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苗木直通车: 银杏
速生柳 白蜡 香樟 国槐 法桐 榉树 桂花 红枫 石楠 雪松 栾树 白皮松 红豆杉
国家林业局处理多起破坏森林资源案件
&&& 国家林业局 6月29日，国家林业局召开“天保二号行动”电视电话会议，通报了依法查结的10起乱占林地、滥伐林木案件，公布了8起进行挂牌督办的破坏森林资源案件。&&&&&&&&依法查结的10起乱占林地、滥伐林木案件是：&&&&&&&&1、河南省洛阳市临目路改扩建工程。2003年2月，河南省洛阳市临目路改扩建工程，在未办理征占用林地手续情况下，共违法占用洛阳市汝阳县、嵩县林地31.8991公顷，无证采伐林木824.7立方米。洛阳市汝阳县、嵩县林业局分别对违法占用林地责任单位洛阳市公路管理局临目路项目部依法作出了处罚决定。汝阳县林业局针对违法占用林地罚款126.4265万元，针对毁坏林木罚款61.4212万元；嵩县林业局针对违法占用林地罚款66.0万元，针对毁坏林木罚款10.0万元，并责令建设单位补种树木3.5万株。同时，省林业厅已建议地方政府，对违法占用林地的相关责任人依法进行处理。&&&&&&&&2、安徽省涡阳县新宇纸业有限公司扩建工程。2003年12月，安徽省涡阳县新宇纸业有限公司，在未办理征占用林地手续的情况下，动工进行扩建工程，非法占用涡阳县国有苗圃9.7公顷林地。2004年4月，该项目在此次征占用林地大检查中被查出，省林业厅会同国家林业局驻合肥专员办组成督查组进行现场督办，已依法向责任单位追缴森林植被恢复费58万元。&&&&&&&&3、云南省大理州云龙县漕涧分水岭磁铁矿采选厂工程。2000年1月，云南省大理州云龙县鸿信矿业有限公司，在未办理征占用林地手续的情况下，进行该工程建设，非法占用漕涧河林场林地23.04公顷。经省林业厅督办，云龙县林业局对责任单位鸿信矿业有限公司依法作出行政处罚，已罚款230.4278万元。云龙县委、县政府还对云龙县林业局渎职人员作出行政处理决定，免去云龙县林业局左光权局长职务，责成云龙鸿信矿业有限公司作出深刻检查。&&&&&&&&4、湖南省郴州市苏仙区工业园。2003年11月，湖南省郴州市苏仙区工业园建设，在未办理征占用林地手续的情况下，违法占用郴州市苏仙区露塘镇林地26.783公顷，在本次征占用林地清理整顿中被查办。5月19日，违法占用林地责任单位郴州市苏仙区人民政府已到省林业厅补办了使用林地审核同意书，交纳森林植被恢复费74.89万元。&&&&&&&&5、贵州省构皮滩水电站建设工程。2003年2月，贵州省构皮滩水电站建设，在未办理征占用林地手续的情况下，违法占用林地105.274公顷。贵州省林业厅对违法占用林地责任单位贵州乌江水电开发有限责任公司依法作出处罚决定，已收缴罚款1052.79万元。&&&&&&&&6、江西省吉安市峡江县黄仲保等人特大滥伐林木案。日，犯罪嫌疑人黄仲保、李良根在仅办理410立方米林木采伐许可证的情况下，在峡江县砚溪镇肖山寺林场“玉门坑”山场采伐杉树9.72公顷，折合立木蓄积2313立方米，超采面积7.21公顷，折合立木蓄积1903立方米。日，江西省吉安市峡江县森林公安分局将犯罪嫌疑人黄仲保、李良根抓获。目前，此案已侦查终结，犯罪嫌疑人黄仲保、李良根已移送峡江县人民检察院审查起诉。&&&&&&&&7、内蒙古十八站林业局张会山等人特大盗伐林木案。2003年9月至11月，犯罪嫌疑人张会山、王明义、陈永利在永庆林场102林班大肆盗伐河柳木。于日，内蒙古十八站公安局森保支队民警在巡逻中发现，将犯罪嫌疑人当场抓获。经查，3人共盗伐林木561.0立方米。目前，此案已侦查终结，犯罪嫌疑人张会山、王明义、陈永利已移送人民检察院审查起诉。&&&&&&&&8、广东省茂名市陈剑等人伪造国家机关公文、证件案。