这一次，特普朗说的话站不站得住脚？
　　覃霄 / 康奈尔经济政策研究生
　　特普朗竞选期间最喜欢说的词之一是中国，最爱挂在嘴边的是中国不但偷走了美国人民的工作，还大量榨取了美国人民的钱财。 在 2016 年十一月的彭博电视采访中，当特普朗的经济顾问 Judy Shelton 被问到特普朗是否会真的打击中国贸易时，Shelton 非常确定地回答：“他（特普朗）是个说到做到的人。”
　　自 1994 年克林顿在位期间的美国指控中国为汇率操纵国后，克林顿总统后的两任总统，小布什和奥巴马，都曾在竞选期间主张针对中国操纵汇率这一行为采取强硬措施，但他们在上任后，却都被批评没有兑现竞选时的诺言。而现在，新选总统特普朗和当年竞选时的小布什和奥巴马一样，许诺对中国操纵汇率予以惩罚。特普朗曾斥责中国操纵汇率，还发誓会在出任总统的第一天就宣布中国为汇率操纵国，并且威胁要对中国进口商品征收 45% 的惩罚性关税。
　　一．中国不符合美国于 2015 年定义的汇率操纵国的标准
　　那么，特普朗这次对中国是汇率操纵国的说法有没有道理呢？根据美国 2015 年颁布的贸易便利化和贸易执行法（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），中国要被列为汇率操纵国，需要满足三个条件：（１）中国的双边贸易顺差大于 200 亿美元（这一数值约占美国国内生产总值的 0.1%）,（２）中国的国际收支经常账户顺差大于中国国内生产总值的 3%,（３）中国在外汇市场上进行了持续的单边干预，即在一年内重复购买了超过该国内生产总值 2% 的外汇。然而，中国并不完全满足这三个条件。
　　中国满足第一个条件。根据美国人口普查局的数据，中国作为美国最大的贸易伙伴，2015 年时中美的贸易总额超过了 5500 亿美元。这一年，中国出口美国商品价值比进口多了整整四倍，达到了 3671 亿美元。到了 2016 年，这一贸易顺差数据有所下降，但还是高达 3193 亿美元。
　　以 2015 年中国国际收支平衡数据来看，中国刚好满足第二个条件，但以目前 2016 年的数据来看，中国不满足。国际收支经常账户通常包括商品贸易收支（有形货物的进出口）及服务贸易收支（旅游，保险，银行等）。根据中国国家外汇管理局的数据，2015 年中国国际收支经常账户贷方季度收入总额为 167807 亿人民币。2015 年中国国际收支经常账户借方季度支出总额为 147220 亿人民币。2015 年度国际收支经常账户顺差为 20587 亿人民币，2015 年中国国内生产总值（GDP）为 676708 亿人民币，经常账户约占 GDP 的 3.04%，即 2015 年的数据满足第二条件。截至 2017 年一月，中国国家外汇局还没有公布 2016 年第四季度和 2016 年国内生产总值，但从目前的情况来看，中国在2016年不满足第二个条件。对比 2015 年同期，2016 年前三个季度贷方收入略有下降，借方支出也有所下降，2016 前三个季度的国际收支经常账户顺差为 11374 亿人民币，对比 2015 的前三个季度顺差额 14714 亿人民币，要降低了 3340 亿人民币。美国财政部也指出，截至 2016 年 6 月，中国国际收支经常账户已经降至 2.4%。
　　中国也不满足第三个条件。虽然中国是拥有外汇储备最多的国家，但美国财政部指出，从 2015 年 8 月至 2016 年八月，中国卖出了超过 570 亿美元的外汇。 2016 年 12 月的数据，中国外汇储备早已从 40000 亿人民币跌为 30105.17 亿美元，这一数字表示着中国的外汇储备已倒退回 2011 年的水平。
　　2016 年四月，美国财政部发布的美国主要贸易伙伴外汇交易政策的报告也证实了笔者的计算和结论。这份报告指出，美国财政部并没有发现满足三个条件的国家，即没有国家现在被裁定为汇率操纵国。但是，有五个经济体因为满足了三个条件中的两个条件，被美国列入汇率操控监视名单（“Monitoring List”）。其中，中国，日本，德国，和韩国因为满足了第一条和第二条条件而被监视。
　　值得强调的是，即使一个经济体满足全部三个条件，2015 年的美国贸易便利和执行法也规定了若干补救计划。该法不仅要求财政部对该经济体进行一个更全面的分析，还同时保留了行政酌处权：如果该行为（将该经济体列为汇率操纵国亦或是对该经济体做更全面的分析）会对美国经济产生负面影响或威胁国家安全，则可以放弃此类行动。该法同时规定，美国总统必须开始加强与满足三个条件的经济体的双边合作。如果一年后的双边谈话没有效果，该经济体未能采取适当的政策纠正汇率低估和问题盈余，总统就可以采取防御行动。
