两会议题：民办教师问题
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民办教师问题
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近年来，于上世纪八、九十年代被学校无端辞退的一大批中小学民办教师，在年老体弱且老无所养的情况下，向政府部门提出养老待遇的要求，他们互相联络，不间断地到有关部门上访，大有不解决问题决不罢休之势。加之他们子女的参与，亲友的支持，社会的同情，舆论的关注，使单纯的民办教师养老待遇问题逐步演化为不可忽视的社会问题，应该引起有关方面的足够重视。
上世纪六、七十年代，我们国家为普及农村小学教育，面对师资严重不足的实际，起用了一大批民办教师，当时，我们国家的生产力水平还比较低，缺乏足够办学资金，只能让这些民办教师拿工分，一个月发给几元钱，但他们能够体谅国家的难处，不计报酬，克服自身文化低，教学条件差等各方面困难，工作兢兢业业，为新中国的教育事业做出了应有的贡献。后来随着专业学校毕业教师的增加，这些民办教师逐步被辞退，当时他们仍能服从学校当权者的决定，无怨无悔地回家种田去了，又一次体现了他们对党和国家的忠诚。
此后的形势发生了巨大的变化，历史进入二十一世纪，我们国家通过改革开放，生产力突飞猛进地向前发展，经济壮大，人们的物质生活水平提高，在职和退休的公办教师的工资一提再提，每月收入达三千元之多。而那些被无端辞退的民办教师们却没有一分钱的待遇，老无所养，老无所依，有的陷入极困苦的境地。这是在特殊历史条件下形成的一种特殊性社会问题，是历史的欠帐，也是一种社会不安定因素。作为政府部门对这样的问题无法回避，只能直面以对，深入调查，制订政策，拿出具体地解决办法。
当然，解决这样的问题存在一定的难度，首先是资金来源问题，再次是政策依据，加之时间跨度长，涉及面广，办起来耗资费力。但问题和矛盾就摆在那里，不解决不符合我们一贯倡导的实事求是原则。从事教育科学研究的专家指出“政府与被辞退民办及代课教师之间存在隐性欠债的问题”。“现在启动的清理化解‘普九’债务工作中也应将这一问题列入政府的工作范围。政府欠了民办教师那么多年的债更应该纳入清欠范围”。同时还指出：“民办教师这个问题必须由政府解决，一是政府有责任；二是只有政府才有这么大的能力；三是从逻辑上讲民办及代课教师确实属于义务教育欠债范围之内的问题”现在有的地方把“民办教师”
的概念界定在日前参加教学，1991年获得“教师任用证书”的范围内，而把1991年前无端辞退的一大批民办教师排除在外是很不慎重的。据调查有证的仅占5%左右。辞退在前，发证在后，无证的责任不在他们，有证无证都是民办教师，都为中国的教育做出了贡献，办有证的丢无证的会让广大民办教师更加寒心，是解决小矛盾引起大矛盾，处理老问题引发更大的新问题，是处理了小不和谐，引发更大的社会不和谐，是在不公平的基础上制造更大的不公平，必然会引起更大的负面效应。实际上我们已经具备了解决这个问题的能力和办法。首先是国家生产力发展，经济发达，具备解决问题的经济基础，其次国家养老保险制度全面建立，有了解决这个问题的渠道。这两个条件都是上个世纪这些民办教师被辞退时所不具备的，所以当时他们没有过高的要求。他们没赶上养老保险这班车，现在归还这笔历史欠帐的最好办法就是由政府出面协调，由政府调济一部分资金，把他们的养老保险手续补上，或是按月发给一定的生活费，使他们能够得以安度晚年。
这样做也是贯彻胡锦涛总书记关于“构建和谐社会”指示的一条具体措施。我们要坚持科学发展观，做到与时俱进，就要按照党和国家提出的关注民生，老有所养的要求，把民办教师的养老待遇问题列入议事日程，认真对待。在这支队伍中年龄大的七十多岁，多数年轻的六十岁左右，活到八十岁还有二十多年的时间，我们总不能让他们奔走呼号，上访叫屈二十年吧？据初步调查，一个市就有这样的民办教师几千人，全国数量这大，是一个不可忽视的群体。他们的问题也引起了社会的关注，亟待解决，以完成清理“普九”欠帐工作的任务，消除社会不安定隐患。
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李云飞代表：认同退休民办教师身份&提升教师荣誉感
日12:21&&来源：
原标题：李云飞代表：认同退休民办教师身份 提升教师荣誉感
天津市十七届人大一次会议的市人大代表李云飞
　　2018年天津“两会”期间，出席天津市十七届人大一次会议的市人大代表李云飞曾经五年前提出天津申请联合国教科文组织的“设计之都”的建议，河北区在他的建议下，连续四年组织了“天津设计周”，为天津市创新创业营造了良好的氛围。
　　在今年的“两会”期间，李云飞建议民办教师的待遇要和公立学校的教师一样。他说：“在待遇方面，民办教师和公立学校教师基本一致，但是在退休证上，民办教师的职位写的是‘社会工作人员’，公立学校的教师的职位是‘教师’。希望两种教师的退休证能一致，提升民办教师的荣誉感。”（记者董立景 柳旭）
(责编：李&&丹、魏炳锋)
