江西广丰一女子被人冒名12年 户籍档案不翼而飞
来源：新华网
　　“谁盗走了我的身份？”——江西广丰县一公民被人冒名12年事件调查　　新华网南昌7月23日电（新华社“新华视点”记者胡锦武、黄和逊）前18年属于自己，后12年属于别人。江西广丰县刚过而立之年的邱冬芳，在12年前的中考后，不仅被人冒名读了中专，跟她相关的户籍档案也不翼而飞，使她成为没有身份的“黑户”。
透过这一离奇的冒名事件，有关部门在招生录取、户籍管理工作中暴露出的种种问题，发人深省。　　一份“人工合成”的奇特档案　　如果不是偶然间发现事实真相，广丰县排山镇黄狮村村民邱冬芳也许再也不愿回想12年前的那场中考。　　1995年，邱冬芳中考后没等到通知书，几次找班主任得到的回答都是“你没有希望了”，于是邱冬芳卷起行囊到浙江打工去了。去年10月，邱冬芳回家时偶遇一同学，同学的一段话让她百思不得其解，“邱冬芳你现在挺好的，在排山小学教书，现在老师的工资、待遇挺好的。”　　打工刚回来，怎么被人认成小学教师呢？邱冬芳心底生疑，试着给排山小学打了个电话，没想到却打开了“潘多拉的盒子”。“电话另一头的"邱冬芳"说，她还有一个名字叫吴小燕，而吴小燕正是我初三时的同班同学。”邱冬芳说。　　吴小燕的中考成绩比自己差很多，她怎么就考进了师范呢？为什么还用自己的名字呢？邱冬芳觉得事情太蹊跷，就托人到县教育局复印“邱冬芳老师”的档案。看到档案后，邱冬芳惊呆了。档案里的学籍卡和入团志愿书都是邱冬芳本人的，亲属栏里也有她父母和姐姐的名字。但档案里的另一份《上饶师范学校毕业生登记表》上，姓名还是“邱冬芳”，但多了一个曾用名“吴小燕”，出生年月也由邱冬芳本人的“日”更换成“日”，入团时间、直系亲属情况和照片又全部换成吴小燕自己的。　　两个人的学籍档案竟这样合二为一，为什么会出现这样奇特的一份档案呢？邱冬芳决定查个水落石出。　　当事人执著追查揭开招生黑幕　　锲而不舍的追查使邱冬芳终于确信，吴小燕是冒用自己的名字，用自己的身份就读了师范学校，毕业后分配到排山小学。为查明真相，邱冬芳奔波于上饶与广丰之间，多次到各级教育、纪检及信访部门反映情况，直至写信到教育部。　　邱冬芳的“执著”引起了江西省教育厅的高度重视。此后，江西省教育厅和广丰县监察局、教育局先后对事件进行了调查，并查明吴小燕冒邱冬芳之名成为上饶师范学校委培生属实。　　调查表明，吴小燕的父亲吴发生为了达到让女儿就读师范的目的，买通了多名老师及相关人员，通过学籍串换、户口调包等方式将女儿“包装”成邱冬芳就读上饶师范，最后分配到排山小学，并以“邱冬芳”之名领取工资近十年。　　1995年8月，吴发生看到女儿中考成绩不理想，只有531分，便请五都中学老师叶海青帮忙。叶海青通过关系争取到上饶师范学校一委培指标后，便和吴发生商量找一个中考上了上饶师范委培分数线，但拿不到委培指标的学生冒名委培。吴海青随后找到排山中学教导主任占发旺，占发旺提供了考生花名册。看完花名册后，两人认为邱冬芳比较合适：成绩600分达到上饶师范委培分数线，但父亲1994年遇矿难过世，家里生活困难，可能不再上学。　　确定冒名对象后，吴发生又找人从县教育局中招办把邱冬芳学籍档案提出来，连同吴小燕的照片一并交给叶海青。叶海青、占发旺两人共同“完善”相关学籍档案材料后，由排山中学按中考委培程序报送邱冬芳的学籍档案。不久，吴小燕便接到上饶师范录取通知书，吴发生又找人帮忙从排山镇派出所迁出了邱冬芳的户口。　　邱冬芳的命运由此发生逆转。