　　也就是说，即使中国满足这三个条件，如果特普朗想要将中国列入汇率操纵国并采取行动，他也起码要等上起码一年半的时间。这有两个原因：第一，财政部的下一次报告发布时间为 2017 年 4 月。第二，如果中国在该报告中符合了三个条件，该法规定美国必须用一年的时间用谈判的形式和中国解决问题，而不是马上采取强硬措施。如果中国拒绝改变，那么最早可以让特普朗采取强硬行动的时间为 2018 年 4 月。
　　请注意，上文提到，该法规定总统需要用一年的时间与该经济体探讨汇率低估的问题，即该法默认操纵汇率即低估汇率。而大众也认为中国一直在人为地压低人民币汇率，因此增加中国出口品的国际竞争力。但是，这种论调早已不适用于如今的中美汇率。事实上，许多专家指出，近几年中国一直在努力稳定人民币汇率，使其不要贬值过快。
　　二．其他制裁手段
　　除了有把中国定义为“汇率操纵国”加以制裁以外，特普朗有其他打击中国贸易的方法吗？有！作为总统，特普朗有两件“秘密武器”，但是各有局限。
　　第一件武器，是 1977 年的国际紧急经济权利法 International Emergency Economic Powers Act （IEEPA）。该法特许总统可以在面对“任何全部或大部分在美国国外的，对国家安全，外交政策，和美国经济的异常和极端威胁”时，可以调查，限制，废除，防止或者禁止美国管辖内的任何贸易往来。而“异常和极端威胁”并不是难以达到的，特普朗可以将国家经济衰退和来自他国的贸易冲击结合起来，上升到对美国经济 “异乎寻常的威胁” 的层面上来。虽然该法案时间很短，只有五个月，但是他可以向国会申请延长该法。
　　第二件武器，是 1974 年的颁布的贸易法中的第 122 节：“当美国遇到严重的国际付款问题，例如:（1）要解决严重的美国国籍收支赤字，（2）防止美国在外汇市场的明显贬值，（3）与其他国家合作以纠正国籍收支的不平衡时，”该法案特许总统可以在针对特定产业：（a）在进口商品上加不超过 15% 的关税，（b）采取进口配额制以限制进口，（c）同时施行（a）和（b）。也就是说，特普朗可以以应对国际收支逆差为由，执行对中国的贸易报复，虽然时间不得超过 150 天。
　　总之，中国不符合美国财政部于 2015 年颁布的对汇率操纵国的标准。并且，如果特普朗如他所说想要对中国所有进口商品加税，那么他起码需要一年半的时间才能行动。 但不可否认的是，如果特普朗坚持对中国进行制裁，他也有一定的权力对中国施行经济制裁。参考中国对经济制裁的一贯的回应，中国很可能 “人若犯我我必犯人”。2009 年时，回应奥巴马总统对中国轮胎的惩罚性关税，中国对美国出口鸡肉也进行了报复性加税。
　　参考文献
　　Eckaus, R. S. (2004). Should China appreciate the Yuan?
　　Hovi, J., Huseby, R., & Sprinz, D. F. (2005). When do (imposed) economic sanctions work? World Politics, 57(4), 479-499.
　　International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) of 1977
　　Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015
　　The Trade Law of 1974
　　U.S. Census Bureau (). Trade in Goods with China. Retrieved from
　　https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html
　　中国国籍收支平衡季度表，中国国家外汇管理局
　　U.S. Department of the Treasury Office of International Affairs (2016). Foreign exchange policies of major trading partners of the United States.
