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必须实名登记才能激活新的手机号
杭州联通全面实施电话实名登记制度
&&通讯员 王雯 记者 朱文科&&&&从9月1日起，国内三家电信运营商在工信部的统一要求下，开始严格执行电话用户实名登记制度。杭州联通率先对外公布了实名制登记的具体实施细节，包括代理渠道在内，所有新入网用户必须先登记真实身份才可激活并办理业务，未进行登记的老用户将无法办理过户、补换卡等相关业务。同时，联通还对代理渠道收集、使用和保护用户的个人信息做了具体的规定。&&&&必须先登记才能激活开通服务&&新用户到联通营业网点办理入网业务时，需要出示有效身份证件，包括居民身份证、户口簿、军人身份证、武装警察身份证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照（外籍人士）等。&&用户在联通网上营业厅、联通天猫旗舰店、京东商城等网上渠道购买电话卡时，也需要进行实名登记，系统会对实名登记信息进行校验；订单完成后进行配送，用户在签收时还须提供机主本人的身份证原件和复印件，复印件作为入网资料在电话卡配送到达时收回。&&9月1日起，联通还改变了销售模式，所有的号卡由原来的直接可激活方式统一改为必须完成用户实名制登记后方可激活的方式。所有新入网用户插入号卡时都会收到这样一条短信提醒：“尊敬的用户，按照工信部25号令，您需要预先进行实名登记客户信息后才可享受通信服务，请联系您的业务办理点或至联通营业厅进行办理。谢谢！”&&&&代理渠道有三种实名认证方式&&对于较为复杂的社会代理渠道实名制认证问题，杭州联通开放了三种通道：系统录入、短信录入和电子实名认证客户端录入。&&据杭州联通的相关工作人员介绍，系统录入就是指联通的签约网点通过登录相关系统，完成用户资料的录入工作；短信录入方式则是浙江省开发的实名制工作的补充手段，签约网点可以通过已通过联通注册的手机号码发送“SM#用户号码#用户身份证号码#用户姓名#用户住址#”到10010，同样可以完成用户信息登记工作。&&电子实名认证客户端录入是中国联通专门为实名制工作开放的APP实名认证。借助智能手机的普及，通过扫描用户的身份证原件至后台系统进行实名认证，省去了代理渠道门店复印的麻烦，提高了用户资料的保密性和安全性，同时简化了实名认证流程。&&另外，为方便联通在网老用户完成实名制登记，中国联通手机营业厅也开放了实名认证功能，用户登录手机营业厅，选择“服务”频道，进入“办理”页面，就能看到实名登记专栏，在此专栏中可轻松完成实名登记。&&&&率先对用户信息保护作出承诺&&对于用户所关心的信息安全问题，杭州联通在三家运营商中率先“对保障用户的隐私”做出承诺：凡经查实用户的身份信息是被联通渠道泄露的，杭州联通承诺一次性返还用户十倍月租费用。&&同时，杭州联通与所有代理渠道全部签订了“用户真实信息登记工作承诺书”及“社会渠道合作协议”、“保密协议”，对代理渠道收集、使用和保护用户的个人信息做了非常具体的规定。对违规者最高可处3万元罚款，构成犯罪的还有可能被依法追究刑责。&&杭州联通表示，将严格执行用户实名登记制度的相关规定。第一阶段重点完成对新增固话、移动电话（含无线上网卡）用户实施实名制登记，同时鼓励引导未提供真实身份信息或所提供身份信息不完整的老用户进行补登。从2014年1月起，还将采取各种便利和优惠措施重点引导老用户进行真实身份信息补充登记，最终完成好电话用户真实身份信息登记工作。
[] [] [] []实名制存漏洞：手机卡可用他人身份证办
实名制意在保护网民的信息安全和合法权益。然而，执行过程中“上有政策、下有对策”的情况，让手机卡实名制面临尴尬。
