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自主创新与引进国外先进技术之间关系是否矛盾
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自主技术创新与技术引进之间关系的实证分析
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为什么必须提高自主创新能力?《建议》指出,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节.这是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断,是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署.改革开放以来,我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化,劳动力素质也有了相当提高.但总的来看,面对日新月异的科学技术变革,面对日益强化的资源环境约束,面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争,我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约.加快提高自主创新能力,是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务,这是加快转变经济增长方式的迫切需要,是推动产业结构优化升级的迫切需要,是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要,也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要.“十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备,主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场,这为我们发挥后发优势,进行必要的技术引进和主动选择创造了条件,使我国的自主创新有可能站在较高的起点上,并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础,企业的研发能力有了明显增强,这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立,对产权和知识产权保护的力度加大,按要素参与分配已成为重要的分配原则,国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成.提高自主创新能力,必须坚持正确的方向和路径.要大力提高原始创新能力,形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉.要大力加强集成创新能力,形成单项相关技术的集成创新优势,努力实现关键领域的整体突破.要加快引进消化吸收再创新,充分利用全球科技存量,形成后发优势加快发展.为了提高自主创新能力,必须确立企业在自主创新中的作用,加快建设产学研相结合的技术创新体系,努力实现新技术的产业化.要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能,创造更好的创新环境.强有力的创新激励体系是增强自主创新能力的根本性制度保障,要深化科技体制改革,加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架,建立和完善创业风险投资,增强税收制度对创新的激励作用,努力吸引集聚高层次创新领军人才,为提高自主创新能力提供强大的动力来源.研究型大学如何增强自主创新能力自主创新能力是国家竞争力的核心.一个国家只有拥有强大的自主创新能力,才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动.中央提出要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置,是顺应形势要求的,是国家的重大战略抉择.自主创新从内容上包括三方面的含义：一是原始性创新,即通过科研和开发,努力获得更多科学发现与技术发明；二是集成创新,即通过各种相关技术成果融合汇聚,形成具有市场竞争力的产品和产业；三是引进技术消化、吸收和再创新：在积极引进国外先进技术与设备的基础上,进行充分地消化吸收和再创新.自主创新在过程上包括两个方面,一是知识创新,二是技术创新.知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现,具有基础性特点,主要以大学和科研院所为主体；技术创新则是着重将基础科学研究成果转化为技术服务人类,强调成果的应用性,它往往以企业为主体.