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第三场政见发表会蔡英文政见全文
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据台媒报道，&中选会&晚间举办第3场&总统&选举电视政见发表会，民进党候选人蔡英文政见全文如下： 第一阶段申论 谢谢主持人、还有我们在场的监察人、朱主席
据台媒报道，&中选会&晚间举办第3场&总统&选举电视政见发表会，民进党候选人蔡英文政见全文如下： 第一阶段申论 谢谢主持人、还有我们在场的监察人、朱主席、宋主席、各位在电视机前面的台湾同胞，大家好。 这一次政见会开场，我要献给所有原住民的朋友。 我的祖母有屏东排湾族的血统，我的排湾族名字叫做Tjuku。 我了解，今天原住民族，在台湾社会依然过得很辛苦。 我知道，很多根深蒂固的偏见跟歧视，依然存在，这让族人们在社会上、在经济上、在文化上，都处于劣势。 就在上个月，有一位布农族人Talum（汉名&王光禄&），因为他94岁的母亲吃不惯平地的肉类，所以他猎捕了山羌来孝敬他的妈妈，他因此而被判刑。 最让我感叹的是，Talum知道自己很可能会入监服刑，但担心94岁的妈妈没有人照顾，还问律师说，我可以把妈妈一起带进去吗？ 检察总长为了这个案子，提出了非常上诉。这样的事件，凸显了现在的台湾社会，依然存在很多不同文化之间的差异跟冲突。 如果我当选，我将用&总统&的身份，代表政府对全体原住民族道歉。 过去四百年来，原住民族所经历的不同政权，不公平的对待，以&总统&的身分道歉所表达的，不仅是尊重原住民族是这块土地的原始的主人，同时也是面对问题、解决问题的开始。 立法院里，国民党正在推动《原住民族自治推动条例》。但是，这部条例有名无实。 因为当中，没有自治空间的范围、也没有稳定的财源，不但矮化了自治的地位，也压缩了自治的权限。许多的族人都告诉我，他们不能接受这样的自治。 真正的自治，应该要以部落为基础，而且要赋予部落&公法人&的地位，唯有成为法律上的实体，部落才有办法持续累积、强化自治的经验。 最后，自治也应该要享有明确的空间范围、土地的权利，以及固定的财源。这是我的目标，也是我的愿景。 在我执政的任内，我定要让原住民族的实质自治，踏出第一步。 除了自治权利的落实，我们更应该思考的，是要给族人更多的支持跟资源，为族人创造更多的公平发展、实现经济自主的机会。 我们会修正《原住民族工作权保障法》，与公私部门合作，支持具有原住民族特色，部落自主产业。我们也会持续为族人提供更多的工作机会。 一直以来，民进党就是原住民族最坚定的伙伴。这一次，民进党除了推派卑南族的陈莹，跟赛德克族的瓦历斯贝林，这两位区域立委之外，在不分区立法委员的名单中，我们也提名了两位原住民。 他们分别是阿美族的Kolas，与卡那卡那富族的Apu'u。 这再一次代表了，民进党对于原住民族的重视。将来，我们也会继续和所有的族人并肩奋斗，为族人争取更平等的待遇，让族人都能恢复应有的尊严与光荣。 再下来我想谈一下新移民。 这几年来，我在很多不同的地方，也常常跟新移民的姊妹们有很多的互动，她们的热情，给了我相当多的支持跟感动。 新移民让台湾社会变得更丰富，也是台湾很多家庭跟产业的重要支柱。未来，我当选&总统&，我要为她们做三件事情。 第一、我们要保障新移民姊妹，让她们得到更平等的社会福利待遇。 第二、我们要放宽新移民姊妹的学历承认。降低她们在就业跟进修上的困难。 第三、最重要的是，我们一定要让新台湾之子，能够学习妈妈的语言。 我提出的&新南向政策&，也特别强调，除了经贸合作之外，更要跟东南亚国家在教育文化跟民间团体上，进行更密切的合作。熟悉各种东南亚语言的人才，就是会带领我们走向国际的先锋。 接下来，我要特别跟外省族群的朋友说几句话。 我不否认，省籍冲突，曾经撕裂台湾的社会。