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浙江省中心鎮发展规划(2007年).doc 31页
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浙江省中心鎮发展规划(2007年)
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浙江省发展和改革委员会浙江省农业和农村工作办公室浙江省建设厅 文件
浙发改规划〔号关于印发浙江省中心镇发展规划（年）通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：《浙江省中心镇发展规划（年）》已编制完成。该规划明确了今后一段时期我省中心镇的发展方向和建设重点，是提高中心镇发展水平，使之能更好地为促进城乡一体化和建设社会主义新农村服务的指导性文件。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。省发改委省农办省建设厅二○○七年十月三十一日浙江省中心镇发展规划（年)前言组织实施“中心镇培育工程”是省委、省政府统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设的重大战略举措。《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：要加快培育中心镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。通过编制中心镇发展规划，科学布局中心镇，明确“十一五”时期中心镇的发展方向和建设重点，提高发展水平，增强集聚和辐射功能，以更好地推进我省走新型城市化与新型工业化道路、建设社会主义新农村、构建和谐社会的进程。规划范围：中心镇一般是指城镇体系中介于城市与一般小城镇之间、区位较优、实力较强、潜力较大，既能有效承接周围大中城市辐射，又能带动周边乡镇和农村发展的城镇。本规划所指的中心镇为《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》所提出的重点培育的200个左右中心镇。包括2007年4月《浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》公布的第一批141个中心镇；也考虑中心镇的科学布局要求，根据省、市、县域总体规划，再选择一批建制镇，作为中心镇培育工程的预选对象。规划期限：近期2006年—2010年，远期展望到2020年，以近期为规划重点。规划依据：——《中共中央关于促进小城镇健康发展的若干意见》；——中国共产党浙江省第十二次代表大会报告《坚持科学发展促进社会和谐全面建设惠及全省人民的小康社会》；——《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；——《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》；——《中共浙江省委关于构建社会主义和谐社会的意见》；——《中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见》；——《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》；——《浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》。一、重要意义与发展现状（一）重要意义改革开放以来，我省小城镇呈现出蓬勃发展的良好态势，形成了小城镇和块状经济、专业市场互为依托、联动发展的良好格局，是全国小城镇发展最快的地区之一。新的形势下，选择培育一批中心镇，发挥其连接城乡、服务农村的纽带作用，是贯彻落实科学发展观，全面建设惠及全省人民的小康社会的一项重要举措。培育中心镇发展，有利于推进我省新型工业化进程，优化县域产业结构，促进先进制造业和现代服务业发展，加快传统块状经济向现代产业集群转变；有利于推进我省新型城市化进程，在坚持资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的发展导向下，实现大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进；有利于推进我省新农村建设进程，促进农村二、三产业和人口向城镇集中，土地向规模经营集中，优化生产力布局和生产要素配置，发展非农产业和现代农业，培育新型农民，转移农村劳动力，切实增加农民收入，提高农民生活水平和质量；有利于推进我省构建和谐社会进程，实现基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，促进农民就近转移就业、安居乐业，构建农村和谐社区，增强镇级政府公共服务功能，夯实和谐社会建设的基础。（二）发展现状1、城镇规模逐步扩大，集聚作用明显。近年来，我省小城镇在建设规模、基础设施、城镇功能、镇容镇貌等方面有了很大提高。到2005年底，全省752个建制镇（其中县级政府驻地镇29个），占乡镇总数的60.5%，人口占乡镇总人口的86.1%；不包括县级政府驻地镇，镇域面积平均为82.1平方公里，镇域人口3.64万人；镇区面积4.6平方公里，镇区人口1.0万人，建制镇镇区人口集聚率达27.5%。其中，镇区人口10万人以上的建制镇有2个，5—10万人的有5个（含5万），3—5万人的有19个，2—3万人的有48个。省政府公布的第一批141个中心镇的镇域面积平均为116.2平方公里，平均镇区面积8.0平方公里，分别是全省建制镇平均水平的1.38倍和1.63倍；平均总人口7.4万人，平均镇区人口3.0万人，镇区人口集聚率达40.5%，分别是全省建制镇平均水平的1.9倍、2.4倍和1.5倍。2、经济持续快速发展，综合实力较强。2005年，建制镇创造了全省乡镇90.4%的农村经济总收入和85.6%的乡镇财政总收入。据国家统计局农调总队“全国小
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享受传奇生活新概念!合肥一位72岁医生退休13年义诊20000余次
图片为老人正在为社区居民义诊
据江淮晨报报道，他，72岁，儿女孝顺，退休之后本该享清福，但真实的他，手机24小时开机，全天候待命，只要病人打个电话，他就会出现在病人身边。他就是合肥市蜀山区井岗镇宁溪家园居民的&健康&&&王卫东。退休13年来，王老共出诊23725次，平均一天义诊5次，却没有收过一次钱。
走访：平均每天免费义诊5次
8月10日上午10点多，记者来到该小区，问了两位正在聊天的大妈，就知道了王老的住址。记者刚到他家，正好碰上王老从隔壁的大溪地小区看病归来。
老人脸色不错，虽72岁了，头上却没几根白发，只是听力不好，人多时需要带上助听器。其家也很朴实，墙上挂着&梅、兰、竹、菊&四幅画，显示出了房屋主人的品位。
&忙时，一天出诊十几次也是正常的。&王老告诉记者，由于找他看病的人多，他的手机号码已经变成公开的了。只要别人一个求助电话，不管刮风下雨还是白天夜晚，他骑上自行车十几分钟就赶到病人家。
自1999年他从一所乡村卫生院退休后，13年来，王老一共出诊了23725次，几乎平均每天出诊5次。谁家有什么样的病人，需要怎样调理，这位72岁的老人脑中有一本完整的资料。
居民： &只要他来了，病就好了一半&
和记者聊了十几分钟，王老口袋里的电话响了。电话是焦奶奶的家人打来的，焦奶奶已经91岁，除了高血压，身体还不错，只是人年龄大了，容易胡思乱想。每次王老去看焦奶奶，都是简单地测个血压，并不开药，然后陪老人聊聊天，帮助她慢慢摆脱掉精神负担。&只要王医生来了，我妈的病就好了一半。&焦奶奶的家人说。
随后，记者在宁溪家园小区里调查了一下王老的&知名度&，调查发现小区里的居民提起王老均交口称赞。
说起王老，居民陈师傅说，王老为其亲戚治好了多年的顽症后，分文未收，拗不过家人的谢意，只留下来吃了顿便饭。
社居委：曾照顾癌症晚期病人1月余
&王卫东老人是老党员，也是我们医疗小分队的志愿者。&合肥市蜀山区井岗镇十里庙社区工作人员韦军，是该分队的组织者。他告诉记者，社区委组织的每一次义诊，王老都没有错过。为邻居量血压、测血糖、安抚病人&&一忙起来就忘记了他也是位七旬老人。
韦军记得，2006年，王老曾经和医疗小分队的另一名志愿者一起照顾社区里一位晚期癌症病人一个多月，一直到病人安详离去。
&现在十里庙社区都知道有这么一位免费医生。&韦军说。
当天的采访结束，王老说得最多的一句话是：&这没啥，人老了要多做点好事。&(实习生焦敏记者李玲芳/文高博/摄)
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