间，是地震多发区域。地震发生在地下几十甚至上百公里，地&
壳运动极为复杂，很难准确预测。建国以来，我国加大地震预报科学的研究，取得长&
足进步，步入了世界地震预报的科技前沿。&
对于地震谣言，我们要怎样识别呢？第一，不是我国政府发布的消息都是谣&
言。我国只有政府才具有地震预报发布权，其他任何个人、组织均没有发布的权力，&
说地震是由外国人预报的，那肯定是谣传。第二，凡是超过目前科技水平的预报都是&
谣言，比如把地震发生精确到具体时间、地点和震级的。第三，对地震过后的后果过&
分渲染的都是谣言。比如说“某个地方将要大面积下陷”、“某个地方要遭水淹”等都&
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广大网民要自觉维护地震预报的生态，不能让谣言满天飞，混淆视听，造成&
无谓的社会恐慌。听到地震谣言后，一是要不相信。对于地震，有地震部门在进行监&
测研究，有政府在组织和部署有关防震减灾工作，要相信政府，不要轻信毫无科学依&
据的地震谣传。二是要不传播。如果政府知道破坏性地震将要发生，是绝对不会隐瞒&
的。听到地震谣传，千万不要继续传播，对传播地震谣传者，国家会依法追究其法律&
责任。三是要及时报告。发现动物、植物或地下水异常时，要及时向地震部门报告，&
不要随意散布消息。&
& 地震发生后，要沉着冷静，临
“震”不乱，就近躲避，迅速撤离到安全、开&
阔的地方。紧急疏散时，尽量使身体的重心降低，可以采取趴下、蹲下或坐下的正确&
避震姿势；注意保护身体头、颈部、眼睛、口、鼻等重要部位。如有可能时，利用身&
边的物品，如枕头、被褥等顶在头上；低头、闭眼，以防异物伤害；用湿毛巾捂住口、&
鼻以防灰土、毒气侵入。要注意躲避在室内结实、不易倾倒、能掩护身体的物体下或&
物体旁，最好选择开间小、有支撑的地方进行避震。要先行自救，在确保自己安全情&
况下积极开展互救。&
十九、【材料】&
A省政府参事室成立于1950年初，64年来在参政议政、建言献策、统战联&
谊等方面做了大量富有成效的工作。参事们围绕中心、服务大局，密切关注民生和经&
济社会发展中的重大问题，通过调查研究、反映问题、提出建议等多种方式积极履行&
职责，推进了政府科学民主决策。&
参事工作中的“参”，就是参与、参谋、参议；“事”，就是从事、理事、做&
事，做对政府工作有利的事，做对促进经济社会发展有重要意义的事；“参”与“事”&
合起来，就是给政府决策当“高参”。&
参事室是集聚贤才、富有谋略的智囊机构，参事工作是反映民情、集中民智&
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的重要渠道。参事队伍是一个团队、一个智库，参事进行参政议政、建言献策是对政&
府工作的智力支持。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府工作千头万绪，政府&
工作人员不可能对所有工作都考虑得非常周全。参事身份超脱、联系广泛，可以相对&
客观地看待、评价和监督政府工作，对政府工作提出改进意见和建议，从而有利于政&
府更好地履行职责，推动改革发展，造福人民群众。&
&【试题】&
&1.A省省长近期要到参事室检查指导工作，检查完后省长要在会上发表讲&
话，对参事室工作提几点要求，请你为省长起草这份讲话要点。&
2.参事室的主要工作内容之一就是调查研究，你认为参事室应该如何做好新&
时期的调查研究工作？&
&【答案要点】&
&（1）要解放思想。参事工作要紧紧围绕党和政府的中心工作，研究新情况、&
解决新问题、总结新经验，开动脑筋，大胆设想，突破常规，敢为人先，为开创全省&
各项事业新局面提供智力支持。（2）要贴近实际。参事工作要针对省情、贴近省情，&
在研究解决全省经济社会发展重大问题中提出自己的看法，形成真知灼见。要注意侧&
重于应用，以用立说，以用立论，以用立业，坚持理论联系实际，着眼解决实际问题。&
深入开展调查研究，勇于提出源自实际、切实可行的意见和建议。（3）要敢于直言。&
参事工作要围绕中心工作建言献策，不能只是简单地为省委、省政府决策作注释、作&
论证，要客观公正地反映社情民意，反映的情况要客观真实，原汁原味。要独立思考，&
敢谏真言，秉笔直书，敢于发表不同意见。（4）要求真务实。在建言献策上要说真话、&
讲实情，不唯上、不唯书、只唯实，贡献真才实学、反映真实情况、抒写无悔人生。&
做好新时期调查研究工作，必须解放思想、实事求是、与时俱进，紧扣经济&
社会发展重大问题，真正号准群众脉搏，全面了解真实情况，认真总结实践经验，深&
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入剖析矛盾症结，积极提供对策建议。&
&（1）准备要充分。要制定好调研方案，明确为什么调研，调研什么，去哪&
里调研，调研多大的面，用什么办法调研，等等。要储备好调研知识，学习了解党和&
国家的方针政策，查找搜集调查对象的背景资料，学习掌握基本的专业知识。要组建&
好调研队伍，注重调研队伍结构的优化、力量的搭配，组成素质高、业务精的调研队&
&（2）选点要准确。在确定调研点时，要注重典型性与普遍性的统一，全面&
性和科学性的统一，不仅要调查经济发达的地方也要调查相对落后的地方，不仅要调&
查城市也要调查乡村，不仅要调查工作做得好的地方也要调查问题和矛盾比较多的地&
方。要改进调研方式，注重安排调研与随机调研相结合，善于从点与面的结合上，查&
找共同性问题，探求普遍性规律。&
&（3）方法要灵活。要适应新形势新情况特别是当今社会信息化的特点，进&
一步拓展调研渠道、丰富调研手段，学习掌握现代科学技术的调研方法。老办法要继&
承，新形式、新手段、新办法要学会运用，两者结合。要全身心投入，用心听、用心&
记、用心揣摩，不断积累，创新形式，活化方法。&
&（4）感情要真挚。要开展形式多样的下基层驻点调研活动，增进与群众感&
情，与群众交真心、动真情，带着感情下去、带着责任下去、带着问题下去，放下架&
子、沉下身子，虚心向群众求教，千方百计与群众打成一片，把群众关注的热点问题&
了解清、分析透，拿出解决问题的硬措施。&
&（5）资料要全面。要处处做“有心人”、时时做“录音机”，多层次、多方&
位、多渠道地收集捕捉各种信息资料。在调查对象上，既调查机关又调查基层，既调&
查领导又调查群众；在调查形式上，既通过汇报了解情况又深入一线获得感性认识，&
既收集书面材料又注意访谈记录，既掌握现实状况又挖掘潜在的东西。&
&（6）研究要深入。要真正沉下心来、舍得时间、豁出辛苦、花费心血来深&
化研究。要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，由表及里、去粗取&
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精、去伪存真，进行深入地理性思考。要结合实际情况，深入比较分析，反复推敲论&
证，就重大问题形成建设性意见。&
二十、给定资料&
&1.2009年，中央作出了深化医改的重大决策部署。5年来，全国医改工作&
取得了重大阶段性成效，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。职工医保、居民医&
保和新农合三项基本医疗保险覆盖了13亿多人口，织起了世界上规模最大的全民基&
本医疗保障网。国家基本药物制度全面建立，基层医疗卫生服务体系显著加强，城乡&
基层医疗卫生服务“软硬件”都得到明显改善。与此同时，医疗资源总量不足的矛盾&