我也不会否认，我所领导的政党，在这个议题上，做得不够好。过去的历史，让外省族群的朋友们，对我们产生了一些固定的想法。 但是，这一切的冲突，都应该成为过去。 外省第一代颠沛流离的过往，我们都应该给予更多的关注与体谅。它是我们台湾历史记忆的一部份。 白色恐怖的时期，许多外省族群，被国民党政府迫害的事实，也值得我们重视。一个政党的存在，如果造成了特定族群的焦虑与威胁，这个政党就应该反省。 反过来讲，在当前民主化的年代里，如果还有政党用族群动员来撕裂台湾，则应该被人们所唾弃。 我说过，我要团结的，不只是一个政党，更不会只是一个族群，我要团结的是整个台湾。 高龄超过九十岁的作家齐邦媛老师，三年前，曾经出席民进党的民主前辈康宁祥的新书发表会。 在致词的时候，她语重心长地说，&希望台湾的外省人、本省人相互容纳，多一点相爱容忍，不要再用很小的界限，彼此隔阂&。 她的这一席话，让很多在场的人动容。 省籍矛盾，在这一次的选举中，已经不再是一个选战议题。未来，我如果当选&总统&，我也会确保，它永远不会在台湾再度发生。 我相信，只要领导者真心相信和解、包容与团结，这个社会就会更融洽。 最后，我要回到客家政策上。 在民进党上一次执政期间，我们在客家政策上做了很多努力，包括成立行政院客家委员会、客视台、推行客语能力认证，也成立了三所客家学院。 这一次选举，我们提出了&台三线客庄浪漫大道&的计划。 我们将串连台三在线的16个客家庄，从桃园的平镇、龙潭到台中的石冈，结合客庄产业经济，跟特殊的文化地景，要把台三线打造成最有客家特色的观光大道、休闲大道、生活大道和产业大道。 以后，台三线客庄浪漫大道，就会是国际级的观光亮点。我要让全世界的人想到客家，就想到浪漫大道。想要体验客家文化的人，就会来台湾，就想要来台三线。 除了浪漫台三线之外，如果我当&总统&，我还会把客语正式的定为&国家&语言。 吾在这位，要摎大自家保证，蔡英文做&总统&，定着会比别人，过较煞猛推动客家文化，定着会创造，下一个客家个美好年代！(客语) 我知道，电视机前面的许多朋友，可能听不懂，我刚刚讲的那一段话。 不过，以前我们讲福佬话的时候，客家乡亲也可能是听不太懂。 过去的民进党，在语言的议题上，的确做得不够好。 现在，我们愿意做得更多。我会建构一个语言平等的环境，这是我为台湾的族群和谐所要做的努力。 前一阵子，我遇到钟肇政老先生，他非常担心客家话会消失。 他哽咽的跟我说，再过几年，就没有人会讲客家话了，客家话一旦消失，客家人就消失了。 在这里，我要当着台湾人民的面，告诉钟老，我不会让这个事情发生。 多元、平等、包容、和解、团结，我愿意为这样的台湾，来奋斗不懈，永不放弃。 我在这里谢谢大家，也要在下一轮的发言，来响应刚才朱主席给我的很多指教。 第二阶段申论 谢谢主持人。 在政见发表会的第二轮，我要利用这个机会，先跟民进党长期的伙伴，也就是劳工朋友们，说几句话。 民进党没有忘记，这个国家是谁在受苦。过去我们跟劳工朋友站在一起，未来也会如此。 这个星期一，我跟十几位&工斗团体&的朋友，在中央党部面对面沟通。 这就是我对政治的态度，不管问题多复杂，我都愿意一起坐下来谈，希望透过不断的沟通和协商，来解决问题。 有关基本工资问题，民进党立场非常清楚，就是要订定&最低工资法&，每一年按照一定的标准，包括：物价、生活基本需求的考虑因素，来检讨调整劳工的基本工资。 如果要问我，我跟国民党最大的不同在哪里，我的答案是，我不会拿劳工朋友的权益，在选举时，开空头支票作政治操作。 接下来，我将针对国人同胞们十分关心的几个议题，再一次做完整的说明。 首先是&九二共识&。 民进党没有否认一九九二年，两岸两会会谈的历史事实，也认同双方秉持相互谅解，求同存异，让两岸关系往前推进。 但是，&九二共识&，是2000年第一次政党轮替之后，才被国民党创造出来的名词。 