本次人大会议将听取代市长张国清关于政府工作的报告，审查关于天津市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于天津市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告。
农历十二月初八，是我国传统节日“腊八节”。今天清晨，天津多个寺庙、社区组织、商铺沿袭多年传统，请市民免费喝腊八粥。在这寒冷的冬天，人们喝上一碗热腾腾、香甜可口的腊八粥，既御寒饱腹，也寓意来年的日子平平安安、红红火火。江苏省老民办教师历史遗留问题近期将获得彻底解决。
未经核实的消息：江苏省老民办教师历史遗留问题近期将获得彻底解决。。。。。。。
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发表于：12-05-13 15:58
发表于：12-05-15 17:14
到了该解决的时候啦！！！不能等到那些老民办教师们都过世后，再来一个什么这样那样的补救措施，目前农村老无所依的，曾经为教育事业作出贡献的老人们不知镇府都关照过没有？恳请楼主这个消息的来源是否准确，我作为一个老民办教师的子女很关注！！！
发表于：12-05-16 00:12
湖南武陵源积极开展代课教师和原民办教师调查摸底工作
&&&&& &张家界在线5月11日讯(通讯员
刘凡学)为了全面掌握代课教师、原民办教师的基本情况，认真贯彻落实《湖南省教育厅关于对代课教师和原民办教师进行调查摸底的通知》(湘教通〔号)精神，
5月11日，武陵源区召开了代课教师和原民办教师调查摸底工作会。
　　会上，认真学习了《张家界市武陵源区人民政府办公室关于开展代课教师和原民办教师调查摸底工作的通知》，强调了开展此项工作的重要意义，要求各单位要提高认识，吃透会议精神，在调查过程中要做到“三个结合”，即个人申报与村级审核相结合、村级审核与乡镇审核相结合、乡镇审核与教育行政主管部门审核相结合，本着尊重历史、实事求是的原则，积极稳妥地开展调查工作，做到不遗漏、不掺假，确保各项数据和内容真实、准确和完整。
　　此次调查摸底工作，该区成立了领导小组，印发了《关于对代课教师和原民办教师进行摸底调查的公告》，由区教育局牵头，以乡镇(处)为主，相关学校和村居积极参与共同组织开展。
发表于：12-05-18 11:03
湖南省对代课教师和原民办教师进行调查摸底
湖南省教育厅&
湘教通〔&号&
关于对代课教师和原民办教师&进行调查摸底的通知
各市（州）教育局：&
&&&&&&&为全面掌握代课教师、原民办教师的基本情况，拟对全省代&课教师和原民办教师进行调查摸底。现就有关事项通知如下：
&&&&&&一、调查摸底对象&
&&&&&&&&&&&&&1、代课教师&
&&&&&&&&&&&&&代课教师是指经教育行政部门（含原乡镇教育办和现履行教&育管理职能的中心学校）备案，在公办学校（含公办幼儿园和公&办学校举办的学前班，下同）连续从事教学工作一年以上，不列&入国家教师编制的人员。&
&&&&&&本次代课教师摸底调查的对象，即包括目前在岗的代课教师，也&包括已辞退的代课教师（含已故）。因违法、违纪行为被教育行&政部门按照有关规定辞退的人员以及辞退后在国家机关、国有企&事业单位重新就业的在职人员、退休人员、“买断”人员不列入&本次调查摸底的范围。&
&&&&&&&&&&&&2、原民办教师&
&&&&&&&&&&&&原民办教师是指&1986&年&12&月&31&日以前经县级以上&（含县级）&教育行政部门审查批准并登记在册，主要在农村中小学从事教学&工作，&在生活待遇上享受所在地同等劳动力工分报酬&（或责任田）&，&湖南省教育厅并领取民办教师补助，不列入国家教师编制的人员。
&&&&&&&本次摸底调查的对象是历次清理整顿中被辞退和退养的原民办教&师（含已故）。因违法、违纪行为被教育行政部门按照有关规定&工除、辞退的人员以及辞退辞退后在在国家机关、国有企事业单&位重新就业的在职人员、退休人员、“买断”人员不列入本次调&查摸底的范围。&&&&&&
&&&&&&&二、调查内容&
&&&&&&&&&&&&&1、在岗代课教师基本情况；
&&&&&&&&&&&&&2、已辞退代课教师的基本情况；&
&&&&&&&&&&&&&3、已辞退原民办教师的基本情况；
&&&&&&&&&&&&&4、退养原民办教师的基本情况；&
&&&&&&&&&&&&&5、产生代课教师问题的主要原因；
&&&&&&&&&&&&&6、妥善解决代课教师问题和原民办教师遗留问题的意见和建&议。
&&&&&&&&三、有关要求&
&&&&&&&&&&&&&1、&代课教师问题、&原民办教师问题情况非常复杂、&关联度高、&政策性强。各市（州）教育局一定要高度重视，加强统筹和指导，&周密部署，精心组织，以严肃认真、实事求是的态度，扎实开展&调查摸底工作，确保各项数据和内容真实、准确和完整。
&&&&&&&&&&&&&2、调查摸底结束后，要针对调查表所列项目，对调查摸底情&况进行统计、分析，写出调查摸底报告，并于&6&月&15&日前将调查&表、调查摸底报告（含电子文档）报送省教育厅人事处。联系人：&冯臻；联系电话：（兼传真）。
&&&&&&&&&&&附件：&
&&&&&&&&&&&1、在岗代课教师基本情况调查表&
