全国业余无线电统一应急救援通信频率U/V段
全国业余无线电统一应急救援通信频率U/V段业余,&通信&
根据“CRSA推荐的业余无线电频率使用规划”，参考“资料《业余无线电通信》第三版第2章2.10遇险通信和应急救援通信章节”，中国业余电台遇险和应急救援通信U/V频段（演练）直频频率为：U段&433.000&MHZ，V段&145.000&MHZ。请各HAM、准HAM及社会各界人士留存备用。请HAM长期守听并使用此频点。
【遇险通信】
&&&&是指某些船舶、航空器或车辆等在受到严重而且是紧急危险的威胁，必须立即救援时人们所从事的通信活动。除业余业务以外的各通信业务要进行国际间通信，必须实现经有双方国家的主管部门同意，然后再按规定的程序通知对方才行。
&&&&而业余频段不受国际规则或通知程序的限制。而且业余电台数量多、分布广，每天24小时都有电台在业余频段上活动。业余无线电爱好者们又都具备着助人为乐的高尚品质，所以遇险电台往往会到业余频段上进行呼叫。
【应急救援通信】
&&&&是指某些重大的突发事件（如各类重大的自然灾害、大面积的恐怖袭击等）发生，造成人员大量伤亡，社会财产遭受重大损失时所从事的通信活动。&
&&&&突发事件发生的第一时间，往往伴随着电力供应以及公众电信、道路交通等设施遭到破坏，与外界的联系暂时中断等情况，灾害现场出现的人员伤亡，财产损失仍在继续，而又缺乏必须的救援力量。
&&&&这时，灾害现场的业余无线电爱好者，首要任务是迅速开设电台，向外呼救。应尽快找到可供收、发信机使用的电源（如小型发电机、蓄电池、汽车电源等等），选择有利地形，迅速架设天线，并立即进行紧急“求救呼叫”。业余,&通信
&&根据“CRSA推荐的业余无线电频率使用规划”，参考“资料《业余无线电通信》第三版第2章2.10遇险通信和应急救援通信章节”，中国业余电台遇险和应急救援通信U/V频段（演练）直频频率为：U段433.000MHZ，V段145.000MHZ。请各HAM、准HAM及社会各界人士留存备用。请HAM长期守听并使用此频点。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。郑祖辉老师公开课（十六）：应急通信与PPDR
近些时候，我们陆续收到了一些读者提出的有关集群通信的看法和问题，考虑到集群通信已从模拟发展到数字，又从窄带向宽带发展。而国际上又提出了关键通信这个新词。我们特请郑祖辉老师来回答这些问题。
郑 祖辉老师早在上个世纪80年代就开始研究集群通信系统，在90年代末期又跟踪数字集群通信系统和关注我国的数字集群通信系统标准的建立。iDEN和 TETRA是他最早关注和学习的数字集群通信系统。后来他又陆续撰写和出版了多本数字集群通信的著作。近几年来他又开始关注宽带LTE专网。所以他确实是 我国集群通信发展的见证者。开始我们确实考虑到郑祖辉老师年事已高，又加上目前又正处于酷暑，我们怕他会拒绝。但他还是答应了我们的要求，只是希望不要太 急，他会尽力做好这件事。
此后我们将陆续刊登郑祖辉老师的一些文章。
问：什么是应急通信？它和公共保护和抢险救灾（PPDR）有什么关联？
答：应急通信，在牛津字典中可以查到“Emergency（应急）”这一个词，它解释是“A serious event that needs immediate action” 是指“突然发生且严重而需要立即处置（应对、反应）的事件”。所以应急通信应该是应急时的通信。
应急通信是指在出现自然的或人为的突发性紧急情况时，综合利用各种通信资源，保障救援紧急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的特殊通信机制。
应急通信是指支持应对突发事件的通信（应该还包括可计划的非突发重要节假日、重要会议等通信需求）。
应急通信是支持应急管理监测预防（事前）、预警准备（事发）、处置救援（事中）和恢复重建（事后）四个阶段的快速、高效、安全、可靠的重要保障。
ITU-R已提出有关的应急通信条款，主要有两个，即：《ITU-R有关的应急通信》和《GSC-14 应急通信决议》。其中，PPDR是Public Protection and Disaster Relief的缩写，即公共保护和抢险救灾，简称公共安全（通信）。
ITU-R对突发公共安全事件（PPDR）事件归纳为以下几点：
1、自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、海洋、生物和森林草原火灾等灾害；
2、事故灾难。主要包括工矿、商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等；
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