知识创新和技术创新的有效衔接就在于两个创新主体的有机结合.就是说,作为技术创新的主体的企业主动向高校和科研机构进行投入或者提出所需要的带有产业化的科研方向,以获取原创性成果,实现原始创新.作为知识创新主体的高校和科研机构主动参与技术创新过程,用知识创新成果解决其技术创新的难题,主动将知识创新成果在企业转化.原创性、高起点、高水平、高质量的科技创新活动,是高水平大学义不容辞的责任和使命,也是其实现跨越式发展的根本.研究型大学由于其自身的优势,日益成为我国知识创新的主力军,成为高素质创新人才培养的摇篮,成为推动科技成果向现实生产力转化的重要方面军,在国家自主创新体系中发挥着不可替代的作用.如多学科优势便于学科交叉和知识创新；高水平的师资队伍提供强有力的人才支撑；先进的科研设备创造良好的条件保障；宽松和谐的学术氛围构建适宜的组织文化,等等.世界一流大学都是知识创新能力最强的大学,在基础性、前瞻性、前沿性的科学研究中作出了卓越的贡献.据相关数据,影响人类的70％重大科研成果和绝大多数诺贝尔奖获得者均来自世界一流大学.据有关统计,2004年大学获国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖分别占总数的64.3%、60%和55.1%；2004年大学共申请专利12997项,获专利授权5381项,并取得一大批具有自主知识产权的创新技术成果；2003年大学在国内发表论文18.1万篇,占总数的66％；三大检索系统（美国SCI、EI、ISTP）收录论文数,大学占总数的68.5％.这些成果很大部分是由研究型大学创造的.据武书连2004年发布的大学评价,36所研究型大学的科研成果占全国普通高校的62.16%,博士生导师数量占全国普通高校的58.92%,培养硕士生和博士生的数量分别占全国普通高校总数的45.79%和66.35%.增强自主创新能力也是研究型大学自身发展的需要,是我国研究型大学实现其跨越式发展的根本.努力创造具有国际领先水平的原创性科研成果,培养和造就具有创新能力的高素质精英人才,这是我国研究型大学义不容辞的责任和使命,也是创建世界一流大学或世界高水平大学的必经之路.在我国建设创新型国家的进程中,高校这支最大的师生创新群体必须以凝聚学科方向、创造标志成果、汇集创新队伍、构筑学科基地为科技创新的基本战略,着力提高解决当前和未来我国经济社会发展的重大科技问题的能力,放眼国民经济主战场,瞄准尖端科技的战略需求,围绕国家目标,以重大科研项目为驱动,加强基础性、前瞻性和前沿性的科学研究,实现关键技术的自主知识产权,大力推动高新技术产业化,为国家产业结构调整和行业技术升级作贡献.在贡献中求支持,在服务中求发展.那么,我国研究型大学如何增强自主创新能力?根据南京大学科技创新体系构建和发展的经验,笔者认为,主要应把握好四个方面.一是创新观念.首先,要充分重视基础研究.21世纪科学与技术的发展趋势是互相融合,呈现出“科学技术化,技术科学化”的明显特点,科学与技术、基础研究和应用开发之间的关联越来越紧密.基础研究作为自主创新的源头,决定着技术创新.谁会想到现在无处不在的计算机、互联网的技术基础是源于20世纪初发现的狭义相对论和量子力学,而且发展如此之快.正如李政道先生所说：“只有重视基础科学研究,才能永远保持自主创新的能力.谁重视了基础科学研究,谁就掌握了主动权,就能自主创新.”因此,研究型大学要发挥基础研究的优势,努力提高原始性创新与知识创新能力,为国家自主创新体系建设打下坚实的基础.其次,要重视结合国家目标导向的研究工作.研究型大学是一个国家增强核心竞争力的中坚力量,因此,它们在进行科学研究时,必须紧紧围绕国家创新体系建设的需要,把个人自由探索与国家目标导向研究结合起来,积极推动基础研究成果向应用性转化,不断提高国家的自主创新能力.在这个方面,南京大学一直是极为重视的.南京大学在巩固并加强基础研究的基础上,围绕“如何构建知识与技术创新体系”在全校范围展开了大讨论,明确了“基础研究与应用研究、个人自由探索与国家目标导向研究同等重要”的理念与目标,并把构建南京大学“知识创新体系”、“技术创新体系”和“人才培养创新体系”作为学校“十一五”规划三大战略目标来抓.二是创新机制.一方面是以“985二期”工程为契机,创新学科与科研组织管理模式,搭建研究型大学多学科交叉与科技创新平台.这些年来,南京大学在这方面进行了积极探索.“211工程”建设期间,根据现代学科发展趋势与本校学科发展特点,建设学科群,加强学科交叉与融合；“985工程”一期,又在国际科技前沿领域着力选择少数几个突破口,在全国高校率先设立“学科特区”,以形成局部优势,促进学科交叉和新兴学科成长.“学科特区”创立全新的管理机制,遵循国际惯例,采用所长全面负责制,在用人、分配等方面有充分的自主权.经过几年的发展,这几个“学科特区”都取得了不少成果,显示了旺盛的生命力和突出的创新能力.