&&&&&&&&&&&2、已辞退代课教师基本情况调查表&
&&&&&&&&&&&3、已辞退原民办教师基本情况调查表&
&&&&&&&&&&&4、退养原民办教师基本情况调查表&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二?一二年四月九日
以下是引用 第3楼 海宝-弘业 的话：
到了该解决的时候啦！！！不能等到那些老民办教师们都过世后，再来一个什么这样那样的补救措施，目前农村老无所依的，曾经为教育事业作出贡献的老人们不知镇府都关照过没有？恳请楼主这个消息的来源是否准确，我作为一个老民办教师的子女很关注！！！...
发表于：12-05-18 15:46
《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》
第一条&& 本办法依《教师法》、《劳动法》、《劳动合同法》制定
第二条&& 本办法所称离岗代课教师，是指曾在义务教育阶段公办学校以全部时间担任教学任务但并非因自身违反《教师法》、《劳动法》、《劳动合同法》及相关法律的规定而被动离岗的代课教师。
第三条&& 本办法适用于2009年12月31日前离岗的代课教师。
第四条&& 各级政府要为每一位申请补偿并经过相关程序确认的离岗代课教师建立档案。
第五条&& 对离岗代课教师的补偿主要包含经济补偿与社会养老保险补缴。
第六条&& 对于离岗代课教师，单位经济补偿标准为该市（州）2009年度社会月平均工资。
第七条&& 离岗代课教师的教龄为每担任一个自然年的代课任务为1年教龄，不足六个月的按0.5年计算，超过六个月少于一年的按1年计算。
第八条&& 对离岗代课教师的经济补偿总额为教龄乘以单位经济补偿标准。
第九条&& 在代课期间，用人学校未为其缴纳社会养老保险者，需由市（州）教育行政部门会同财政和社保部门为其进行补缴。教育部门提供补缴名单，社保部门制定标准，财政部门提供专项经费。费用总额经上报，由中央及省一级人民政府核准后按一定比例进行转移支付。
第十条 对于教龄不足15年的，按实际教龄补偿社会养老保险费用，累计不足15年的部分可由其本人选择逐月缴纳或一次性补缴至满15年。
第十一条 对于教龄在15年及以上的，按15年教龄补缴。
第十二条 补缴基数为该市（州）2009年度的社会月平均工资。
第十三条 补缴比例为补缴基数的20%。其中财政转移支付12%，个人负担8%。
第十四条 对尚未达到国家法定退休年龄的代课教师，基本养老金从达到法定退休年龄的当月开始支领。
第十五条 对于已达到国家法定退休年龄的代课教师，基本养老金从财政及个人同时补缴完毕之日起的下月开始支领，并一次性补领从法定退休日起至补交完毕当月的基本养老金。
第十五条 基本养老金的构成和支领方式参照本地企业退休人员基本养老金的管理办法，并参加今后的企业退休人员基本养老金待遇调整。
第十六条 按月支领基本养老金的人员死亡的，分别按死亡时当地上年度职工平均工资3个月和10个月的标准给予丧葬补助费和遗属抚恤金，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人，不再享受其他养老保险待遇。
第十七条 为减轻个人缴费负担，对参保的离岗代课教师补缴所需费用，由财政按人均1000元/教龄的标准给予补助。其中，中央财政、省级财政按6：4的比例（可根据各省人均GDP差异，设置几个水平）分摊。
第十八条 离岗代课教师重新就业的，应随同新用人单位其他职工一同参与社会养老保险，按本办法补缴的个人账户与新用人单位的参保缴费年限和个人账户合并计算。
第十九条 对于离岗代课教师，符合《中小学代课教师聘用与管理办法》者，可根据学校用人需要，按照《中小学代课教师聘用与管理办法》的规定重新应聘，在同等条件下，可优先录用。
第二十条&& 对于离岗代课教师中有特殊困难的，由各级教育部门调查上报，作为政府救济对象，在社会救助资金中列专项进行重点救助。
第二十一条&& 对于离岗代课教师，经其本人书面申请，可参加当地就业部门开展各种类型的技能提升培训，培训资金从再就业的专项资金中列支。
第二十二条&& 各级政府应根据实际情况，通过多种渠道筹集资金，逐步建立代课教师福利基金，用于代课教师的养老保险、医疗保健、困难补助、死亡抚恤、丧葬等开支，使老弱病残代课教师的生活得到社会保障。
第二十三条 各级相关部门在进行资格审核时，一定要公开、公平、公正，要严格执行审核和公示程序，对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并要追究有关领导和责任人员的责任，给予纪律处分。
第二十四条&& 对离岗民办教师问题可参照本办法加以解决。
第二十五条&& 本办法未尽事宜，得由市一级主管教育行政机关订定补充规定。
第二十六条&& 本办法自2011年1月1日施行。
发表于：12-05-18 15:46
第二十四条&& 对离岗民办教师问题可参照本办法加以解决。
发表于：12-05-18 19:34
以下是引用 第7楼 海宝-弘业 的话：
第二十四条 对离岗民办教师问题可参照本办法加以解决。...