2003年12月，犯罪嫌疑人陈剑以2.6万元从东南亚证件集团有限公司林强手中购买600多张空白出省木材运输证（第三联，随货同行联），再以4.4万元转手出卖给木材商黄某。日，广东省茂名市森林公安局以涉嫌伪造、变造国家机关公文、证件罪将陈剑刑事拘留。目前，此案已侦查终结，犯罪嫌疑人陈剑已移送茂名市人民检察院审查起诉。&&&&&&&&9、云南省石屏县牛街镇高孔村委会滥伐林木案。2003年6月，云南省石屏县牛街镇高孔村委会原总支书记杨福伟为栽种杉松油桉，未经林业主管部门批准，于2003年7月至12月间擅自将他达等3个自然村集体林内旱冬瓜树全部砍伐，砍伐面积4.93公顷，活立木蓄积共计375.4立方米，砍伐幼树4495株。日，云南省红河州森林公安局石屏分局将犯罪嫌疑人杨福伟抓获。目前，此案已侦查终结，犯罪嫌嫌疑人杨福伟已移送石屏县人民检察院审查起诉。&&&&&&&&10、辽宁省抚顺市赵守安特大滥伐林木案。2004年1月，辽宁省抚顺市私营林场法定代表人赵守安指使徐凤林、姜文清违反林木采伐许可证的规定，在新宾县上夹河镇南荚河村王家堡屯滥伐落叶松，活立木蓄积共计302立方米。3月25日，抚顺市森林公安分局将赵守安、徐凤林、姜文清抓获，收缴了全部滥伐林木。目前，此案已侦查终结，犯罪嫌疑人赵守安、徐凤林、姜文清已移送新宾县人民检察院审查起诉。&&&&&&&&8起挂牌督办的破坏森林资源案件是：&&&&&&&&1、吉林省吉林市丰满区王占平等人特大滥伐林木案。1994年11月起，吉林省吉林市丰满区小白山乡四合村村民王占平承包该村西大河荒滩采砂。1997年以来，为扩大采砂范围，王占平未经林业主管部门批准，擅自滥伐林木900余株，并对7.9公顷林地进行掠夺性采砂，平均挖掘深度5米，造成林地严重破坏。吉林省森林公安局于2003年指定白石山森林公安局异地立案侦查。吉林省森林公安局为破案责任单位。&&&&&&&&2、黑龙江省嫩江尼尔基水利枢纽工程建设项目非法占用林地案。嫩江尼尔基水利枢纽工程建设，在未办理征占用林地手续的情况下，于2001年6月动工，共违法占用林地38.4公顷，其中：违法占用黑龙江省讷河市二克浅镇二克浅村天然次生林地36.44公顷，违法占用内蒙古自治区林地2.0公顷。违法占用林地责任单位是嫩江尼尔基水利水电有限责任公司。黑龙江省林业厅为案件查处责任单位。&&&&&&&&3、四川省成都铁路局桐子林采石场非法占用林地案。成都铁路局桐子林采石供应中心，擅自改变原批准占用林地位置，在未依法办理征用林地手续的情况下，于2003年6月动工，违法占用盐边县桐子林综合生产服务队林地6.4公顷，无证采伐林木335立方米。违法占用林地责任单位是成都铁路局桐子林采石供应中心。四川省林业厅为案件查处责任单位。&&&&&&&&4、重庆市巴南区陈明旭等人特大非法收购盗伐滥伐林木案。2004年2月以来，重庆市巴南区接龙、石滩镇等地部分木材经营户，借当地电力部门进行农网改造之机，擅自进入林区非法收购木材，导致接龙、石滩两镇12个村106户农户滥伐天然林木4424株、立木蓄积708.5立方米。目前已初步确定涉嫌犯罪人员10名，涉嫌非法收购滥伐林木罪的犯罪嫌疑人陈明旭等2人被巴南区森林警察支队刑事拘留。重庆市森林公安局为破案责任单位。&&&&&&&&5、云南省昆明阳光高尔夫球场建设项目非法占用林地案。云南省昆明阳光高尔夫球场建设，在未办理征用林地手续的情况下，于1999年12月动工，违法占用昆明市官渡区龙泉镇林地161.3公顷。违法占用林地责任单位是云南省鑫裕集团股份公司。云南省林业厅为案件查处责任单位。&&&&&&&&6、云南省玉龙县盗伐林木系列案件。2004年以来，云南省丽江市玉龙县一些乡镇盗伐、非法收购、运输、加工天然林木现象严重。不法木材商贩雇佣当地农民盗伐林木后，用马驮、车运等方式非法运输到设在田野中的黑木材加工厂，加工后非法出售到木材需求地。云南省森林公安局为破案责任单位。&&&&&&&&7、陕西省安康市汉斌区沈坝镇银杏河村特大滥伐林木案。