转发国家安全监管总局办公厅关于明察暗访四川省粉尘防爆专项整治工作情况的通报
制发机关：崂山区安全生产监督管理局
发布日期：
编　　号：青崂安监[2017]31号
索 引 号：
各街道安监办，局机关各部门：　　现将省安监局转发《国家安全监管总局办公厅关于明察暗访四川省粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（鲁安监函字〔2017〕71号）转发你们。请结合《关于认真落实国家安全监管总局明察暗访聊城市、滨州市粉尘防爆专项整治工作情况通报的通知》（鲁安监发〔2017〕53号）、《关于寿光市新丰淀粉有限公司“5.19”粉尘爆炸事故情况的通报》（鲁安监发〔2017〕67号）和《关于强化安全生产异地执法问题导向扎实推进工贸行业安全生产百日攻坚治理行动的通知》（鲁安监函字〔2017〕65号）等通知要求，对明察暗访发现的问题和隐患，要结合实际，举一反三，督导企业开展全面自查自纠，建立健全相关制度和操作规程，消除安全盲区和死角，实现闭环管理，全面落实国家、省、市粉尘防爆专项整治工作任务。凡存在“除尘器设置在室内；采用轴流风机、压缩空气吹送清扫粉尘；不同防火区域除尘系统互联互通或共用一套除尘系统”等问题的企业一律责令整改，对整改达不到要求的，一律停产停业整顿。　　此通知请各街道立即传达到辖区所有涉爆粉尘企业。　　附：国家安全监管总局办公厅关于明察暗访四川省粉尘防爆专项整治工作情况的通报　　崂山区安全生产监督管理局　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&日附件　　国家安全监管总局办公厅关于明察暗访　　四川省粉尘防爆专项整治工作情况的通报　　安监总厅管四函〔号四川省安全生产监督管理局：　　按照统一工作部署，国家安全监管总局组织检查组于6月11日-14日赴你省,针对粉尘防爆专项整治工作进行了明察暗访。通过查阅企业管理制度、监管部门执法文书、与企业负责人和监管人员座谈交流、现场检查粉尘涉爆设备设施等方式，抽查了成都市的新都区、都江堰市、彭州市3个区(市)粉尘防爆专项整治情况以及10家相关企业，共发现31条粉尘涉爆重点隐患和问题（已现场反馈）。现将有关情况通报如下：　　一、检查发现的主要问题　　（一）企业专项整治主体责任不落实，粉尘涉爆重点问题和隐患大量存在。检查的大部分企业负责人和安全管理人员粉尘涉爆安全意识淡薄，对粉尘防爆重点问题和隐患不清楚；一些企业粉尘清扫制度不健全，未明确清扫范围、频次、工具等内容，车间地面、设备表面积尘严重。龙鼎镁铝科技发展有限公司抛丸机相连的除尘器设置在室内，且未安装滤袋、未设置锁气卸灰装置，砂带打磨工艺采用非防爆的轴流风机正压吹送粉尘。浪度家私有限公司不同防火分区除尘系统互联互通。鸿基木业有限公司、浪度家私有限公司砂光机连接的风管未设置火花探测报警装置。财旺齐心家具制造有限公司、亿丰家具厂木材加工车间采用非防爆的轴流风机正压将粉尘直接吹送至粉尘沉降室。乐的家居有限公司二层车间砂光机连接的除尘器设置在室内，喷漆房除油气与木粉尘共用一套除尘系统。余之康农业发展有限公司出仓、入仓等斗式提升机均未设置泄爆口，采用压缩空气吹扫清理粉尘。　　（二）对粉尘防爆专项整治工作不重视，“作表面文章”现象突出，工作还没有真正开展起来。一是省级监管力量不足。四川省仅粉尘涉爆企业就超过3000家，省安全监管局没有专职负责工贸行业的监管人员，专项整治工作没有得到有效推动和落实。二是对整治要求不清楚，针对性不强。粉尘防爆专项整治已经开展了近3年，四川省、市、县三级安全监管部门没有按照国家安全监管总局要求，突出10大重点问题和隐患，对金属制品、木制品、粮食饲料加工等行业风险高、涉粉作业人数多的企业开展集中整治。三是以文件传达文件，工作没有落到实处。四川省各级安全监管部门对近年来部署专项整治的通知、通报都进行了转发，但没有“对号入座”结合本地粉尘企业实际情况，特别是对《国家安全监管总局办公厅关于明察暗访山东省聊城市、滨州市粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（安监总厅管四函〔2017〕93号），没有认真落实，举一反三，吸取教训，采取有效措施开展整治。从现场抽查企业和调阅执法文书的情况反映出基层部门基本没有进行专项检查，企业做表面文章应付一般性检查，未按要求对标整改。　　