这只是对九二年所发生的历史事实的一种诠释、一种选项，不等于是全民的共识。 连在国民党内部，对&九二共识&的各种说法，也经常引起争议。 洪秀柱副院长说&一中同表&，朱主席讲&两岸同属一中&，马英九说是&针对一个中国原则达成的共识&。 而且，这些说法越来越倾向北京对两岸关系的主张，这让我们担心，会限缩台湾人民对未来的选择权，也限缩了台湾的自主的空间。 我的主张很清楚，就是回归到九二年两岸会谈的基本事实，和&求同存异&的精神。 这就是我的态度，也是最合理的选项。 我会根据&中华民国&现行的宪政体制，基于民主原则，在最大的民意基础上，来推动两岸的政策。 我会尽最大的努力，来寻求台湾与中国大陆之间，有一个彼此都能接受的互动之道。我不会挑衅，也不会有意外。 第二个，是&外交&问题。 最近，我经常看到国民党在恐吓人民，说民进党执政，会恢复&烽火外交&。 我必须强调，&烽火外交&是国民党贴的标签。民进党主张的是积极&外交&，要去强化与其他国家间的关系。 除了传统的&外交&，更要透过经济合作、人道援助、疾病防治等计划，促进台湾与其他国家的合作关系，确实拓展&外交&实力。 &外交&靠的是&国力&，不是中国大陆的善意。我们当然非常重视两岸关系的和平发展，但如果我们的&外交&关系，是隶属在中国大陆的善意之下，将会丧失我们&外交&的自主空间。 外交不应该分蓝绿，不管谁走出去，我们都应该为彼此高兴。团结的台湾才能展现&国力&，这就是我对&外交&的态度。 第三、就是朱主席提到说，我要实行征兵制。 这是不实的说法。民进党提出的是&改良式募兵制&，是渐进改革的做法。我也明确讲过，台湾不会再回到传统的全征兵制。 现阶段，马英九推行的募兵制，役男还是需要接受4个月的军事训练。未来，我当选&总统&，我的&改良式募兵制&，也不会改变4个月的训练规划。 我跟马英九的募兵制最大的不同在于，马英九一直着重在数量与薪水，他欠缺整体的考虑。这就造成了现阶段没有能力募到足够兵源，以及&国军&整体战力下降的问题。 &改良式募兵制&就是要解决马政府留下来的这些问题。我重视的是，募来人员的质量，以及军队的专业训练。 我们要让军中生涯可以跟过去、未来完全接轨，让过去所受的教育，可以在军队里应用，在军队所受的训练，也有助于提高将来在职场就业的竞争力。 再下来是能源的问题。 我的电价主张很简单。我会确保电价的稳定，不会造成人民生活的困难。 在处理电价的时候，我一定会特别注意，物价的波动，和家户、一般人的负担。 我会以&基本度数不涨价&为原则，来照顾民生用电的基本需求，并且会减少电价的波动。 至于用电大户，必须配合能源政策，除了节电之外，我们还要用电价措施来鼓励他们，减少尖峰时间的用电，还要全面性的提升用电的效率。 国民党很喜欢说，核电比较便宜。但是，这是说谎。核废料的处理，及核安的风险算进来，核电并不便宜。 台电现在有一个核废料&境外再处理&的方案，光是处理1200束的核废料，就要花费113亿，而且二十年后还要再运回台湾。 至于加入TPP和RCEP，我已经多次强调，在维护总体利益跟人民的福祉前提之下，台湾不只应该加入这两个区域经济整合，更应该积极签订&双边自由贸易协议&，来维持对外整体经贸的平衡，不会过度依赖单一的国家。 为了表示台湾积极争取加入TPP跟RCEP的决心，过去几年，我还亲自去访问过印度、印度尼西亚跟新加坡，与当地的产官学界，讨论RCEP谈判启动后的经贸影响。 我们不只要在谈判中，争取足够的保护，让产业能够平顺的过渡。我们更要协助产业升级，强化竞争力，让产业积极走向全球，让台湾变成&世界的台湾&。 至于美猪的问题，我要再次强调，要不要开放美猪的问题，目前言之过早。朱主席为了选举，用这种造谣方法来贴我标签，实在令人失望。 处理美猪议题，我会谨守这两个原则： 第一，维护台湾人民的健康的基本立场，我不会退让。我会强化食安的检验，保证从农场到餐桌的食品安全。 