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880人逍遥掉公款
.cn 日06:35 华商网-华商报
　　本报榆林讯（记者邓小卫）靖边县部分机关借“红色旅游”之机，大搞变相公费旅游。此事经本报报道后，引起中组部部长贺国强及省委组织部的关注，并作了重要批示。
　　榆林市纪委、监察局历时近一个月时间，对全市范围内，特别是对靖边县干部的外出学习考察情况进行调查。对存在问题比较严重的靖边县，榆林市纪委对时任靖边县县委书记的马乐斌和组织部部长李子洲进行诫勉督导，并责成靖边县纪委严肃处理违纪单位和个人
　　两次发文没管好“红色旅游”
　　调查发现，去年靖边县各机关共有880人外出学习考察旅游，其中耗用公费281万余元，私费约87万余元。由于人员多，管理混乱，靖边县委县政府虽两次发文要求全县严格管理“红色旅游”，但未能及时治理，暴露出5大苗头性问题。
　　一是执行制度规定不力，上下级经常存在口头请示、口头审批和与业务单位自行搭班、组团现象；二是执行财经纪律不严，有收费项目和管理项目资金的单位外出人员较多；三是学习考察中擅自改变路线、绕道、延长时间、增加费用等；四是外出学习考察论资排辈，照顾人情，不从需要出发，外出人员基本上都是单位主要领导，并且携带家属及其他人员；五是将外出费用转嫁、摊派给下属单位或企业老板。
　　考察华东5市却直奔韩国
　　调查证实，2005年3月份，靖边县城建局组织本单位8名领导及2名企业负责人以考察华东5市的名义去韩国旅游。他们在临行之前早就办好证照，给县政府和单位职工说是华东，实际上却直奔国外；打着考察的名义，实质却是旅游。
　　同时，靖边县城建局在组织本单位职工外出考察时，还向个体老板借款8万元，用于支付考察费用。在得知市纪委下来清查时，几位领导又赶紧凑钱给老板还上，并且索要了收据证明自己的清白。同样，该县档案局两次组织28家单位外出学习，在此期间将自己单位人员花费的2万余元向下摊派，其他单位只好“吃哑巴亏”。
　　至今尚有单位未结算旅游费
　　17日，记者在靖边县了解到，2005年9月份外出旅游的部分乡镇机关，因在检查时上报费用是公费和自费相结合，至今仍不敢和旅行社结算费用。一位被采访者表示，如果不是担心被纪委调查和媒体曝光，这些单位何以直到现在还不敢与旅行社结算费用。同时，记者还了解到，县纪委也在提防这些单位在年底财务报账时，将自费部分转化为公费。
　　据了解，上报公费和自费相结合的单位有县城建局、红墩界乡、梁镇等11家单位，费用合计数十万元。
　　靖边县委领导受到诫勉督导
　　就靖边县干部在外出“红色旅游”及考察中存在的问题，榆林市纪委、监察局对时任靖边县县委书记的马乐斌和靖边县委组织部部长李子洲进行诫勉督导。
　　对调查中发现的靖边县部分乡镇、部门未经批准擅自绕道出国旅游、改变外出路线、向企业借款等问题，靖边县委正在按照规定严肃处理。
　　榆林市纪委、组织部目前已将本次调查情况向省委组织部和中组部上报。同时建议市委、市政府尽快完善外出学习考察审批程序，进一步健全干部外出考察制度。
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陕西靖边部分机关借“红色旅游”挥霍公款
.cn 日07:22 南京报业网
　　【南京日报报道】 陕西靖边县部分机关借“红色旅游”之机，大搞变相公费旅游。此事已引起中组部部长贺国强及陕西省委组织部的关注，并作了重要批示。
　　榆林市纪委、监察局历时近一个月时间，对全市范围内，特别是对靖边县干部的外出学习考察情况进行调查。对存在问题比较严重的靖边县，榆林市纪委对时任靖边县县委书记的马乐斌和组织部部长李子洲进行诫勉督导，并责成靖边县纪委严肃处理违纪单位和个人
　　两次发文没管好“红色旅游”
　　调查发现，去年靖边县各机关共有880人外出学习考察旅游，其中耗用公费281万余元，私费约87万余元。由于人员多，管理混乱，靖边县委县政府虽两次发文要求全县严格管理“红色旅游”，但未能及时治理。
　　考察华东5市却直奔韩国
　　调查证实，2005年3月份，靖边县城建局组织本单位8名领导及2名企业负责人以考察华东5市的名义去韩国旅游。他们在临行之前早就办好证照，给县政府和单位职工说是华东，实际上却直奔国外；打着考察的名义，实质却是旅游。
　　同时，靖边县城建局在组织本单位职工外出考察时，还向个体老板借款8万元，用于支付考察费用。在得知市纪委下来清查时，几名领导又赶紧凑钱给老板还上，并且索要了收据证明自己的清白。同样，该县档案局两次组织28家单位外出学习，在此期间将自己单位人员花费的2万余元向下摊派，其他单位只好“吃哑巴亏”。
　　尚有单位未结算旅游费