依然突出，以药补医的局面尚未得到根本扭转，实现医改的长远目标任重道远。&
2.人口、资源、环境是可持续发展的三大要素，人口均衡则是可持续发展战&
略的主要内容。进入新世纪以后，我国人口的性别结构出现失衡现象。人口出生性别&
比的正常值为103—107，而我国2000年以来一直维持在118—120左右的高水平上，&
2008年高达121。造成这种不均衡的根本原因是中国传统文化中的男孩偏好，直接原&
因是非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非法进行性别选择的终止妊娠。与此同&
时，我国人口又开始出现年龄结构失衡状况，2000年至2010年，我国老年人口的平&
均增速远远快于总人口增速。据预测，到2050年，我国60岁及以上的老年人口数将&
达到峰值，约为4.3亿。&
&3.全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础，也是下一步医改的重要&
方向和任务。当前，职工医保、居民医保、新农合三项基本医疗保险参保率已经稳定&
地达到了95%以上，城乡居民个人缴费水平不断提高，一些有条件的地方建立了与经&
济发展水平相适应的筹资机制。&
4.进入2014年，一则利好消息激动人心：国家启动实施了一方是独生子女&
的夫妇可以生育两个孩子的政策（简称“单独两孩政策”）。专家预计，此政策每年全&
国多生婴儿160多万。人口长期均衡发展，关系经济社会发展全局，关系人民群众切&
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身利益，关系中华民族长治久安。坚定不移地实行计划生育基本国策，根据人口形势&
的变化适时调整完善生育政策，对于促进人口长期均衡发展，全面建成小康社会具有&
重大意义。&
5.“均衡”是我国人口与计划生育工作的主题词，计划生育是为了实现人口&
数量的均衡，治理出生性别比失衡是为了实现人口性别结构的均衡，积极应对老龄化&
进程是为了实现人口年龄结构的均衡。马克思曾指出人口是“全部社会生产行为的基&
础和主体”。如果构成社会主体的人口发展不均衡，这个社会就不可能是和谐的、可&
持续的。从全面、协调、可持续发展的角度讲，只有把人口均衡、资源节约、环境友&
好三个方面的工作都做好，才能真正实现可持续发展，实现社会和谐。&
& 作答要求&
&1.结合“给定资料2”，简要阐述人口均衡的含义。&
& 要求：全面、准确，不超过200字。&
&2.根据“给定资料3”，结合医改工作实际，请提出下一步推动全民医保工&
作要着重做好的工作。&
要求：只列出工作内容即可，注重指导性，不超过300字。&
3.某省机构改革后，新的卫计委拟开展一次理论研讨活动，议题有两个：（1）&
牢牢把握深化医改的重点任务；（2）全面实施人口均衡发展战略。你作为卫生和计划&
生育工作研究机构的工作人员，参加这次研讨会，并自主选择其中一个议题进行发言，&
请写出你的发言重点。&
要求：（1）主题明确，见解深刻；（2）条理清楚，内容充实；（3）字数&
&【答题要点及思路提示】第1问，人口均衡字面理解非常简单，但是作为问&
题作答就要兼顾三点：一是要兼顾给定资料，从人口、资源、环境角度，站在可持续&
发展高度去答；二是要兼顾经济社会的发展；三要兼顾性别结构和年龄结构这两个主&
要因素。主要作答内容有：人口均衡是指人口的发展与经济社会发展水平相协调、与&
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资源环境承载能力相适应，且人口总量适度、年龄和性别分布合理、内部结构优化，&
人口系统内部各要素之间协调平衡发展的状态。具体包括两层含义：（1）人口系统内&
诸如总量、性别、年龄等各要素之间要维持平衡，适度适当。（2）人口与外部各方面&
因素的发展要相平衡，既不能落后于经济、社会、资源、环境等因素的发展，也不能&
超出经济、社会、资源、环境等因素所能承受的范围。&
&第2问，由“给定资料3”可知全民医保参保率已经达到95%以上，所以此&
题的作答重点不是
“扩面”而是应在“深化”、“保障”、“完善”上。作答前要仔细阅&
读和分析给定资料并进行认真审题，弄明白要答的内容和重点后再作答。主要作答内&
容有：（1）逐步提高居民医保和新农合政府补助标准，建立城乡居民大病保险制度，&
提升基本医保支付能力和重特大疾病保障水平。（2）加快医保支付方式改革，推行按&
病种付费、按人头付费、总额预付等综合方式，实现提高医疗服务质量与控制医药费&
用过快增长的双优结果。（3）提升基本医保管理和服务水平，推进基本医保和医疗救&
助即时结算，建立异地就医结算机制。完善基本医保管理体制，理顺管理职能，提高&
经办管理运行效率。（4）完善城乡医疗救助制度，加快健全重特大疾病医疗保险和救&
助制度，健全疾病应急救助制度，筑牢医疗保障底线。（5）大力发展商业健康保险，&
发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，满足多层次的健康保障需求。&
第3问，要选择两个议题中自己熟悉的内容去写，第一个议题应该写深化医&
改的重点任务都有哪些，或者写如何把握这些任务，专业性较强一些；第二个议题相&
对具有开放性，围绕人口均衡战略实施写哪些内容都可以。作答中还要把握两点：（1）&
要以发言的形式体现，内容是发言的重点，而不是发言提纲，只答发言的核心内容即&
可。（2）作答主体是卫生和计划生育工作的研究机构的工作人员，作答可以不用囿于&
部门职责的权限，可以放开视野写出更宽广的内容。以选择第一议题为例，作答骨干&
内容可以有：（1）健全全民医保体系。（2）深化基层医疗卫生机构综合改革。（3）加&
快推进公立医院改革。（4）积极推进健康服务业发展。（5）加强卫生信息化建设。（6）&
推进人才培养使用制度改革。（7）完善医疗卫生监管体制。&
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二十一、给定资料&
&1.日，国家科学技术奖励大会在北京举行，张存浩院士、&
程开甲院士获得国家最高科技奖。国务院总理李克强在国家科学技术奖励大会上强&
调，我国已到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济发展和社会进步的新阶段，要&
通过深化改革健全技术创新市场导向机制。有学者指出，健全技术创新市场导向机制&
关键是强化企业技术创新主体地位。只有充分激发各类主体参与创新活动的积极性，&
建立以企业为主体、产学研用协同创新机制，带动全社会增加研发投入，才能让科技&
创新在市场的“沃土”中不断结出累累硕果。&
2.落实好创新驱动发展战略，首先就要健全技术创新市场导向机制，为创&
新驱动提供良好的体制机制保障。落实创新驱动发展战略，核心就是要发挥好科技第&
一生产力作用，解决好科技与经济社会发展深度融合问题；关键就是要释放出市场配&
置科技创新资源的决定性力量，健全体制机制，打通从科技强到产业强、经济强、国&
家强的整体发展、持续发展、具有强大竞争力发展的通道，让创新成果更好更快地进&
入市场，创造出价值。&
&3.近年来，B市通过实施科技重大专项，建立高新区，推广高科技产业化&
示范工程等，推动了全市产业技术的快速发展。2013年，B市技术合同成交额达79&
亿元，年增长16%；高新技术产业总产值从2006年的430亿元提高到目前的近1000&
亿元；2013年全市技术市场交易超过64亿元，是2003年的7.3倍。&
