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为啥简单地提高个税起征点不公平？
来源：腾讯理财&&&
作者：佚名&&&
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　　本文转载自微信公众号：MissMoney浮世(ID:missmoneytf)
　　仅靠提高个税起征点就想实现公平，缩小贫富差距是绝对不可能实现。每个行业的收入不同，每个人面临的家庭情况和生活压力也不相同。所以正如财政部部长楼继伟所说的那样，简单地提高个税起征点是不公平的。
　　两会期间，个人所得税改革话题再次成为全国人民共同关注的焦点。对于个税的改革，中国财政部部长楼继伟在记者会上称：“简单地提高起征点是不公平的。一个人的工资5000块钱可以日子过得不错，但如果还要养孩子，甚至还要有需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平。”未来个税到底该怎样改革，小M不知道。以史为鉴可以知得失，今天小M就带着大家简单地看一下中国的个税史。
　　中国试行个人所得税始于清末，清政府曾草拟《所得税章程》，内含个人所得税内容，不过当时未能实行。民国初期，也曾制定个税实施细则和征收办法，但也未能推行。1936年以后，个税得以实行。解放初期，曾征收利息所得税，1959年停征。(图为《广州珠江北岸风景》清末油画)
　　1980年9月全国人大颁布《中华人民共和国个人所得税法》，把800元确定为个税起征点，当时很少有人每个月的收入能够达到800元，所以个人所得税的收入微不足道。(图为1980年内蒙古自治区包头市,7:30上班高峰期的场景。)
　　日全国人大常委会决议，把个税起征点从800元提高至1600元。国家统计局数据显示，当时中国城镇就业人员平均工资在931到1582元之间。
　　日个税起征点从1600元提高到2000元，国家统计局数据显示，当时中国城镇就业人员平均工资在元之间。
　　日全国人大决定把个税起征点由2000元提高至3500元，同时把最低税率由此前的5%降低至3%。国家统计局数据显示，2011年中国城镇就业人员平均工资在元之间。
　　从以上材料我们可以看出2点：1)中国个人所得税起征点不断提高；2)个税起征点的水平已经由位于中国城镇就业人员平均工资最高值以上滑落至最高值以下。
　　过35年间，在中国个税起征点在不断提高的同时，个人所得税税率也出现了变化。2011年个人所得税税率表由原来的5%到45%的9级减少为由3%到45%的7级。减少税率级别有利于中等收入阶层的壮大，缩小贫富差距。
　　但是仅靠提高个税起征点就想实现公平，缩小贫富差距是绝对不可能实现。每个行业的收入不同，每个人面临的家庭情况和生活压力也不相同。所以正如财政部部长楼继伟所说的那样，简单地提高个税起征点是不公平的。
　　对于未来个税改革到底朝向何处，或许楼继伟的这段话能给我们一个方向。本期我们就用楼继伟部长的讲话作为结尾，大家自己品味。
　　楼继伟在记者会上称，三中全会提出“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”，这个事情很复杂，目前已形成了一个改革方案。做法是要分步到位，要把个人所得收入11项综合在一起，然后要做分类扣除。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活这套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中或大学阶段，要有区分。现在放开“二孩”了，大城市和小城市的标准也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，要有统一标准。还有赡养老人，同样比较复杂，需要健全的个人收入和财产信息系统。
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我来说两句
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栏目最新文章工资不涨，个税起征点调高也没有实际意义啊
如果说4545元/月是中国目前的工资征税水平，反映国人的收入及生活基本水平的话，那么，那些月收入低于起征线的人，又将如何生活呢？怎么搞来搞去都是在让贫困线的人民生活更加显得低下啊？起征点是提高了，但是，只不过是对起征点以上收入的人群有点利好而已，而对起征点以下的人群却一点好处都没有，相反，起征点线下的人群的实际收入比其它群体收入更加低啦，生活更加显得贫苦啦。因为物价只会跟着收入高的人走，而不会朝着低收入的人看齐啊，有小钱的人又增加了一部分，物价又该涨了一个小台阶喽，原本就没有得到什么好处的起征线下的低收入群体，就只能更加触襟见肘喽。要是最低工资收入水平也调到起征线，那该多好啊，那才是真正的利民政策啊，可惜，搞来搞去都只是在恶搞。穷人永远都只能看别人吃香喝辣，好处什么时候也轮不到穷人啊。可见不富起来不行啊，伙计，在这种氛围下，管它什么手段，得尽快摆脱“穷字”啊。
