人民财评：东部产业向中西部转移&促经济行稳致远
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今年4月，李克强总理在重庆万州考察一家主营电子商务公司时，公司负责人告诉总理，企业原址设在北京，但当地一个劳动力的成本已逐年涨到8000元，有时竟还招不到人。而万州一个劳动力的成本还不到3000元。
对此，李克强在6月25日的国务院常务会议上连连感慨：“我们的产业转移确实潜力巨大！”李克强说，“对中国而言，保障中西部地区的充分就业至关重要。过去30多年，从西部地区流向东部地区的农民工，为中国经济作出了巨大贡献。现在的问题是，随着经济发展，东部沿海地区劳动力成本日益上升，产业竞争力开始有所削弱。”
怎么办？李克强给出的答案是：“东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，而转移的方向就是中西部地区。”
近年来，我国东部地区的一些产业在劳动力成本、资源和环境等方面受到越来越多的约束，经济增长速度有所放缓。与此同时，在过去经济增长速度比较慢的中西部地区，经济增长有明显加速的趋势。我国GDP增速“东慢西快”的特点越来越明显，区域间的梯度效应越来越突出，而这种经济发展的区域差异，将会转变为我国经济增长的新动力。
国务院出台举措引导东部部分产业向中西部有序转移，正是有助于增强我国经济发展活力的一项重要决策。
但是，要引导东部产业向中西部地区有序转移，还面临着一系列的问题，产业转移不是单个企业的转移，而是产业和产业集群的转移，必须要给中西部地区应有的动力支撑。中西部地区之所以发展相对滞后，往往是因为交通闭塞、水利失修、信息不灵，基础设施的严重欠缺成为阻碍产业转移的一个重要原因。如果能弥补基础设施欠账，就能打破束缚中西部地区发展的樊篱，增加对产业转移的吸引力和承接力，使产业发展和城镇化获得勃勃生机。
近年来，国家为加快中西部地区发展，在重点基础设施建设方面更多向中西部倾斜，扶持力度持续加大。2000年至2012年，中央财政对西部地区财政转移支付累计达8.5万亿元，先后开工建设了青藏铁路、西气东输、西电东送等187项西部大开发重点工程。2013年中央财政在十分困难的情况下，仍然加大投入力度，加快中西部铁路建设，其投资额占全国铁路建设投资总额的70%以上。2014年，国家又公布了涉及西部12省份的西部大开发九大重点领域，包括加快推进交通、水利等重点基础设施建设，启动实施新一轮退耕还林工程；推进特色产业发展等。
正如李克强总理所说，要推动东部地区产业向中西部地区转移，首先要做好交通、信息和人才基础配套设施，用良好的“硬环境”和“软环境”承接东部产业转移。国家正在以实际行动践行这一承诺，在东部与中西部之间搭建沟通的桥梁，通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。
(责编：周素雅、夏晓伦)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved　　（上接A01版）会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。要突出市场在资源配置中的决定性作用，做好政府引导，让调结构和稳增长、惠民生互为助力。一要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。加大薄弱环节投资力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套。二要发挥市场主导作用，注重政策引导，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合“一带一路”和长江经济带等建设，发展特色优势产业。三要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。四要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。五要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。
(责任编辑：Newshoo)
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推动中西部地区 加快承接产业转移
作者：乔盛
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　　近日，工业和信息化部发布了《产业转移指导目录(2012年本)》(以下简称《目录》)，引起社会广泛的关注。　　《目录》从地域涵盖内容上，包括了我国东北、东部、中部、西部等四个全国所有行政区域的省、直辖市、自治区(台湾、香港、澳门除外)；在产业种类上，涉及原材料工业、装备制造工业、消费品工业、电子信息产业、能源、交通、化工、建材、钢铁、生产性服务业共15个传统行业；在转移的方向和重点上，坚持国家区域发展战略与地方发展需求结合、现有产业基础和比较优势相结合、产业分工与区域协作相结合、引导与市场机制相结合等“四个结合”。　　此次出台的《目录》，着力推进现有产能的布局调整和优化，对15个传统行业提出了转移的方向和重点，并与《全国主体功能区规划》、国家出台的区域规划和区域政策文件及《工业转型升级规划(年)》进行了很好的衔接。　　根据东北、东部、中部和西部各个地区的产业基础和比较优势，《目录》结合产业转移的特点，按照地域相邻、产业结构类似、资源禀赋相当、发展水平相近的原则，进一步划分出东北经济区、北部沿海经济区、东部沿海经济区、南部沿海经济区、黄河中游经济区、长江中游经济区、西南经济区和西北经济区。　　《目录》强调，对产业转移的引导性、体现区域产业发展的差异性、与现行政策取向的一致性，是引导产业有序转移的行动指南。引导性主要是通过明确各地承接发展哪些产业更具有比较优势，引导生产要素的合理流动，促进产业有序转移来实现；差异性表现在对东、中、西和东北地区提出了不同的优先承接发展的产业，并按照在当地优先发展的次序排序，同一个行业在不同地区的发展方向和重点各有侧重；一致性体现在区域发展定位与国家主体功能区规划以及其他区域规划取向的一致上，各地产业发展方向与本地“十二五”相关规划进行了有效衔接。　　业内分析人士由此指出，《目录》的最大特点是实行差别化产业政策，这对推动中西部地区加快承接产业转移，为西部地区赢得更大的发展机遇提供了政策支持。　　解决产业承接地之间的盲目竞争　　当前，我国产业转移面临一些新的趋势和问题，总体上产业转移的规模和步伐在加快，但存在的问题很多。突出表现在：跨省产业转移受现行体制制约还存在一些障碍；东部地区“腾笼换鸟”的意愿减弱，产业转出动力不足；中西部地区承接产业转移出现无序竞争；东部部分低端生产能力转移到西部发展，等等。　　因此，《目录》的出台，对于解决产业承接地之间的盲目竞争、产业无序流动、落后生产能力转移等问题，对于推动工业经济又好又快发展、全面落实国家区域发展战略具有重要意义。　　一是有利于贯彻落实主体功能区战略。主体功能区战略将国土空间划分为不同功能分区，并要求在政策上区别对待。《目录》通过明确各地承接产业转移的重点产业区？穴带？雪和优先承接发展的产业，引导产业流向比较优势更突出的区域，推动主体功能区战略落实。　　二是推动产业有序转移。近年来，各地积极承接产业转移，推动本地区经济快速发展，加快工业转型升级。但在工作过程中，东部的产业往中西部哪些区域转移更有发展潜力，西部承接哪些产业更有比较优势，尚缺乏政策引导，存在盲目无序转移的现象。《目录》有助于明确方向，指导区域间错位发展，推动产业转移从无序走向有序。　　三是推进区域协调发展。国家“十二五”发展规划纲要指出，推进产业有序转移是区域协调发展的重要途径。《目录》致力于为要素合理流动指明方向，引导东部地区腾出空间发展高端产业，推动中西部地区承接转移，提升产业水平，发展特色产业，形成比较优势，促进区域协调发展。
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我国东部地区产业向中西部地区转移存在的问题及对策
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我国东部地区产业向中西部地区转移存在的问题及对策
官方公共微信专家说劳动密集型产业已向落后的东南亚转移，我国中西部落后的地方也不少，为何不向那边转移？ - 知乎438被浏览42452分享邀请回答18314 条评论分享收藏感谢收起18534 条评论分享收藏感谢收起查看更多回答}