医改办：提高药品质量疗效 整顿流通秩序促价格透明
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　　中新网1月25日电 国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜25日表示，《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》明确在生产环节关键是提高药品质量疗效、在流通环节重点整顿流通秩序改革完善流通体制、在使用环节改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。
　　近期，国务院将正式印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》。国务院新闻办公室25日举行吹风会，介绍《若干意见》相关情况。
　　王贺胜指出，药品领域是深化医药卫生体制改革的重要内容，是“医疗、医保、医药”联动改革的重要一环，是加快建设药品供应保障制度的核心任务。 深化医改以来，国家基本药物制度初步建立，药品领域改革逐步深化，有效保证了药品供应，逐步降低了药品价格，群众用药负担有所减轻。但由于多种原因，我国药品行业“多小散乱差”的局面尚未根本改变。国务院医改办、食品药品监管总局会同相关部门起草了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(以下简称《若干意见》)，近期将印发执行。
　　他介绍说，《若干意见》涉及药品生产、流通、使用各个环节，是药品领域全链条、全流程的重大改革政策。《若干意见》对于提高我国药品研发和创新能力、提高药品质量疗效、规范药品生产流通秩序、保障药品生产供应、促进合理用药、降低药品虚高价格、减轻全社会医药费用负担，以及促进医药产业供给侧结构性改革、加快产业转型升级、推进健康中国建设都具有非常重要的意义。
　　《若干意见》指出，在生产环节关键是提高药品质量疗效。一是严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开。二是加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持。三是有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发。四是加强药品生产质量安全监管，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。五是加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出。六是健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。
　　《若干意见》要求，在流通环节重点整顿流通秩序，改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开。三是落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。五是整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录。六是建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用，方便群众用药。
　　《若干意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。一是公立医院要优先使用国家基本药物，强化药物使用监管，促进合理用药。二是进一步破除以药补医机制，严格控制医药费用不合理增长。三是强化医保规范行为和控制费用的作用，大力推进医保支付方式改革，促使医疗机构主动规范医疗行为。四是积极发挥药师在合理用药方面的作用。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved李克强在彭博商业周刊发表署名文章：开放经济，造福世界
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　　英文版《彭博商业周刊》(日-2月5日)刊载了中华人民共和国国务院总理李克强的英文署名文章。杂志于日出版。
　　以下为中文译文。
　　作者：中华人民共和国国务院总理李克强
　　这是一个充满考验的时代。
　　国际金融危机爆发近十年后，世界经济仍未能完全摆脱其负面影响，中国也面临不少挑战。但我们选择迎难而上。
　　我们坚信，开放的经济符合各方利益，对中国如此，对世界亦然。世界各国是命运共同体，相互间开展贸易与投资合作，远比相互攻讦、高筑壁垒好。出现分歧，本着相互尊重、平等相待的精神商谈解决之道，最符合各方利益。
　　中国坚定支持世界贸易组织和一切旨在推动包容发展的自贸安排。经济全球化在前所未有的规模上推动了财富的创造和分享，但这一进程也存在问题，主要是在分享方面。只要各国齐心协力，确保所有人都能从全球化中受益，这些问题是完全可以解决的。
　　在国内，中国政府在处理同市场关系时采取介入更少、更加平衡的方式。为改善中国的营商环境，我们推动简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力防范各种风险隐患，并将不断完善营改增改革，确保各行业税负只减不增。
　　我们将开放更多行业，并放宽更多行业准入。我们正在对基于负面清单管理模式的外资准入制度进行推广前的试点，未来还将出台更多措施，让所有在华注册的企业都能一视同仁享受政策。在西部欠发达地区或东北老工业基地投资的企业，还可享受更多优惠政策。
　　政府将继续投资基础设施建设，增加国内需求。更多资源将投向乡村公路、供排水系统和信息网络建设等以往并不显眼的短板领域。在改善硬件的同时，努力加强民生保障，特别是对弱势群体的保障力度。
　　结构性改革正在收到成效。2016年，中国压减落后过剩钢铁产能6500万吨以上、煤炭产能2.9亿吨以上。我们计划在三至五年内钢铁、煤炭产能分别压减1.4亿吨和8亿吨，使相关行业恢复更加健康的基本面。与此同时，政府还联手企业，为转岗人员提供多种形式的再培训。仅2016年，转岗安置人数就达到70万。
　　中国经济增长的新动能正在蓬勃兴起。服务业占经济总量的比重已超过制造业，领军地位更加巩固，消费对GDP增长的贡献率在六成以上。新动能不仅创造新价值，也提升了传统产业的效率和竞争力，推动高技术产业和装备制造业增长领跑整个工业。
　　大众创业、万众创新向纵深发展。新的商业模式不断涌现，此前许多意想不到的服务正日益成为生活中随处可享的便利。一个典型的例子是建立在移动互联网基础上的共享经济。除了订餐、约车等基本服务，家政、健康咨询等很多新服务也都只需轻点手机就可获得。
　　数字最能说明问题。去年中国经济实现了6.7%的健康增长。更重要的是，尽管产业进一步优化整合、工业机器人应用日益广泛，中国就业市场的弹性不降反增。2013年以来，我们每年新增城镇就业1300多万人，失业率当前处于多年来最低水平。
　　在一个不确定性层出不穷的世界上，中国是稳定之锚、增长之源，并始终如一传递深化改革、扩大开放和推进自由贸易的积极信息。时局不易，但正因如此，我们更不应忽视这些中国和世界从中受益良多的原则。
　　(李克强自2013年3月起担任中华人民共和国国务院总理。)
　　以下为英文原文。
　　This is a testing time。
　　Almost a decade on, the world is still reeling from the fallout of the global financial crisis. China faces its fair share of challenges, but we choose to confront them head on。
　　Above all, we remain convinced that economic openness serves everyone better, at home and abroad. The world is a community of shared destiny. It’s far preferable for countries to trade goods and services and bond through investment partnerships than to trade barbs and build barriers. Should differences arise, it behooves us all to discuss them with respect and a keen sense of equality。
　　China stands resolute with the World Trade Organization and multilateral free-trade agreements designed to be inclusive. Economic globalization has enabled the creation and sharing of wealth on an unprecedented scale. There are problems, too, more on the sharing side. These can be addressed, but only if countries work together to ensure that a rising tide really does lift all boats。
