习近平的扶贫观：最是扶贫放不下 浓浓牵挂暖民心
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　　2013年11月，习近平在湖南湘西土家族苗族自治州十八洞村，与村民促膝交谈。
　　2013年习近平总书记在湘西花垣县十八洞村走访时，苗族石爬专大娘家里没电视，认不得总书记，她问习近平：“该怎么称呼您？”习近平称石爬专为大姐，回答说：“我是人民的勤务员。”
　　40多年来，从梁家河知青开始，历经村支书、正定县委书记、宁德地委书记……习近平总书记工作岗位虽然在变化，而他花精力最多的是扶贫，足迹遍布了中国大部分贫困地区。
　　“花的精力最多”：人生历程中从未忘却
　　日，河北阜平县骆驼湾村。冒着零下十几摄氏度严寒，习近平在元旦前夕来到了集中连片特困地区阜平县，考察革命老区的扶贫开发工作。这是习近平就任总书记后，继视察改革前沿城市深圳后，国内考察的第二站。
　　“看真贫、扶真贫、真扶贫”，这是他始终牵挂和持之以恒推动的工作。
　　上世纪60年代末，不到16岁的习近平在陕北农村梁家河，与村民们一同生活了七年，中国农村的贫困面貌给他留下刻骨铭心的记忆。“我当时和村民们辛苦劳作，目的就是要让生活能够好一些，但这在当年几乎比登天还难。”如何改善贫困群众的生活条件，成为他一直挂念的事情。
　　上世纪90年代，习近平在福建省宁德担任地委书记，当时闽东农村群众连温饱都是问题，他将工作两年以来的调查、报告、文章汇集成《摆脱贫困》一书，要求把密切联系群众作为干部的基本功，强调“滴水穿石”的精神，提出“四下基层”的工作方法，点明“经济是基础是中心”。项南在书的序言里写道：“近平同志有些想法，是想得很深、很细的”，“不搞花架子，真正把心贴在人民身上”。
　　担任福建省委副书记期间，习近平为组长的“福建省对口帮扶宁夏领导小组”正式成立。20年来闽宁联席会议从未间断，确定对口帮扶项目、开展医疗扶贫、开通飞机航线、展开教育支援合作....。.对口帮扶的领域涉及方方面面，承诺的协作事项件件跟踪落实。
　　党的十八大以来，习近平国内考察半数以上涉及扶贫开发，从云贵川到东三省，从千里冰封的内蒙古到革命老区遵义，“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”“到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”
　　习近平始终牵挂着贫困群众，贫困地区脱贫开发取得的成绩，也希望与总书记一同分享喜悦。
习近平通过人民网视频连线福建赤溪村村民。
　　2016年2月初，人民日报人民网记者深入福建宁德赤溪村采访当地脱贫致富情况，村支书杜家住托记者给习近平总书记带去了一封信。让他没有想到的是，2月19日习近平来到人民网视频直播间，同两千公里之外的赤溪村视频连线，给了村民一封“特别回信”。习近平勉励乡亲们说道：“滴水穿石，久久为功，弱鸟先飞，你们做到了。你们的实践也印证了我们现在的方针，就是扶贫工作要因地制宜，精准发力。”
　　“看看乡亲、接接地气”：所看所问暖民心
2013年春节前夕，习近平赴甘肃看望各族干部群众。
　　每到岁末年初，习近平的身影就会出现在祖国的贫困地区，问饥寒，询冷暖，察民情，看发展。
　　干旱缺水是制约甘肃发展的难题。2013年春节前夕习近平在甘肃考察时，在贫困户家中用瓢盛出缸中的水品尝，询问粮食够不够吃，低保有没有到位，看病有没有保障，孩子有没有学上，年货有无备好。
　　地处边陲的内蒙古兴安盟阿尔山市是林区，正处于艰难产业转型之中。2014年春节前夕，习近平来到伊尔施镇74岁的困难林业职工郭永财家中，察地窖，摸火墙，看年货，坐炕头。“快过春节了，知道你们有困难，特地来看望你们。”他说。