发表于：13-06-20 23:10
是啊，以前的民办教师很不容易，他们教书育人，让几代人获得知识，知识改变了许多人的命运。。。而他们自己的工资少得可怜，有的连基本生活都很难，后来政策改变，这些民办教师有的被逐出校门，老了连基本的养老金或补贴都没有！
希望政府部门尽快解决他们的养老问题！
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
发表于：13-07-02 11:44
以下是引用 第9楼 @吕小卫 的话：
是啊，以前的民办教师很不容易，他们教书育人，让几代人获得知识，知识改变了许多人的命运。。。而他们自己的工资少得可怜，有的连基本生活都很难，后来政策改变，这些民办教师有的被逐出校门，老了连基本的养老金或补贴都没有！希望政府部门尽快解决他们的养老问题！
发表于：13-07-05 14:34
到今天为止，没有从任何地方得到官方性的回复。也就是大家的一厢情愿而已！
发表于：13-07-17 00:14
&&[第7版 07-17 00:14]
& & 江苏原民办教师这一块，截至上世纪九十年代，几乎全部经过考核甄选转为公办教师，辞退的是极少数未通过最基本的业务考核的，全省尚不到两千人。江苏这样的人口大省，解决民办教师的历史遗留问题，在全国，算步子迈得比较大、比较快的。湖北等地民办教师录用为公办的很少，各省的具体情况不一样。
发表于：13-07-11 17:51
回复 第12楼 的 @jsdtjy：
湖北省3万余名被辞退的民办教师，已有2.8万余人纳入了社会养老保险的范畴
据新华社武汉2月3日电（记者 皮曙初）记者今天从湖北省人力资源和社会保障厅了解到，全省3万余名被辞退的民办教师，已有2.8万余人纳入了社会养老保险的范畴，通过财政补助和个人补缴养老保险费，使他们老有所养，解除了他们的后顾之忧。据介绍，早在2001年，湖北省为了一次性解决民办教师的问题，对全省民办教师采取“三个一批”的处置方案，即转正一批，内部退养一批，辞退一批。“三个一批”的方案对妥善解决民办教师问题发挥了重要作用。但是，由于被辞退的民办教师的民生问题并没有得到根本解决，他们的生活普遍比较困难。
2009年，为彻底解除被辞退民办教师的后顾之忧，湖北省委、省政府经过反复研究和讨论，决定将他们全部纳入社保体系，并由省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合拿出了方案。据湖北省人力资源和社会保障厅巡视员周祖荣介绍，民办教师被辞退之后的社保费由个人续缴，缴足15年、达到退休年龄就可以领取按月养老金。
考虑到被辞退的民办教师缴费能力有限，湖北省规定，对每人社保费再补助1万元，其中省财政补6000元，地方财政补4000元。周祖荣说：“按15年缴费期限来算，全省被辞退的民办教师个人缴费平均为2万至3万元，加上财政补贴的1万元，每人实际只需缴费1万多元。”
发表于：13-07-17 10:31
&&[第2版 07-17 10:31]
发表于：13-07-26 13:11
有江苏代课教师督导组的联系方式吗，知情的请告知，急求，谢谢
发表于：13-07-26 13:12
有江苏代课教师督导组的联系方式吗，知情的请告知，急求，谢谢
发表于：13-08-02 17:01
& & 望政府尽快解决老民师的问题，时间不等人啊。试想想一个人把最富有的创造期、学习期等投入教育事业，尔后成不可雕琢的腐木时被pk，那是什么滋味。
发表于：13-08-02 17:05
& &从摸底到现在，时间已过去一年多了。政府不会不了而了吧？
发表于：13-10-31 21:27
以下是引用 第18楼 @老民师 的话：
从摸底到现在，时间已过去一年多了。政府不会不了而了吧？...