实践证明，发挥市场对研发方向、技术路线选择、技术要素价格等各类&
创新要素配置的导向作用，必须以企业和市场为核心健全技术创新市场导向机制，调&
动企业的积极性、主动性，才能发挥市场配置创新资源的决定性作用。近年来，在国&
家技术创新工程等工作的引导下，我国企业技术创新能力有了很大提高，但总体来看&
仍处于较低水平。&
5.2014年，L省科技系统将围绕省委、省政府的战略部署，全面落实创新&
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驱动发展和科技强省战略，围绕健全技术创新市场导向机制这一中心内容，深入实施&
技术创新行动，从政府角度全面深化科技体制改革，以市场为导向配置创新资源、支&
持企业技术创新、转化科技成果，为全省经济社会发展提供强大科技支撑。&
& 作答要求&
&1.“给定资料1”提出“健全技术创新市场导向机制关键是强化企业技术创&
新主体地位”。请结合给定资料，谈谈如何才能提升企业技术创新的主体地位和能力。&
要求：符合实际，科学合理，不超过500字。&
2.B市今年将继续大力促进科技成果转化。请根据对“给定资料3”的理解，&
简要列出B市科技成果转化工作的要点。&
要求：只列出工作要点内容，符合实际，具有操作性，不超过300字。&
3.“给定资料5”中，L省对2014年的科技工作做了部署，但是健全技术创&
新市场导向机制需要深化科技体制改革。请结合对国务院总理李克强讲话精神的理&
解，以《为健全技术创新市场导向机制提供良好保障》为题，写一篇文章。&
要求：（1）切合主题，思考全面，见解深刻；（2）条理清楚，内容充实，字&
数不少于1200字。&
&【答题要点及思路提示】第1问，作答前要明确两个问题，一是技术创新的&
主体是企业，既包括大型企业，同时也包括中小型企业，作答时都要照顾到；二是提&
升的是企业创新的地位和能力，既要答出应该赋予的应有地位，也要答出如何提高能&
力。作答还要符合我国企业实际、科技发展水平实际和市场导向机制建设的实际。主&
要作答内容有：（1）发挥大型企业创新的骨干作用。支持有条件的创新型企业承担国&
家重大科技攻关任务，鼓励企业加大先进技术的收购引进、消化吸收和再创新。在研&
发实力较强的企业建设国家重点实验室和工程技术中心等技术研发机构，引导有条件&
的企业参与基础前沿研究。（2）激发中小企业创新的活力。支持民营企业和中小微企&
业创新活动。营造公平竞争的市场环境，构建一批公共技术创新服务平台，提供全面&
优质的技术创新服务。（3）推进科研单位企业化改革。推进应用型技术研发机构市场&
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化、企业化改革，引导应用型、面向产业的科研院所和高校围绕企业转，健全科技创&
新人才流动和考评机制，鼓励科研院所、高校和企业创新人才开展双向交流。（4）提&
高企业技术创新的积极性。技术创新的立项、经费投入、科技贡献评价要以企业为主，&
突出企业的作用；对技术创新的企业给予优惠政策，提高对企业技术创新投入的回报。&
&（5）加快企业创新成果产业化。加大对企业知识产权运用和保护力度，构建知识产&
权创造、应用、保护体系。加强技术交易平台建设，加快技术开发、技术转让、集成&
化服务等技术交易，促进科技成果的资本化、产业化。加大对科技型中小企业的信贷&
支持，鼓励发展知识产权和股权质押贷款。&
第2问，作答一个市的科技成果转化的年度工作要点，既要兼顾科技成果转&
化的总体工作目标要求，又要突出年度的阶段性工作内容。要结合工作实际，站在市&
科技局局长的位置上考虑问题，进行合理设想，做出切实可行的工作部署。主要作答&
内容有：（1）深入贯彻落实《B市促进科技成果转化办法》，开展科技成果转化的宣&
传，按照市委、市政府要求推动成果转化的体制机制改革。（2）研究制定有利于调动&
高校和科研机构及其科技人员积极性、符合科技成果转化特点的科技成果处置权、收&
益权管理办法。（3）完善科技成果转移转化服务体系，争取资金扩建科技成果交易大&
厅。（4）协调全市科技服务机构、金融机构、法律服务机构等为科技成果转化提供支&
持和服务。（5）加强知识产权运用和保护。对全市知识产权保护进行检查，严厉打击&
侵权假冒行为。（6）实施科技成果转化行动，举办科技成果招商和转化对接会。&
第3问，仅看题目，可写的内容很多，只要是市场导向机制保障方面的内容&
均可，但试题中给出了一些限制条件，使得作答范围有了很大限制。这种限制包括两&
方面：一是必须从深化科技体制改革上谈保障。给定资料中李克强总理的讲话精神就&
是深化改革，当今的时代主题也是深化改革，所以作答要扣在改革上。二是必须从政&
府角度谈保障。给定资料中的
L省2014年科技工作要求是从政府角度全面深化科技&
体制改革，李克强总理也是主要从政府角度谈的深化改革，所以作答要站在政府角度。&
核心的作答内容有：健全技术创新市场导向机制，需要从政府层面深化科技体制改革，&
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这是最重要的保障。（1）深化科技领导体制改革，打破部门分割，形成协同创新的良&
好局面。健全技术创新市场导向机制，涉及国民经济和社会的方方面面，科技部门要&
发挥主导作用，也需要多个部门协同配合。要加强顶层设计，强化科技部门、经济部&
门、综合部门互动，在政策制定和资源配置上加强配合，形成合力。（2）深化科技管&
理体制改革，加强科技基础制度建设，建立公开透明高效的创新资源共享平台。要进&
一步完善科技创新激励政策、营造公平公正的竞争环境，加强科技管理的基础制度建&
设，建立统一的科技管理信息系统，规范科研项目管理，提高经费使用效率。建立国&
家科技报告制度和创新调查制度，提高全社会创新发展的能力和水平。（3）深化科技&
评价体制改革，完善人才发展机制，培养造就一支规模庞大、素质优良的科技创新人&
才队伍。完善以科研能力和创新成果为导向的人才评价标准，形成正确的评价考核&
系。改革科技奖励制度，优化奖励结构、规范程序、提高质量、减少数量。推进素质&
教育，培养实用型人才，重视发挥中青年作用，鼓励和支持海外高层次人才回国或通&
过其他形式为我国科技创新服务。改革高层次人才遴选和管理体制、优化学科布局，&
实行退出机制。加强科研诚信和科学道德建设，鼓励独立思考，提倡百家争鸣，打造&
公平竞争、宽容失败的创新环境。&
二十二、【材料】&
&下面的材料是中央出台的《年全国干部教育培训规划》的部分内&
容（摘录）：&
（二）企业经营管理人员&
着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的&
企业经营管理人员队伍，以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点，加强&
企业经营管理人员培训。&
&主要措施：（1）中央组织部有计划地安排中管金融企业、部分国有重要骨干&
企业领导班子成员以及国务院国资委党委管理班子的中央企业主要负责人，到国家级&
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干部教育培训机构培训；会同有关部门定期举办中管金融企业和部分国有重要骨干企&
业主要负责人专题研究班；会同国务院国资委等有关部门，组织实施企业领军人才培&
训计划。（2）中央统战部组织全国工商联领导班子成员中的民营企业主要负责人的培&
训，举办民营重点骨干企业主要负责人专题研究班。（3）各省（自治区、直辖市）党&