　　云南昭通市鲁甸县地震灾后重建及群众生活，让习近平十分关心和挂念。2015年春节前夕，习近平踏上废墟察看灾情。在受灾群众安置点，他走进邹体富老俩口和孙子暂住的帐篷，吃饭、补助、收入等都问得十分仔细，还摸棉被问“暖和不暖和”。在地震灾区板房学校，习近平听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，决不能让困难地区和困难群众掉队。
　　“你呀，干得不错嘞！”2016年春节前夕，习近平赴江西看望慰问群众时，75岁村民彭水生激动地握住他的手，质朴地竖起大拇指称赞。在井冈山市茅坪乡神山村贫困户张成德家，习近平与夫妇俩坐在一起，算起了家庭收入开支的明白账，家里种了什么、养了什么，吃穿住行还有什么困难和需求，他都一一细问。从河北西柏坡、山东临沂、福建古田，到陕西延安、贵州遵义、安徽金寨……很多革命老区留下了他坚实的步伐。
　　“看看乡亲们，接接地气，充充电”、“小康不小康，关键看老乡”、“如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持”。细节之处展真情，习近平扶贫调研的所看所问与关怀嘱托，也让全国人民感同身受。
　　“不能丢下一个贫困群众”：让贫困地区尽快赶上来
　　2015年，中央扶贫开发工作会议吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。今年是首战之年，总书记去过的贫困村变样了吗，脱贫攻坚下一步的重点又是什么？
　　今年4月，人民网记者来到河北省阜平县骆驼湾村，72岁的村民唐荣斌住进翻修新房，享受医保，孙子在城里读小学。从今年3月份开始，县里对60岁以上参合老人在县内就医的合规医疗费用100%予以补偿。另一位农户唐宗秀家的旧房屋正在翻修，“新房子修好以后，就让女儿回来，帮忙搞农家乐。为了支持我们建设美丽乡村，推动乡村旅游发展，县里对农户新建、维修房屋都有补贴，”唐宗秀说。
习近平总书记看望过的阜平县骆驼湾村困难户唐荣斌家中变化对比图。
　　金秋10月，在河南省兰考县东坝头乡张庄村，无线WIFI基站信号已经覆盖全村。做为农业信息的重要抓手，“富民宝”APP与无线WIFI相结合形成的信息化扶贫模式，正在张庄村应用并向全县百余村推广。在葡萄架乡杜寨村，原本的老黄河大堤、盐碱地，在专家的指导下种上了哈密瓜，每个大棚收益可达6200元。“九分地就可以建一个瓜棚，明年村里还要增加200多座瓜棚”，十一期间，驻村“第一书记”李国众一天也没歇，带领村民们重新规划土地、修整道路。
人民网与兰考共同打造的“智慧张庄项目”，为信息化扶贫提供平台。
　　念念不忘，必有回响。首战之年，贫困山村风生水起，脱贫成绩喜人。但当前减贫形势依然严峻，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。从现在到2020年底，还有不到5年时间。截至2015年年底，全国贫困人口总计5575万人。这也意味着，要实现2020年全面小康的目标，从现在起，我国平均每年要减贫1000万人以上。
　　“我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌。”在2015年初与中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈交流“县委书记经”时，习近平如是说。
　　对于脱贫工作的总体推进，习近平2016年7月在宁夏调研时坦言：“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”对于脱贫工作的质量，他在东西部扶贫协作座谈会上强调：“要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。”
　　对于脱贫攻坚的意义，他一遍遍强调：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”、“实现第一个百年奋斗目标，一个标志性指标是农村贫困人口全部脱贫”、“让广大农民共享改革发展成果”....。.
