教育部：发展职业教育， 助力脱贫攻坚！
“脱贫攻坚的实践充分证明，职业教育扶贫是见效最快、成效最显著的扶贫方式。”在2017减贫与发展高层论坛教育扶贫论坛上，教育部副部长孙尧指出，职教扶贫要落精准、强基础、抓协作、重就业，实现“职教一人、就业一人、脱贫一家”的目标。
近年来，教育部实施了东西中职招生协作兜底行动，由东部地区遴选国家示范和重点中职学校，兜底式支持西部地区建档立卡贫困学生到东部地区就学并推荐就业。
2016年合作办学跨省招生规模达31.9万人，辐射20多个省（区、市）的2000余所学校。中等职业教育已对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，补助每生每年2000元的国家助学金。
高等职业教育建立了“奖助贷勤工助学”的多元资助体系，奖学金、助学金分别覆盖30%、25%的学生。这些资助政策都对建档立卡贫困家庭子女予以优先保障。同时，国务院扶贫办还对建档立卡贫困学生按照每生每年3000元左右的标准给予资助。职教扶贫迄今为止已帮助近千万个贫困家庭通过职业教育摆脱了贫困。
教育部副部长孙尧表示，下一步将围绕职业教育在脱贫攻坚中的基础性作用，重点做好四个方面工作：
一、在精准上下功夫
完善建档立卡贫困教育人口信息比对工作协调机制，对建档立卡的贫困学生，分类实施有针对性的职业教育和职业培训政策；
二、在基础上下功夫
在每个地级市至少建设好一所符合当地经济社会发展需要的中等职业学校，建设一批特色专业，同步推进普通话培训与职业技能培训，提高少数民族青壮年农牧民应用通用语言文字能力和职业技术技能水平；
三、在协作上下功夫
实现东西部职教集团、职业院校结对帮扶全覆盖，落实好东西中职招生协作兜底行动保障政策，东部地区从东西扶贫协作财政援助资金中，按照不少于每生每年1000元的标准，资助学生交通、住宿、教材等费用；
四、在就业上下功夫
校企联合培养类职业教育优先招收建档立卡贫困学生，公益性职业培训优先面向建档立卡贫困人口，落实贫困职教毕业生就业创业帮扶政策，建立贫困毕业生信息库，实行“一对一”动态管理和服务，优先推送就业岗位，加强创业指导和培训。
来源：央广网
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[何丕洁]职业教育是脱贫攻坚的强大助力发布时间：　　来源：　　作者：
　　□民革中央副主席 何丕洁
　　解决贫困人群脱贫致富、贫困地区发展奔小康的根本办法，就是办好教育，提高人的素质，将人口数量优势转化为人力资源优势。而当前，大力办好职业教育，做好农民的培训，才能完成精准扶贫、精准脱贫的任务。
　　我国扶贫工作已进入攻坚拔寨冲刺期。目前全国还有近6000万贫困人口，且主要集中在中西部地区，脱贫难度更大。解决贫困人群脱贫致富、贫困地区发展奔小康的根本办法，就是办好教育，提高人的素质，将人口数量优势转化为人力资源优势。而当前，大力办好职业教育，做好农民的培训，才能完成精准扶贫、精准脱贫的任务。
　　“精准扶贫”强调以较少的投入、在较短的时期内获得较稳定的扶贫效果。在这方面，大力发展职业教育具有独特优势，是增强贫困人口自我发展能力、切实提高扶贫成果可持续性的根本举措。
　　首先，职业教育实行免除学杂费、补助生活费，对贫困地区的学子具有较强吸引力。
　　再者，职业教育重视知识技术，强调实践能力创新，是与岗位工作紧密结合的教育。
　　第三，职业教育毕业生普遍可以获得“双证书”，学得一技之长，在当地人才市场特别是特色产业领域很受欢迎。
　　第四，职业教育技能培训方式灵活多样，适用于留守人群（包括妇女、老人和有部分劳动能力的残疾人等）。