委组织部和企业主管部门根据职能分工，结合本地区企业经营管理人员的具体情况，&
有针对性地开展培训。（4）各企业结合实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。&
接到这一文件后，A省工业与信息化厅厅长作了如下批示：“就如何做好全&
省工业企业经营管理人才培训工作，请人事教育处提出工作建议，并起草我厅具体的&
贯彻落实意见。”&
&【试题】&
假设你是A省工业与信息化厅人事教育处的工作人员，请你完成厅长批示的&
两项工作。&
&要求：只写核心内容，文字精练，符合实际，第一项工作字数不超过300&
字，第二项工作字数不超过800字。&
&【答案要点】&
& 第一项工作：&
&（1）成立厅主要领导为组长，主管副厅长为副组长，相关部门负责人为成&
员的企业经营管理人才培训工作领导小组，加强领导，落实责任，确定专人负责此项&
工作。（2）主动与省内有关部门和其他省市区工信部门联系，借鉴和学习企业经营管&
理人才的培训经验。（3）摸清全省工业企业经营管理人才的现状和培训需求情况，建&
立调训制度，确定培训重点。（4）在省内、北京高校、长三角、珠三角等地区建立6&
个左右培训基地和实践基地，并确定培训专家。（5）起草我厅的贯彻落实意见，下发&
到各市（地）和工业企业。&
& 第二项工作：&
&关于贯彻落实《年&
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& 全国干部教育培训规划》的意见&
&为深入贯彻落实《年全国干部教育培训规划》，结合我省工业企&
业经营管理人才培训实际，制定本实施意见。&
一、总体要求。推进全省工业企业经营管理人才大规模培训，全面提高人才&
素质和教育培训质量，造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感&
的企业经营管理人员队伍。&
二、基本原则。（1）服务企业，按需施教。（2）分类分级、全员覆盖。（3）&
突出实践，学以致用。（4）立足经营，求真务实。&
三、目标任务。（1）理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实&
增强。（2）工作作风明显改进，更加务实。（3）推动科学发展和深化改革能力明显提&
高。（4）调训率、参训率和人均脱产培训学时数，网络培训覆盖率和人均年学时数达&
到国家要求。&
&四、培训对象。全省大中型工业企业的主要负责人、领导班子成员、中层干&
部以及所属二级、三级企业家的领导班子成员和中层干部，中小工业企业领导班子成&
员和中层干部，民营工业企业主。&
五、培训内容。围绕提升我省工业化水平、现代经营管理水平，对工业企业&
经营管理人才开展政治素质、经营管理能力、创新创业能力、企业文化建设、社会责&
任感等内容的培训。&
&六、主要措施。省工信厅每年举行4期专题培训班，对大中型国有工业企业、&
较大规模民营企业高管人员进行培训；各市（地）、县（区）做好本辖区的工业企业&
经营管理人才培训工作，每年不少于4期培训班。省工信厅负责联系培训专家和培训&
基地，并加强资料库、案例库、试题库等建设。较大的工业企业要结合实际对本单位&
的经营管理人员进行分类分层自主培训。积极发展网络培训，开展视频培训，实行各&
种形式相互补充的培训方式。&
七、保证措施。（1）加强领导，完善制度，落实责任，纳入部门工作规划。&
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&（2）加大培训投入，提供经费、场所等保障。（3）建立奖惩机制，加强培训质量评&
估和督导检查。（4）抓好学风建设，从严治学。&
二十三、给定资料&
&1.2013年，“三农”工作克服了国民经济增长放缓、部分农产品价格疲软、&
自然灾害多发频发等不利影响，农民增收实现了改革开放以来的首次“十连快”。国&
家统计局数据显示，农村居民人均纯收入达到8896元，扣除价格因素实际增长9.3%，&
高出GDP实际增速1.6个百分点。农村居民人均纯收入实际增速高于城镇居民人均可&
支配收入增速2.3个百分点。&
2.据农业部的一位官员介绍，农民快速增收的动力主要来源于四个方面：一&
是农民外出务工数量继续增加，工资水平稳步提高。2013年，全国外出农民工月均&
收入2609元，对增收的贡献高达58.9%。二是价格支持政策发挥重要作用，2013年&
农产品价格稳中略涨。三是农民增收支持政策不断强化，2013年农民人均转移性收&
入784元，同比增长14.2%。四是农村改革促增收效应明显。农民土地流转收入明显&
增加；支持农民开展多种形式的联合与合作；有条件的地方开展农村集体产权制度改&
革，增加农民的股金红利收入。&
3.虽然农民收入整体呈上升趋势，但持续增长的机制未能建立，突出表现为&
两个方面。一是“两个掩盖”：农民工资性收入掩盖了农民增收现状。近5年来，农&
民人均纯收入中家庭经营性收入持续下降，工资性收入稳步上升，不少农民特别是中&
青年农民认为种田不如打工。国家惠农补贴掩盖了农业低效的真相。粮食、棉花、养&
猪等都是极少利润，有时甚至是亏本生产，种养收益主要来自国家补贴，实际纯收入&
极少。二是“两个拉大”：内部收入差距拉大。区域间、不同类型农民间收入差距大，&
高的人均收入过2万元，低的不足2000元，相差10多倍。普通种养和特色种养收入&
差距拉大。特色种养植业收入增长较快，坚持传统农业的增幅较小，差距逐渐拉大。&
4.历史和现实证明，传统农业可以也只能解决农民的温饱问题，要实现农民&
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持续增收，突破口和着力点在发展特色农业上。我国耕地有限，农产品是永不贬值的&
黄金。促进农民增收，提高农民创收能力是核心，增强农民创收能力关键是发展特色&
农业。这其中，增强对农业的政策扶持是必要条件。当前，在农业转轨期，尤需强有&
力的政策支持。&
5.2010年时，A省启动实施了杂粮产业振兴计划，重点发展谷子、荞麦、燕&
麦、马铃薯、红芸豆、绿豆、高粱等7种优势杂粮。2013年，该省杂粮产量增加了&
30%，仅此一项就让农民人均增收百元以上，发展特色农业让他们尝到了甜头。农产&
品加工业成为B省现代农业发展中势头最猛、增长幅度最大的希望产业，2013年，&
该省农产品加工企业销售收入迈上1000亿元台阶，比2010年增长1.3倍，创造了年&
均31.7%的递增速度。通过产业翻番支撑收入翻番，成为B省农民收入翻番看得见成&
效、抓得着实惠的主渠道。&
& 作答要求&
&1.根据“给定资料3”，从农业生产经营角度分析产生“两个覆盖”、“两个&
拉大”的原因。&
要求：符合实际，分析合理，全面准确，不超过400字。&
2.“给定资料4”提出，促进农民增收，增强对农业的政策扶持是必要条件。&
你认为，当前促进农民增收应该得到哪些政策支持？&
要求：（1）在建议层面提，只列要点，不必展开；（2）符合实际，能够对解&
决现实问题有效；（3）不超过500字。&
3.请以《特色农业下农民增收的现实途径》为题，写一篇文章，谈谈你对促&
进农民增收的看法。&
要求：（1）观点明确，措施可行；（2）符合实际，内容充实；（3）字数不少&
于1200字。&
&【答题要点及思路提示】第1问，首先要读懂“两个覆盖”、“两个拉大”是&
什么意思，然后再根据农业生产经营实际分析原因，每条原因都要扣在农业生产经营&
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上，不是与农业生产经营有关的、不符合实际的原因，比如政策原因、农民素质不高&
