实名制形同虚设：170/171号段彻底堕落_网易手机
实名制形同虚设：170/171号段彻底堕落
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（原标题：实名制形同虚设：170/171号段彻底堕落）
近年来，诈骗分子利用虚拟运营商的170、171等号段进行诈骗的案件频发，已成为“电信诈骗重灾区”，其根源在于虚拟运营商没有严格实行手机实名制，犯罪分子很容易躲过警方追踪，所以作案有恃无恐，而警方打击非常困难，受害人常常血本无归。有关人士建议，虚拟运营商亟须加强自查自纠，通信管理部门则应加强监管，将手机实名制落到实处，创造一个安全、健康的网络环境。虚拟运营商电信诈骗愈演愈烈近年来，170、171号段的虚拟运营商电信诈骗案频发。据介绍，以170、171号段为主要服务平台的虚拟运营商，租用实体运营商的网络开展电信业务，被视为国内移动通信市场打破行业垄断、引入民间资本的探索，目前用户总数已超过2000万，但由于行业监管不到位，实名制管理松散，致使大量出现垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等现象。8月19日，山东临沂市18岁女孩徐玉玉接到了一通号码以“171”开头的诈骗电话。即将进入大学的她被骗走9900元学费。在报警回家的路上，她突然心脏骤停，经医院抢救无效死亡。同一时期，临沂市河东区汤头镇塔桥村的大一女生小芹也遭遇电信诈骗，两张银行卡里的6800元钱被骗光。此外，23日凌晨，临沂市临沭县的大二学生宋振宁不幸离世。亲属称，该学生在去世前接到诈骗电话并受骗，其父母因伤心过度住进医院。据工信部信息，截至今年4月底，已关停了14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪行为的电话号码，其中虚拟运营商号码6万多个，占将近一半，已经成为“电信犯罪重灾区”。多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170、171号段是电信诈骗“重灾区”。例如，自去年12月成立以来，在温州市反诈骗中心接到报案的3000多起电话诈骗中，170号段占三分之一以上；今年以来，深圳市共发生涉及170号段的诈骗案件800余起，市民被骗超过1100万元。“只要看到170的号，肯定给按死。这里头大多是广告、推销、诈骗。”不少群众反映说。“打击这类诈骗最大的难度在于查不到真实的人是谁。”山东一位多年经办电信诈骗案件的刑警说，虚拟运营商这些号段为了促进业务，资费比较便宜，实名登记比较松。“警方查机主，如果没有实名登记，就无法查明真实身份。即便是实名登记，也可能是用别人的身份证办理后，犯罪分子去买的。”这名刑警介绍说，买虚拟运营商的电话卡无须面对面的交流，可以从网络或者雇人大批量的收购，因此很难查明机主真实身份。今年7月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作暗访发现，存在违规行为的网点占比为33.9%。其中，实体营销网点违规率比为26.0%，网络营销网点违规率比达40.7%。实名制落实不力犯罪分子有恃无恐有关业内人士分析说，当前我国通信业发展面临收入和利润低增长的严峻考验，随着越来越多的虚拟运营商开始运营，市场竞争将日趋激烈。虚拟运营商发展一年多以来，受困于盈利模式难，在开放业务初期及早期发卡阶段，靠渠道养卡，为了迅速累积用户量，未能严格执行对电话卡的实名开卡，导致其在实名制规范上不够严谨。另一方面，虚拟运营商在放号了5个月左右才开始接入实名制认证平台，这导致此前的存量号码需要清理。山东省网络环境智能计算技术重点实验室教授陈贞翔说，按规定，虚拟运营商的号段也需要实名制，但实际上，有些虚拟运营商并没有做到。8月25日下午，记者走访了济南的多家手机卡代办点发现，不用身份证依然可以买到手机卡。在济泺路山东通讯城，一名卖手机卡的中年男子表示可以不用身份证，即可购买手机卡。记者看到，他卖的手机卡号段正是170、171号段。在山东师范大学附近的一手机卡代卖摊点，记者询问没有身份证能不能买电话卡。“这种电话卡有20元一张的，也有50元一张的，不需要身份证，买了就能用。”小贩说。与此同时，相较于基础电信运营商，虚拟运营商缺少线下网点，也增加了实名制的难度。另外，落实实名制需要增加成本，对于盈利困难的虚拟运营商来说，也是一项沉重的负担。“虚拟运营商实名制一样要持本人的身份证去开卡，才能使用通讯服务。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，但是虚拟运营商线下门店特别少，主要是通过线上购买通讯服务，需要通过快递员进行配送，然后拿着身份证进行实名登记，这里面就可能存在许多问题。政府部门监管不力是实名制“有名无实”的另一原因。上海律协信息网络及高新技术法律研究委员会副主任刘春泉表示，虚拟运营商作为企业，在保护个人信息的法律责任方面没有明显的法律风险，因此很少有企业真正重视，这不是立法而是司法和执法不力造成的。“企业没有责任，没有风险，当然就怎么赚钱怎么干。”