手机实名制：信息安全抓手还是权力寻租帮手？-阿里云资讯网
手机实名制：信息安全抓手还是权力寻租帮手？
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　　现在可预期会炒高各种渠道流通的非实名制用户号，这就造成一个双轨制市场的存在，一个是实名制市场，一个是非实名制市场。那实名制到底是更安全进行信息消费服务的帮手，还是变成某些权力寻租的抓手?
　　钛媒体注：人们经常受到手机、短信诈骗和骚扰。尽管实行手机实名制之后，追查罪犯会方便很多;，实名制实行后，所有用户的个人信息资料就汇聚到运营商的手中，有可能会造成用户个人信息资料的泄露。一旦这些资料被居心叵测的人所掌握，就会给原本就很猖獗的垃圾短信和诈骗电话提供更多犯罪的机会。掌握了客户的详细个人信息，骗子们诈骗岂不是更方便?
　　三年之后，工信部再一次出面意图维持秩序，要求自9月1日起对固定电话和移动电话的新入网用户强制实行手机实名制。这一次与以往不同，所要求的实名制对象主要是对新入网的用户。按照工信部的界定，即是指办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开 户、过户的用户。
　　看上去本次手机实名制的要求非常严厉，工信部甚至在规定中授权(或者命令)电信业者直接拒绝为不符合实名制要求的用户提供电信服 务。但是，按照宪法第四十条的规定，公民的通信自由又受法律的保护，目前不能确定电信运营商或者未来的虚拟运营商如果以实名制拒绝用户享受通信服务是否有法律上问题。
　　无论如何，这一次，按照人大去年出台的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络 信息保护的决定》，工信部推进实名制看上去很坚决，并不像之前只是发了要求了事。
　　很继续对手机实名制的效果保持怀疑的态度，因为从过去的采取实名制的效果和推进的过程看，实名制的阻力还是很大。自身的角度，出于信息安全的保护，也有很大一部分群体并不愿意把个人信息资料提供给第三方。
　　手机实名制到底会成为帮助用户更安全的进行信息消费服务的帮手，还是变成某些权力寻租的抓手?
　　说实话，中国目前的法律和社会环境在保护个人信息隐私以及对滥用个人信息的处罚力度 上，并没有给公众一个可以信服的事实。
　　所以在要求公众提供真实可靠的资料才能享受通信服务的时候，当公众不能信任电信业者、更不能信任国家法律和社会制度，会对他们的信息有效的制度性救济，自然会遇到阻力。
　　那么，如果按照即将实施的电话实名管理规定的要求，主要管制的对象是新入网客户，当这些用户并不愿意提供资料时，必然会转向目前市面上还在流通的不实名制信息的用户号码资源。
　　以此推论，我们可预期会炒高目前各种渠道流通的非实名制用户号。那些非法的盈利机构也会囤积此类用户卡。
　　所以，必然是的公众的通信自由门槛提高。这就造成一个双轨制的市场的存在，一个是实名 制市场，一个是非实名制市场。
　　服务没有区别，仅仅因为管制政策的介入，就认为的造成稀缺性，提高了某个市场的资源价格。
　　这一个非常典型的因为政府管制造成资源价格暴涨的案例。
　　当然，也许这样的事情不会发生，如果实名制政策此次又一次不会被严格执行。但是恐怕很难，即使工信部在很长一段时间睁一只眼闭一只 眼，对于电信业者来说，也面临着已经违规定， 而随时处于被揪出来批斗的境地。故对电信业者来说，现在严格执行是符合长期最优的的选择。
　　按照工信部的要求，如果电信业者不配合和拒不执行，一是要罚款二是要通报的，甚至会被送上法庭。
　　不能控制公众的选择，但是可以控制主要业者的行为，而控制的方式则主要是罚款。这就不免让人担忧，这样一个执行起来和监督起来都无比的规定，到底会成为帮助用户更安全的进行信息消费服务的帮手，还是变成些部门权力寻租的抓手?