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个税起征点为何确定3500 纳税分水岭在38600元
定了！9月1日起个税起征点提至3500十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定,个税起征点将从现行的2000元提高到3500元,适用超额累进税率,税率为3%至45%,修改后的个税法将于9月1日起施行。这是自1994年现行个人所得税法实施以来第3次提高个税免征额。2006年,免征额从每月800元提高到1600元;2008年,免征额从1600元提高到2000元。此次修法涉及的减税额是最大的一次。今年4月,初次审议的个税法修正案草案将起征点由2000元提高到3000元,将现行工资、薪金所得适用的个税税率,由9级超额累进修改为7级超额累进。6月27日,个税法修正案草案提交全国人大常委会再次审议,将超额累进第1级税率由5%修改为3%。6月27日，提交常委会审议的个税法修正案草案免征额为3000元，经过审议后提高至3500元，是什么原因导致了这种修改？全国人大常委会委员长吴邦国在此次常委会会议上讲话时表示，在通过网络发表意见的公众中，83%的人希望在原方案基础上适当上调工薪所得减除费用标准，这从一个侧面反映了老百姓的期待。在全国人大常委会分组会议审议修改方案的时候，一些委员也提出是不是能够再加大减轻税负的力度，在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步，因此最后通过的修改决定将减除费用标准定为3500元。释疑解惑起征点为何确定为3500元？6月27日，提交常委会审议的个税法修正案草案免征额为3000元，经过审议后提高至3500元，是什么原因导致了这种修改？全国人大常委会委员长吴邦国在此次常委会会议上讲话时表示，在通过网络发表意见的公众中，83%的人希望在原方案基础上适当上调工薪所得减除费用标准，这从一个侧面反映了老百姓的期待。在全国人大常委会分组会议审议修改方案的时候，一些委员也提出是不是能够再加大减轻税负的力度，在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步，因此最后通过的修改决定将减除费用标准定为3500元。为什么起征点没有调到5000元？“两会”期间，曾有代表委员联合发起议案、提案，建议将个税起征点提到5000元。那么此次为什么没有把个税起征点一口气提到呼声最高的5000元呢？南京某高校财税专家表示，个税起征点如果提高到5000元，可能导致纳税面太窄的问题。该专家表示，目前3500元的额度既照顾到了群众的呼声，又符合当前居民消费支出增长情况，也为今后几年居民消费支出增长留下了一定的空间。老百姓理所当然地认为，免征额的设定越高越好。但有关测算显示，如果提高到每月5000元，纳税面将降为约3%。会导致纳税面过窄，难以发挥个税最大的作用调节收入分配作用。为何9月1日才生效？为什么两个月以后，纳税人才能享受到修法带来的实惠？有关部门表示，主要是为了使准备工作更充分。国家税务总局所得税司副司长刘丽坚解释，国务院需要一定时间对个人所得税法实施条例作相应的修订，相关部门要依据修订后的个人所得税法和实施条例开展实施准备工作。此外，还要做大量的实施准备工作。比如，对个人所得税征管软件进行修改测试，对已实行全员全额明细申报的500多万户代扣代缴单位的代扣代缴软件进行修改和调整。此外，还要对全国税务系统、广大扣缴义务人和纳税人进行宣传、辅导和培训。她表示，上述工作须保证在两个月内完成。
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房租猛涨，个税起征点不能不涨（二）
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个税制自建立30年来鲜有重大变革。这与一些人观念的保守有关。从之前关于个税起征点是不是该调整问题的讨论情况来看，反对者一是反对“地方差别”、坚持生硬地一刀切，以国际惯例之名，行便于管理之实；二是反对提高起征点，认为这会导致国家少收很多税，而国家税收少了用之于民的钱就少了，倒霉的是低收入者，得利的是高收入者；反对者最有力的说法是，呼吁提高起征点是短视之举，真正的改革，是应该推出以家庭为单位的综合税制。
其实，反对者们的这些提法，或者在理论上或者在现实中，是存在很大问题的。从理论上说，任何标准的适应性都是有限的，不可能一刀切，也不可能永远不变。不能因时而变的个税必然要将农民工纳入纳税对象，必然会导致起征点低过房租的情况。个税标准作为上层建筑，它的制定与推行，如果既不符合普遍的哲学原理，又不能与当前的经济基础相适应，这样的标准必然要走进死胡同。
至于推行综合税制的改革，那不过是画饼充饥的想法。试想，在连财产登记与官员财产申报都难实现的条件下，以家庭为基础的综合税制何以立足？与其去空谈一个乌托邦，为何不先脚踏实地，先将起征点调到合理的水平再说？
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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