1999年底，陕西省安康市汉滨区沈坝镇政府向该镇银杏河村发出通知，要求完成850架的香菇生产任务，银杏河村村委会以每架12元的价格将该村集体林内的栎类树木出售给他人，造成滥伐林木200余立方米。2004年2月，安康市汉滨区森林公安分局开始立案侦查。陕西省森林公安局为破案责任单位。&&&&&&&&8、黑龙江东京城林业局团山子经营所特大盗伐林木案。2004年1月，黑龙江东京城林业局团山子经营所54林班内杨树、冷杉等树种被盗伐2178株，立木蓄积344.7立方米。2004年5月，牡丹江林业地区公安局开始立案侦查。黑龙江森工森林公安局为破案责任单位。&&&&&&&&国家林业局副局长雷加富在“天保二号行动”电视电话会议上说，各级林业主管部门要认真研究森林资源保护工作中出现的新情况、新问题，研究建立有效管理、预防、控制违法犯罪、保护森林资源的全方位长效机制。从而做到标本兼治，从根本和源头上遏制住破坏森林资源的违法犯罪行为。一是要落实责任制。按照《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的要求，认真落实政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人的责任制，真正把保护和发展森林资源的责任落实到各级领导的肩上。二是要推进林权制度改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。三是要进行国有森林资源管理体制的改革。通过改革真正建立起权责利相统一，管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制，把森林资源管理职能彻底从森工企业中剥离出来，由国有林管理机构代表国家行使，从根本上杜绝法人违法现象的发生。四是要进行采伐限额管理制度的改革。根据自然环境因子、生物生长规律、社会经济发展水平、林业科技及应用水平，划分若干区域，对不同的森林采取不同的管理方式和采伐政策，做到该管严的一定管严，该放活的一定放活，给经营者充分的经营自主权。五是加快制定相关法律法规。立法是依法保护森林资源的基础，要针对目前我国森林资源保护和管理所面临的一些迫切需要解决的问题，加快立法步伐，进一步完善的林业法律体系，对违法犯罪行为进行有效地打击。六是加强林业队伍和基础设施建设，提高执法监管能力。要加大投入，建立完善的森林资源监测和监督体系，提高森林资源保护和管理的能力。七是加强森林公安机关的基层基础工作。各级森林公安及机关要根据“天保二号行动”中暴露出来的基础工作漏洞和薄弱环节，采取有针对性的措施，提高以林区安全防范为重点的基础工作效能，有效开展“三情”调查，大力加强“四网”建设，在林区形成多层次的立体防控网络，增强预防、控制、和打击破坏森林资源违法犯罪的能力。
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Code：10225
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Code：$11576
Dissertation
ResearchonCriminal toForest
Candidate：
Supervisor：
Supervisor：
for：Master
DegreeAppfied
Speciality：
DateofOralExamination： 1
University：
ForestryUniversity
目前我国的森林资源受到了严重的破坏，这不仅损害了国家的经济利益，也危害了
国家的生态环境，产生了像恶劣天气、自然灾害等等重大问题。而这种破坏森林资源的
行为的刑事规制却还存在诸多问题，本文正是基于破坏森林资源犯罪在立法和司法实践
中存在的问题而进
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