　　At home, the government is opting for a lighter, more balanced touch while engaging the market. To make doing business in China easier, the state is consolidating administrative reviews and focusing more on compliance oversight, risk preparedness, and providing services. We keep improving implementation of the VAT reform to make sure that tax costs drop across the board。
　　We are opening new sectors of the economy to investment and widening access to many others. We are piloting a “negative list” model before a nationwide rollout, where investment access is assumed unless specifically restricted. More measures are in the pipeline to ensure all businesses registered in China are treated equally. Companies can enjoy additional incentives if they invest in less-developed western regions or in the northeastern industrial belt。
　　While the government is continuing to invest in infrastructure to boost domestic demand, more resources are going to improving rural roads, water supply, sewage systems, and information networksDareas that traditionally haven’t been as visible. In parallel with such hardware improvements, we’re continuing efforts to expand the safety net, not least for the more vulnerable members of society。
　　Structural reforms are showing results。
　　In 2016, China shed more than 65 million and 290 million tons of inefficient steel and coal-mining capacity, respectively. We plan to raise those numbers to 140 million and 800 million tons within the next three to five years to restore healthier fundamentals to those industries. Meanwhile, the government is working with business communities on various retraining programs. In 2016 alone, 700,000 workers once employed in downsized industries moved on to new jobs。
　　At the same time, new growth drivers are emerging strong. Services, which have surpassed manufacturing as a share of the economy, keep consolidating their lead. Consumption now contributes more than 60 percent of the growth in China’s gross domestic product. While creating new value, these drivers are also boosting the efficiency and competitiveness of traditional sectors, with high-tech and equipment manufacturing leading industrial expansion。
　　Entrepreneurship and innovation are taking root. Meanwhile, new business models are thriving, transforming many previously unimaginable services into daily conveniences. The mobile-internet-enabled sharing economy is only one obvious case. Besides ordering takeout or hailing cars, housekeeping, health consulting, and many more services are now just a swipe away。
　　The numbers bear out the case. The economy grew a healthy 6.7 percent last year. More important, despite industrial consolidation and ever more robots finding their way into factories, the job market is proving resilient. The economy has added more than 13 million jobs every year since 2013. Unemployment stands at a multiyear low。
　　In a world with a plethora of uncertainties, China offers an anchor of stability and growth with its consistent message of support for reform, openness, and free trade. The times may be difficult. But that’s all the more reason not to lose sight of these principles, which have stood ChinaDand the worldDin good stead。
　　Li has been the premier of the People’s Republic of China since March 2013.
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　　中新社北京1月25日电 (记者 张素 董子畅)中国国务院医改办主任王贺胜25日在北京表示，针对中国药品行业“多小散乱差”的局面，官方开出“药方”，将在药品领域全链条、全流程综合施策。
　　中国国务院新闻办公室当日举行吹风会。国新办新闻局副局长袭艳春介绍，国务院即将正式印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》。
　　《若干意见》指出，在生产环节关键是提高药品质量疗效，具体有严格药品上市审评审批、加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价、有序推进上市许可持有人制度试点等6项。
　　《若干意见》要求，在流通环节重点整顿流通秩序，具体有健全城乡药品流通网络、争取到2018年在全国推行药品购销“两票制”、建立药品价格信息可追溯机制等7项。
　　《若干意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，具体有公立医院要优先使用国家基本药物、进一步破除以药补医机制、积极发挥药师在合理用药方面的作用等4项。
　　王贺胜在回答中新社记者提问时表示，上述17条改革措施涉及到药品的生产、流通、使用的各个环节，也涉及各个行业的主管部门，为贯彻落实《若干意见》，将建立改革政策落实的问责机制，将要求各部门制定时间表、路线图，将建立改革台账、按月考核，将制定配套细则，还将加强政策解读、主动回应社会关切。
　　王贺胜表示，《若干意见》落地后，将为民众带来实实在在的福祉，让药品质量更安全、药品价格更合理、药品供应更有保障、药品使用更为规范。(完)
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