　　从著写《摆脱贫困》提出“摆脱意识和思路的‘贫困’”，到提出“精准扶贫”战略构想，再到将扶贫工作摆上战略高度，强调科学确定脱贫时间，习近平扶贫工作的牵挂始终围绕着“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗目标”的宗旨。新时期的扶贫工作，已吹响立下愚公移山志、打赢脱贫攻坚战的冲锋号，“不能丢下一个贫困群众”是对人民做出的庄严承诺。在中国广袤的大地上，正在悄然发生着一场变革，咬定目标、苦干实干，脱贫致富奔小康。
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　　11月2日，位于杭州的海创基地。工作人员正在向访客介绍，这里每周二都会举办“六和桥”投融资沙龙，为创业者找资金，为投资者找项目。
　　明天，乌镇将迎来第三届世界互联网大会。
　　时间回到两年前，乌镇被定为世界互联网大会永久会址。自那时起，这座古镇便一次次在镁光灯下，成为世界的关注点。
　　与之相伴的是，两年来围绕它的疑问也在不断“升级”。这个疑问从两年前“为什么是乌镇”，到去年“世界互联网大会如何改变乌镇?”
　　其实在去年，乌镇就已成为多家互联网企业选择的网络创新试验场：从远程诊疗到智慧养老，这里试验着突破体制和技术壁垒的项目。
　　桐乡市长盛勇军表示，一些项目在产业或现行政策方面遇到瓶颈，需要先行先试的政策保障和优质的政府服务，我们希望在桐乡乌镇互联网试验区里允许他们有一定的政策突破。
　　今年，重访那些“开先河”的项目和试验，我们要问乌镇经验给外界带去了什么?
　　新京报记者发现，一些在乌镇“先行先试”的项目影响力已经从这个小镇辐射到全国，给各地互联网创新的实践者们提供了样本和可参考的实例。
　　乌镇峰会不仅为当地吸引了外界的互联网项目，本地的创业创新潮也在萌芽。
　　11月3日，乌镇街头，工作人员在展示一架固定翼无人机。该无人机在发生坠落后，机身结构会主动解体进行缓冲，之后经简单组装即可再行起飞。
　　【智慧养老】
　　工作人员24小时在线 足不出户享受服务
　　79岁的杨丽娟的子女都在桐乡市区工作居住，如今她独居在乌镇银杏社区。年纪大了，她的血压不太稳定，需要长期服药。
　　去年，乌镇推出了“智慧养老”项目，利用智慧养老综合服务平台启动运行，实现“居家养老”。杨丽娟是第一批享受到“智慧养老”的居民。
　　这个平台由线上、线下两部分组成，为老人和家庭提供居家预警、应急救助、健康管理等服务。其中线上平台主要是通过为老人安装智能居家照护设备、远程健康照护设备、SOS呼叫跌倒与报警定位，并利用阿里云服务器、微信、APP等，进行远程管理。
　　平台会给每个老人配送一个红色的手环，一旦老人跌倒或出现紧急情况，只要按下手环中的按钮，后台管理人员即可收到警报，迅速联系其家人和社区工作人员，实现第一时间上门救助。
　　今年10月的一天晚上，杨丽娟在找药的时候误按了手环。没过一会，社区工作人员便打电话到家里来询问她的情况，后来了解到只是一场误会。
　　杨丽娟说，工作人员24小时都在线，就感觉他们就在我身边。
　　如今，乌镇智慧养老综合服务平台有了“2.0版本”，开启了“乌镇智慧养老2+2新模式”，实现了居家和社区养老，实现了对乌镇1.5万老人的全覆盖服务。
　　通过线上的乌镇智慧养老综合服务平台、远程医疗服务平台和线下的居家养老服务照料中心、社区卫生服务站，以健康档案为核心、利用自动检测终端、健康管理APP、物联网智能居家设备，对老年人进行持续健康状况跟踪，记录进个人电子健康档案。
　　该项目运营方的一位负责人表示，仅仅依托“线上”的养老不是真正的智慧养老。如今，乌镇居家养老服务照料中心各级站点可以为老人提供多种足不出户就能享受服务，如理发、家政、助浴、健康检测等。
　　平日里，杨丽娟不做饭的时候，就到乌镇居家养老服务照料中心去吃饭。在这里，许多独居老人聚在一起跳舞、打牌和聊天。他们把这里当成一个交友的地方，还自发组织了不同的兴趣社团，比如针织等。