她告诉记者，在当时的情况下，她即使想继续就读高中，但因为学籍资料随吴小燕的档案被递交给上饶师范，使她丧失了求学的资格。　　让她气愤的是几名老师不惜葬送自己的前途，为的竟是蝇头小利。叶海青收取“中华牌”香烟两条，并代吴小燕父亲送了现金1000元给上饶师范学校争取委培指标的经办人，另代送了现金300元给占发旺。　　冒名事件：个案还是“冰山一角”？　　户口被人暗中迁走后，成为“黑户”的邱冬芳吃尽了苦头。1995年到1998年，邱冬芳多次回家补办身份证，但派出所工作人员均声称户口已经迁出，无法办理。　　由于没有身份证，在外地打工就办不了暂住证，也租不到房子。有一次她拖着行李蹲在马路旁过夜，结果被联防队查出没有证件，被带去拘留了一天一夜，交了100元罚金后才放了出来。后来，一位好心的房东收留了她，这位房东却因容留没有暂住证人员居住受到重罚。　　因为没有身份证，邱冬芳找工作时也屡屡受挫，正规单位不敢要她，只好打些临时工、短工。即便如此，办理工资卡也是个难题。迫于无奈，邱冬芳曾经借用妹妹的身份证办理了银行工资卡，不料银行卡遗失后，银行发现身份证和本人不符，拒绝补卡，致使邱冬芳辛苦积攒下的数百元钱存款无法取出。　　“户口被人迁走了，害得她在外面打工时整天躲躲藏藏。”谈起女儿的遭遇，邱冬芳的母亲廖春香悲愤不已。　　为了给自己讨个说法，从去年年底至今，邱冬芳终日奔走于各级政府部门间。然而，当地对这一事件的处理结果却让邱冬芳感到“困惑”。　　据广丰县监察局局长俞志新介绍，监察局已经决定，给予冒名事件的主要责任人叶海青和占发旺行政记大过处分，并建议教育局免去两人现在担任的五都中学教务处主任和社后学校工会主席职务。但在调查中没有发现时任班主任的周小龙有违规违纪行为，建议不予追究责任。　　至于邱冬芳户籍是如何被迁走的，俞志新则表示已难以查清，“因为对迁移户口负有直接责任的时任排山镇西山底村主任吕云雨已经病故，当时负责排山公安分局内勤工作的俞文恭也已经退休多年，户籍档案也经过了清理，无法查到迁移存根。”　　记者在采访中注意到，广丰县相关部门对当年发生的冒名事件不以为然。俞志新说：“邱冬芳那时年纪大，加上父亲刚过世，家里生活困难，应该没有再读下去的意愿。”广丰县教育局办公室主任黄建明则认为，邱冬芳即使达到上饶师范的委培线，也弄不到指标，而且7000多元的委培费用不是个小数目，邱冬芳选择去读上饶师范的可能性很小。“当年上了中等专业学校委培线没有去读的农村考生很多，为一些人冒名提供了机会，这跟当时的委培制度漏洞多有很大关系。”黄建明说。　　邱冬芳告诉记者，广丰县招生中的冒名顶替事件不止这一起，当地相关部门最初之所以不愿意严肃处理吴小燕，就是担心大量的冒名者会连带浮出水面，对师资队伍的稳定不利。在江西省教育厅的直接干预下，广丰县教育局表示，正在考虑登报将吴小燕的《教师资格证》作废，同时和人事部门协商，准备清退吴小燕。　　但邱冬芳认为，广丰县对相关责任人处理太轻，其他冒名者仍然逍遥法外，很难杜绝今后还有老师受利益驱动，干出类似的事情。
(责任编辑：刘旭)
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茶 余 饭 后广丰2017年城区学区划分及新生报名办法
2017年广丰区城区公办义务教育学校
学区划分及新生报名办法
为进一步规范城区公办初中、小学招生秩序，根据《中华人民共和国义务教育法》及《上饶市广丰区关于切实化解中小学校大班额问题的实施 方案》（广府办字〔号）文件规定，现就2017年广丰区城区公办义务教育学校学区划分及新生报名办法公告如下：