以分子医学研究所为例,成立六年以来,共获国家自然科学二等奖1项；发表SCI论文23篇,其中一篇发表在影响引子大于12的刊物《循环》上；承担国家自然科学基金等重要项目24项,经费达4877万元,申请专利18项；承担7个一类新药和3个二类新药的研发工作；3人获聘教育部“长江学者”特聘教授,2人获国家杰出青年基金.另一方面是在管理机制上,以人为本,建立和完善现代大学制度,以制度创新推动研究型大学的自主创新.比如改革学校管理体制,进一步厘清校院系三级的权力分配；转变学校行政职能,加强学术权力在学校管理中的作用；加快教师评聘制度改革,逐步建立与国际接轨的教师评聘与人才评价机制,并实行人才评聘多元化标准,等等.创新是研究型大学的精神内核,而制度建设则是保障研究型大学持续创新的前提.大师云集、英才辈出、硕果累累,不是急功近利的改革措施和行政命令能催化出来的,而是完善现代大学制度、以人为本的产物.三是创新队伍.人才是自主创新的主体,是自主创新的第一资源.建立一支高水平的教师队伍和若干高水平的学术创新团队,乃是决定研究型大学自主创新能力的关键.南京大学历年来一直坚持以“学科建设为龙头,队伍建设为核心”的办学思想.在队伍建设方面,主要采取了如下措施：改革教师评聘制度,短期考核与长期评定相结合,质量与数量相结合；引进优秀人才,特别重视从海外引进团队.到目前为止,从海外引进了近200名优秀人才；重视学校现有人才的培养,特别重视培养中青年学术骨干,学校建立了长期稳定的人才培养机制,并努力为他们提供一个适宜的成长环境；强调尊重人才,人才自重,提倡竞争、和谐、有序、协作的学术氛围.这些措施的实行不仅使南京大学建立了一支具有较高水平的教师队伍,而且还催生了若干创新团队,他们已经成为学校自主创新的骨干力量.在南京大学现有的1700多名专任教师中,就有30名院士,42名“长江学者”特聘教授,75名国家杰出青年基金获得者,4名国家级教学名师,教师获得博士学位的比例达51％.与此同时,南京大学特别重视学术团队建设,创立“大师＋团队”模式,目前已经拥有5个国家自然科学基金委遴选的“优秀创新研究群体”.以凝聚态物理学术团队为例,该研究群体目前有5位院士,9位“长江学者”特聘教授,11位国家杰出青年基金获得者.优秀的学术团队催生了一系列创新成果,近几年来该团队有4篇论文发表在“Science”和“Nature”上；5项科研成果获国家自然科学二等奖；1项科研成果入选中国高校十大科技进展；3篇博士论文获全国优秀博士论文.四是创新环境.环境创新是维系和促进自主创新的有力保障,它包括创新政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等硬环境；以及积极参与国际竞争合作的外部环境.南京大学这几年为科技自主创新创建一个较为良好的内外部环境做了大量工作：根据国家自主创新体系总体布局和学校学科发展特点,制订了学校自主创新近期和远期规划：在政策制定上优先考虑促进自主创新的源头——基础科学研究、自主创新的核心——创新人才的选拔任用等方面；加强创新文化建设,努力营造和谐包容的文化氛围,鼓励勇于创新、大胆质疑、宽容失败、敢为人先的拼搏精神.在这些指导思想下,南京大学SCI收录的论文数和被引用论文数一直名列全国高校前茅.2000年以来,共获得国家自然科学二等奖10项,这在全国高校中是独一无二的.在研究型大学创新环境中突出的是技术创新环境,推进科技成果转化和鼓励应用性研究.南京大学在这方面也采取了一些积极措施.其中包括：1.构建技术创新体系建设的制度架构,特别是构建应用人才的评价体系；2.成立科技成果转化中心,加速学校科技成果的转化进程；3.设立技术创新基金.学校首期出资500万元,社会融资500万元设立技术创新基金,由科技成果转化中心负责管理,将具有时效性、新颖性、实用性的成果快速推向市场；4.实施专利战略.这些措施初见成效.2002年至2005年4月,学校共申请446（1985年以来共751）件,其中第一发明人200人,涉及的人员共783人；从2003年开始实施专利战略,申请量每年翻了一番.2004年,申请量位居全国高校第九,发明专利申请位居第六.近5年来,学校积极推进官产学研合作模式创新,加强校企联盟,建立了一系列与政府、企业合作的实验室,与企业合作科技项目达2000余项,大大加快了科技创新和科技成果转化力度.总的来说,研究型大学是一个国家构建自主创新体系的中坚力量.我国研究型大学必须紧紧围绕国家目标,瞄准尖端科技的战略需求,结合自身的办学特色与优势,加强基础性、前瞻性和前沿性的科学研究,实现关键技术的自主知识产权,大力推动高新技术产业化,走出一条中国研究型大学的自主创新之路,为建设创新型国家做出更大贡献.（作者系南京大学党委书记）来源：光明日报 .cn/show_news.php?blockid=76&articleid=12130深刻认识增强自主创新能力的重大意义.增强自主创新能力、建设创新型国家,是党中央在新的历史时期,落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措.