等都不要答上。主要作答内容有：（1）农业经济效益较低。因农业收益低，农民们不&
想方设法提高农业收入，而是通过发展非农增加收入，非农收入成为农民收入的主要&
来源。（2）涉农资金技术支持偏少。政府的政策性投入远远不能满足农村的实际需求，&
由于投入不足，使得农业科技支持体系不健全，农业科技成果转化率较低，农产品科&
技含量不高。（3）农业经营销售环节处于弱势。农业销售大多是
“谷连壳卖”的原字&
号模式，并且农产品价格波动较大，更多利润流入流通环节，减少了生产领域的直接&
利润。（4）农民农业生产能力弱。当前留守农村务农的农民大多年龄老化、技能单一、&
信息闭塞、观念滞后，从事农业生产的技术水平落后。（5）农业的自然风险与基础设&
施建设滞后。农田水利设施老化，有的毁损严重，一些地方农业生产在很大程度上靠&
第2问，是从提建议角度，答促进农民增收需要哪些政策支持。作答时要注&
意三点：一是要答对农业的政策支持，而不是对农民增收的政策支持，逻辑顺序是通&
过对农业的政策支持来促进农民增收，政策的落脚点在农业而不是农民增收。二是只&
提出建议性的政策支持内容即可，不要展开，这说明要提多条。三是所提建议能够切&
实解决农民增收问题。主要作答内容有：（1）应进一步加强财政支农政策。完善国家&
涉农补贴政策，将种粮补贴直补到真正务农的手中。整合涉农建设资金，将部分补贴&
和补助类强农惠农资金整合转化为支持农村基础设施类资金。支持各级地方政府因地&
制宜出台农业补贴政策。加大对国内农产品价格的宏观调控，稳定农产品价格波动。&
&（2）应进一步加大农村财政金融政策的支持。完善现有农村金融信贷机制。要从中&
央到地方调整财政支出结构，提高涉农投入比例，纳入各级财政预算，明确到位比例&
和时限。运用补助、贴息、以奖代补、示范启动等政策引导社会资金投资现代农业。&
&（3）应进一步完善农业适用技术推广政策。健全农技推广体系，推动农业科技社会&
化服务，每年选定推广一批适用的农业新品种、新装备、新技术，通过宣传、示范推&
广到村到户。加大农机推广力度，鼓励发展农机、农作物病虫害统防统治等社会化服&
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73-----------------------
&第3问，从标题上看，这篇文章要写的核心问题是如何促进农民增收，但是&
有两个限定条件：一是通过发展特色农业促进农民增收，而不是全范围的农民增收；&
二是要写现实途径，就目前情况下如何通过发展特色农业促进农民增收。一份较好作&
答的核心内容有：（1）发展规模化特色农业，以规模化拓展农民增收空间。集聚产生&
效益。加强特色农业产业规划和结构调整，推动生产专业化和种植区域化，引导优势&
农产品向优势生产乡镇（村）集中，形成特色农产品产业基地。同时，鼓励有条件的&
农户以转让、租赁、合作等方式，推动形成
“大户带农户”的规模化生产格局。（2）&
发展产业化特色农业，以产业化提高农产品附加值。实业创造利润。加快特色农业招&
商，把企业办到村上镇旁和田间地头，一方面围绕农产品加工培育龙头企业，引导加&
工企业向园区集聚；另一方面围绕农产品销售搞活流通，建设农产品专业市场，利用&
工业技术和市场经营手段推动农产品加工、销售和产业化经营。（3）生产高质量农产&
品，以标准化增强农业竞争力。品质提升价值。扎实推进农产品
“放心工程”，严格&
控制农药、肥料、激素的投放使用，建立
“从田间到餐桌”的质量追溯体系，实现与&
大型超市和高端市场成功对接。支持地方和企业创建名优特新产品，树立品牌。（4）&
加强与各方合作，以合作化抵御农业自然风险与市场风险。联合促进共赢。通过投资&
入股、联保贷款、订单农业、利润返还等形式发展各种形式的农民合作社，推进合作&
层次由松散型向紧密型转变。立足优势产业和特色产品，推动种养大户、龙头企业、&
农技专家、营销大户参与农业合作，不断扩大合作领域。（5）提高农民素质，以职业&
化方式培育现代新型农民。知识创造财富。加强农民培训，大力实施农村劳动力培训&
阳光工程、绿色证书工程、科技入户工程，鼓励具有一定技能和财富的返乡农民在家&
乡自主创业，培植一批种养大户、个体工商业主和农民企业家。（6）加强对特色农业&
发展体系服务，以社会化服务提高农业生产经营效率。保障固化收益。完善服务特色&
农业发展体系，加大新品种、新技术、新产品研发力度，建立健全以县级农技推广中&
心为龙头、乡镇农技服务站为纽带、农村科技示范户为基础的技术推广服务体系，使&
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74-----------------------
科技成为农民增收的源头活水。&
二十四、【材料】&
&以下是某省人大常委会4月份的工作动态：&
4月2日，省七届人大常委会表决通过了《某省人民代表大会常务委员会专&
题询问暂行办法》。该办法共十七条，从专题询问的界定、专题询问的议题、专题询&
问的组织实施和专题询问意见的处理等方面作了详细规定。&
4月11日，省人大常委会副主任杨某，连同省人大农业与农村委员会主任&
委员刘某，带领有关部门负责同志到各市开展森林资源流转立法调研。&
4月18日，省人大常委会公布，省七届人大三次会议共收到代表建议1300&
件，重点处理的代表建议214件，交由省人大常委会机关办理的16件，省人民政府&
办理的1083件，省高级人民法院办理的19件，省人民检察院办理的6件。&
4月23日，省人大常委会组成以副主任陈某为组长的《中华人民共和国专&
利法》检查组，赴全省十三个市（地）检查专利法执行情况。&
&【试题】&
&1.地方立法工作是省人大的一项重要职能。请你谈谈省人大在地方立法工作&
中，应该注意哪些事项？&
&2.党的十八届三中全会《决定》指出，要加强人大常委会同人大代表的联&
系，充分发挥代表作用。请你谈谈人大如何才能更好地发挥人民代表的作用。&
&【答案要点】&
&第一题：&
在地方立法实践中，一要注意体现科学性。科学制定立法规划，遵循立法规&
律，严格立法程序，发挥好立法顾问和立法联系点作用，健全立法起草、论证、协调、&
审议、表决和清理修订、立法后评估等工作机制。立法要适应省情实际和形势任务的&
发展变化，增强法规的可执行性和可操作性。二要注意体现群众性。围绕群众普遍关&
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75-----------------------
心的热点问题开展选题立法。建立开门立法制度，创新公众参与立法方式，通过座谈、&
听证、评估、公布法规草案等方式扩大立法工作透明度和公众参与度，建立社会公开&
征求意见制度和人民群众意见建议采纳与反馈机制，集中公众智慧、体现群众意志。&
三要注意体现协调性。加强地方立法工作组织协调，把立法决策同改革发展决策有机&
结合起来，使每一项立法工作都建立在深入广泛的调查研究基础之上，推动立法工作&
与地方改革发展稳定相适应、相协调、相促进。四要注意体现创制性。要主动适应改&
革发展稳定的要求，以改革创新精神先行先试开展创制性立法，体现地方特色，解决&
本省实际问题，使地方立法在引领、推动和保障全面深化改革方面发挥更大作用。&
& 第二题：&
地方人大工作要结合实际，完善代表联系群众制度，确保人大代表充分了解、&
掌握和反映人民群众的意见和诉求，依法参加行使国家权力。重点要做到“三个下功&
夫”。一要下功夫强化活动阵地建设。制定出台加强人大代表工作的意见和实施办法，&