　　尽管职业教育是较快较稳定阻断贫困代际传递的重要手段，但与其他教育相比仍处于弱势，其在精准扶贫中的效能还没有充分释放。
　　应该加大宣传力度，进一步消除对职业教育的歧视。各级政府应利用2015年开始设立的“职业教育活动周”等时机，大力弘扬精益求精的工匠精神，表彰优秀职业学校和教师，宣传高技能人才在现代化建设中、在帮助个人和家庭摆脱贫困中的作用。特别是当前，无论是“万企帮万村”，还是发展特色产业、引进龙头企业、采用公司加合作组织或加农户、鼓励农民自主创业，都极其需要有技能的农民参加。换句话说，没有技术、技能的人，很难在这些实现精准扶贫、精准脱贫的活动中找到机会，很可能依然被边缘化，依然不能解决长期困扰我国贫困地区的“产业不带贫、扶农不扶贫”的问题。
　　进一步完善职业教育发展规划，使其与集中连片特困地区区域发展、当地扶贫攻坚和产业发展规划等相衔接。以当地扶贫部门建档立卡确定的贫困家庭名单作为编制规划的依据，大力发展服务当地特色优势产业、与当地生态建设和环境保护相结合的现代职业教育，提前积累人才优势。在中西部地区试点12年义务教育（含三年中职或三年高中），着力培养高技能人才。
　　精准发展职业教育。推进招生制度改革，扩大贫困家庭孩子进入职业院校学习的机会，并通过发放“教育券”“培训券”等方式让学习者自主选择培训项目和方式，实现“精准招生”；完善资助政策体系，向涉农、艰苦、紧缺专业的学生倾斜，实现“精准资助”；深入推进校企合作、订单式培养、现代学徒制等培养模式改革，实现“精准培养”；完善毕业生就业创业服务政策，同时加强对其职业精神、就业适应能力的培养，实现“精准就业”。
　　加强西部地区与东部地区的职业教育全方位合作，实现双赢。政府和教育主管部门应有计划地支持西部地区初中毕业生到东部地区重点中等职业学校接受教育，完善中西部转移学生就业创业帮扶和劳务输出组织工作机制，引导和支持职校毕业生到贫困地区就业创业，鼓励“大众创业、万众创新”。
　　加强职业教育与基础教育、高等教育、农村社区建设之间的协作，为培养新型农民服务。民革中央曾经在贵州省纳雍县推进村校一体化，取得良好效果，建议考虑在贫困地区进行类似探索，例如在小学的科学课程中增加部分农技类常识，在完成义务教育内容的基础上增加职业技术教育内容及相关考证培训。贵州省安龙县一所中学就组织学生课外活动小组，进行食用菌、果树栽培技术等培训，深受各方欢迎。
　　总之，教育强民、技能富民、就业安民。加快发展职业教育必将成为确保我国贫困人口在2020年之前全部脱贫的一大助力。
[责任编辑：吴姝静]职业教育助力脱贫攻坚
全区职业教育活动周期间，记者在拉萨市第二中等职业技术学校见到了洛桑曲珍。她告诉记者，半个月前，她凭借精湛的计算机技术在城关区社会基层服务平台考试中一举夺魁，目前已经在北方信息股份有限公司找到了一份薪水不错的工作。
“我来自堆龙德庆区一户农民家庭，念书这几年，学校没收过我们一分钱，为家里减轻了太多的负担！”洛桑曲珍感激地说。
拉萨市第二中等职业技术学校负责学生就业工作的罗布扎西说，“我们的学生大多来自农牧区，家庭条件一般。这几年，在自治区党委、政府的支持和引导下，贫困职教学生享受很多国家优惠政策，学校多举措拓宽就业渠道。目前，首届毕业生已基本实现就业。”
贫困家庭子女就业，一部分靠高等教育，大部分要靠职业教育，这是脱贫的治本之策。
以“就业第一，服务改善民生”为宗旨，近年来，自治区党委、政府始终把职业教育摆在突出的战略位置，作为深化全区教育领域综合改革的重要突破口，打基础、调结构、促规范、提质量，全区职业教育取得了瞩目成绩：
农牧民子女“三包”政策和各类奖、助、补政策，大大促进了教育公平；
办学条件极大改善，专业结构调整优化，适应现代农牧业、现代服务业、生态旅游业、民族手工业的特色产业重点建设；