　　17日，记者在靖边县了解到，2005年9月份外出旅游的部分乡镇机关，因在检查时上报费用是公费和自费相结合，至今仍不敢和旅行社结算费用。一位被采访者表示，如果不是担心被纪委调查和媒体曝光，这些单位何以直到现在还不敢与旅行社结算费用。同时，记者还了解到，县纪委也在提防这些单位在年底财务报账时，将自费部分转化为公费。
　　靖边县委领导受诫勉督导
　　就靖边县干部在外出“红色旅游”及考察中存在的问题，榆林市纪委、监察局对时任靖边县县委书记的马乐斌和靖边县委组织部部长李子洲进行诫勉督导。对调查中发现的靖边县部分乡镇、部门未经批准擅自绕道出国旅游、改变外出路线、向企业借款等问题，靖边县委正在按照规定严肃处理。(编辑)
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陕西靖边800干部“红色旅游” 花公款280万
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本报西安讯（记者邓小卫）陕西靖边县部分机关借“红色旅游”之机，大搞变相公费旅游，引起中组部部长贺国强及省委组织部的关注，并作了重要批示。
榆林市纪委、监察局历时近一个月时间，对全市范围内，特别是对靖边县干部的外出学习考察情况进行调查。对存在问题比较严重的靖边县，榆林市纪委对时任靖边县县委书记的马乐斌和组织部部长李子洲进行诫勉督导，并责成靖边县纪委严肃处理违纪单位和个人。
发文没管好“红色旅游”
调查发现，去年靖边县各机关共有880人外出学习考察旅游，其中耗用公费281万余元，私费约87万余元。由于人员多，管理混乱，靖边县委县政府虽两次发文要求全县严格管理“红色旅游”，但未能及时治理，暴露出五大苗头性问题。
一是执行制度规定不力，上下级经常存在口头请示、口头审批和与业务单位自行搭班、组团现象；二是执行财经纪律不严，有收费项目和管理项目资金的单位外出人员较多；三是学习考察中擅自改变路线、绕道、延长时间、增加费用等；四是外出学习考察论资排辈，照顾人情，不从需要出发，外出人员基本上都是单位主要领导，并且携带家属及其他人员；五是将外出费用转嫁、摊派给下属单位或企业老板。
考察华东5市却直奔韩国
调查证实，2005年3月份，靖边县城建局组织本单位8名领导及2名企业负责人以考察华东5市的名义去韩国旅游。他们在临行之前早就办好证照，给县政府和单位职工说是华东，实际上却直奔国外；打着考察的名义，实质却是旅游。
同时，靖边县城建局在组织本单位职工外出考察时，还向个体老板借款8万元，用于支付考察费用。在得知市纪委下来清查时，几位领导又赶紧凑钱给老板还上，并且索要了收据证明自己的清白。同样，该县档案局两次组织28家单位外出学习，在此期间将自己单位人员花费的2万余元向下摊派，其他单位只好“吃哑巴亏”。
至今有单位未结算旅游费
17日，记者在靖边县了解到，2005年9月份外出旅游的部分乡镇机关，因在检查时上报费用是公费和自费相结合，至今仍不敢和旅行社结算费用。一位被采访者表示，如果不是担心被纪委调查和媒体曝光，这些单位何以直到现在还不敢与旅行社结算费用。
县委领导受到诫勉督导
就靖边县干部在外出“红色旅游”及考察中存在的问题，榆林市纪委、监察局对时任靖边县县委书记的马乐斌和靖边县委组织部部长李子洲进行诫勉督导。
对调查中发现的靖边县部分乡镇、部门未经批准擅自绕道出国旅游、改变外出路线、向企业借款等问题，靖边县委正在按照规定严肃处理。
榆林市纪委、组织部目前已将本次调查情况向省委组织部和中组部上报。同时建议市委、市政府尽快完善外出学习考察审批程序，进一步健全干部外出考察制度。
本文来源：重庆时报
责任编辑：王晓易_NE0011
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打造医保三重“防火墙”_网易新闻
私费医疗时代
打造医保三重“防火墙”
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　　关于中国医改是否成功的讨论余波未息，各保险公司已经开始行动。面对日益昂贵的费用和种类繁多的医保产品，消费者有必要在2005年最后100天里构筑起家庭安康的“防火墙”。
　　一场关于我国医疗卫生体制改革的讨论今年下半年突然展开，由于事关全体民众的福祉，引起了舆论持续关注。
　　讨论始起于7月28日，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风对外界宣称：“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。”
　　国务院发展研究中心在随后发布的报告中指出，我国医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化，医疗卫生服务需求越来越多地演变为私人消费品。现行医疗保障(保险)制度只覆盖了一小部分人群，对于绝大部分社会成员来说，医疗服务上的需求能否被满足以及被满足的程度，基本上取决于个人和家庭的经济力量。