全市各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力,建设创新型城市的极端重要性和紧迫性.增强我市自主创新能力,建设创新型城市,有利于发挥科技对经济增长的先导作用,促进经济结构优化和增长方式转变,增强经济增长的动力,加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能,促进资源节约型、环境友好型社会建设,增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新,弘扬以改革创新为核心的市民精神,促进经济社会协调发展,加快建设和谐南京..cn/government/.htm提高自主创新能力,建设创新型城市,必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展.突出主体,就是强化企业在自主创新中的主体地位.进一步创造条件、优化环境、深化改革,切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识.发挥经济、科技政策的导向作用,引导企业调整优化结构,转变增长方式,把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施,增加研发投入,实施名牌战略,围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺.改革科技计划支持方式,支持企业承担重大项目研发任务,完善技术转移机制,促进企业的技术集成与应用,使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体.整合资源,就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力,实现各类创新资源的有效融合.大力提高自主创新的组织程度,建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台,促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢.加快构筑创新人才集聚高地,充分调动各类人才的创新创业积极性,有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新,真正把存量资源转化为增长优势,把拥有的实力转化为发展的后劲.在持续增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时,更加重视抓住资本、技术加速向长三角转移的历史机遇,实施开放式自主创新战略,走新型工业化道路,提高城市综合竞争力.优化环境,就是切实加强对科技创新的服务,营造励创新创业的浓厚氛围.充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能,加快创新成果产业化的载体建设.大力发展各类科技服务中介机构,发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用.加快投融资体系建设,为自主创新提供金融支撑.加强支持创新的政府引导,完善推动自主创新的政策体系和工作措施,提供优质、完备、高效的公共服务.弘扬“创业、创新、创优”的精神,广泛宣传自主创新的先进典型和经验,形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围.跨越发展,就是不断突破和解决制约发展的重大科技问题,全面提高经济社会发展的速度和质量.把握科技发展的战略重点,着力推进支撑和引领南京加快发展、和谐发展关键领域的科技创新,实现经济社会全面协调可持续发展.用高新技术引领产业发展,构建新的产业竞争优势,大力促进电子信息、石油化工、汽车、钢铁四大支柱产业的产业升级,加快软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五大新兴产业的技术突破,实现“南京制造”向“南京创造”的转变.进一步提升中心城市功能,扩大创新资源的集聚和辐射效应,全面加强国内外科技合作,巩固和提高南京区域中心城市的地位和作用.记者：你认为怎样才能提高民族工业的自主创新能力呢?陈小津：提高自主创新能力的关键是要做好创新体系建设.长期以来,因体制所限,我国的企业与科研机构之间存在着“两张皮”现象,科研院所的人才与技术优势由于缺乏合作对象得不到发挥,手握订单的企业却要舍近求远,高价聘请国外的设计机构为其承担设计任务,这种状况严重地束缚了民族工业的自主创新能力.中国船舶工业集团公司自成立以来,就十分重视解决这种“两张皮”现象,十分重视创新体系建设.集团公司通过企业技术中心建设,夯实了技术创新的基础；通过厂所联合,改变过去科研机构和企业之间存在的“两张皮”现象；通过成立集团公司船舶及海洋工程研发中心,创建了技术创新平台,进一步整合了科研力量,促进了集团公司创新体系建设,提高了集团公司整体创新能力.通过以上几大举措,中船集团公司形成了以集团研发中心和企业技术中心为主体,其他研发力量为重要补充的两级创新体系框架,企业自主创新能力建设的效果也开始凸现.不仅加大船型开发力度,中船集团公司初步形成了一批具有市场竞争力的品牌船型.还开发建造了一批技术含量高、难度大的高技术船舶,为优化产品结构,提高高技术船舶设计建造能力创造了条件.http://www./n/50449.html