　　上述负责人表示，许多地方政府希望在养老上做些实事，但缺乏专业人员与专业素养。长远来看，地方政府与专业运营管理机构合作是大势所趋，在机构介入后，政府在养老方面的工作重点就可以转换为日常监督。
　　一年来，乌镇智慧养老模式也引起了外界的关注。常州市天宁区的一位负责人来考察后，经多次沟通，引进了乌镇智慧养老的模式。如今这一系统在当地服务了近2万名老人。
　　11月2日，位于杭州的海创基地，访客在体验该基地孵化企业研制的全球首款无线VR单车。
　　【智慧医疗】
　　乌镇互联网医院在全国开16家“分店”
　　王学廉是第四军医大学唐都医院神经外科主任医师，是国内功能神经外科领域权威专家，擅长帕金森综合征、肌张力障碍等疾病的诊治。
　　2015年6月，他与9位神经外科医生组成专家团队入驻微医，每天都在乌镇互联网医院为患者在线复诊。如今，他每次在线下门诊时都有五六名对症患者是来自“乌镇互联网医院”。
　　去年12月7日，全国首家互联网医院在乌镇正式上线“开诊”，并推出乌镇互联网医院官网与乌镇医院APP，为全国百姓提供以复诊为核心的在线诊疗服务。
　　乌镇互联网医院开启了“互联网+”医疗的全新模式探索，开创了在线诊疗、电子病历共享、电子处方等改革举措的先河。因此，有人称其是“中国第一个真正意义上的互联网医院”。
　　如今，乌镇互联网医院与全国1900家医院实现了信息系统的连接，7200组专家团队以国家鼓励的多点执业方式在乌镇互联网医院开通了在线诊室。在线上，专家们指导基层医生，为边远地区提供远程跨学科会诊、远程视频复诊。
　　截至目前，乌镇互联网医院接诊量已超过2.1万人次/日，而北京协和医院接诊量为1.5万人次/日。
　　不仅如此，乌镇互联网医院还深度参与了国家政策的制定过程。记者获悉，国家卫计委发函委托乌镇互联网医院牵头拟订《互联网医院行业指导规范》。
　　此外，基于乌镇互联网医院的成熟服务能力，国家卫生计生委委托乌镇互联网医院独家建设运营“全国家庭健康服务平台”，推进全国家庭医生签约服务落实与管理。
　　在一年间，互联网医院从乌镇起步，这一模式复制到了16个省区市，甚至包括北上广。在这些地方政府支持下，乌镇互联网医院以地方分院形式落地服务当地百姓，尤其为当地的家庭医生签约服务提供了专家支持及技术平台。
　　11月4日，乌镇互联网产业园，工作人员在展示一款“手语发声器”。这款布满电子感应装置的手套可感知手语手势，再通过手机进行语音播放。
　　【智慧旅游】
　　刷脸住民宿 借充电宝不用押金
　　在外旅游，入住特色民宿是时下许多人的选择。近年来，一些民宿经营者在落实真实身份登记上“缺斤少两”，看似简化了程序却增添了社会的安全隐患。
　　而今后在乌镇，入住民宿时登记真实身份信息或许不再需要身份证，只要“刷脸”就行了。在第三届世界互联网大会开始前，乌镇西栅景区外的一家名为“墨意淌”的民宿安装了智能身份识别系统。
　　今年年初上海市公安局与主打共享经济住宿“KEYS潮宿”开始合作，建立起互联互通的身份信息对接工作试点，率先搭建“互联网+民宿”的安全平台。
　　“KEYS潮宿”CEO林璐说，在试点中，我们将“人脸识别技术”应用于民宿入住登记之中，实现入住时“人证合一”的真实身份认证。
　　今年浙江省公安厅发布了《浙江省民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定》。
　　对此，林璐表示，浙江省从制度上规范民宿的运营和管理，而KEYS推广的“刷脸系统”协助了有关部门落实真实身份登记，减少社会安全隐患。今后，也会和更多乌镇的民宿合作，帮助他们搭建系统。
　　除了“住”之外，乌镇今年在“智慧旅游”上的突破还有“行”。今年，西栅景区引进了智慧的车船调度系统，在各个站点扫二维码，就可以把及时的信息发送到总调度室，即刻完成车船调度。
　　拍照发朋友圈，手机没电了怎么办?出门旅游偶遇大雨，没带伞怎么办?