　　在医疗费日益昂贵的今天，只有提前为自己和家庭构筑起医疗保险的“防火墙”，才是防止不幸时陷入窘境的上策。
　　缺少医保小康家庭陷赤贫
　　《中国青年报》9月28日详细报道了一个小康家庭因没有医疗保障而陷入生活困境的经历。
　　这个普通家庭居住在内蒙古赤峰市。在1996年全国城镇人均可支配年收入不足5000元的时候，这个四口之家凭借家庭成员稳定的工资来源，年收入达到36000元左右，“提前进入了小康”。
　　然而1997年，女主人王翠霞被诊断出患有尿毒症。糟糕的是，基本医疗保险制度还没有确立，在2004年以前，他们的单位未参加任何社会医疗保险。王翠霞和家人发现：“刚进医院大门就把全家的积蓄交了出去，还远远不够”。王翠霞在北京做了肾移植手术，长期在医院检查和护理。到了2004年，累计花掉的医药费至少40多万元。
　　一家人的生活迅速从小康陷入赤贫，负债累累，变卖家产和房屋。为了筹集医药费，男主人马国林和儿子马铸铭不顾尊严，在北京沿街乞讨。
　　至今，王翠霞的病还在持续。虽然于去年参加了基本医疗保险，但每月医药费的缺口仍有2000多元。
　　私费医疗时代的三重保障
　　目前，社会医疗保险、个人商业医疗保险和企业团体医疗保险构成了医疗进入私人消费时代的三重医疗保障。我们每个人都应当自我检视一番：如果自己患重大疾病，是否有钱去治病？万一家人长病不起，是否有经济能力支撑下去？在医疗费日益昂贵的今天，消费者必须提前为自己和家庭构筑起医疗保险的“防火墙”。
　　第一重保障：社会医疗保险
　　传统的劳保和公费医疗制度在上世纪90年代已彻底变革，目前，我国在社会医疗保险方面实行的是社会统筹与个人账户相结合的城镇企业职工医疗保障体制。
　　据上海市医疗保险局有关负责人介绍，目前上海社保参保人数为700多万，占全市常住人口的40%。其中主要是就业人员及符合条件的退休人员，大多数自由职业者和个体经济人员未参加。
　　参加了社会医保的人即拥有了基本的医疗保障。个人与单位共同缴费，建立起积累制的个人医疗账户，可支付平时的门诊费用。发生住院、门诊大病等的费用，则由国家统筹基金和个人按一定的规则和比例共同支付。
　　按照规定，上海范围内的城镇企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、国家和中央及外省市在沪单位及其职工均应参加职工基本医疗保险。
　　拥有上海户籍的自由职业者、个体经济组织的业主和职工也可以办理基本医疗保险，但必须在缴纳基本养老保险金之后。
　　第二重保障：个人商业医疗保险
　　日前，一项调查报告显示，我国有28.3%的城市居民把商业医疗保险作为首选，其比例已经超过了养老保险、人身意外保险和人寿保险。
　　北京工商大学保险系教授王绪瑾分析认为，商业医疗保险能适应高层次、特殊的医疗需求，起到补充的作用。
　　另外，由于我国经济体制改革的深入和企业用工制度的改革，社会上还存在大量的缺乏医疗保障的人群，像私营企业员工、自由职业者、学生和农民等都不在保障范围内，商业医疗保险可以说是能够对他们发挥作用的惟一保障。
　　我国的商业医疗保险主要有医疗费用保险、重大疾病保险、长期护理保险和伤残收入保险等四大类。
　　其中医疗费用保险中又分报销型和津贴型两种。
　　报销型是对于疾病或意外需要接受手术、住院治疗所产生的费用实报实销，津贴型则是根据实际住院天数或者手术的等级，补偿一定的保险金。
　　目前我国的个人商业医疗保险尚不能对疾病门急诊的医疗费用进行报销，这一“盲点”只能由企业为职工办理的团体医疗保险加以解决。
　　第三重保障：企业团体医疗保险
　　虽然公费医疗制度已经取消，但福利好的企业或单位依然可以为职工报销医疗费用———只要投保了团体医疗保险。
　　团体医疗保险同样属于商业保险，是对社会基本医疗保险的补充。医改以后，越来越多的企业已开始认识到，为职工投保一份团体医疗保险非常重要。有些单位遇职工重大疾病、重残或死亡，由于平时未注重保险，往往措手不及，陷于被动。
　　目前，根据国务院规定，在参加基本医疗保险的基础上，允许建立企业补充医疗保险，保险费在工资总额4％以内的部分从职工福利费中列支，超出部分从成本中列支。因此，为职工投保团体医疗保险，既合规又合理。
　　团体医疗保险主要包括住院医疗保险、重大疾病保险、团体防癌保险、意外医疗保险、补充医疗保险等。
　　团体医疗保险的费率远低于个人商业医疗保险，部分保险公司提供的团体医疗保险，能够报销个人医疗保险所不能覆盖的门急诊医疗费用。（秦晓华）
本文来源：每日经济新闻
责任编辑：王晓易_NE0011
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