典当行“死当”迅速 黑当铺后场借贷典当行业乱象丛生急需新规出炉
目前，《典当行管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）正在对社会公示，2005年由商务部、公安部联合出台的《典当管理办法》即将被取代。业界对此是否做好了准备？记者调查后发现，新规“落地”的“土壤”并不健康。
正规军：无源物品“死当”仅需几分钟
记者来到位于南京市栖霞区经五路上的某知名典当行，表示要典当一款名牌手表。一位自称是手表评估师的段先生接待了记者。当得知手表系赠品无发票时，段先生表示没有问题，并未按现行《典当管理办法》规定提示记者出示身份证件以及当品来源证明。随后，段先生让记者出价，并拿来放大镜仔细观察手表及外包装，不时挑出瑕疵来讨价还价。谈妥当金后，记者让段先生出示相关从业资格证书，段先生称没带在身边，并表示如确需验明资格的话明天再来，不过评估师可能不是他了。
在开具当票前，记者提出可否作“死当”。段先生一口应承，并积极替记者办手续，几分钟后便从柜台拿出了钱和一张凭证，让记者签字。“按规定5天内可以赎回，不过尽量不要来赎。”段先生说。记者借故收回手表后，段先生并不以为意，又将记者领到二楼办公室，热情介绍起一堆已作“死当”的名表。他说，这些手表都是真货，价钱只有外面的一半，而且可以搞到正规发票，不管自己用还是送礼都很划算。“我们这里还供应珠宝、豪车，只要你有钱，基本上没有买不到的。”段先生表示。
黑当铺：前场典当后场借贷
在该典当行对面不远处，还有一家小门面挂着“当”字，没有具体名称。记者同样以典当手表为由，可是该店给出的价格只有之前那家典当行的一半。记者当即提出异议，得到的答复是就这个价，如果不满意可以找其他当铺。随后，这名工作人员介绍，他们可以借贷，利息视借款金额多少在5%至8%之间。当记者要求店方出示营业凭证，工作人员称正在办理。
法律规定典当行不得发放信用贷款，收取的利息不得高于银行的4倍。一般典当行的当金利率都在4.7%以下，而这家“黑当铺”非法借贷的利息已经超出标准。“这样就是放高利贷了，你们不怕被查出来？”面对记者的疑问，工作人员胸有成竹；“一年查不了几次，也不会查到我们这，万一查到一般就罚5000元，最高也就3万元。”他告诉记者，不少人急需用钱，像这样打着典当行的旗号私下搞借贷很有市场。
新规：准入门槛提高 “落地”需重监管
“正规军”暗度陈仓，“黑当铺”有恃无恐，而预期将于7月份实施的典当新规无疑是一记重锤。《典当管理办法》规定，典当行注册资本最低限额为300万元，从事房地产抵押典当业务的最低限额为500万元。而新规则要求注册资本不少于500万元人民币，经营财产权利质押或者不动产抵押业务的不少于1000万元人民币，并在注册资本、股东条件、营业场所、人员资格、内部管理制度等方面提出更为严格的要求，行业准入门槛全面提高。新规同时规定，省级主管部门将定期制定和调整典当业发展规划，新设典当行情况必须向社会公布。
最为“给力”的是法律责任部分。《典当管理办法》中的各项罚金最高3万元，最低只有1000元，而且所列罚则并未列出具体事项，均以如违反第几条第几项论之。而新规对每一项处罚的事由都作了详细说明，字数增加了一半，罚金起步就是1万元，5万元至10万元的标准占了大多数，最高达到50万元。
“典当这一上世纪90年代才起步的行业并不为大众所重视，但隐藏的能量巨大，发展前景看好。”中投顾问文化行业研究员沈哲彦说，目前的《典当管理办法》仅属于部门规章，效力远低于法律法规，《典当行管理条例》的出台有望逐步改善典当行业的混乱局面。
“新规对行业的规范发展是一大利好，但目前更为急需的是主管部门出台相应的管理细则，丰富监管手段，形成常态机制，确保将新规落实到每一个企业和每一名从业人员，否则新规与旧规就并无不同。”沈哲彦还表示，根据目前全国典当行业膨胀发展的现状，准入门槛还有进一步提高的空间。
记者 张晓闽
(本文来源：江南时报)
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