　　在乌镇旅游，这些烦恼即将成为“过去时”。近期，乌镇景区和蚂蚁金服签约，并首次提出了信用旅游景区的概念DD100个信用借还点将在乌镇西栅景区和乌村度假区全面铺开。
　　如果手机没电或者没伞，游客只需来到就近的游客服务中心，打开支付宝扫一扫工作人员提供的二维码，点击“借用充电宝”。这无需任何押金，只需芝麻信用分600分以上，即可免费借到。每次借用后，可免费使用三天，使用后选择任何一个游客服务中心即可归还。
　　【科技创新】
　　聋哑人可“说话” 无人机不怕摔烂
　　去年，浙江省政府批复同意设立乌镇互联网创新发展试验区。此后，桐乡市建立了“乌镇互联网产业园”，创造互联网产业改革“先行先试”的环境成为当地的共识。
　　现在25家互联网公司已经完成注册并入驻产业园，其中一家是桐乡本地的互联网企业DD浙江盈米科技有限公司。该公司推出的一款聋哑人手语翻译手套，可以识别聋哑人手语，并实时同步语音翻译。
　　“你要不要咖啡?要不要加牛奶?”在一位展示者比划了手语后，手机发出了这样的语音。
　　盈米科技的CEO陈聪是桐乡本地年轻人。他说，盈米科技致力于自助研发，开发了中文版手语翻译设备。这款产品能够帮助聋哑人实现与外界的沟通。
　　陈聪说，同时聋哑人手语翻译手套在其中加入合成声扬声器，不但能让普通人看到文字翻译，更能直接“听”懂对方手势所表达的意思，解决与聋哑人“沟通难”的问题。
　　他说，展示的产品目前是把数据存储在手机之中，因此会有延迟。今后做成了APP后和云端连接，传输速度基本保证没有延迟。目前数据库已经收录了聋哑人教学中的所有手势，并且可以识别不同的组合。
　　除了乌镇互联网产业园，技术创新的场景在乌镇也随处可见。
　　在乌镇子夜路上，埃洛克航空CEO王砚泽对着十几位记者把一架白色无人机高高举起，再瞬间用力摔下。无人机当即摔成了四五块：机翼和尾翼随即解体。
　　在众人惊愕的眼神中，王砚泽很快捡起地上解体的无人机，短时间拼接完成。
　　王砚泽说，这正是此无人机的一大优点，精确定点回收，飞机采用卸力式结构保证失速解体回收后完好无损，下次飞行只要进行简单拼接又可以正常使用。
　　这家位于北京丰台的公司为什么要将埃洛克通航服务公司落户桐乡并在乌镇设立无人机展示中心?