第二，猪农的利益，也绝对不会被牺牲。我会提升养猪产业的竞争力，让产品在台湾、国际市场都销得出去。 关于USCC也就是&国会&报告，这份报告，主要在说明，国民党的政策只是单一取向，偏重两岸经贸，而民进党强调的是多元对外的经贸关系。也就是说，这份报告，认为民进党的经贸政策，比较全面。 另外，这项报告并没有说蔡英文承诺美国说要开放美猪进口，有些说法只是作者主观的臆测。我要再强调一次，加入TPP是非常严肃的议题，现在讲开放美猪，言之过早。 另外，有关多数党组阁的问题。 我能够理解，人民非常期待选后的政局稳定、政府正常的运作、政权也交接顺利。如果我当选&总统&，会邀请各政党一起来会商，共同维持选后四个月的稳定。民进党也会以最快的速度，在立法院制定&卸任&总统&交接条例&。 这段期间，&看守政府&应该严守分际，尊重&国会&的新民意。我也会将立即组成&政权交接小组&，建立和政府之间，重大政策的协调机制。 我必须说，国民党在投票日前操作这个议题，绝对不是为了台湾的长治久安。 任意的转换体制，马英九仍然在任，将来和阁揆的权责不清，只会让政府的运作双头马车，政局更加的混乱。 而且按照&《宪法》&，任命阁揆是&总统&的权力。朱主席，除非马英九亲自说明，否则你有什么资格，代替他宣示？这难道不是选举的操作吗？ 最后，我想告诉朱主席，我可以理解你要在选前做最后的努力。但是，最后的努力也必须要根据事实，不能够扭曲其他人的讲法。 我们毕竟都是&总统&候选人。我们的所作所为，台湾人民都在看。我们可以竞争，但是，最后这一个礼拜，可不可以不要再用二分法来贴标签，来挑起社会的对立。这只会阻挡台湾人民的团结的机会。 谢谢大家！ 第三阶段申论 谢谢主持人 今天是最后一次政见发表会，我要谢谢主办单位给我这个机会，向台湾人民报告我的施政理念。 我要谢谢我身旁的朱主席、宋主席，在这段期间给我的指教。虽然我觉得宋主席每次都各打五十大板，对民进党不尽公平，不过我相信，即使我们的政见有所差异，不过我们三个人心中，对于台湾的热爱应该都是一样的。 八天之后，我们之中会有一个人，被台湾人民选出来，领导台湾。不管谁输、谁赢，我希望我们三个人，可以带领自己的政党和支持者，团结在一起，一起改变台湾。 在最后一轮的发言时间，我要向亲爱的台湾人民保证，我会全力振兴台湾产业，让人民可以有好的工作机会，过好的生活。 我会落实区域均衡的政策，将产业聚落和区域发展，做整体的规划，让台湾每一个地区、每一个县市，都能根据它的特色，建立新的产业布局及聚落，为区域经济注入活水，而且各区域、各县市，彼此相辅相成，加总起来，就是一个壮大的台湾。 未来，北北桃基宜的&首都圈&，它是我们国际经贸的重镇，这个区域在未来将会继续扮演&台湾经济创新领头羊&的角色。 特别值得一提的是，台湾头基隆，最近刚与硅谷的重要公司签订&智慧城市合作备忘录&。基隆将在物联网与工业4.0的时代扮演关键性的角色。 在桃园，我们要发展亚洲硅谷计划。桃园有几个优势： 第一、 它的人口是六都当中最年轻的。 第二、 它的高等教育体系，和产业紧密结合。 第三、 它有最完整的产业供应链。 第四、 它和南边新竹的&信息通讯ICT产业聚落&，以及北边台北的软件产业和企业总部非常近。 桃园就是我们发展未来产业的最佳区位。 新竹县市，则是我们台湾的&创新科技实验城市&，是我们智慧生活的&科技首都&。未来，这个城市将会继续往这个方向发展。 同时，整个桃竹苗地区的客家城镇，会形成&浪漫台三线客庄大道&。这里会是我们&文创与观光产业&国际的重要聚落。 中彰投地区，我们已经有国际级的精密机械产业，完整的上、下游供应炼。未来我们将以大台中为基地，结合产、官、学，推动机械产业的持续升级，并结合&信息通讯ICT产业&的能量，打造出智慧机械之都。 云林是第一个结合绿能产业和农业生产的地方。未来，绿能产业要在整个云嘉南地区生根。 