政府有作为了吗？
发表于：13-11-01 00:22
政府应该诚信，不应欺骗。
发表于：13-11-04 16:31
共和国功臣！
发表于：13-11-04 22:39
2011年国家四部委专门出台了8号文件，江苏省继去年出台16号文件之后，今年又出台了新的文件！但落实难，层层推诿，阳奉阴违！
发表于：14-01-21 16:29
我爸就是民办教师，他平时最骄傲的就是他的教学成绩，因为被辞退，本身又没有其他好的技能，后半辈子过得很苦，干过很多行业，我自己上大学时，学费都是借的，我自己感觉在学校连饭都吃不饱，回想起来就心酸，国家真该好好管下了
发表于：14-01-21 17:00
关于解决老民师问题的几点看法
老民师问题属于历史遗留问题，面广量大，情况复杂。
近年来，在新闻媒体的呼吁下，在社会各界的关注下，在各级党委政府的高度重视下，逐步获得解决。
近期，许多地方开始按照工龄发放养老补助，给大家送去了党和政府以及全社会的关怀，大多数老民师普遍理解和感谢各方面的关心关怀。
但是，少数地区少数老民师，得陇望蜀，得寸进尺，提出过高的明显不合理的要求，比如要求“恢复小教24级干部身份”、要求享受正式教师退休待遇等，这既不符合中央八号文件的精神，也不符合实事求是的原则，必须坚决反对。
有的代表表面上提出非份要求是为大家争取更高待遇，实际上怀有个人目的，产生的效果是耽误大家解决问题，影响解决问题的进度。至于个别人以维权名义借此浑水摸鱼获取个人非法收入，已经涉嫌犯罪，必须坚决打击。
希望各方面实事求是，紧密配合，在法律和中央文件的基础上，圆满解决好这一难提，促进社会的稳定和谐，文明进步！
中国贸易报记者& 程立铭
发表于：14-03-04 14:55
我也是83年前辞退代课民办教师，现在能否得到这方面的补偿。
发表于：14-03-04 17:13
&&[第2版 03-04 17:13]
代表委员呼吁保障教师权益――
【会场传真】民办代课教师需要更多关爱
　　中工网北京3月3日电 （记者邹倜然 郑莉）“民办教师为国家的教育事业奉献了青春，却没有获得应有的待遇，希望全社会能够更多地关注他们。”来自广东的人大代表赵雪芳在今年全国两会上，准备为教师群体鼓与呼。无独有偶，全国总工会原副主席倪健民委员，也提出了3个关于教师的提案建议，涉及农村教师和代课教师等问题。
　　生于1987年的赵雪芳是一名小学音乐教师，在当选全国人大代表后，许多民办教师“慕名”找到她反映情况。
　　许多民办教师曾在新中国建立初期的全国扫盲中立下汗马功劳。然而在1982年，国家为提高教学质量，曾对民办教师进行了一次大规模的安排整顿，那次没有被辞退的民办教师绝大多数都已陆续转正。而被辞退的民办教师，尤其是在此之前因各种客观原因离开教师队伍的民办教师，还有相当部分至今老无所养，形成了民办教师历史遗留问题。
　　这些老民办教师的际遇，令赵雪芳代表十分揪心。她专门对1983年前被辞退或离开教师队伍的民办教师进行了调研，准备在两会上提出《关于解决1983年前离任的民办教师养老问题的建议》。
　　“我希望政府能够对1983年以前离任的民办教师情况展开深入调查，根据离开的原因分门别类，有针对性地制定具体的政策。比如说，能不能把符合条件的之前担任民办教师的教龄视同缴费工龄减免社保医保费用，或给予经济补偿？这样，就可以切实解决这部分特殊人群的养老问题。”赵雪芳代表说。
　　倪健民委员的提案更关注代课教师问题。据了解，迄今全国还有近半数的省（区、市）依然没有制定当地妥善解决代课教师以及民办教师遗留问题的实施意见，致使不少问题长期得不到解决。一些已经出台的政策也存在补偿标准过低、民办代课教师需要补缴高额养老保险、教龄认定难等问题。
　　“各级地方政府是解决民办代课教师问题的责任主体。”倪健民委员建议，督促各地尽快出台解决民办代课教师问题的政策措施，并把落实国家相关政策作为地方政府“一把手”及有关部门的工作考核评价的重要内容。同时，建立健全解决民办代课教师问题的长效机制。大力提高农村教师，特别是工作条件艰苦地区教师的政治经济待遇，坚决制止“有编不补”违规聘用代课教师的现象，并采取有效措施防止临时聘用教师演变成为新的代课教师。
　　“有关调研显示，在中西部农村教师中有67.34%的教师没有属于自己的住房。”对此，倪健民委员建议，在强化政府责任的同时，发展多元化农村教师住房供给体系，并建立健全农村教师住房公积金和住房补贴制度，解决农村教师住房难题。
　　“我们应该坚持以人为本，给予民办、代课教师更多的关怀，切实帮助他们解决面临的实际困难和问题，切实维护教职工队伍和社会的和谐稳定。”倪健民委员说。