专家表示，网络实名制是以保护网络信息的立法名义推行的，说明从制度设计角度已经明确实名制与个人信息保护缺一不可，但现在由于监管不力，客观上就出现了实名制导致个人信息“裸奔”，电信、网银等利用个人信息的犯罪泛滥成灾。政府、企业需携手共创安全网络环境有关专家和业内人士表示，安全性是互联网时代消费者最为关心的问题之一，工信部要加强监管，虚拟运营商要自查自纠，从技术、管理等多方面落实实名制，有效遏制诈骗信息、垃圾短信，促进虚拟运营商行业健康发展，形成健康的网络环境。工信部信息通信发展司副司长陈家春认为，虚拟运营商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信诈骗，主要是因为虚拟运营商发展还处于初级阶段，管理措施不完善、实名制落实不到位，让不法分子钻了空子。“整个事件暴露了虚拟运营商在实名制落实方面的落后，并被违法分子通过诈骗电话的方式对受害者造成了很大的伤害。”专家认为，虚拟运营商的实名制落实要进一步加强，对非实名制的170和171用户要实行强制性的停机或者关闭语音和短信使用服务。工信部近期要求，虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定，并对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。专家认为，实名制已成为虚拟运营商行业发展的政策“红线”，各家企业必须按照相关要求严格执行，适应严格监管的政策环境。虚拟运营商需要联合相关政府部门以及基础运营商，推进实名制，打击网络通信诈骗，净化市场环境，切实保障用户合法权益。“对于新入网用户，不论线上线下，都必须做到100％实名；对于未实名老用户开展积极排查，进行补登记。”目前国内发卡量最大的虚拟运营商蜗牛移动的相关负责人说，完善实名制登记成为近期企业的首要任务，“有困难克服困难也要干”。
此外，公司还携手警方开展联动机制，加强对涉嫌违法违规号码的处理。“垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等问题频发，根源在于实名制落实不到位，工信部在研究相关政策，重点落实实名制。”工信部通信发展司司长闻库认为，对企业来说，落实好电话实名登记工作，既是企业的社会责任和法律义务，也是企业品牌形象的重要体现，更是整个虚拟运营业务可持续健康发展的坚实基础。另外，为促进虚拟运营商行业的发展，有关人士建议，虚拟运营商企业应明确自身定位，找准市场细分，深挖用户需求，开拓新的市场空间，走差异化、可持续发展的道路。
本文来源：中关村在线
责任编辑："王晓易_NE0011"
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分享至好友和朋友圈大量170／171号段为何成骗子专属？,170号段手机卡 - 六维影视新闻
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大量170／171号段为何成骗子专属？,170号段手机卡时间：日13:54编辑：（）
　　新华网南宁6月1日新媒体专电（记者覃广华 侯巍）“刻章办证”“盯梢偷听”“汇款转账”……你的手机是否常收到此类信息？它们大部分有一个共同特点——来自170或者171号段。一旦你按照这些来电回拨便坠入圈套，一笔笔现金就会不翼而飞。　　日前，广西南宁宾阳警方公布一批电信网络新型违法犯罪案件，大部分使用170／171号段作案。宾阳县公安局局长谢文介绍：“去年至今，99%以上流入到宾阳县的170、171号段，都是用于诈骗。”　　谢文表示，犯罪分子作案成本很低，只需要一间房，一台电脑，一张网卡，一张银行卡，一个操盘手就能实施。　　5月9日，犯罪嫌疑人罗某用100张170手机卡，通过2台群发器不断向家长发送了2万条所谓学生成绩单虚假信息。当他正等待客户落入圈套时，被警方抓获。　　罗某介绍，他主要发送“校讯通”信息，通知家长查看孩子的成绩单，如果家长按收到的网址点击下载，手机就被植入木马，一旦这个木马被激活，罗某便可获取手机绑定的银行卡开户信息及余额，进而通过其他操作盗取账户内存款。罗某承认，自己从事短信诈骗不到一个月时间，得手一笔，入账4000元，另外还用盗取的银行卡信息网购了少量衣服等。　　像罗某这样利用电信网络进行诈骗并不是个案。从年初到5月中旬，南宁警方共捣毁电信网络犯罪窝点27个，抓获此类犯罪嫌疑人279名，缴获作案电脑146台以及无线上网设备、银行卡、手机卡等作案工具一批。　　警方表示，170／171号段之所以能被不法分子所利用，有其特殊性。此号段是虚拟运营商的专属号段，获牌企业可以租用基础电信运营商的移动通信网络为用户提供基于自身品牌的通信服务。　　南宁市公安局刑侦支队十大队副大队长邓克定介绍，170／171号段电话卡可以直接从网上购买，这些卡上有开户信息，但这些信息并不是用卡人本人，属于“伪实名”。　　谢文说，虚拟号段用于大量的作案，这是电信诈骗的新动向，而且电话卡网上流转、买卖这些特点，使得犯罪成本较低、隐蔽性较强。　　目前，江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，均发生过涉及170／171号段的电信诈骗。一些电商表示，170号段归属地有江苏、安徽、广东等地，甚至部分还能自由选择号码归属地。　　