如何做好闲置资产的管理和利用发布时间： 10:13:02【】【字号&&
作者：内蒙古公安边防总队满洲里市边防大队 高立明　　闲置资产在部队资产中占有不小的比重，管好、用好这部分资产，对提高部队资产的整体使用效益，缓解经费供需矛盾，促进部队建设，具有重要的意义。
一、转变观念，提高对闲置资产管理的认识
对闲置资产管理意识淡薄由来以久，可算是一各通病。有些同志总认为，管理闲置资产就是放到一边、封进库里放好、看好。管理意识淡薄，就更谈不上对闲置资产的调剂利用了。其实，我们从市场经济角度去分析，不难发现，闲置资产不仅需要管理，而且大有潜力可挖。
二、建立制度，立好闲置资产管理的规定
一是单独核算。对于闲置资产要在经费账和资产账上设置“闲置资产”科目单独核算，以便随时反映现有闲置资产及其增减变动情况。要彻底改变资产一旦闲置就不再过问的状况，更不能把闲置资产作出账处理变成账外资产。如果那样，这些资产就失控了。核算闲置资产要分门别类计价入账，要能从账面上清楚地看到闲置资产的可利用率和可利用价值。建好相互联系、相互制约的“三套账”，即财务部门一套账，业务部门一套账，保管部门一套账。
二是责任管理。闲置资产无人管理极易造成人为损坏和流失，必须同在用资产一样实行责任管理。对于各类闲置资产要指定单位或个人负责看管，如因责任心不强而损坏或丢失，要追究责任，并视情给予适当处罚。保管人员更换或调动时，要办理交接手续。
三是严格审批。在用资产转入闲置，以及闲置资产的调剂、利用、报废、变卖等变动，应按规定的程序和手续进行审批。一般来说，在用资产转入闲置或闲置资产转入在用，由团以上单位主管领导审批或党委集体规定；闲置资产报废、变卖应按在用资产的审批程序、手续办理。
四是检查核对。对闲置资产也要进行检查，主要是检查闲置资产的现有情况，并与账目相对，看账目记载与实有资产是否相符，是否有账外资产；检查闲置资产管理情况，看有无损坏丢失；检查闲置资产利用情况，看有无需要处理或利用的。这样才能保证闲置资产不失控、不失管。
三、充分利用，挖掘闲置资产管理的潜力
一是把闲置的资产“清”出来。调剂利用好闲置资产，首先要摸清它的底数，就是搞清数量、质量、价值、存放地点等情况。只有情况清，才能适时地进行调剂利用和报废处理，才能防止损坏、流失。因此要定期进行清查，每年应不少于一次，并在查全、查细、查实的基础上搞好登记。同时还要搞好经常性登记工作，比如在用资产转为闲置资产、闲置资产转为在用资产或者进行处理时必须及时登记，以保证准确掌握闲置资产的真实情况，为调剂利用提供依据。如果情况不清楚，到底有哪些资产闲置，哪些可以利用，哪些需要处理，心中无数，不但不能及时利用，而且还会发生流失等问题。
二是使闲置的资产“好”起来。对于闲置资产也要注意保管好，决不能漫不经心，随意损坏。对一些损坏程度不太严重尚能使用的闲置资产，还加以维护和保养，以便随时利用。不然的话，本来有点小毛病的变成了“重病”，本来修一修还能用的结果成了废物，使一笔可以得到的资源却换来不应有的损失。
三是让闲置的资产“动”起来。发挥闲置资产的潜力，就是凡能使用的都要利用起来，就是让“死”的变“活”，把能用的闲置资产都充分地利用起来，或者直接使用，或者调剂给其他单位、部门，或者出借出让，总之要物尽其用，减少损失，节省开支，增加效益。在利用闲置资产时还要提及一点，就是一定要打破单位（部门）界限，本单位、本部门用不上的应当乐于调剂出去，特别是上级配发的资产，更应打破单位（部门）所有制。当然，属于用自有经费购买的资产，调剂时也应当按质论价，有偿转让。您已成功注册高顿网校
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了
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如何处理置闲置不用的固定资产？
小编导读：
问：我公司的燃油机组一直闲置，每年提折旧360万元。请问如何处置可以减少公司成本，是变卖还是转入改良？
答：企业的固定资产停止使用有两种情形：闲置停止，此停止为暂时性的；永久性停止，固定资产处于处置状态，预期不会再通过使用或处置为企业产生未来经济利益。
对于暂时性的闲置，预期通过使用还会为企业产生经济利益。在会计处理可以计提折旧。而税法上，根据《企业所得税法实施条例》第五十九条第二款“企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的固定资产，应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。”