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我已阅读并同意、中的全部内容！一线教师不应承担与教学无关的任务 |看两会代表如何说教育
2016年全国两会正在召开。
教育作为民生问题的重中之重，一直受到社会各界的广泛关注，同样也是今年两会代表们广泛讨论的话题。身处教育一线的教师奉献着光和热，得到了社会的尊重和关心。
这不，今年两会，就连李克强总理都强调了代课教师的问题。总理说：农村脱贫致富基础在于教育，民办教师问题解决后，随着农村教育需求增长，又出现代课教师问题，可以探索用政府购买服务方式来加以解决。
关于教育方面的提案也层出不穷。其中，全国人大代表小学教师吴明兰提出，一线教师不应该承担与教学无关的任务…… 还有哪些教育类提案浮出水面呢？我们一起来看看吧！
一线教师不应承担与教学无关的任务
全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰直言，不少一线教师面临的压力，不仅来自教书育人，有时还要承担与教育教学无关的任务。
例如，一些一线教师向她反映，本应社区承担的疫苗建卡等任务，在一些学校要由教师来完成。类似的要“补”的、手写的资料，虽然与教学无关，但有时也会安排到教师身上。
吴明兰还说，现在有些学校存在大班现象，有时一个班多达八九十人，老师教学压力很大。而且，班级微信群让课堂教育延伸到课后教育，老师要与家长通过微信群沟通，不仅要承担传统的教学任务，在课下也要付出精力。学生的数量越多，压力也越大。
吴明兰希望教师能更多地回归教学本身，不要承担与教学无关的任务。
呼吁改善农村教师“阴盛阳衰”状况
全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任杨娟娟说，湖南省新化县全县35岁以下的年轻教师中，男教师占比仅为18%，特别是近三年招聘的教师中，男教师仅占比为12%，选送定向培养师范生中，男生仅占比9.7%。农村教师队伍中“阴盛阳衰”持续加剧，这将不利于学生健全人格的形成。
男生的性格会在14岁以前基本定型，如果期间一直都处在女性包围中，对他的性格发展是极为不利的，容易女性化、阴柔化。成长过程中缺乏坚毅、勇敢、阳刚等男性气质影响，无论对男孩还是女孩来说，其性格养成都容易出现错位，长此以往，对整体国民性格都会带来不利影响。
改革绩效工资制度
全国政协委员、清华大学教授汪晖说，从2010年开始推动的教师绩效工资改革，在增加老师教学热情上的效果有限，反而给不少教师带来压力。根据规定，教师每月的工资中暂扣一部分作为绩效工资，作为奖励性部分，由学校具体考核分配。调研学校的暂扣绩效工资比例，为20%至40%不等。
绩效工资的发放在实践中也带来一些困境。比如，不少校长借此强化了权力，更强化了只重视分数、撇弃品德等的应试教育模式。不应扩大绩效工资比例，必须保证农村教师基本收入，在工资制度外，设立奖金以激励教师，为教师们谋取切实的基本权益。
提高教师教龄津贴 不让教师吃亏
全国政协委员、九三学社宁夏区委主委马秀珍建议，应适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。
教龄津贴要随着其他津贴、补贴的增长而增长，按当地教师队伍平均工资增长幅度提高，这样有助于在一线专心于教学工作的老师安心做好教育。
取消小升初和中考 中小学12年缩至10年
全国政协委员莫言建议，学前教育到研究生教育25年太长，基础教育占比太大。建议大大缩短，中小学学制从12年改成10年，并取消小升初和中考。让学生坐上直通车在连读制的学习环境中健康成长。
“学生培养年限的延长也影响到其成才后，为社会贡献的年限以及生活幸福指数。”莫言说，小升初和中考增加了学生的学业负担和学生家长的精力和心理压力。
不赞同把高考当改革突破口
复旦教授葛剑雄说：“我始终不赞同把高考改革作为教育改革的突破口，把全部精力放在高考改革上，这说明我们的观念还没有扭过来。教育应该做好合理分流，在高考前分流，高考后也更应该愉快地分流，这个做好了，高考才能真正发挥作用。”
现在的高考改革是怎么改的？外语可以考两次。初衷是好的，但是在高考巨大的压力下，没有人会只考一次，都想拿最高的一次分数，所以这等于增加了学生的负担。综合素质评价也不是不好，问题是在社会诚信缺失的情况下怎么评？评价指标怎么量化？根本实现不了。比如品德、服务社区等，都很难去量化比较。
他说：“我自己做过中学老师，所以我知道，在写评语的时候，是不可以写坏话的。比如我写了希望你今后注意加强集体观念，别人就会认为这个人自私自利，所以后来这些寄希望的话也不敢写了。现在综合素质评价作为录取参考，老师如果敢写不好的话，家长说不定会去跟老师拼命。有的学校写评语形容词多，有些形容词少，大学该怎么参考？难道只有“大公无私”的学生才能有大学入学资格吗？”