“人大代表之家”，加快建立人大常委会组成人员与代表联系制度和代表同群众&
联系制度。建立代表联络机构、网络平台等双向互动机制，不断拓展联系范围和深度。&
二要下功夫拓展代表履职平台。探索人大代表在闭会期间履职尽责、发挥作用的有效&
途径，深入开展诸如“人大代表在行动”等形式的活动，优化载
、创新方法，拓宽&
代表知情知政渠道，搭建代表尽责履职平台，激发代表工作活力，提升代表工作质量。&
三要下功夫创新建议办理方式。建立代表建议办理的沟通协调、督促检查和效果评价&
等机制，重视做好在地方的全国人大代表的服务工作，推进常委会领导和各专委会重&
点督办和现场督办代表建议工作，组织开展代表视察和对办理工作情况进行“满意度”&
测评，提高代表建议办理质量和效果，巩固提升建议办成率和群众满意率。&
二十五、【材料】&
日，某省委书记Q来到省信访局面对面接访群众，现场答复、&
交办调查、协调解决20多个信访问题。“大家别把我当书记，就把我当朋友，有什么&
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76-----------------------
大胆地说。”Q的一句话拉近了与上访群众的距离。第一个反映情况的是两位老人，&
他们是因耕地被征用后补偿不到位而上访。听完他们二人的诉求后，Q要求一个月内&
核实清楚、依法解决，并对工作人员说：“有些事情看起来是小事，但对老百姓来说&
却是关系生存和希望的天大的事。对群众诉求不要批来批去落实不了，应该解决的一&
定要想办法限时解决。”退休职工徐大爷因企业转制后待遇问题，8年上访了150多&
次。接访徐大爷后，Q严肃地说，“一些干部不敢担当、不敢负责，遇到矛盾纠纷就&
躲、就绕，造成信访问题越来越多，很多问题是干部对群众的感情出了问题。”最后，&
Q叮嘱信访办的人员：“我们一定要把上访群众当家人，把上访来信当家书，把上访&
问题当家事。只要深入了解群众的真实情况，关心群众的冷暖疾苦，用心解决他们的&
利益诉求，就一定会得到群众的拥护。”&
&【试题】&
&1.作为省信访局的工作人员，从你自身角度谈谈如何做好信访工作。&
&2.领导接访是信访工作的重要内容。假设你省要建立省、市、县、乡四级领&
导接访制度，作为省信访局工作人员，请你就此提出想法和意见，供领导参考。&
&【答案要点】&
作为信访工作者，要坚定信心，饱含深情，想尽办法多为群众办实事、解难&
事。一要树立群众观念，转变工作作风。牢记
“群众信访无小事”，工作有细心、耐&
心和同情心，对群众要满腔热情，对问题要认真处理，做到件件有着落、件件有回音。&
二要把工作做细、做实。对信访苗头问题早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早&
介入，做到情况明、对策实。三要对待上访人员态度和蔼，做到
“一张笑脸相迎，一&
把椅子让座，一杯茶水暖心，一句请讲开始，一句慢走相送”，以真情换真心，以真&
心换理解。四要工作抓住主要矛盾，注意每一个时期发生的集体上访、越级上访、重&
复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因，重点解决。五要实事&
求是做好信访案件调查处理工作。对信访案件及时到现场，深入实际，多方调查，不&
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武断、不想当然。六要专研信访工作业务，提高工作能力。认真学习法律法规，研究&
信访规律，及时总结经验，探索信访工作的新思路、新方法，做政策的宣传者和业务&
精、政策熟、能力强的工作骨干。&
&首先，要增强省、市、县、乡四级领导干部接访的责任意识。通过学习教育，&
让四级领导干部把接待群众来访视为责任，勇于接访、善于接访、乐于接访。其次，&
要树立四级领导干部的群众观点，坚持群众工作路线，视信访人为亲人，视接访为家&
事，带着责任和感情去接访。最后，要推动领导干部接访常态化和制度化。建立“一&
把手”带头接访制度，各级党政
“一把手”每月至少接待一次信访群众。建立分管领&
导随时接访制度，分管信访工作的党政领导在发生集体信访时，必须第一时间到位接&
访，将问题及时解决到位。建立所有领导轮流接访制度，四大班子领导轮流到信访服&
务中心，接待群众来访，落实接访责任。建立重要时段无假日接访制度，在重大活动、&
重要会议期间，各级领导干部坚持坐班接访，节假日不休息，做到
“小事不出村、大&
事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。&
二十六、给定资料&
&1.今年以来，受国内外各种因素影响，我国不少行业供过于求的矛盾加剧，&
成为经济运行中的突出问题。2013年前三季度的数据显示，我国规模以上工业产能&
利用率为79.6%，个别行业产能利用率低于50%。产能过剩是市场经济中的常见现象，&
但当前我国产能过剩涉及范围之大、持续时间之长、问题之严重是十分罕见的。&
2.长期以来，我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高&
消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”。发展积累的&
矛盾较多，运行风险加大。创新是经济升级的动力，也是打造中国升级版的关键，但&
经济增长的创新贡献却不高。据统计，我国科技人员3800多万人，研发人员320多&
万人，均为全球第一。但我国企业研发投入占销售收入不足1%，远低于发达国家2.5%&
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78-----------------------
—4%的水平。&
2013年上半年我国钢铁行业亏损面40.3%，平均资产负债率近70%，产&
品出现大量积压。尽管如此，近年来钢铁行业投资仍保持在高位，目前在建、设计和&
规划的炼钢、炼铁产能分别为0.7亿吨和1.1亿吨，如全部投产，届时我国炼钢、炼&
铁产能将分别达到10.4亿吨和10.1亿吨。化解产能过剩是解决当前我国钢铁产业诸&
多深层次问题的关键。&
4.产能过剩有其主客观原因。企业通常对未来抱有乐观预期，习惯于增加产&
能而不是减少产能，寄希望通过提高产量增加收入。很多企业缺乏长远规划，缺乏必&
要的转型能力和资源，只能在产能过剩困境中挣扎。特别是在产能过剩情况下，企业&
一般都不愿意率先调减产能，认为自己做出了牺牲，别的企业却可以搭便车。尽管形&
成产能过剩的因素多种多样，但起根本性作用的是由政府干预引起的市场竞争不足。&
政府的各种支持，如低价供应土地、税收减免、财政补贴，人为地降低了企业的经营&
成本，使企业低估真实的生产成本而高估盈利能力，从而缺乏主动降低产能的压力和&
5.我国在部分传统行业和新兴产业出现产能过剩的同时，高端服务业及高&
新技术领域存在严重供给不足，突出反映了经济中存在的结构性问题。因此，化解产&
能过剩，需要结构调整和创新驱动并举，以全面深化改革为动力，打造中国经济升级&
版，是一项重要的系统工程。打造中国经济升级版，既要对“现行版”运行风险深入&
分析，又要依据党和国家的发展战略，以创新驱动破解发展难题与困境，形成长效动&
力机制，闯出新天地。&
& 作答要求&
&1.“给定资料3”反映出我国钢铁产业过剩，你认为目前应该如何解决这一&
问题？同时，钢铁产业过剩又是我国产能过剩的一个缩影，你认为现阶段化解产能过&
剩政府应该如何去做？&
