16号文件：新时期加强大学生思政教育的指针
16号文件：新时期加强大学生思政教育的指针
　　新时期加强大学生思政教育的指针
　　教育部高等学校社会科学发展研究中心主任 冯刚
　　2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(简称16号文件)下发，这是新时期加强和改进大学生思想政治教育的纲领性文献。我当时在教育部原社政司任职，从事大学生思想政治教育相关工作，有幸见证了16号文件出台的历史过程，也参与了其中的一些基础性工作。
　　我们党历来重视大学生思想政治教育。十六大以来，中央对此更是高度关注。2004年年初，胡锦涛总书记针对大学生思想状况和思政课的建设情况作出了两个批示。有关部门十分重视，立即组织开展工作部署。
　　2004年3月至4月，中宣部、教育部和团中央组织了联合调研组，分几路赴全国各地、各高校进行调研。我当时作为调研组成员，参与了陕西等地区的调研工作。调研组通过发放调查问卷、召开座谈会、实地考察等方式，从各个方面了解大学生思想状况、思想政治教育工作的经验与不足，搜集加强和改进大学生思想政治教育的建设性意见与对策。然后，将调研成果形成工作简报并进一步汇总整理成调研报告，上报有关部门和中央。在深刻分析形势和问题的基础上，中宣部、教育部和团中央牵头组织起草文件。教育部党组高度重视，部领导亲自组织和领导了教育部文件起草小组的工作。
　　2004年8月，中共中央、国务院下发16号文件，系统总结和阐述了改革开放特别是十三届四中全会以来，大学生思想政治教育的新经验，结合新情况、新问题，鲜明地提出了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想，对新时期大学生思想政治教育作出了周密部署和全面动员。
　　紧接着，全国掀起了学习贯彻中央16号文件精神的高潮。各地各高校根据自身实际，研究制定落实方案，狠抓薄弱环节，周密部署，定期检查推进。教育部研究制定了贯彻落实中央16号文件的具体方案，出台了17个配套文件。
　　我虽然从2007年年底离开思政司到新的岗位工作，但几年来，我们从另一个工作侧面同样可以欣喜地看到，各部门、各地区、各高校切实按照中央要求，进一步加强和改进大学生思想政治教育，取得了重要而显著的进展。比如，育人为本、德育为先的理念逐步深入人心，大学生思想政治教育的方式方法不断创新，思想政治教育的体制机制进一步健全，大学生思想政治教育环境日益改善，全员育人的格局基本形成，等等。
　　中央16号文件自下发以来，已经成为新时期加强和改进大学生思想政治教育的指针，大学生思想政治教育工作在党中央的正确领导下也取得了重要进展和显著成效。教育部2009年高校学生思想政治状况调查表明，当前高校学生思想政治状况继续保持积极、健康、向上的良好态势。 (本报记者 毛帽 采访整理 )
　　□链接：中央8号文件和16号文件出台
　　2004年被人们称为&思政年&。在这一年里，中央8号和16号文件相继出台，为加强和改进未成年人思想道德建设、加强和改进大学生思想政治教育指明了方向。
　　8号文件，即《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务。16号文件，即《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，提出了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、工作原则和具体要求，进一步完善了大学生思想政治教育的顶层设计。
　《中国教育报》日第1版
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批准成立时间和批准单位：重庆工商大学融智学院是2001年6月经教育部批准成立，2003年按照教育部8号文件要求，报经教育部批准为全日制普通本科层次的独立学院（教发函[号）。　　办学性质和层次：全日制普通本科层次的独立学院　　学校代码：13590　　办学地址：重庆市巴南区龙州湾尚文大道906号　　邮政编码：400055　　学校网址：　　邮箱：　　招办电话：023-(传真),
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&& 教育部2010年8号文件
教育部2010年8号文件
教育部、财政部关于进一步推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作的通知
教高[2010]8号
有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）：
&&& 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》（以下简称《规划纲要》），创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务经济社会发展的能力，根据《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》）精神，现对继续推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作通知如下：
&&& 一、充分认识进一步推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作的重要意义
&&& 2006年教育部、财政部落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，启动实施了&国家示范性高等职业院校建设计划&，按照&地方为主、中央引导、突出重点、协调发展&的原则，遴选100所高职院校进行重点建设。4年来，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。
&&&&& 为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，教育部、财政部决定继续推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民生，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。
&&& 二、进一步推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作的目标、任务和主要内容
&&& 新增100所左右骨干高职建设院校，推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平；深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。
&&& 1. 校企合作体制机制建设。地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势, 促进校企深度合作，增强办学活力；深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。
&&& 2. 政策支持与投入环境建设。各地要将骨干高职院校建设纳入本地区经济社会发展规划，制定企业参与院校人才培养的鼓励政策，建立顶岗实习工伤保险制度，优化发展环境；支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索&知识+技能&、高中学业水平考试+职业倾向测试等多样化选拔录取机制；加大对骨干高职院校的支持力度，加强基础能力建设，保证办学经费足额到位；坚持高等职业教育的科学定位和办学方向，2020年以前骨干高职院校不升格为本科院校。
&&& 3. 专业建设与人才培养模式改革。主动适应区域产业结构升级需要，及时调整专业结构；深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；探索建立&校中厂&、&厂中校&实习实训基地；试行多学期、分段式的教学组织模式；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。
&&& 4. 师资队伍与领导能力建设。提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%；加快双师结构专业教学团队建设，聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力，提升科学决策、战略规划和资源整合能力。
&&& 5. 社会服务能力建设。培养区域产业发展急需人才，拓展社会服务功能，面向行业企业开展技术服务，面向区域开展高技能和新技术培训，参与企业技术创新和研发，为企业职工和社会成员提供多样化继续教育、为中职毕业生在岗接受高等学历教育创造条件，增强服务国家区域发展战略的能力。
&&& 三、进一步推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作的相关要求
&&& 骨干高职院校建设按照地方推荐、评审立项、年度考核、动态管理、分期安排经费的方式，分年度、分步骤实施。2010年遴选40所左右高职院校立项建设，2011年、2012年再分别遴选30所左右，2015年完成全部项目验收工作。
&&& 各地要根据本项工作的目标任务和主要内容，把骨干高职院校建设作为本地高等职业教育办学体制机制创新、人才培养模式改革的突破口和试验区，科学制订建设规划，支持特色院校和特色专业做优做强。要按照推荐条件、名额分配等要求，遴选推荐改革成绩突出、特色鲜明的高职院校进行建设，加强工作指导和统筹力度，认真撰写申报材料，确保组织到位、措施到位、保障到位（具体要求见附件1、2、3）。
&&& 各地也要实施和积极推进省级示范性高等职业院校建设计划，形成以国家示范高职院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级重点建设高职院校为支撑的发展格局，推动本地高职院校办出特色，人才培养质量和办学水平整体提升，毕业生就业率与就业质量逐年提高，高等职业教育办学的制度环境明显优化，对区域经济社会发展的支撑作用显著增强。
&&&&& 各地要充分认识进一步推进&国家示范性高等职业院校建设计划&实施工作的重要性，以科学发展观为指导，认真贯彻落实《规划纲要》精神，抓住机遇，认真部署，科学规划，扎实工作，加快改革与发展，开创高等职业教育新局面。
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