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论新技术引进和有关工作的关系
中华医学科研管理杂志 2000年第1期第13卷 成果管理
作者：邹嘉明
单位：邹嘉明（330046 南昌 江西省卫生厅医教科技处）
　　关键词: 技术引进；技术进步；成果推广；继续教育；关系探讨
　　摘　要：以新技术引进为重点的方针，是党和国家根据中国国情，以及今后一个较长时期的发展需要制定出来的一项能够以最小的代价、最短的时间缩短和发达国家的差距，大力促进我国技术进步和经济发展的重大战略决策。为了进一步认识新技引进工作的意义和作用，以更好地在全国各地大力引进新技术，作者根据自己的学习体会和工作实践试论了新技术引进和技术进步、各类科学技术活动、科技成果推广、继续教育、设备引进、组织管理、对外开放等有关工作的关系。
　　大力引进新技术，是我国一项长期的经济和科技发展方针。
　　毛泽东同志早在1956年4月《论十大关系》的讲话中就指出：“我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”“自然科学方面，我们比较落后，特别要努力向外国学习。但是也要有批判地学，不可盲目地学。在技术方面，我看大部分先要照办，因为那些我们现在还没有，还不懂，学了比较有利。”
　　1978年12月，党的十一届三中全会公报明确强调要“努力采用世界先进技术和先进设备。”
　　1981年4月，中共中央、国务院批转的国家科委《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》要求：“把学习、消化、吸收国外科学技术成就作为发展我国科学技术的重要途径”，“在今后一个时期里，重点应当放在学习、消化、吸收国外先进的、对我国适用的技术成果上”。
　　1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》要求“大力推进技术开发工作”，并且强调“技术开发工作要有一个转变，把引进技术放在发展生产技术，改造现有企业的重要位置上来”。“国内有关的研究与开发工作要同引进技术紧密结合，消化、吸收引进的先进技术，提高开发生产技术的起点，进而发展新的创造，提高自主开发的能力”。
　　1997年9月，江泽民同志在十五大报告中再次强调：要“有重点有选择地引进先进技术，增强自主创新能力。我国是发展中国家，应该更加重视运用***成果，实现技术发展的跨越”。
　　以新技术引进为重点的方针，确确实实是党和国家根据中国国情，以及今后一个较长时期的发展需要制定出来的一项能够以最小的代价、最短的时间缩短和发达国家的差距，大力促进我国技术进步和经济发展的重大战略决策。我们应该在全国各地、各个行业认真贯彻执行。为了进一步推动新技术引进工作，本人特根据自己的学习体会和工作实践试论一下新技术引进和有关工作的关系。
　　一、新技术引进和技术进步的关系
　　所谓技术进步，就是不断地用新的、先进的技术去替代旧的、落后的技术。而新技术引进，就是学习应用对一定范围(如一个国家、地区、单位或专业领域)来说，没有过的，相对现有技术更好的实用技术。通过成功地引进新的技术，填补了国家、省、地县或者本单位、本专业的某项技术空白，或者提高了现有技术的水平，并且得到了较好的应用，就是推动了这个范围这一具体项目的技术进步。全国各地、各单位以及各个专业领域各个具体项目的技术进步就汇总成整个国家的技术进步。
　　技术进步除了通过引进新技术途径实现之外，还可以通过科学技术研究和自主开发等途径来达到。但是，一方面，对于任何一个人、一个单位、一个地区和国家，自己研究、开发的成果和技术总是少数，绝大部分都是其他人、其它单位、地区和国家所研究、开发的。在知识爆炸的今天，更是如此。所以要想进步得快一些，就必须大量地学习、引进别人的技术成果。另一方面，相对于研究和自主开发而言，为达到掌握、应用某一技术这一目的，引进技术是最省时省钱的。日本等国搞“拿来主义”的经验就充分证明了这一点。从1955年至1970年，日本只用了15年时间，花费了60亿美元，就引进掌握了欧美等发达国家历时60余年，耗资1 800至2 000亿美元所研究出来的几乎是当时全部的先进生产技术，使其经济迅速发展，1967年起国民生产总值就居资本主义世界第二位，1988年起人均国民生产总值又超过美国，成为世界经济和技术强国。因此，对我国这样一个第三世界国家来说，新技术引进是现在乃至今后一个较长时期技术进步的主要途径。