　　对此，该公司负责人表示，首先因为乌镇是互联网“圣地”，桐乡具有互联网企业生长的优良土壤和氛围，对于互联网人具有很强的吸引力。此外，他们更看重的则是乌镇独特的区位优势。
　　“这对于在华东地区开展通航服务，通过此地辐射全国具有很大的战略意义”，他说。
　　据报道，世界互联网大会永久会址和中国互联网产业基地落户乌镇，吸引了越来越多的海内外高端人才来乌创新创业，国内外知名互联网企业也将优先选择进驻乌镇集聚发展。以云服务与云工程、信息产业和信息消费为主导的信息经济，将成为乌镇经济增长的新引擎。
　　在去年的第二届世界互联网大会开幕式上，国家主席习近平表示，乌镇的网络化、智慧化，是传统和现代、人文和科技融合发展的生动写照，是中国互联网创新发展的一个缩影，也生动体现了全球互联网共享发展的理念。
　　依托浙江地区飞速发展的互联网经济，得益于承办世界互联网大会所带来的各方面红利，智慧乌镇已颇具雏形。（新京报记者 李丹丹 浙江乌镇报道 摄影/新京报记者 吴江）
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　　本网讯 近期，农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，全面分析了我国饲料工业面临的形势，明确了“十三五”发展的总体思路，提出了目标任务和努力方向。为使大家更好地了解相关情况，记者采访了农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥。
　　问：出台《规划》的主要考虑是什么？
　　答：饲料工业是养殖业生产体系中重要的组成部分，也是衡量养殖现代化水平的重要标志之一。改革开放以来，饲料工业抓住种植业加速发展、养殖业蓬勃兴起的历史机遇，集成动物营养、农产品加工等现代农业科技成果，积极开发利用国内外饲料原料资源，在拉动种植生产、保障饲料供给、提高养殖效率、促进养殖生产方式转变等方面发挥了重要作用，为建设现代养殖业做出了重要贡献。可以说，没有现代化的饲料工业，就没有现代化的养殖业。目前，我们已经发展成为世界第一的饲料大国，年产商品饲料超过2亿吨，建成了包括饲料加工、饲料原料、饲料添加剂、饲料机械在内的门类齐全的产业体系，现代饲料工业初具规模，对养殖业的支撑能力显著增强。当前和今后一段时间，推进农业供给侧结构性改革是农业农村经济的重点任务，种植业和养殖业都在调结构、转方式、补短板。饲料工业必须立足农业农村工作大局，顺应新形势新要求，把握住新的历史机遇，妥善应对好问题和挑战，加快转型升级步伐。我们制定出台《规划》，就是要加强指导引导，推动我国饲料工业全面提高质量、效益和竞争力，更好发挥对现代养殖业的支撑服务作用和对农业转方式调结构的拉动作用。
　　问：从统计数据看，近三年饲料产量增速明显放缓，您怎么看今后一段时间饲料工业的发展潜力？
　　答：经过多年快速增长后，我国工业饲料在养殖业中的普及率已经达到了很高的水平，如在生猪养殖中约为75%，在蛋禽和肉禽养殖中超过了90%。当前，随着我国经济发展进入新常态，养殖业进入了生产减速、结构调整、区域转移、产业整合的新阶段，这种变化必然会传导到饲料工业。总体看，我国工业饲料将进入低速增长期，但仍有稳定的拓展空间。根据《全国农业现代化规划(年)》，2020年全国肉类、奶类和养殖水产品预期产量分别为9000万吨、4100万吨和5240万吨，按照目前的技术水平，实现这个增产目标需增加1600万吨配合饲料。此外，生猪、肉牛、肉羊规模化养殖的进一步发展，还可增加配合饲料1000万吨以上。同时，随着养殖业综合技术进步，未来5年饲料利用效率可望提高3%以上，节省配合饲料600万吨左右。综合“两增一减”三个因素，预计未来5年工业饲料消费年均增长约400万吨，增速约为1.9%。从增速看，与过去相比是放缓了；但从绝对量看，仍是难得的机遇。