近期，工信部宣布将在全国范围内启动电话“黑卡”治理专项行动，而在风口浪尖之上“假”实名制和非实名制手机卡的售卖依然畅行无阻。记者近日体验，虽然手机实名制规定明确，且在一些正规营业厅执行较好，但仍然存在死角，一些售卖点和网点中，“假”实名卡和非实名卡依然想办就能办。专家指出，实行手机实名制是对个人信息的保护，但现有的相关规定和具体操作流程仍然存在较大欠缺，对于个人信息的保护也不到位。在积极倡导实名制的同时，仍需相关部门堵住手机实名制执行过程中存在的漏洞。非实名手机卡想买就能买记者在北京市西城区的一些通信配件商店、报刊亭看到，这些综合零售网点均有手机号卡出售。当记者询问没有身份证是否可以购买号卡时，得到的答复均为必须持身份证购买，否则即便买到也无法开通使用。不过，一些店主似乎“话里有话”——要买手机卡，有身份证就可以。于是记者提出，拿朋友的身份证购买，一家报刊亭的老板同意了请求。在老板指导下，记者用朋友的身份证，顺利购买了一张中国4G手机号卡并成功激活。当记者询问购买的手机卡能否正常使用时，得到的答复是“不会有任何影响”，并表示一个身份证开多个号码“也没有问题”。就在这家报刊亭不远的地方，墙上赫然贴着《中国移动北京公司电话用户真实身份信息登记公告》。记者在北京、吉林、河南等地的了解到，正规渠道申请新的手机号卡必须持本人身份证，并且必须要经过复印身份证备案等程序。但在一些报刊亭、小杂货店，店主对实名制的要求则相对放松，有些地方甚至一律来者不拒。在网络销售渠道，非实名卡也一样可以买到。记者在某网站上随机找了两家销售电话卡的网店，其中一家客服人员要求记者将身份证拍照传过去进行实名验证，但是并未要求必须是本人的证件；另一家店的客服则表示，如果记者“想实名就可以实名”，可以根据自己的需要选择。当记者表示是帮朋友买的，不想进行实名验证时，客服表示可以，并让记者去挑选套餐。手机卡实名制“最后一公里”走通难近期，工信部宣布将在全国范围内启动电话“黑卡”治理专项行动。在工信部的定义中，电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。根据相关要求，2010年9月手机实名制就已经进入实施阶段，近两年实名率一直在不断提高。但是，有业内人士分析，目前手机实名制的推行遇到了现实困境：解决历史遗留问题和销售渠道终端监管难题。中国移动负责人近日表示，移动目前仍有近16％的用户没有办理身份实名认证，总量接近1.3亿户。据了解，中国和中国联通也有部分用户未实名。而根据目前的实名制办理状况推测，即便是已经办理了实名制的手机用户中，也难免存在一些虚假实名注册的用户，给用户个人身份安全和信息安全都带来了威胁。有业内人士认为，报刊亭、通信配件商店等终端的销售人员并非移动通信系统的专业人员，且由于销售数量与收入直接挂钩，一些销售人员置实名制规定于不顾，违反相关要求办理“假实名”手机卡。据知情人士透露，因为一张身份证号最多可以办理10张卡，网上购买的不需要实名的手机卡，除了2013年9月实名制以前流通的手机号码存量卡外，还有一些是实名制以后冒用他人的身份信息开的新增卡，这种卡在使用过程中基本没办法改套餐或者补办新卡。实现“真实名”先要堵漏实名制意在保护网民的信息安全和合法权益。然而，执行过程中“上有政策、下有对策”的情况，让手机卡实名制面临尴尬。对于手机实名制“最后一公里”难走通的问题，有专家认为，一方面是因为相关法规执行不到位，缺乏监管；另一方面是对于实名的核实，在技术和管理层面上有困难，是系统性问题。专家认为，当务之急是对已有法规进行细化和完善，尤其是在手机号卡的销售网络中，加强相关规定的约束力和执行力，让销售者深入理解相关规定以及违规成本，堵住漏洞。南开大学计算机与控制工程学院副教授史广顺认为，手机卡实名制的初衷，是让“手机卡使用者和登记者是同一人”，现在却退化成了“单纯的凭身份证办理”，且执行不严，出现了冒用、套用等问题。他认为，现在对手机实名制的解读，应该从“购买实名”过渡到“使用实名”。史广顺等专家分析称，由于缺乏数据和设备支持，很多经营者根本没有能力验证身份证，或者不愿去花时间验证。从这个角度讲，实名制需要公民身份信息在全国范围内统一。
本文来源：驱动之家MyDrivers
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