　　二、新技术引进和各类科学技术活动的关系
　　科学技术活动包括基础研究、应用研究和实验发展(我国称为技术开发)。前二类研究的目的主要是为了增加科学或技术知识，而不考虑或者不直接解决任何特定的实际应用目标。技术开发则是运用基础研究与应用研究及实验的知识去解决实际问题、去推广新的应用，是直接为经济建设和社会发展作贡献的。技术开发包括自主创新开发、技术引进和这二者的结合三种方式。
　　经典传统的科技发展道路是从基础研究到应用研究再到技术开发，最后形成技术产品。象通过对电学现象的基础研究，逐步认识了一系列电学定律，并发现了电磁相互作用现象，从而开辟了电工学这一应用研究领域，进而通过技术开发制造出了发电机，电动机，形成了电机工业。走这种道路发展是很缓慢的，耗资十分巨大，英、法等老牌资本主义国家过去的发展史就是如此。从整个世界来说，今后的科技发展整体上仍然还是这种模式，新兴产业的产生必须依赖于基础研究和应用研究方面新的重大的突破。但是对一个国家或者地区而言，在科学技术突飞猛进，尤其是信息传播已无空间、时间限制的今天，走基础研究一应用研究—技术开发的老路，不善于利用世界各国***的科技成就，按部就班、循序渐进来发展经济，无一不是发展缓慢，被其它国家和地区赶上而落后。象有重视科学研究传统，而过去没有在开发上下功夫的英国、法国、印度，前些年就对此进行了深刻的反思。又如，微电子工业的发源地在美国，而日本靠引进、提高、创新，使得自己的微电子工业产品充斥美国市场，并称霸世界。日本只是到八十年代中期，因经济和技术实力十分强大，并可以与美国抗衡时，才以“技术立国”取代了以技术引进为主的策略：在不放松技术引进的同时，大力支持基础研究、应用研究和高新技术的研究和开发，以便超过美国，争世界第一。
　　以上事例引出了一个辩证法的问题。在我们这样一个基础薄弱、人才不足、经济还很不发达的国家里，你对科学技术研究是真正加强，还是假加强?你如果是真正加强，那就应该在今后一段时期里大力引进应用新技术，尽快促进我国经济发展。待国家综合实力大大增强之后，才能有足够的资金和强大的技术基础来加强科学技术研究。如果不顾实际情况和现实需要削弱对引进技术的支持，现在就花国家一笔很大的资金(但和发达国家来比却是很少的)去大量地搞科学技术研究，去和发达国家争高低，最后的结果肯定是因为实力不济，研究不一定能真正上得去，而又因为不能大力发展生产技术，导致经济发展滞缓，非但不能赶上发达国家，还会被后进国家所超越。这样，国家也就会在更长的时期内没有真正的相当实力来支持科学技术研究了。
　　对中国这样一个发展中的大国来说，应该支持少量的、有基础的、必要的基础研究和应用基础研究，跟踪并发展一批有重要应用前景的高新技术开发研究，“统观全局，突出重点，有所为，有所不为”，象国家加强自然科学基金，实施火炬计划、“863”计划等等，都是必要的。但问题是不少省、市、自治区和一些部委，照搬照套，层层设自然科学基金，都强调要重视基础研究、发展高新技术，甚至在三类科技活动中，用于支持基础研究、应用研究的经费比例比国家的还大，这就不合适了。我认为地方和部门应该用更大比例的科技经费去支持技术开发，特别是新技术引进及其消化、吸收、提高、创新工作，以更快地促进地方和行业的科技进步，为发展国家和地方的经济作出更大、更直接的贡献。
　　三、新技术和旧技术的关系
　　新技术是在旧技术基础上产生的更好的技术。技术的“新”、“旧”有地域性和时限性，并相比较而存在。一项技术在较高层次可能不是新的，但对较低层次而言，可能就是新的了。一项80年代的新技术，到90年代就可能因为产生了更好的技术而变成了旧的技术。
　　旧技术一般来说是掌握新技术的基础。对全人类来说，新的技术是在旧的技术基础上一步一步发展过来的。但是对人类的一部分来说，在很多技术项目中并不需要沿着技术发展的阶梯一步步去攀登，只需有一定的基础就可以越级掌握******的技术。象血吸虫病治疗，老年资的医生是经历过使用锑剂的，而青年医生则不必再去掌握锑剂的使用及其毒副作用的处理，直接学会使用***、低毒、疗程短的口服吡喹酮就行了。因此，一个后进国家和地区，通过新技术的引进，就可以跨越人类科技发展过程中的某些或者多个阶段，赢得时间，以更快地赶上乃至超过发达国家或者地区。一个人的知识累积和技术成长更是这样。前人们经历过的技术，不必样样去学，每个人只要在掌握好基本理论、基本知识和基本技能的基础上，努力学习所从事专业的***理论、***知识，并且不断地引进、应用适合自己所处环境和条件使用的新的技术和方法，就能为国家和人民作出更大的贡献。
　　四、先进技术、适宜技术和落后技术的关系
　　适宜技术(或称适用技术)是指技术应用性所规定的各种条件与实际应用的具体条件相吻合的技术。这里所称的条件包括地理环境、能源材料、生产服务、知识技能、经营管理等多种因素。