一、学区划分
（一）城区初中学区划分：
1.实验中学：永丰街道白鹤畈、西门、商城、西山、南山、横路、鸟林街、平安社区、蓝泊湾社区（含锦绣江南小区）。
2.永丰中学：永丰街道东街、湖沿、北门、东关、麦园、裕丰、大塘角社区、龙华首府小区。
3.南屏中学：丰溪街道南屏、苏塘、五角塘、小康城、卧龙城、华丽世家社区。
4.芦林学校（初中部）：芦林街道内的所有村居、社区。
5.下溪中学：下溪街道内的所有村居、社区。
6.大石中学：大石街道内的所有村居、社区。
7.塘墀中学：丰溪街道内除南屏中学学区外的其它村居、社区。
（二）城区小学学区划分：
1.永丰小学：永丰街道东街、湖沿社区。
2.萃始小学：北门、鸟林街、平安社区、蓝泊湾社区（含锦绣江南小区）、龙华首府小区。
3.北门小学：永丰街道裕丰、大塘角社区。
4.东关小学：永丰街道东关、麦园社区。
5.第十四小学：永丰街道横路社区。
6.实验小学：丰溪街道南屏、小康城、卧龙城。
安吉、安居、安利、绿源、凤尖新区（1-7排）、中心、进士、屏风、中州、横街、合塘、江南1号、南屏路、月湖南路、卧龙城、黄泥山、康城东西路、六家头、南屏居、溪沿、小康城、徐家、纪家。
五角塘完小：五角塘社区。
实验小学西山校区：永丰街道西山社区。
7.城南小学：华丽世家、锦绣花园、下岭、书香公寓、兴旺名城、凤尖新区（8排之后）、原实验小学本部1-5年级非实验小学学区户籍学生。
苏塘完小：苏塘社区。
8.商城小学：永丰街道西门、商城、白鹤畈社区。
南山完小：南山社区。
9.芦林学校（小学部）：芦林街道内的所有村居、社区。
10.第十五小学：源溪、天地豪庭。
芦林学校小学部：芦林街道街道内各村、居、社区（源溪社区、天地豪庭小区）。
11.下溪中心小学及各完小；下溪街道内各村、居、社区。
12.大石 中心小学及各完小；大石街道内各村、居、社区。
13. 塘墀中心小学及各完小：丰溪街道内除实验小学、城南小学学区外的其它村居、社区。
（三）永丰街道平安社区学生也可到下溪中小学就读。
二、城区中小学新生报名和审核办法
（一）中心城区中小学新生报名和审核办法：
中心城区中小学指永丰中学、实验中学、南屏中学、永丰小学、萃始小学、北门小学、东关小学、商城小学（含南山小学）、实验小学（含五角塘、西山完小）、城南小学（含苏塘完小）。第十四小学、第十五小学。
七年级新生携小学学籍卡及相关材料到相应学校报名（凡挂靠其他亲属户口一律无效）；凡年满6周岁（日前出生）的一年级新生携相关材料到相应学校报名（凡挂靠其他亲属户口一律无效）。
1.第一批：有城区户籍或房产证、招商引资企业法人、高管子女报名
（1）按户籍：
8月12-13日到户口所在学区中小学领取入学申请表（一式两份），填好后把户口簿原件和复印件一起交学校审核登记，与父母一起挂靠在其他亲属户籍上的，还需提供公安机关出具的适龄儿童、少年与父母关系证明，体检结果证明（提供不了的可以与学校签订承诺书）在办理入学注册手续时上交学校（8月26日）。8月15-16日各校造册到公安局核验户口信息的真实性。公示一周后公布正式入学名单。
（2）按房产：
8月12-13日到自主房产所在学区的中小学领取入学申请表（一式两份），填好后把房产证原件（或正式购房合同）和复印件、户口簿原件和复印件一起交学校，8月15-16日由学校统一造册到房管局、公安局审核房产证件及户口簿的真实性，公示一周后公布正式入学名单。