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International电话卡还没实名登记？这次真要抓紧了！_网易新闻
电话卡还没实名登记？这次真要抓紧了！
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（原标题：电话卡还没实名登记？这次真要抓紧了！）
　　新文化讯您的电话卡是否办妥实名登记？如果不是，赶紧到就近的运营商营业厅进行实名补登记，否则当您着急打电话时可能会被“暂停服务”。13日，省通信管理局召开全省电话用户真实身份信息登记工作会议，就进一步做好电话用户真实身份信息登记工作进行了动员部署。　　明年6月30日前实现全部用户实名登记
据悉，电话实名登记工作自2013年9月全面开展以来，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现了实名登记，但仍有一些不法分子千方百计利用各类未实名登记或虚假登记的电话“黑卡”进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施其他犯罪活动等违法犯罪行为。
会上通报了《吉林省通信管理局关于贯彻落实等法律规定 进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的实施方案》，明确了指导思想及工作目标，根据“在日前实现全部电话用户实名率达到95%以上，日前实现全部电话用户实名登记”两项任务要求，划分了具体工作职责，从规范自有实体营业厅及营销渠道经营，强化日常管理、切实从严做好新入网用户实名登记、加强网络营销渠道用户入网实名登记管理、全面完成为实名制老用户补登记工作等四个方面制定了详细的工作任务和细化措施。
未实名制老用户应尽快办理补登记手续
除新用户办理入网必须实名外，未实名制老用户补登记也是一项重要工作。目前，吉林移动、吉林联通、吉林电信等基础电信企业均按要求对未实名老用户、登记信息不完整的用户、同一身份证件在同一电信企业已登记5张及5张以上移动电话卡用户、行业卡用户数量及具体情况进行全面梳理和统计。从严审核一证多卡用户办理新卡，对同一身份证件在同一电信企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网的移动电话卡时，将由电信企业自有实体营业厅从严核实身份信息后办理入网手续。
新闻背景“史上最严电话实名制”
近日，工信部下发通知，要求各基础电信企业确保在日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，日前全部电话用户实现实名登记。 未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定时间内补办登记手续， 否则将停止其通信服务。 这也被称为“史上最严电话实名制”。
手机实名制政策变化一览
工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想
2012年12月
全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面
工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》
正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访
工信部宣布新增电话用户实名率达99.1%，全部电话用户实名率达82.4%
工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从日起在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动
工信部下发通知，要求在日前实现全部电话用户实名率达到95%以上，日前实现全部电话用户实名登记
A六大优势实名制用户更安全
防止骚扰电话，拒绝垃圾信息打击诈骗电话， 防止冒名使用便捷业务办理，快享优质服务手机银行安防， 保障电子商务及时补卡换卡， 保持通信畅通提升信用星级，尊享专属服务。
B是否实名拨打客服电话可查
对于无法确认所用手机卡是否为实名制的用户， 可到当地各通信营业厅或者拨打通信运营商客服电话进行查询。 移动客服电话：10086；联通客服电话：10010；电信客服电话：10000。
C特别要求不得加重用户责任
值得注意的是，实名制补登记其间，各基础电信企业为用户办理补登记手续时，不得擅自加重用户责任，不得要求用户变更资费套餐等。
D逾期未办将被停止通信服务
未在规定时间内补办登记手续， 将停止其通信服务。 在对拒不配合补办身份信息登记的用户暂停通信服务期间，不得收取用户费用； 终止服务的，应当简便快捷退还用户预存的剩余费用。
四种非实名卡请对号入座
根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种。第一种，机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；第二种是手机卡登记信息不完整的；第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配；还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。
针对实名制补充登记问题，不同运营商办理手机卡实名登记手续是有差别的。其中有一项要求是统一的，就是手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证。之后，像有的运营商，需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，才能重新办理实名。有的则需打印出近三个月缴费单和提供手机服务密码。携带手机卡及本人身份证原件到授权营业网点， 即可办理实名补登记机主姓名为“临时账户”， 用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡手机卡登记信息不完整｝
