中央一号文件解读：2016年中央一号文件（全文）
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中共中央　国务院
关于落实发展新理念加快农业现代化
实现全面小康目标的若干意见
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
&十二五&时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的&三农&政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。
当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创&三农&工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好&三农&工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好&三农&问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。
&十三五&时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解&三农&新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。
[责任编辑：bjoffcn2]
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3秒自动关闭窗口2016公务员职级工资制改革 中央政府为几百万基层公务员增加薪水-政府部门
2016公务员职级工资制改革 中央政府为几百万基层公务员增加薪水
日期： 13:35:35 && 编辑：27军事网 && 来源：27dy军事
《 中央政府正试图为几百万基层公务员增加薪水
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文章《2016公务员职级工资制改革 中央政府为几百万基层公务员增加薪水》由作者投稿编辑于 13:35:35 收集整理发布，希望对你有所帮助，请及时向我们反馈。 给中国庞大的公务员群体加薪一直是个敏感的话题，任何这方面的风吹草动都可能引起社会其他群体的关注甚至不满。但目前，中央政府正试图为几百万基层公务员增加薪水。
12月2日，由中共中央总书记习近平任组长的中央全面深化改革领导小组（下称深改小组）召开第七次会议，会议其中一项内容是审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。该&意见&引起了关注，因为该&意见&为基层公务员在职务之外开辟了职级晋升的通道，即基层公务员即使不升职，也会加薪。
去年2月国务院发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已经提出要&适当提高基层公务员工资水平&。而去年11月召开的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出要&建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度&。
中国劳动学会副会长苏海南在12月3日接受人民网采访时称，深改小组此次审议的&意见&，是对三中全会《决定》和&深化收入分配制度改革的若干意见&的进一步细化和落实。
据人民网的报道，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省份已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。内蒙古、福建等省份也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行制度。
在国际上，新西兰以及新加坡等国家已经走得很远，他们不但打破了公务员工资等级制度，而且还打破了僵化的官僚等级制度。根据《经济学人》今年8月份的一篇报道，新西兰政府指派部门行政长官担任大臣，他们须签署包含具体目标的合同，如果失败就会遭到解雇。新加坡的公务员时常被派遣到私营部门去工作。英国指派了一名石油业资深人物来掌管大型国有项目部门。
近年来，中国基层公务员要求涨薪的呼声不断，今年以来，相关消息更是层出不穷。今年3月，有媒体报道称国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，报道称这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件；6月份，又有消息称按照国务院安排部署，人社部等方面加快筹划新一轮公务员薪酬改革，基本的目标方向已经确定：调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。
据国家公务员局网站的统计，截至2013年底，全国公务员总数为717.1万人。其中，有超过90%的公务员属于科员及以下职务，有60%是在县级以下政府机关。长期以来，中国公务员薪酬机制反映了强烈的&官本位&思想，公务员的年龄和资历决定薪金的水平，即官员职务级别越高，薪酬和福利越高。目前，中国的领导职务层次有国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级的正副职共10个层级。
这种长期以来僵化的薪酬等级制度导致很多升职困难的基层公务员工作消极、人浮于事，工作效率低下。
另外一个大背景是，在过去两年，中国掀起了一场异乎寻常的反腐风暴。一系列的反腐败规定有效抑制了腐败进一步地蔓延，但像停止发放节日福利等措施也减少了普通公务员的收入，引起了很多人的&不适感&，并产生了普遍的消极心态。今年中秋节期间，&反腐不应该反职工福利&还引发了一场关于公务员福利边界的大讨论。
普通公务员对于因反腐造成福利减少的抱怨也引起了体制外群体的批评。批评者认为，公务员所享受的体制内待遇已经很不错了，中国最该关注的问题应该是体制内外显著的福利差距。
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