对于永久性的闲置，根据《企业会计准则第4号——固定资产》第二十一条规定“固定资产满足下列条件之一的，应当予以终止确认（一）该固定资产处于处置状态。（二）该固定资产预期通过使用或处置不能产生未来经济利益。”在会计上已经停止确认为固定资产，也不存在计提折旧的问题，税法上也是不允许计提折旧的。
所以，税法上的“停止使用”无论是暂时性的闲置还是永久性的报废转出，都是不允许计提折旧的。
但您所说的如何减少成本具体所指不明确，如果确实没有继续使用的价值，当然企业可以选择变卖，对于变卖的损失可以向主管税务机关申请税前扣除。&税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。
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你可能喜欢依法依规处置行业闲置资产--烟草观察，中国烟草市场
依法依规处置行业闲置资产
&&& “十五”是行业发展历史上重要的时期，在烟草专卖制度下，烟草行业积极推进以市场为取向的内部管理体制改革，不仅实现了行业整体经济的平稳较快发展，也为以后更深层次的改革打下了基础。此时，如何处理好烟草行业组织结构调整、卷烟结构调整、产业布局调整和卷烟销售网建形成的闲置资产，充分发挥这些资产的潜在效益，对于提高企业资产管理水平和实现国有资产保值增值具有重要意义。
&&& 积极处置闲置资产是实现国有资产保值增值的需要
&&& 资产是企业拥有或控制的、预期可以为企业带来经济效益的经济资源。经营和管理好企业的资产是国家赋予企业的责任。
&&& 闲置资产是指企业中未使用的固定资产、有回收价值的应报废或待报废固定资产、有回收价值的超储积压或过期商品和材料等实物资产。不良资产是指企业清理出来的逾期应收账款或呆账、有问题的长期投资、闲置以及毁损、待报废或报废固定资产、超储积压的商品或材料等。
&&& 当闲置资产超过两年以上未能处理就形成了不良资产，成为不能为企业带来经济效益的经济资源，只会影响企业的资产结构，降低企业的资产质量。
&&& 企业作为一个经济组织，其生产经营活动必须创造经济效益，追求投资回报。因此，对于国有企业而言，通过加强资产管理，挖掘企业内部增长潜力，整合企业资源，充分发挥企业资产的效用是实现国有资产保值增值的需要。
&&& 闲置资产对企业资产运营影响深远。一方面，闲置资产作为企业资产总额的一部分，却不能为企业带来经济效益，只能摊薄企业盈利，降低企业资产的运营水平。另一方面，自日起，烟草行业要全面实行新的企业会计制度，将会对所有固定资产（除了已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地外）计提折旧；并且，由于对闲置的固定资产由原来不计提折旧改为计提折旧，此项会计政策的变更要采用追溯调整法，对期初留存收益和相关科目进行调整。一旦闲置固定资产开始计提折旧费用，企业的运营成本将会大大增加，并直接导致企业经济效益减少和企业竞争力降低。
&&& 闲置资产非常不利于国有资产保值增值。根据《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》规定，对于未执行《企业会计制度》的企业，若经营期内企业不良资产比率上升，其增加额在核算国有资本保值增值率时进行直接扣减。所以，长期闲置的国有资产不但不能创造经济效益实现增值，反而会增加不良资产数额，极不利于国有资产的保值增值。
&&& 依法依规处置国有资产，减少国有资产损失
&&& 目前烟草行业的一些企业都认识到积极处理闲置资产、盘活积压资产的重要性，但部分企业在处置国有资产过程中，不同程度地存在着资产转让不评估、交易不规范和资产损失报批程序不到位等现象。只有规范化、公开化、市场化处置国有资产，才能促进国有资产结构优化调整，达到在国有资产合理流动中实现保值增值的目的。
&&& 资产处置是指通过综合运用法律允许范围内的一切手段和方法，对资产进行价值变现和价值提升的活动。资产处置方式按资产变现程度分为阶段性处置和终极处置。阶段性处置主要包括债转股、债务重组、诉讼及诉讼保全、以资抵债、资产置换、企业重组、实物资产再投资完善、实物资产出租、实物资产投资等方式；终极处置主要包括破产清算、拍卖、招标、协议转让、折扣变现等方式。
&&& 为了规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动，我国国有资产监督管理部门对国有资产的处置出台了一系列的规定。