“在职业教育脱贫的路上，我们一个也不少。‘十三五’期间，全区各地市将重点办好一所标准化特色职业学校，力争实现建档立卡贫困家庭未升学初、高中毕业生职业教育和职业技能培训全覆盖。”自治区教育厅职业教育与成人教育处负责人告诉记者。
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教育在脱贫攻坚中作用巨大 职业教育助西藏发展
其中，《实施方案》在提升教育基本公共服务水平八个方面的重点工作中提出了在“三区三州”率先实施职业教育东西协作行动计划，全面落实东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作等三大任务；全面落实西藏教育“三包”政策，推广民族地区“9+3”免费教育计划；建立并实施学前教育资助政策，义务教育实施“两免一补”政策，中等职业教育实施免学费和国家助学金政策，普通高中免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费并实施国家助学金政策等“多元混合”的资助方式，保障建档立卡贫困家庭学生享受学生资助政策等。提升职业教育水平是我国教育事业发展的重要内容，对西藏来说同样如此。近年来，西藏自治区拉萨市大力发展职业教育，并结合西藏社会发展特殊的人才需求，建立了西藏自治区规模最大的中职学校拉萨市第二中等职业学校，开设了一批极具特色的专业，培养出一批适应西藏发展的技术型人才。在拉萨市第二中等职业技术学校，开设有手工藏药制药、唐卡绘制、木工等专业。该校教师旦增达杰介绍，手工藏药研磨作为一种传统的制药工艺，其优点是可以更好的发挥药材的药性，之所以把这种工艺加到藏医药专业的课程里，为的是这门手艺能得到传承。该校在日常教学中保留了传统工艺，学生在学到扎实本领的同时，传统工艺的鲜明特色也得到了保留。据了解，拉萨市第二中等职业技术学校坚持“依托产业办专业、办好专业为产业”的办学思路，取得了喜人的成绩。校长龚晓堂介绍，该校2016年毕业生792人就业升学率为100%，2017年毕业的1566人就业升学率同样为100%。值得一提的是，已经实现就业的学生，平均月工资超过了5000元，不仅可以实现年轻人的自给自足，还可以一定程度上反哺家庭。您所在位置： &
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发挥职业教育在脱贫攻坚中的作用
　　到2020年，河南要实现农村贫困人口全面脱贫、贫困县全部摘帽，从而实现全面建成小康社会的目标。眼下，距离目标的实现还有不到4年的时间，时间紧、任务重。所以，要认真贯彻落实国家和河南有关扶贫工作部署，立足河南实际，增强责任感、使命感和紧迫感，坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保如期实现脱贫目标。
　　俗话说：“治贫先治愚”“家贫子读书”。在坚持精准脱贫、精准扶贫的同时，要充分认识到职业教育在脱贫攻坚中的作用，如果对职业教育不重视，很容易造成脱贫又返贫的现象，最终难以实现脱贫目标。
　　一、河南当前职业教育在脱贫工作中的作用发挥不够
　　1.思想观念落后
　　一些地方领导干部习惯把地方的贫困落后归因于自然条件和生产方式，却对造成落后的根本原因之一教育贫困，尤其是职业教育的贫困“视而不见，无动于衷”。教育观念落后是脱贫工作中的最大障碍，也是职业教育跨越发展的最大阻碍。许多没有考上高中的初中毕业生宁愿出去打工，也不愿意上职业高中接受职业培训，他们认为再上三年学还得找工作，不如早出去打工挣钱划算。这种认识上的错误，使得这些人没有一技之长，出去打工也只能干些体力活以勉强维持生活，很难使家庭摆脱贫困。我们应该充分认识到，提高新一代农村劳动力素质，是摆脱贫困的关键。