　　落后技术是指相对于现有技术来说，技术指标低、效益差、能耗大、成本高、污染环境、工艺或技术路线不合理的过时技术。
　　毫无疑义，落后技术一定要淘汰，而代之以先进技术或者适宜技术。从现阶段来说，因为我国基础薄弱、条件较差，在大多数技术项目上不可能与拥有和掌握世界先进技术的国家一样的优越条件，要尽量少花钱并尽早使引进技术产生最大的效益，就不能不选择适宜技术。但是适宜技术往往不是先进技术。由于先进技术的引进对技术进步和产生***的经济效益(先进技术的使用期限肯定比适宜技术长，从而可以避免适宜技术随技术发展而被先淘汰所造成的浪费)具有重大意义。因此，根据我国的国情以及各地发展的不平衡性，我们应该在已经具有相应条件或者在有必要、有能力改善、提高应用条件的地方或具体技术项目上，引进应用世界先进技术，甚至是最***的技术；在国家或地方尚无力量普遍改善、提高应用条件的企、事业单位、农村、基层，则要大力推广应用适宜技术，尽快在现阶段和现有条件下取得最大的效益，发展经济、增强国力，以求有能力在下一阶段引进应用更好更先进的技术，争取科技进步和经济发展的步伐迈得更大。
　　五、各个层次新技术引进之间的关系
　　在同一技术领域，由于各个不同层次(如不同的地区和不同的单位)现有技术水平、人才和设备等条件的不同，使得技术吸收的能力也不同，所需的新技术也就更为不同了。不同实力的地区和单位按技术吸收能力的大小，形成了技术转移链。一个单位根据需要和条件，引进了某一项新的先进技术，提高了技术水平，发展了生产，增强了实力，经过一定时间的积累，就又可以引进难度更大、要求更高、更新、更先进的技术，或者对所引进的技术进行提高、创新。而被这个单位淘汰了的某项技术，对下一层次来说又可能是新的或者适宜的技术，并被引进、应用。这样，各种新技术就源源不断地通过这条技术转移链从高层次向低层次普及、推广、应用，从而使各个层次的技术得到进步，整个国家或者地区的经济也就能够持续发展。按照能级原则，除非是各个层次都普遍适用、花费不大的技术项目，不宜多头重复引进同一项技术，特别是要向国外和外地花高价购买的技术更是如此。对此类技术的引进，应由国家或行业主管部门牵头，交有相应技术吸收能力单位中的一家或几家联合去引进，以后再通过技术转移链，逐级、逐步推广应用，以谋求***的整体经济效益。过去我国多头重复引进冰箱、彩电、洗衣机等家电生产线(其中还不完全是技术引进，设备引进占了重要地位)，造成开工不足、闲置浪费、产品积极压的教训应该铭记。
　　六、新技术引进和科技成果推广的关系
　　所谓科技成果推广，主要是指科技成果的研制者和拥有者促使这一科技成果被其他人、其它单位所认识、接受并应用的工作。
　　新技术引进和科技成果推广都是技术转移的两个方面。要加速技术转移，一是要靠科技成果方推广的积极性，二是要靠技术吸收方引进的积极性，两者相辅相成。有两方面的积极性肯定比单方面的一头热好。近年来国家和各级政府都强调要重视科技成果的推广、转化工作，不少地方和部委还设立了科技成果推广奖励，有力地促进了这一工作。这方面的工作毫无疑问应该继续加强。根据江西省卫生厅从1988年初起正式实施以新技术引进为主的科技发展战略之10年经验看，自上而下推广成果的积极性比较容易调动，但是要使各个地区、各个单位及有关科技人员从下向上主动地引进技术则要做长期大量的、细致艰苦的工作。取得并推广成果者总是少数，引进应用者永远是多数。调动大多数人积极性的工作更难做但又更为重要。江西省卫生厅为加强新技术引进，在全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位普遍建立了一整套科技运行机制，象调整科技发展战略，广泛宣传、动员开展以新技术引进为主的科技活动，并实施目标管理，落实科技经费，下达引进项目的计划任务，建立新技术引进项目的验收、奖励制度和其它政策配套措施，加强科技管理等等，取得了明显的成效。据不少卫生部十年百项成果推广计划的项目负责人反映，虽然他们对各个省、市、自治区的推广工作都是一样做的，但在江西，因为全省各地各单位重视技术引进，所以推广更容易、效果更好。
　　七、新技术引进和继续教育的关系
　　继续教育是以新理论、新知识、新技术、新方法这四“新”学习为主的终身教育。新理论、新知识的学习是为了更好地掌握应用新技术、新方法。因此，继续教育的核心是学习新技术、新方法。这样，继续教育就和科技工作中的新技术引进有了共同点。
　　新技术引进和继续教育学习新技术既有联系又有区别。我们所称的新技术引进中的“新”，是对一定的地域、一定的专业领域而言的；而继续教育的四“新”，主要是对个人而言的。一个技术人员所没有掌握的好的技术和方法，哪怕本单位已经有人掌握了，对其本人也是新技术、新方法。因此，大家都要接受继续教育。当某位青年技术人员，在工作岗位上逐渐掌握了本单位的同事(包括自己的前辈)所掌握的技术和方法，这还是属于继续教育的范围。一旦他进一步努力，学习并掌握了本单位从未有人掌握过的新技术和新方法，这一填补单位空白的工作，既属于本人的继续教育范围，也属于单位的科技工作范畴。