推行高中阶段全免费教育
“建议将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，推行高中阶段（含普通高中、职业高中）的全免费教育。”近日，全国政协委员、文化部中国艺术研究院研究生院教授何水法提出了上述建议。
在何水法看来，近年来，中国经济社会高速发展，当前完全有能力延长义务教育年限，实行十二年义务教育。他建议，取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。实行普通高中就近入学，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时，实行公办学校校长教师交流轮岗，杜绝设立重点学校、重点班，让孩子真正享有平等的教育机会。
校长要成为教育家
全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞说，现在的校长“政”事多，疲于应付各种会议和检查，琐事缠身，分身乏术，很难有时间研究教育教学。只有实现校长的职业化，才有可能培养出教育家型校长。必须深化校长队伍改革，校长的选拔要去行政化，实行职级制，按照“公开选拔、平等竞争、择优聘任”的原则选拔任用校长，校长再选聘副校长，让教育家型校长脱颖而出。“如果没有一个发现选拔人才的机制，黄金也必将永远埋在地下与泥沙为伍”。
李一飞建议，落实中小学“校长去行政化”，关键要实行管办评分离。目前，政府部门既是教育的主办者，又是管理者、评价者，这是导致学校行政化的根源，也导致了我国办学千校一面、同质化现象严重，建议把评价权交给社会教育教学专业机构。
李一飞说，“校长去行政化”不仅仅是一去了之，还需要政府、教育主管部门和学校共同协作，出台完善的配套措施。
建立幼儿玩教具安全责任回溯机制
今年两会，全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱建议：重视幼儿玩教具安全。
刘焱是“幼儿园玩教具配备指南”课题研制组首席专家。在调研中她发现，幼儿园玩教具配备存在质量与安全问题，她呼吁一定要重视幼儿的玩教具安全。
刘焱提出，应当在招投标环节就把住玩教具质量安全关，不让有安全隐患的劣质玩教具进入幼儿园。对玩教具招投标加强监管，采购中要注重质量，尽可能引入评估机制，并建立安全责任回溯机制，加强监督。
为保证玩教具安全，刘焱建议，要改变当前玩教具招投标中重价格不重质量的倾向。同时，要让权威的第三方认证介入，对企业严格考察和监管。刘焱还建议，让幼儿园园长直接参与玩教具招投标，“体现需方的真实需求，这样才能避免资金浪费和劣质产品充斥”。
全国高考必须实现统考
全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪谈及教育问题时说，全国高考必须实现统考，这样才能不受户籍的限制。这是一个流动社会最应该做的事情。在被问及学区房问题时，他表示，学区房本身就是一个错误的概念，是一种特权概念。他认为，未来如何解决移动人口的孩子教育问题，应该是国家教育部门的重点议题。
俞敏洪说，“教育扶贫中国一直在做，只要循序渐进地往前做就可以了，主要是教育政策的改变和侧重点的改变”，并表示教育扶贫目前差在资源的不均衡分配上。
男生入学推迟到8岁
江苏省政协副主席、民进江苏省委会主委、南京师范大学副校长朱晓进认为，目前的高考在考试内容、门类上可以进行优化提升，尽量减少需要记忆的考试内容，侧重综合能力的考查。
其次，他认为男女有一定差异，女生智力发育普遍比男生提前早熟两年到三年，如果同龄同时入学，往往女生更优秀一些，男生好动爱玩，成绩则相对较差，长此以往，自信心容易受打击。
对此，他建议，将男生的入学年龄延迟到8岁，女生还是6岁上学，这样男生可以在6至8岁的时间段释放天性，好好玩，锻炼思维能力，上学后就能很好地适应，增强自信心，不至于一入学就输在起跑线上。不过就这一问题，江苏省教育厅表示，江苏依旧遵照《义务教育法》的规定，暂时不会考虑推迟男孩入学年龄。
关注校园暴力
全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林表示，自己一上网，就能看到有关校园暴力的案例，且大多数施暴者都是未成年人。
对此，巩汉林提出三方面的建议：1. 凡是对学生采取暴力手段的教师，必须清除出教师队伍。2. 强调监管，对那些炫耀的、打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。另外，对监护人也要有一些必要的措施。3. 对学校和教育主管部门问责。最后，巩汉林还建议，从立法上去解决。