（3）招商引资企业法人、高管子女入学报名
无现居住地户籍及自主房产的本区招商引资企业法人、高管子女8月12-13日到现居住地所在学区中小学领取“招商引资企业法人、高管子女入学申请表”填写完整后，把法人代表证书、高管聘书及2017年5月以前的工资发放册、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险证明之一交学校审核后再送区教体局认定后在学区所在中小学公示一周。以上学生均需提供体检结果证明（提供不了的可以与学校签订承诺书）在办理入学注册手续时上交学校（8月26日）。
2.第二批：进城务工及经商人员子女
8月17-18日到永丰小学（青少年校外活动中心）向中心城区中小学校工作人员领取入学申请表（一式两份），填写完整后与户口簿（外省、市、县户籍人员需提供居住证）、用人单位于2017年5月之前缴纳的三个月以上的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险证明之一交相应学校审核（进城经商人员则提交户口薄和有效工商营业执照）。
以上学生均需提供体检结果证明（提供不了的可以与学校签订承诺书）在办理入学注册手续时上交学校（8月26日）。
8月19-20日学校统一到有关职能部门审核各类社保证明和工商营业执照后公示三天后报区教体局同意后，8月24日公布名单，8月26日办理入学手续。
3.按招生批次摇号
8月23－24日，第一批次生源经审核公示人数确定后，教体局组织摇号，由所在学校对报名学生按按户籍、按房产分别进行编号，然后按编号进行摇号，（1）先按户籍摇号，如果某学区按户籍生源人数小于学校招生数，则按户籍的生源全部按学区入学。如果按户籍生源人数大于学校招生数，则以摇号方式确定按户籍的生源入学名单，未能入学的学生调剂到其他学校招收，（2）再按房产摇号，如果某学区按户籍的生源全部按学区入学后，还有学位空余，则接收按房产的生源入学，空余的学位如果小于按房产的生源数，则以摇号方式安排部分按房产的学生入学，（3）如果某学校按户籍和按房产的学生全部接收入学后，仍有学位空余，则在同批次其它学区未录取的生源中以摇号方式招录；如果同批次其它学区未录取的生源人数大于本学区学校招生数，则以摇号方式把超过招生数的学生调剂到城区其它学校就读。招商引资企业法人、高管子女由教体局按实际居住地就近安排入学，其招生名额在学校总名额中扣除。
第一批生源全部招录完成后，城区十二所中小学如有学位空余，则通过摇号方式招录部分农民工和进城经商人员子女入学。其余经审核符合条件的农民工和进城经商人员子女，就读小学的安排到下溪、塘墀、大石等小学就读，就读初中的安排到下溪、塘墀、大石等中学就读。
具体摇号办法为：如果报名人数小于学校招生数，则该校所有报名学生全部入学，不需摇号；如果报名人数大于学校招生数，则进行摇号，摇号时，先将本学区的学位空余数与不能在本学区入学的人数进行比较，在每一批次的摇号过程中只摇出较小的数字，以避免摇号次数过多。
4.中心城区中小学2017秋季新生招生班级及人数
第十五小学
第十四小学
（二）城区其他中小学（大石中小学、塘墀中小学、下溪中小学、芦林学校）按上学年招生办法组织新生入学。
广丰区教育体育局
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