记者在某购物网站上搜索170、171号段手机卡，大量用粗体字标示“0月租、可收发验证码”的促销信息跳了出来。在一家号称全网最低价的网店，客服向记者介绍了几种卡，分别为可进行语音通话的170号段号码、可收发信息的130、131号段号码。客服还特别强调，用他们的移动短信卡，不需实名，且可以注册淘宝、微信，每张价格为18－38元不等。　　记者咨询开卡实名问题，一位客服表示，他们的卡是以公司名义实名的，另一位客服则表示，记者买下的卡是已经激活的，直接使用就行。记者注意到，尽管也有些电商要求实名注册，但实际上流于形式，他们并未认真核实这些身份信息是否与持卡本人相符。　　业内人士刘先生接受电话采访时透露，个别虚拟运营商为了“圈地”，默认代理商不断降低资费，没有真正执行实名制。　　作者：覃广华 侯巍来源新华社)
新闻来源：新华网原标题：六维空间：六维空间移动端：
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(/). All Rights Reserved.170、171等成为“诈骗专用”号段，谁该为此负责
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核心提示：工信部近日对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行暗访时发现，所抽查的109个营销网点中，违规比例超3成，虚拟运营商品牌分享通信因新入网用户及在网用户登记信息存在严重违法违规行为。多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/171号段是电信诈骗“重灾区”，主要原因之一，就是非实名制登记存在漏洞。
工信部近日对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行暗访时发现，所抽查的109个营销网点中，违规比例超3成，虚拟运营商品牌分享通信因新入网用户及在网用户登记信息存在严重违法违规行为。多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/171号段是电信诈骗“重灾区”，主要原因之一，就是非实名制登记存在漏洞。骗子不可怕，就怕骗子用电话。随着通信、网络技术日新月异，电信诈骗已成为中国社会的一大公害。资料显示，2015年，全国电信诈骗发案达到59.9万起，同比上升32.5%，一共被骗走222亿元。电信诈骗之烈，以致国内出现电信诈骗犯罪的重点地区。在这些地区，电信诈骗成行成市，呈现职业化、团伙化、产业化等特点。如江西省某县，其独门秘籍是“重金求子”，以传宗接代为由进行电信诈骗。鉴于不法分子无一不是通过通信工具实施远程诈骗这一事实，通信技术控制被寄以治理厚望，电话实名制就是这一思路的产物。工信部要求，日前，全部电话用户实现实名登记，被称为“史上最严电话实名制”。电话实名制未必能根治电信诈骗，至少可以提高不法分子的诈骗成本，让公安机关事后追查也变得容易。难点在于，电话实名制之规定落地不易，其中又以虚拟运营商最为突出。由于来自虚拟运营商的170、171号段的诈骗短信有上升态势，许多地方出现了利用这两个号段的电话进行诈骗的案件，央视新闻频道不久前干脆以“失控的170号段”形容。“所有不熟悉的170开头的电话一律不接”甚至成了网络流行的防骗招数，不知道那些使用这些号段的普通用户听了之后，会不会哭晕在厕所。170、171号段本来是以“鲶鱼”姿态出现，帮助激活“沙丁鱼”——一者为了灵活处理剩余流量问题，二者反向促进三大运营商提高服务水平，三者给民营资本提供更多的基础资源，创造更多的就业机会。可惜在强大的“沙丁鱼群”面前，“鲶鱼”显得力不从心，活力不足。产品线上销售，实名制存在一定的困难；线下靠代理商，逐级分销到网点，虚拟运营商逐渐失去控制权；全面落实实名制，虚拟运营商要投入大量成本。简单注册、放宽实名登记，不仅可以降低成本，还能成为一种促销手段。这一“机遇”被不法分子抓住之后，170、171号段就开始了它们的“沦陷之旅”。虚拟运营商落实电话实名制，要处理好三重关系，一是与监管部门的关系。与三大基础电信运营商相比，虚拟运营商无疑仍处于襁褓期，适度保护是必须的。但是，电话实名制是一条政策红线，也是行业底线，且事关公共利益，不能有所豁免。监管部门督促虚拟运营商落实实名制登记方面手不能软，通过限制发展用户、停止扩大试点范围、取消运营资格等手段，给虚拟运营商头上套个“紧箍咒”；二是与基础电信运营商的关系。由于虚拟运营商没有自己的通信设备和网络，向三大运营商租用，这种关系直接影响到服务。譬如170号段垃圾短信泛滥，有虚拟运营商就表示，目前没有能力提供主动拦截系统。在这个问题上，虚拟运营商要积极处理好与三大运营商的关系，共同解决合作过程中出现的问题。三是与用户的关系。截至目前，虚拟运营商用户数已经突破了2400万。发展到一定阶段，虚拟运营商要在用户利益与自身利益之间寻得平衡点，表现出更多的社会责任感。面对花样翻新、层出不穷的电信诈骗犯罪，无论是基础电信运营商还是虚拟运营商，都要负起社会责任，与政府、公众一道，合作共治，实现共赢。
来源：广州日报编辑：夏赛丽}