从以上归纳的几点来看，都非常适合我国的情况，这四个方面我国都涉及和发生过。尤其最明显的是第4类，我国举办过的奥运会、亚运会、大运会等，以及建国60周年大庆和世博会等，在保障安全、防止突发和恐布事件上，属于关键性通信的应急通信都起了非常大的作用。
ITU-R认为PPDR（公共安全通信）是应急通信最重要的环节，是实现政府应急预案的重要保障，PPDR主要靠关键无线通信来实现。PPDR通信需要采用专用网络，即需要有专门的资源（频率、传输信道等）来保障。
实际上ITU-R早已明确应急通信涵盖的内容，提出要特别关注四个方面：
1、公众到政府的紧急呼叫（告警或预警）；
2、 政府部门间的应急联动或指挥调度，也叫公共安全通信（PPDR）或公共保护和抢险救灾通信；
3、政府到市民公众的安抚或通告；
4. 公众到公众的慰问或报平安。
上述内容中第一点就相当于“接警”、第二点相当于“处警”，这也是应急通信最重要的一环。所以，应急通信是关键型通信在应急状态下的一种应用情景。
应急通信有三个重要要素，即：
1、可操作性：应急反应人员建立和保持通信以支持完成任务的能力；
2、互操作性：在不同辖区、不同职能部门、各级政府之间，应急反应人员在使用不同频段的情况下，根据要求和授权实现通信的能力。系统可操作性是系统互操作性的前提；
3、通信的连续性：在主要基础设施遭破坏或损毁时，应急反应机构维持通信的能力。
作为应急通信系统的重要部分，政府无线网络是政府重大事件应急预案实施的重要保障，但应急通信系统不是只有一个政府无线网络，各职能部门已有或计划建设的专用无线通信系统也应是应急通信系统重要补充和应急通信系统的备份。
应急通信无线网络的建设应要考虑“平战”结合。因此，各部门已建的专用网络平时保障各自的指挥调度，一旦事件发生就作为应急通信保障与政府应急预案紧密结合，成为应急通信网络。而平时这些网络应进行和参加应急预案演练。
所以，城市政府应指定一个部门把已有的各个专用通信网络在突发事件发生时，能很好地组织调配、综合使用（也包括新建的应急通信网络）。以发挥各网的最大效能和作用，还起到了节约资源的作用。当然，也非常需要专门建设一个城市的政务网。
应急通信虽然可以利用各种可能的通信资源和手段，包括有线和无线、固定和移动、公用和专用、地面和卫星、常设和快速部署（便携式和车载）、窄带和宽带、语音和数据（视频）。但是作为应急通信最需要的手段还是专用移动通信，它必须采用话音、兼顾高速数据和视频等技术，而话音又是最重要的、必须具备指挥调度业务。
美国和欧洲一些国家的城市都先后建成城市应急通信体系来保障和实施PPDR，他们都把应急通信网作为城市必须具有的设施。
但在我国，这种认识和概念尚未被提到议事日程上来。据了解，我国应急平台规划建设虽然在构成要素和总体框架基本形成，但应急通信的技术体制还不够明确，例如是使用公共电信网还是使用公共安全专网？若是有多种通信资源时，以什么为主？ 另外我国的应急通信体制偏重面向领导、偏重决策和管理，即偏重战略层面，而缺乏战术层面和面向现场第一响应和支持人员的事件指挥和协调处置的应急通信保障。
虽然前些年我国曾建立了PPDR联盟，但实际上起的作用并不大，因为它只限于某一、两个部门，而不包括整个国家政府的范围。实际上还是各干各的，自成系统。所以至今为止，全国已经建了城市政务网（应急移动通信网）的城市仍是寥寥无几。
若是真正认真地从上面国际PPDR所提出的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大部分来细致考虑，那涉及范围是很大的。
自然灾害并不只限地震、海啸、台风，水旱、森林火灾、城市暴雨积水，交通瘫痪也时有发生。而城市的大事故灾难，死伤人员也常有发生；包括传染病疫情，群体性不明原因疾病等的公共卫生事件难道不需要重视吗？当然举办奥运会、亚运会或重要的国际性大型会议，既要组织好指挥调度通信联络，更要防止恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等社会安全事件的发生。当前现在一些国家的恐怖事件屡屡发生，百姓死伤无数。我国也应从中吸取教训。
而最近我国二十多个省份暴雨成灾，水淹城市。如果建设了城市应急通信体系，保障和实施PPDR，至少可以为各级政府提供一种应急的设施。
作为应急通信系统的重要组成部分的政府无线网络（政务网）是政府重大事件应急预案实施的重要保障。当然应急通信系统并不是只是有一个政务网，各职能部门也应有或计划建设各自的专用无线通信网络，它们都应是城市应急通信系统的重要补充和组成部份。
关于政务网，我们将在下期着重介绍。
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