　　从以上举例可知，继续教育是新技术引进的基础。继续教育的普遍开展，必然会促进更多的人参与到新技术引进行列。而新技术引进又是继续教育的高级阶段，各级行政部门和各个单位大力鼓励新技术引进的各项政策和具体支持措施也必然促进继续教育事业的发展。两者是互为补充、互相促进的。
　　八、新技术引进和设备引进、人才智力引进的关系
　　我们所称的新技术引进，主要是指技术能力的引进。它包括两种形式：第一种形式是购买先进技术产品的制造专利、专有技术、技术诀窍，或者产品的设计图纸、技术情报资料，或者实验室中的“胚胎”技术；第二种形式是派遣专业技术人员出去学习技术或是聘请外面的专家进来传授技术。严格的说，单纯购买生产设备并掌握常规的操作技术用于生产只能称为引进设备，不能称为引进技术。当然，许多设备的引进是与某一产品生产技术一起引进的，使得引进的技术与技术应用性的主要条件较快相吻合，便于引进的技术更快得到应用。另外，若对引进的设备实施反向工程去解剖、比较分析、消化吸收、提高创新，就可能使自己设计制造出更好的设备和产品，获得更好的技术。因此设备引进对引进技术有促进作用。但是，我们过去有许多引进主要是购买别国的生产图纸(甚至主要是组装图纸)、购买人家的低值零部件生产设备和组装流水线、甚至再花高价去购买技术含量高的产品关键零部件或者原材料，虽然较快地生产(可能主要是组装)出产品，占领了国内市场，但仍然受制于人，并且压抑了地道国货，这样的引进(实质上是设备引进)就不利于真正引进该产品的生产技术。
　　引进的第二种形式属人才智力的引进，是新技术引进的最高阶段。新技术引进的第一种形式产生的效益相对容易估算，而第二种形式则难以估算，甚至十分巨大。智力引进总体来说比第一种形式花钱少、效益高，而且持久。我们不少引进外智项目是靠中国人民的勤劳朴实和诚挚的友情使得外国专家竭尽所能为我国解决了不少生产技术关键。过去我们比较重视外藉专家的作用，今后应该继续重视。随着改革开放以后我国大批的留学生在国外锻炼成长，不少人已经掌握了世界***的技术，有的也已取得了丰硕的成果，我们也就应该同样重视在海外的中国学者的智力引进。即使他们一下子还不能回国服务，也要积极联络，创造条件，使他们通过与国内合作开展研究和开发、技术入股开发新产品、培养人才、回国讲学等多种形式为我国的社会主义现代化建设服务。
　　九、新技术引进和组织管理的关系
　　一个国家、一个地区、一个行业、甚至一个单位所需引进的新技术是多层次、多形式的，这就需要组织管理工作。过去，我国在技术引进的组织管理方面有很多亟待解决的问题：如体制分割、多头对外、重复引进；没有统一归口管理的部门，缺乏总体的引进规划、计划；选择项目缺乏科学的技术评估，致使一些引进项目带有很大的盲目性和片面性，损害了全局或长远的利益；技术引进和消化吸收以及国内开发脱节，重设备引进，轻智力引进，使自主创新开发能力提高不快。因此，技术引进的成效与组织管理工作的好坏休戚相关。
　　管理出效益。要使新技术引进工作花钱少、见效快、效益大，一定要搞好组织管理工作。国家和地方以及个行业行政主管部门都要有技术引进的管理机构。这些机构应该根据国情、技术差距和发展趋势，制定出技术引进规划、计划，并通过技术评估确定重点引进项目向有实力的单位招标，此外，还要定期检查项目实施进展，帮助解决困难，督促项目如期完成。国家视项目的具体情况还可以支持部分引进或者消化吸收、提高创新经费，并制定有利于新技术引进的政策和各项优惠措施，处理和协调好引进工作中的先进技术和适宜技术、物化技术和软件技术、成熟技术和“胚胎”技术、高新技术和能够普遍推广的共用性技术、当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、引进和消化吸收、提高创新等等关系，使新技术引进工作取得更显著的效益。
　　十、新技术引进和对外开放的关系
　　对外开放，走向世界，是我国发展科学技术的一项长期的基本政策。对外开放的主要内容为引进国外的先进技术和智力并在基础性研究等领域广泛开展国际学术交流。
　　日《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》强调“国际科技合作与交流是我国对外开放政策的重要组成部分”。“国际科技合作与交流要把推动经济、社会各领域的科技进步，为经济建设服务作为首要目标。针对国民经济和社会发展的需要，重点加强在先进生产技术、高技术领域中的科技合作，积极吸收引进国外先进技术成果。”要“积极引进国外先进技术和智力，欢迎国外专家来华工作或开展科技交流。”
　　综上所述，引进国外先进的技术和智力是对外开放工作的核心和生命。不引进技术，对外开放就没有实际意义和价值。而对外开放政策的实施，又给引进技术带来了良好的机遇和外部环境，有利于引进技术工作更好地、更有成效地进行。两者互为条件、互相依存、互相促进。
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