要求：符合实际，措施合理，科学可行，不超过700字。&
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79-----------------------
2.解决我国当前经济运行中的问题，打造中国经济升级版，有很多出路。请&
参考“给定资料5”，以《出路》为题目，写一篇文章。&
要求：（1）观点明确，思考深刻；（2）内容充实，逻辑严谨；（3）联系实际，&
措施可行，1200字左右。&
&【答题要点及思路提示】第1问，要答两方面内容，一是解决个性问题，答&
出如何解决目前的钢铁产业过剩问题；二是解决共性问题，答出政府应该如何解决我&
国产能过剩问题，这里注意主体是政府应该如何去做。作答时要立足产能过剩，结合&
给定资料提供的信息，并将自己对宏观经济和钢铁行业发展的理解和认识融入作答&
中。所提措施要可行，符合产业政策，符合党的十八大和十八届三中全会精神。主要&
作答内容有：（1）解决目前的钢铁产业过剩，一是消化一批。扩大钢材市场需求，加&
快消费升级。加强钢铁与建筑、船舶、机械、汽车、电力的合作。鼓励钢铁企业与造&
船等下游企业合作，通过建立企业战略联盟促进钢铁销售。二是整合一批。整合钢铁&
企业，推动企业实施减量或等量兼并重组。优化重组环境，鼓励金融机构、各类企业&
参与重组。三是淘汰一批。对产能低、消耗大、技术落后的钢铁企业加快淘汰力度。&
以节能环保约束来淘汰落后产能，建立退出产能指标交易机制，使落后产能有序退出。&
四是转移一批。对技术尚好的钢铁企业，抓住援建、对外投资机遇，转移部分钢铁产&
能。通过企业承建国外大型工程，带动钢材出口。（2）现阶段化解产能过剩，一是增&
加过剩行业企业调减产能的压力。逐步减少政府支持，使企业盈利或亏损真实反映其&
经营能力和市场需求，增强企业的生存竞争压力。从环境污染、能源消耗、技术标准&
等方面提高准入门槛，通过竞争性淘汰落后产能。二是调动过剩行业企业调减产能的&
积极性。鼓励企业之间兼并收购，政府不干预企业并购行为，通过市场竞争优化资源&
配置。同时鼓励产能过剩行业企业发展新业务，打破谁先调减谁吃亏的惯例，实行谁&
先调减谁受益的制度。三是对于因调解产能而破产的企业带来的失业等问题，要做好&
后续保障工作，为失业人员提供必要的社会保障的同时帮助他们实现再就业。四是加&
快推进结构调整，推动产业发展和升级。支持过剩行业企业通过改造和创新驱动带动&
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产业升级，冲出低端过剩的重围。&
&第2问，以“出路”为题目，可写的内容很广，这个出路可以理解为解决产&
能过剩的出路，解决经济运行“四高四低”的出路，创新驱动的出路，高端服务业及&
高新技术领域发展的出路，打造中国经济升级版的出路，等等。所写内容既可以是发&
展的路子，也可以是建立完善的机制，还可以是深化改革的内容。应试者选择一个合&
适的、自己最熟悉的角度去写。行文重点放在对策上，也就是出路上，把是什么出路、&
出路在哪、为什么这是出路、出路都表现哪些方面等论述清楚。如果把出路选择在当&
下最时髦的转变发展方式和深化改革上，主要作答内容有：（1）转变发展方式：一是&
由赶超战略转变为要素优势发展战略。降低经济增长对环境资源等生产要素投入的过&
度依赖，走比较优势、节约集约、可持续发展的新型工业化道路。二是由不平衡发展&
战略转变为和谐发展战略。调整非均衡的区域发展战略，加快建立基本公共服务均等&
化保障机制，保持各地参与竞争与持续发展的基本能力，优化区域结构。三是由出口&
导向、投资导向型转变为投资、出口与消费协调拉动发展战略。完善激励机制，“三&
驾马车”协调发展，发挥好比较优势，打破以GDP论英雄，更多考虑生态环境、经济&
效益、科技创新与民生改善等因素。四是由政府主导转变为企业主导。明确政府与市&
场的边界，确立企业投资主体地位。打破产业藩篱，放开市场准入，创造各种市场主&
体公平使用要素资源、公平竞争的规范的制度环境。（2）深化改革。一是深化要素价&
格体系改革。加快资源性产品特别是水、天然气、石油、电力、交通、电信等领域的&
价格改革。加快资源税改革，推动国有资源产权收益制度建设，实现资源性产品价格&
市场化形成机制。二是深化金融体制改革。推动银行融入实体经济，提升银行竞争力&
和服务创新的能力。推进利率市场化，建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出&
机制。三是深化工资体制改革。加强对劳动市场的监管，完善企业工资集体协议制，&
保证劳动者的工资权益。四是深化国企改革和国有资产管理体制改革。推动由“管企&
业、管资产”向
“管资本”转变，加快去行政化，按市场机制优化国有资产配置，以&
混合所有制方式引领创新发展。&
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二十七、给定资料&
&1.改革开放以来，我国用30多年时间走过了西方国家几百年的发展历程，&
在经济社会发展取得巨大成就的同时，各种矛盾和问题也开始集中显现。2012年，&
我国经济总量约占全球的11.5%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、&
54%的水泥；原油、铁矿石对外依存度分别达到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮&
氧化物总量已居世界第一。2013年全国能源消费总量37.5亿吨标准煤，十大流域的&
704个水质监测断面中，劣V类水质断面占8.9%。&
2.人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”，希望生活的环境优美宜居，&
能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品。拥有天蓝、地绿、水净&
的美好家园，是每个中国人的梦想。生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是&
反映人与自然和谐程度的新型文明形态，既关系民生福祉，也关系民族未来。建设生&
态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能&
力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、&
生活富裕、生态良好的文明社会。&
欧洲的莱茵河重见清澈，英国伦敦摘掉“雾都”帽子，美国洛杉矶的光&
化学烟雾治理，都经历了数十年时间。解决生态环境问题不可能毕其功于一役，需要&
经过较长时期艰苦不懈的努力。在经济全球化大背景下，各国对生态环境的关注和对&
自然资源的争夺日趋激烈，其背后伴随着巨大的经济利益、政治利益和发展权益之争。&
一些发达国家为维持既得利益，保持全球竞争的领先地位，通过设置环境技术壁垒，&
打生态牌，要求发展中国家承担超越其发展阶段的生态环境责任，生态领域的竞争在&
国际上愈演愈烈。&
推进生态文明建设，在工作安排上要坚持“两手抓”，一手抓节能降耗和&
当前群众反映强烈的大气、水及土壤等污染治理，加大工作力度，制定和实施治理行&
动计划，成熟一个、推出一个、落实一个，不断取得成效；一手抓生态文明制度建设，&
着眼全局，加强顶层设计和总体规划，形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和&