&&& 1991年国务院发布了《国有资产评估管理办法》，规定国有资产占有单位有进行资产拍卖、转让或企业兼并、出售、联营、股份经营情形之一的，应当进行资产评估。
&&& 国务院国有资产监督管理委员会在日颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》中规定，在所有行业国有资产处置过程中，国有资产的转让方在清产核资和审计的基础上，必须委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据；国有产权转让必须“进场交易、公开竞价”；产权转让公告信息须在指定种类、级别的报刊和产权交易机构的网站上公开披露，通过市场定价，合理进行交易。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，要暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
&&& 对于烟草行业闲置及报废类烟草专用机械的处置，应按照烟草专卖法律及《烟草专用机械专卖管理办法》（国烟法[1999]10号）规定进行，禁止擅自销毁、处置报废的烟草专用机械。
&&& 国有资产损失的认定和核销应规范
&&& 在闲置国有资产处置过程中，不可避免会产生资产损失，只有按照规范程序进行损失的认定和核销才能保证国有资产的安全完整。对于清查出的已丧失了使用价值或者转让价值、不能再为企业带来经济效益的无效资产,在事实确凿、证据充分的情况下，依据国家财务会计制度和清产核资政策规定，可以认定为损失，经批准后可予以财务核销。
&&& 企业发生资产损失，应当按照以下内部程序进行认定：
&&& 1.企业内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明资产损失的原因和事实；
&&& 2.企业内部审计（监察）部门经过追查责任，提出结案意见；
&&& 3.涉及诉讼的资产损失，企业当委托律师出具法律意见书；
&&& 4.企业财务管理部门经过审核后，对确认的资产损失提出财务处理意见，按照企业内部管理制度提交董事会或者经理（厂长）办公会审定。
&&& 此外，企业需要认定的各项资产损失，均应提供合法证据，包括具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的企业内部证据。其中，具有法律效力的外部证据，是指企业搜集到的司法机关、公安机关、行政部门、专业技术鉴定部门等依法出具的与本企业资产损失相关的具有法律效力的书面文件；社会中介机构的经济鉴证证明，是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，在充分调查研究、论证和分析计算基础上，进行职业推断和客观评判，对企业的某项经济事项发表的专项经济鉴证证明或鉴证意见书，包括会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等出具的经济鉴证证明或鉴证意见书；特定事项的企业内部证据，是指本企业在财产清查过程中，对涉及财产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。
&&& 另外，按照《中央企业账销案存资产管理工作规则》规定，企业应建立账销案存管理制度，组织对已经进行财务核销的资产进行清理和追索。账销案存资产是企业通过清产核资经确认核准为资产损失，进行账务核销，但尚未形成最终事实损失，应当建立专门档案和进行专项管理的债权性、股权性及实物性资产。资产的最终事实损失是企业有确凿和合法的证据表明有关账销案存资产的使用价值和转让价值发生了实质性且不可恢复的灭失，已不能给企业带来未来经济效益的流入。
&&& 账销案存资产是企业资产的组成部分，企业应当按照规定对清产核资中清理出的各项资产损失进行认真甄别分类，对不符合直接销案条件的债权性、股权性及实物性资产，应当按照规定进行清理和追索，以求将损失降到最低。
&&&& 随着烟草行业组织结构调整的进一步推进，资源配置效率进一步提高，品牌整合力度的不断加大，烟草企业的国有资产数额将越来越大。在组织结构调整中，一些国有资产不可避免地会出现闲置、待处置的情况，这就要求我们要加强资产经营管理。对于闲置国有资产依法依规进行处置，保证国有资产的安全和完整，才能使其最大限度地发挥效益潜能，实现国有资产的保值增值。
来源：中国烟草
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