（三）粉尘企业底数不清、监管台账不健全，基础工作不扎实。一是存在漏报、错报问题。抽查发现亿丰家具厂、银利汽车零部件有限公司2家粉尘企业不在企业排查报表中；富兴精铸有限公司排查表为粉尘作业场所30人及以上的金属粉尘企业，但经现场检查该企业为不存在涉爆粉尘作业的铸造企业；现场核实财旺齐心家具制造有限公司涉粉作业人数超过60人，排查表中则为21人。以上问题反映出，四川省、成都市及相关市（区）均未认真摸排、核实企业底数，专项整治的基础数据不准确，更没有将涉粉作业人数多少作为依据，区分需要整治的重点企业。二是基础工作不扎实。从检查情况来看，粉尘防爆监管执法台账还不健全，示范性执法培训、组织专家检查诊断、培育示范企业等工作还没有有效开展起来。四川省安全监管局还没有部署粉尘作业场所30人及以上金属、木粉尘企业的督导核查工作，抓落实不扎实，跟踪督办力度不够。　　（四）执法检查不到位，监管要求不严格。通过查阅执法文书，本次抽查的多家涉粉作业人数多、风险高、隐患突出的企业，基层监管部门要么没有进行过专项检查，要么没有发现重点问题和隐患。如检查的彭州市3家企业、都江堰市2家企业，相关部门均未检查出专项整治的10大重点问题和隐患；鸿基木业有限公司隐患严重，未按照新都区执法检查指令于2017年1月前限期整改隐患，基层监管部门也未责令该企业停产停业整顿。从四川省2016年底报送的涉粉作业人数30人及以上金属粉尘企业检查整改情况调度表上看，龙鼎镁铝科技发展有限公司仅存在“粉尘清理”隐患且已完成整改，但检查发现该企业除尘风管内粉尘集聚严重、抛丸机除尘器隐患十分突出。　　二、工作要求　　四川省和各省级安全监管部门要继续按照国家安全监管总局粉尘专项整治要求，对照本地区工作开展情况，举一反三，切实推动专项整治落到实处，进一步做好以下几项重点工作：　　（一）高度重视发现的问题，确保隐患整改到位。鉴于财旺齐心家具制造有限公司、龙鼎镁铝科技发展有限公司、乐的家居有限公司、鸿基木业有限公司、浪度家私有限公司等5家企业涉粉作业人数多、现场问题和隐患十分突出，部分隐患构成重大事故隐患，请四川省安全监管局按照现场反馈意见，督促成都市严格落实执法措施，依法责令以上5家企业粉尘作业区域局部或全部停产整改，余之康农业发展有限公司限期整改。　　（二）提高认识，依法履职，推动专项整治有效开展。四川省相关部门要切实吸取江苏昆山“8？2”特别重大粉尘爆炸事故教训，提高重视程度，按照法定职责不断深化粉尘防爆专项整治。本次检查发现的问题相当严重和突出，四川省和各省级安全监管局要将本文件传达到辖区内各级安全监管部门，务必按照此次检查发现的问题对号入座，举一反三，查找薄弱环节，把握好整治重点要求，不能以转发文件代替工作部署，不能以检查次数代替整治效果，要切实把整治措施落到基层、落到企业、落到实处。　　（三）坚持目标和问题导向，狠抓工作落实。四川省和各省级安全监管部门要进一步夯实粉尘企业底数，健全监管执法台账，聚焦爆炸风险高的粉尘涉爆领域，紧盯粉尘作业场所30人及以上的重点企业，紧紧围绕10大重点问题和隐患，抓好检查整改，实现闭环管理。各省级安全监管局要加强技术支撑，全面督导核查作业场所30人及以上企业的整治情况，定期调度辖区工作进展，通报经验做法和差距不足，组织专家开展明察暗访，对工作不落实、各种典型问题重复发生的地区和企业，及时采取督办问责措施，切实推动各级落实责任。　　请四川省安全监管局将工作整改情况和有关企业执法处罚情况于日前报送国家安全监管总局监管四司（联系人及电话：冯智慧，010-）。　　国家安全监管总局办公厅　　日国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4?29”粉尘爆炸事故的通报
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国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4?29”粉尘爆炸事故的通报
【发布部门】
【发文字号】 安监总厅管四[2016]39号【发布日期】
【实施日期】 【时效性】
【效力级别】 【法规类别】
【全文】【】 &&&& 国家安全监管总局办公厅关于广东深圳精艺星五金加工厂“4?29”粉尘爆炸事故的通报