机主和实际使用者带本人身份证一起到营业厅办理过户， 或携带原机主身份证机主姓名与实际使用者信息不匹配除单位经办人和实际使用者的身份证原件，还需提供单位营业执照复印件且盖公章手机卡为“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的（来源：新文化报）
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手机实名制9月1日起正式施行 用户抓紧补录身份信息
更新时间： 8:10:48 信息来源：焦作日报
　　手机实名制将于9月1日起实施的消息一出来，就引起各方的关注。那么，目前我市手机卡销售市场情况如何？您现在用的手机卡也许不是用自己的身份证购买的，手机实名制实施后该怎么办？昨日，记者对手机卡销售市场进行了走访。
　　购买手机卡
　　小店不实名
　　昨日，记者走访了市区一些手机销售店发现，市民购卡需要持身份证才能办理。不过，记者在一些街头手机维修店、手机充值点采访时发现，这些路边小店都有手机卡销售，而这些小店在卖手机卡时，不需要任何证明进行登记，只要市民出钱，新卡随便买。
　　据观察，这些小店大多在店外简单挂出一个销售手机卡的广告牌，店内则悬挂的是一张大纸牌，上面满是待售电话卡的号码。由于购买手续简便，生意都还不错。
　　在民主路一家手机维修、回收店内，墙上张贴着一张密密麻麻的待选手机卡号码的白纸，一些已经被选走的号码被用蓝色笔划掉了。“手机靓号要不要？”看到记者在看纸上的号码，老板立即走过来推荐了几个读着很上口的号码。当问及是否需要身份证时，老板不假思索地回答：“不用。”当记者表示听说马上就要实施手机实名制时，老板称他还不知道有实名制这一说法。“我们没听到过什么手机实名制，店里的卡你买了就能用，尽管放心。”老板信誓旦旦地表示，如果想用自己的身份证注册，也可以办理过户。“有没有都没关系，很方便的。”老板说。
　　一人名下卡不少
　　卡主可能是他人
　　采访中记者了解到，对于即将实施的手机实名制，大多数市民都很认可。一位市民表示：“对于正常使用手机业务的人来说，实名制并不会对手机的使用产生什么影响。但希望实行实名制之后，垃圾短信能真正减少。”但记者采访时发现，许多市民根本不知道自己名下究竟有多少张手机卡，更有甚者，其连自己所用的手机卡的“主人”究竟是谁都不知道。
　　对此情况，记者来到一家通信公司的营业大厅，以顾客身份要求看看自己名下的手机号卡情况，在出示了身份证后，工作人员很快查询到：“您的名下有两张移动手机卡。”当记者表示，自己只有一张卡，另外一张会不会是别人冒用自己身份证办理的时候，工作人员请记者先和另外一张卡的主人联系一下，看究竟是怎么被冒用的，要求对方更改注册信息。该工作人员表示，如果记者与对方协商不成，可以持身份证到营业大厅申请将此卡号注销。&
　　随后，记者又查询了一张自己在街边小店购买的手机卡，发现卡主人的名字自己根本不认识。但如何才能与手机卡的“真实主人”取得联系却是一个问题。
　　补录身份信息
　　成为真正卡主
　　针对采访到的情况，记者分别拨通了几家通信公司的客服电话，客服人员均表示，在正规的营业厅里办理手机卡必须出示身份证或驾驶证、户口簿等有效证件。客服人员建议记者实名办卡，这样日后如果想更换手机业务套餐会很方便，而且手机一旦丢失，也能及时挂失。客服人员称，按照公司规定，街头小店销售手机卡时也必须要求客户出示本人身份证明。
　　同时，客服人员提醒记者，如果现在使用的手机卡不在自己名下，应抓紧去营业厅查询和补录身份信息，如果发现自己的身份证捆绑有可疑的陌生手机号码，可以携带有效证件，前往营业大厅办理相关的停机手续。对于如何防止手机卡的“真实主人”注销自己的手机号码及怎样才能办理过户的问题，客服人员明确表示，办理过户需要卡“主人”提供身份证复印件等相关手续，才可以办理。对于不能提供手机卡“真实主人”身份证的市民，可以提供连续5个月的缴费记录或者提供手机密码和连续3个月的消费情况，到营业大厅办理过户手续，让自己成为真正的卡主人。
新闻录入：张菊娇&&&&责任编辑：张菊娇&
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　热点专题两男子抢劫不成竟让支付宝转账 没想到因手机实名制被抓个正着
　　　　10月7号晚上，徐州市民尹小姐 正在三环西路附近行走，突然被两名陌生男子捂住嘴巴，拖到旁边树林里索要钱财，而不巧的是，尹小姐当晚出门正好没带任何现金。就在这时，两名男子竟突发奇想，用尹小姐的支付宝强行转走了900元钱。最终，警方根据实名制信息 ，抓住了这两名男子，目前他们已经被警方刑事拘留。 　　10月7号当晚，尹小姐一个人在路上行走时，突然觉得身后有人跟踪，正当尹小姐要加快速度准备逃离的时候，身后的两名男子快速跑了过来。 　　两名男子将尹小姐拖进树林之后，便开始向她索要钱财，可不巧的是，当晚尹小姐出门没有带钱包，身上没有任何现金。两名男子眼看抢劫现金不能得逞，可是他们也不愿意就此罢休。 　　徐州市泉山公安分局段庄派出所民警杨智华介绍，然后对方就把她的手机拿走，看她手机里支付宝的余额也不太多，后来发现尹小姐手机支付宝绑定了银行卡，便让她输入了银行卡的密码把银行卡里的钱转走了。 　　【抢劫现金未得手 竟支付宝转账900元】 　　两名男子拿着尹小姐的手机，强制尹小姐输入密码，用支付宝转走了900元钱。得逞之后，两名男子便逃离了现场，待情绪稳定之后，尹小姐立即报了警。 　　徐州市泉山公安分局刑警大队民警刘辉介绍，因为他转帐的时候要加好友，嫌疑人的手机号就露出来了。因为现在我们都实行手机实名制，便通过手机号就找到了嫌疑人。 　　【手机实名制助破案 两男子网吧被抓】 　　据警方介绍，因为支付宝账号绑定了手机号码，民警很快通过手机号掌握了两名男子的真实身份。简单调查之后，警方锁定了两人的行踪，10月8号当晚，民警在辖区某网吧内，将正在上网的两名嫌疑人抓获。
　　经过审讯，两名男子对犯罪事实供认不讳，并交代是因为两人用分期付款的方式购买了手机，可贷款到期后无法偿还，最终只得用抢劫的方式获取钱财。 　　目前，两人已经被警方刑事拘留，案件正在进一步审理当中。
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