云嘉南是我们强势农业的重要聚落，他们将继续扮演台湾的大粮仓，如果我当选&总统&，我会把这个地区，变成结合科技与现代营销管理的大粮仓。 在台南的沙仑，我们将会成立创新绿能的科技园区。同时，亚洲最大的生医产业聚落，也会从台南科学园区开始，结合中科的精密技术，竹北的研发潜能，南港的创新能量形成一整个带状的聚落。 高雄及整个高高屏地区，将会成为台湾的&海洋首都&。 我会布局港湾经济，让远洋渔业升级转型，我们还会，发展游艇休闲产业。让整个高高屏地区的繁荣，再创高峰。 离岛部分，民进党已经启动高雄与澎湖的&海洋双星联合治理计划&，包括海洋观光营销、联合服务提升效能、教育资源共享、医疗强化安心就诊，以及智慧消费等五大合作面向。 花东与金马地区是生态资源和休闲的胜地，未来在&花东发展条例&与&离岛建设条例&的精神下，一方面要维持它的地景与文化特色，另一方面也要提升居民生活的便利与质量，特别是交通建设。 各位亲爱的台湾人民，我们有一系列的计划来让台湾能够脱胎换骨，我请求大家给民进党一个机会，让民进党带领台湾，让台湾再起，迈向一个新的境界。 最后这几分钟的时间，我想特别跟我们的年轻朋友说几句话。上个礼拜民进党推出了一支&跟着孩子走&的影片。我用这支影片来告诉大家，台湾这几年，好像是处于一种停滞的状态，不仅薪资停滞了，公平正义停滞了，连信心都停滞了。 但是，台湾最令人感动的地方在于，因为停滞，我们反而有机会把问题看得更清楚，把彼此的关系看得更重要。 野草莓运动的时候，我看到许多学生捍卫集会的权利。声援洪仲丘游行的时候，我看到年轻人追求真相的正义感。太阳花学运的时候，我看到他们捍卫民主的决心。反黑箱课纲的时候，我看到连高中生都挺身而出。 这些年轻人，为这个停滞的台湾，指引出一条未来的出路。他们要去的地方其实并不远。只是民主与自由而已。 让这些年轻人冲在所有人前面，身为一个政治人物，我的心中其实是很沉重，甚至感到惭愧。这些年轻人，改变了台湾的政治，改变了台湾的社会，也改变了民主进步党。 我很荣幸能够在这样的困境中领导民主进步党。这些年轻人让我明白，我不只要向这个政党的支持者负责，我更要对这个世代的所有年轻人负责。 所以我选择从自己做起。我打开民进党的大门，加强和公民社会的沟通，密切与进步力量合作。 这一次民进党的不分区名单，我们提出了包括食安、社福等领域的专业人才，这代表民进党改变自己的决心与努力。如果我们不想被时代淘汰，唯一的方法就是站在时代的最前面。不分区的名单只是我们改革的一部份。 民进党执政之后会立刻着手解决台湾的所有问题，我们不会像过去八年马政府一样，拖延怠慢。 我们不会留给年轻人一个残缺不全的台湾。 我会用&五大创新研发计划&，启动以创新、就业、分配为核心的经济发展新模式。 我会用&五大政治改革&，让人民对政治恢复信心。 我会推动&五大社会安定计划&，打造安居乐业的环境。 未来的台湾，年金体制即将破产的问题，将会获得解决。食品安全的生产履历制度将会建立。房价过高及弱势者居住的问题也将会获得纾解。 长照体系将会照顾每一个失能老人，托育政策将会普及，&国会&将会改革，政治将会停止恶斗。 产业聚落将会成形，经济将会找回动能，两岸关系会尊严而稳定的和平发展。这就是蔡英文要打造的台湾。 如果这也是你所希望的台湾，请你支持民进党，支持蔡英文。 亲爱的年轻朋友，过去这些年来，大家在不同议题上的努力，已经让台湾重新燃起了希望。前年九合一大选的时候，因为大家的参与，我们已经往前走了一大步。 现在我拜托大家，一月十六日再拉台湾一把，台湾将会因为你们而更伟大。一月十六日再推台湾一把，台湾将会离你们的目标更近一步。 我有决心，也有信心，台湾将会在我们这一群人手上再起。你们的每一张票都会点亮台湾。 谢谢大家。
[责任编辑：雒效文 PN066]
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