（安监总厅管四〔2016〕39号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
　　日16时许，广东省深圳市光明新区精艺星五金加工厂发生铝粉尘爆炸事故。截至5月6日，已造成4人死亡、6人受伤，其中5人严重烧伤。事故单位主要从事自行车铝合金配件抛光业务，未按标准规范设置除尘系统，采用轴流风机经矩形砖槽除尘风道，将抛光铝粉尘正压吹送至室外的沉淀池。据初步调查分析，这起事故是在砖槽除尘风道内发生铝粉尘初始爆炸，引起厂房内铝粉尘二次爆炸，造成人员伤亡。事故详细原因正在进一步调查中。
　　这起铝粉尘爆炸事故主要暴露出以下问题：
　　一是事故单位无视《》（国家安全监管总局令第68号）等要求，违法违规组织生产，未及时规范清理除尘风道和作业场所积尘，除尘风机、风道未采取防火防爆措施。
　　二是深圳市对防范粉尘爆炸的重要性认识不到位，没有将粉尘防爆专项整治列入防范重特大事故的重要内容，对基础情况掌握仍不够准确，对培训工作不重视，执法力度较弱。
　　三是广东省在开展粉尘防爆专项整治中存在薄弱环节，工作方案缺乏针对性，整治效果不明显。作为全国粉尘涉爆企业数量最多的省份，相关企业近9000家，在2015年珠海市兴利五金制品有限公司“5?13”铝粉尘爆炸事故、2016年江门市安诺特炊具制造有限公司“4?1”铝粉尘爆炸事故之后，又发生了该起同类事故，暴露出整治责任不落实、措施不到位、工作不深入、管理不闭环等问题。
　　粉尘防爆工作是工贸行业防范遏制重特大事故的重要行业领域，是纳入国家安全监管总局和2016年专项整治任务的重要内容。日，马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上强调，要扎实开展专项整治，继续抓好矿山、道路交通、建筑施工、涉爆粉尘、消防等重点行业领域专项治理。3月20日，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长杨焕宁在山东济南召开遏制重特大事故工作座谈会时强调，要深入排查容易发生重特大事故的行业领域、场所部位、岗位环节，有针对性地制定和落实防控措施，努力使重特大事故起数减少、危害缩小。按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）要求，为深刻吸取事故教训，有效防范和遏制同类事故发生，现就进一步深化工贸行业粉尘防爆专项整治，提出如下要求：
　　一是突出整治重点，细化工作方案。各地区要结合粉尘涉爆企业数
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本篇引用的法规中央和地方法规规章(2篇)　　安监总局通报内蒙古粉尘爆炸事故
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原标题：安监总局通报内蒙古粉尘爆炸事故　　本报北京2月10日讯记者蔡岩红 国家安监总局今天通报了内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司“1?31”较大粉尘爆炸事故。通报认为,事故企业无视《严防企业粉尘爆炸五条规定》,冒险生产,违规作业,酿成事故。 　　日6时8分,内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板有限公司发生粉尘爆炸事故,引发火灾。截至2月4日,已造成6人死亡、3人受伤,生产车间厂房严重损毁。该事故企业主要从事中密度纤维板的生产和销售,其生产纤维板的砂光(打磨)工艺所产生的木纤维粉尘为可燃性粉尘。据初步调查分析,该起事故是由除尘系统的收尘仓发生初始爆炸,引起生产车间内的粉尘发生二次爆炸,引发生产车间和库房的火灾。 　　为此,国家安监总局要求,各地区要持续深化粉尘防爆专项整治,进一步排查粉尘涉爆企业底数,做到一企一档。对于底数不清、没有建立健全粉尘涉爆企业档案的各所属地区要通报批评,立即整改完善；对于发生同类事故的地区要依法严肃追究相关企业、部门的责任；凡发生较大以上粉尘爆炸事故的,必须及时将事故调查报告向社会公告,接受社会监督；有关地区可根据情况,将本行政区域内发生的粉尘爆炸事故提级调查,挂牌督办,强化责任追究力度。
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