　　2.资源浪费严重
　　目前，河南职业教育尤其是县级职业教育依然缺乏统筹规划。各级政府与职业院校、市场之间至今仍未找到管理的平衡点，政出多门，管理多头，发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高。这样的局面使得河南的职业教育尤其是县级的职业高中，大多办学不景气、规模小，没有在扶贫攻坚、提高劳动者素质方面发挥作用。
　　此外，职教管理机构履行职能不到位，同一地区多校并存，相互竞争、相互制约的现象，影响了规模化、集约化办学的进程，导致各职业院校招生秩序混乱、竞争严重，以及教学资源整合不够。不仅如此，职业院校专业设置重复、发展模式趋同、教育质量下滑、培养的毕业生就业竞争力和职业发展能力不强、就业率下降、对学生吸引力不大也是目前河南职业教育在脱贫攻坚战中亟待解决的问题。
　　3.办学资金匮乏
　　职业教育的成本要远远高于普通教育，所以职业教育需要大量的资金投入。目前，尽管国家加大了对职业教育的投入力度，但资金仍显不足，尤其是贫困县，由于经济发展的制约，对职业教育的投入有限，使得许多县级职业学校没有足够的资金购置实习实训设备和建立实训基地。而实训基地数量不足、实训设备简陋，很难培养出高素质的技能型人才。
　　河南大多数民办职业学校走的是一条自我积累、滚动发展的路子，办学经费大部分靠自我筹措。因此，它们大都缺乏足够资金改善办学条件和提高教师待遇，急需政府在政策、资金上的倾斜与支持。
　　4.师资力量不强
　　一方面很多职业教育学校，因为没有市场竞争的理念，在师资上投入严重不足，不舍得花钱聘请高素质的教师，这样严重影响了教学效果，最终导致学院招生不足或生源较差，从而影响职业院校的长远发展；另一方面，按照国家规定的1∶20的师生比例标准，目前河南各县职业院校教师配备严重不足，普遍存在理论课老师无技能等级证书，动手能力差，只会纸上谈兵，而实习指导老师多数是从企业一线内退的技术工人，虽有丰富的实践经验，但文化水平偏低，缺乏教学能力。
　　5.管理水平不高
　　提高领导者的管理水平，也是一个需要重视的问题。很多学校领导只有理论知识，缺乏管理知识，更不懂职业院校的市场运营，给院校的发展尤其是县级院校的发展增添了难度。
　　6.校企对接不紧
　　部分职业院校由于师资和设备问题，不能及时调整专业结构来对接当地企业，而企业也往往从自身利益考虑，对合作办学热情不高，加之政府缺乏相应的激励机制，校企合作往往是学校“落花有意”，企业“流水无情”。
　　此外，学校与企业之间缺乏有效的信息沟通，学校专业设置与企业所需岗位脱节，使得职业教育培养的人才缺乏实践经验，不能适应企业的需求。学校送学生到企业名为实习，但并没有与企业商定明确的教学目标和实习计划，企业也是只把学生当成廉价的劳动力使用。
　　所以，学校和企业只有互相合作，各取所需，彼此尊重，才能实现互利共赢，任何一方的懈怠，都会阻碍职业院校的发展。
　　二、多措并举努力发挥职业教育在扶贫攻坚中的作用
　　1.转变发展理念
　　要统一思想、提高认识，把职业教育作为精准脱贫的一项战略性举措来抓，加深认识职业教育在脱贫工作中的重要地位。要通过政策引导、资金倾斜、机制创新，走出一条职业教育扶贫的新路子，帮助一批贫困家庭的孩子和困难群众通过职业技能培训，掌握一技之长，实现脱贫致富。
　　在脱贫攻坚中要牢固树立“治贫先治愚”“劳动者素质要跨越，职业教育首先要跨越”的先进理念，充分
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