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政策导向。&
5.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要紧紧围绕建&
设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资&
源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格&
& 作答要求&
&1.“给定资料1”的数据说明我国生态面临着严峻形势。你认为我国现阶段&
生态文明建设的问题，主要都表现在哪些方面？&
要求：结合实际，列举作答，不超过400字。&
2.“给定资料4”指出，生态文明建设要抓好制度建设。你认为当前生态文&
明建设，应该抓好哪些制度？&
要求：分清层次，列举作答，不必展开，不超过800字。&
3.党的十八届三中全会提出建设美丽中国的目标。结合给定资料，以《建设&
美丽中国之我见》为题目，写一篇文章。&
要求：（1）举措科学合理，切实可行；（2）内容充实，思考深刻；（3）1500&
—2000字。&
&【答题要点及思路提示】第1问，不是答存在问题，而是答问题的表现，也&
就是我国现阶段生态文明建设存在问题的表现。将问题的表现按一定逻辑顺序列出即&
可，不要展开分析，也不要只答问题不列举表现，最好采取“问题+表现”方式作答。&
主要作答内容有：（1）能源资源受制约严重。能源资源紧张，对外依存度高；开采量&
大，对生态环境破坏严重；高耗能、高排放、高污染行业企业普遍存在。（2）环境污&
染严重。多数城市达不到新的空气质量标准，江河水系、地下水污染和饮用水安全问&
题突出，有的地区重金属、土壤污染比较严重。（3）生态系统退化问题突出。森林覆&
盖率较低，水土流失、沙漠化土地、退化草原面积比较大，自然湿地萎缩，河湖生态&
功能退化，生物多样性呈现下降趋势。（4）国土开发格局不够合理。存在生产空间偏&
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多、生态空间和生活空间偏少等问题，一些地区盲目开发、过度开发、无序开发严重，&
接近或超过资源环境承载能力极限的项目较多。（5）应对气候变化面临新的挑战。温&
室气体的排放总量大，减排任务繁重艰巨。（6）环境问题带来的社会影响凸显。一些&
企业违法排污造成环境污染，群众和社会反响比较大，因环境引发群体事件屡见不鲜。&
&第2问，主要答制度，对生态文明建设有利的制度。作答时，要根据给定资&
料中“形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和政策导向”来答。善于挖掘给定&
资料和题目要求中的信息，紧紧围绕给资料内容和题目要求来答，就不会跑题，就会&
抓住踩分的要点。主要作答内容有：（1）目标责任评价考核制度。将资源消耗、环境&
损害、生态效益指标纳入地方各级党委政府考核评价体系，并加大权重。加强监督，&
严格检查，实行最严厉的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。完善环境治&
理和生态修复制度，落实生态环境补偿制度。（2）法律法规制度。完善生态环境、土&
地、矿产、森林、草原等方面保护和管理的法律制度。制定生物多样性保护、土壤污&
染防治、核安全等法律法规。改革生态环境保护管理体制，建立和完善严格监管所有&
污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。清理与生态文明建&
设相冲突或不利于生态文明建设的法规、法条。加快标准体系建设，提高产业准入的&
能耗、水耗、物耗和环境标准，实施高耗能产品能耗限额标准、终端用能产品能效标&
准、建筑节能标准和汽车燃油经济性标准和再生利用、再制造、低碳产品标准。（3）&
政策制度。制定促进清洁环保产业和新兴产业发展、控制耗能污染产业发展的产业政&
策，加快淘汰落后产能。深化资源性产品价格改革，推行用电阶梯价格和差别电价政&
策。实施节能技术改造“以奖代补”政策，对建筑供热计量及节能改造、污染物减排&
能力建设给予财政补助。实施推广节能产品、扩大绿色产品消费的补贴政策。实施节&
能节水环保设备所得税优惠政策。开征环境保护税，实行抑制过度消费的税收政策。&
推广绿色信贷、环境污染责任保险等政策。推动节能减排、循环经济等项目通过资本&
市场进行融资，提高高耗能、高排放项目信贷门槛。发展环保市场，推行节能、碳排&
放权、排污权、水权交易制度。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，&
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推行环境污染第三方治理。&
第3问，是典型的策论试题，围绕建设美丽中国写一篇怎么样建设的文章。&
美丽中国包含很多内容，这里要求写生态文明建设，美丽中国的美要落在环境上、生&
态上。在立论上，可以有两种选择，一是答全，从各个方面、各个维度来写如何建设&
美丽中国，每个方面只写框架性内容；二是答深，只围绕建设美丽中国的一个方面深&
入答，比如可以写遏制环境污染方面，或者写加强生态治理方面，或者是绿化美化方&
面，或者是空间合理开发方面，等等。行文重点放在对策和举措上。可以选择的角度&
和骨架内容有：（1）优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生&
态效益相统一的原则，统筹人口、经济、国土资源、生态环境，科学谋划开发格局，&
促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。一是实施主体功能&
区战略。二是加快土地合理开发。三是提高城镇化集约智能绿色低碳水平。四是建设&
海洋强国。（2）调整优化产业结构。从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾，&
加快转方式、调结构、促转型，形成有利于生态文明建设的现代产业体系。一是化解&
产能过剩。二是推进产业转型升级。三是创新驱动，发挥科技创新对生态文明建设的&
支撑作用。四是发展循环经济、低碳经济和绿色经济。（3）加强资源节约，推动资源&
利用方式转变。在全社会、全领域、全过程都加强节约，采取有力措施降低能源、水、&
土地等资源消耗强度，用合理的资源消耗支撑经济社会发展。一是狠抓节能减排降低&
消耗。二是狠抓水资源节约利用。三是狠抓矿产资源节约利用。四是狠抓土地节约集&
约利用。（4）加强污染治理。要重点突出、重拳出击、重典治污、力求实效，提高生&
态环境质量和水平。一是科学治理大气污染。二是大力治理水污染。三是加紧治理土&
壤污染。四是切实做好生态系统修复。五是积极应对气候变化。（5）营造生态文明建&
设的良好社会氛围。要加强宣传教育，引导全社会树立生态理念、生态道德，构建文&
明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，把生态文明建设牢固建立在公众思想&
&自觉、行动自觉的基础之上，形成生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的&
良好风尚。一是培养生态文明意识。二是倡导绿色生活方式。三是发挥公众监督作用。&
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