　　问：饲料工业发展面临哪些困难和挑战，您认为应该采取什么对策？
　　答：从产业自身看，虽然我国饲料工业这些年的发展取得了显著成就，但总体看仍处于从饲料大国向饲料强国迈进的爬坡过坎期，还存在一些制约产业加快升级的矛盾和问题。如在加工装备、管理体系和技术创新能力等方面还有差距，产品同质化问题突出，具有较强国际影响力的企业和品牌不多；饲料生产企业与养殖场户对接不够紧密，产品销售环节多费用高；技术支撑机构人才装备建设滞后，基层监督执法体制机制不健全，质量安全风险管控和日常监管没有全面落实到位；抵御大宗原料价格波动等市场风险、采用新技术新装备实现持续发展的能力不强。从外部环境看，“十三五”期间，饲料工业发展面临着市场空间拓展更难、质量安全要求更严、资源环境约束更紧等诸多挑战，迫切要求加快推进供给侧结构性改革，实现发展动能转换。
　　饲料工业推进供给侧结构性改革，关键是要牢固树立并贯彻落实好新的发展理念，以提高质量、效益和竞争力为中心，全面提升产业素质。一是要产管结合，保障安全。既注重各级管理部门的监督执法，又推进企业实施质量安全管理规范等有效措施，保安全与谋发展并重。二是要创新驱动，提质增效。开发利用新产品、新技术、新工艺、新装备，提高资源利用效率，挖掘技术潜力，以创新来提高竞争力。三是要坚持市场主导，激发活力。按照“简政放权，放管结合，优化服务”的行政审批制度改革要求，把政府有形的手和市场无形的手都用好，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，激发企业发展的活力。四是要立足国内，开拓国际。充分利用国内国外两个市场、两种资源，把国外的饲料资源和技术引进来，让好产品和优秀企业“走出去”，培育具有国际影响力的知名企业和品牌。
　　问：落实好您讲的四项对策，应该重点抓好哪些工作？
　　答：在具体工作层面，《规划》明确了五个方面的重点任务。一是巩固饲料原料这个基础，稳定供应谋发展。重点是进一步提高玉米、豆粕等大宗饲料原料保障能力，挖掘饲草料生产和农副资源饲料化利用潜力。二是坚守安全这个生命线，提升监管能力谋发展。重点是着力健全规范标准、安全评价、监测预警、监督执法等支撑保障体系，完善事前、事中、事后有效衔接的监管制度。三是瞄准安全高效环保这个方向，依靠创新谋发展。重点是加快发展新型饲料添加剂，加快构建精准配方技术体系，加强先进适用技术集成，推动饲料产品质量升级。四是挖掘工艺装备这个潜力，节本增效谋发展。重点是以智能化、精细化、高效低耗、安全生产为方向，提升装备水平，推广先进工艺，推动饲料加工水平升级。五是突出以企业为主体这个原则，转变生产经营方式谋发展。重点是围绕全产业链发展、全球化发展、信息化发展和创新驱动发展，做大做强饲料企业，提升国际竞争力。
　　问：下一步全国饲料工作办公室打算从那几个方面推进《规划》落实？
　　答：首先是加强政策支持。包括继续稳定饲料产品免征增值税政策，推动出台鼓励新型饲料添加剂发展的财税政策，积极推进粮改饲和农副资源饲料化利用，积极引导饲料企业入市收购玉米等大宗原料。还要协调有关部门，加大饲料饲草加工机械设备、养殖场散装料自动饲喂设备的农机购置补贴力度。其次是强化法治意识。逐级建立绩效考核和工作评估机制，确保饲料法规制度贯彻实施到位。三是强化科技支撑。推动改善饲料科技创新条件，形成一批基础性、工程性研究平台和试验基地。加大对饲料科技创新的支持力度，推动饲料科技成果快速转化。四是充分发挥行业协会作用。引导各级行业协会发挥好桥梁作用，提升咨询、信息、教育培训等服务能力；塑造饲料行业良好社会形象；鼓励各地组建各种形式的饲料行业商会，促进资源共享和整合融合。
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