全国两会河南代表委员教育说
以寄宿制助推教育均衡化
教育是国民的基本权利，事关社会公平正义。全国人大代表、信阳市市长乔新江3月6日在审议政府工作报告时表示，政府工作报告在教育问题上提出了“十三五”时期的诸多目标，而在广大中小城镇大力推行寄宿制，是实现教育均衡化、推动当地城镇化的一大抓手。
乔新江说，在调研中发现，不少山区农村的学校只有少量学生。这些学校地处偏远，教师不愿意来，好的教师也留不住，这使得当地孩子难以享受到好的教育。
乔新江认为，如果在一些城镇大力推动寄宿制，把学生引进来，由于城镇的条件好，就能留住好老师，学生就能安心上学。而学生在城镇里上学了，安全问题也解决了，一些家庭还会因为孩子在城镇上学而举家迁到城镇来，从而形成“虹吸效应”，有助于推动城镇化。
乔新江以信阳为例说，当地近年在这方面做了一些试点，在多个城镇建了寄宿制学校，结果效果比预期还好，“建一个，满一个，供不应求”。
乔新江建议国家在这方面能有更多考虑，推动财政给予一定扶持。
应免除教师个人所得税
全国人大代表、中国民办教育协会副会长李光宇今年提议，我国教师收入水平与其他行业相比整体偏低，与世界平均水平也有较大差距，当前教师待遇未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。
收入低严重影响了教师队伍的稳定、师风师德建设和教师人才质量。为提高教师待遇，彰显国家和社会对教师的尊重与重视，建议在全国范围内对教师（包括学前教育、义务教育、高中及职业高中、高等教育等阶段公办学校和民办学校教师）免征个人所得税。
高校“双一流”建设须长远规划
“世界一流大学和一流学科建设不是一蹴而就的。国家在实施建设过程中，不能仅按照高校现有水平进行遴选和支持，要用发展的眼光看待问题，进一步优化优质高等教育资源布局，立足办人民满意高等教育的角度整体考虑、长远规划。”近日，全国政协委员、河南大学校长娄源功建言“双一流”建设。
我国地方高校占全国高校总数的95%以上，是高等教育事业发展的主力军。它们有的是特色鲜明的行业大学，有的在长期服务地方建设发展过程中形成了许多富有中国特色的学科和专业。应支持它们发挥特色，实现高端突破，实现创建世界一流的目标。
娄源功建议，“双一流”建设是个系统工程，除了要考虑高校自身发展，更要考虑高等教育在服务、引领区域经济社会长远发展中的重要作用。建议国家从教育服务地方经济社会发展角度考虑，把一些历史悠久、社会声誉好、办学实力强且特色鲜明的地方高水平大学纳入支持“双一流”建设行列，加大经费投入和政策支持度。
降低图书税 让学生看得起书
3月6日下午，十二届全国人大四次会议河南代表团举行分组讨论，审议政府工作报告。全国人大代表、著名作家二月河再提降低图书税的建议。
二月河在发言中说：“以前我提过降低图书税的建议，但是在网上招来一片骂声，网友说我挣了钱还不想缴税。”对此，二月河进行澄清：他提出降低图书税的初衷是补贴到书价当中，降低图书价格。
二月河拿自己的文集举例，他出版的文集，最便宜的一套也需要400多块钱，质量一般的大概是500多，高档的更贵，需要700多一套。“这么高的价格，让城市里的农民工、学生、穷苦的人怎么去买，他们也有读书的权利，正版的买不起，他们只能买盗版的，所以我对盗版的书籍感情很复杂。”
二月河建议，降低图书税，让更多的人读的起书，实现文化的共享。
提高中小学教师工资待遇
全国政协委员、郑州市人大常委会副主任舒安娜说，一直以来，各级政府都十分重视教育工作，中小学校在硬件建设方面都已经大大提升。可是与之对应的是教师工资待遇仍然处在一个较低的水平，这样不利于发挥教师的积极性。
舒安娜建议，希望国家有关部门能够采取有效措施，切实提高中小学教师工资待遇。如：设立教育质量奖，对教学能力比较好的老师进行奖励，使他们能够更好地发挥作用，使教师队伍更加稳定，推动国家的教育事业得到发展。
低收入导致农村男教师结婚难
全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠说，农村学校教师在最艰苦的地区默默付出，但他们的生存状态却令人担忧。
经过调查，70%的农村教师可支配月工资为元，甚至由于收入低，导致很多男教师婚姻问题突出，以教师作为终身职业的观念正在淡化。近几年，农村地区的学校，招收到男教师越来越少。
张亚忠说，要解决这个问题，一方面，要加大对农村学校的经费投入和政策扶持力度；另一方面，也要改革人事，建立农村教师的激励制度。
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