交通运输部：网约车驾驶员须参加资格考试
人民网北京9月9日电 据中央政府门户网站消息，日前，交通运输部对外公布新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）和《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）。《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[2016]58号）作为深化出租汽车行业改革的顶层设计，明确了出租汽车行业定位，提出了“新老业态错位服务、融合发展，构建多样化、差异性出行服务体系”总体改革思路，并要求加强法制建设，实现出租汽车行业管理、经营服务和市场监督有法可依、有章可循。遵循《指导意见》顶层设计，贯彻落实国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”有关要求，两个部令在行业发展定位、司企利益分配以及驾驶员考试、注册、继续教育等方面进行了适应性修改。据了解，两个部令修正案于今年7月初征求了各地交通运输主管部门意见，作为深化出租汽车行业改革的重要配套规章，将为促进巡游车转型升级、规范网约车经营、推进新老业态融合发展提供法治保障。附：《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》解读一、《巡游出租汽车经营服务管理规定》做了哪些修订根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[2016]58号）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、、工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家互联网信息办公室令2016年第60号）发布后的规章体系架构，修改后的《巡游出租汽车经营服务管理规定》调整了适用范围，并对出租汽车行业定位、经营者与驾驶员利益分配等方面做出了一系列规定。明确出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。巡游出租汽车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展。通过明确发展定位，着力构建多样化、差异性城市综合运输服务体系，更好满足人民群众出行需求。针对出租汽车“份钱”问题，要求巡游出租汽车经营者根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等，更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，加快推进传统行业转型升级。二、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》做了哪些修订修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》对适用范围进行了明确，出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格等，并结合网约车新业态的特点，对驾驶员条件、考试内容、证件类别、注册管理、继续教育以及法律责任等方面作了相应适应性调整。三、为什么要对网约车驾驶员进行管理，修订在哪些方面考虑了网约车的特点？无论网约车还是巡游车，提供的是面向公众的普遍客运服务，依法对驾驶员实行准入管理，这是行业管理部门为保证运输安全和服务质量的底线要求。《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》修订中充分考虑网约车特点，通过“量身定制”式的制度设计与管理创新，积极支持新业态规范发展。如：与巡游车驾驶员相比，最大限度简化了网约车驾驶员考试内容，并规定其注册及注销，可通过平台公司向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备来完成等。四、巡游车和网约车驾驶员的申请条件是否一样？根据修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当满足以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。作为出租汽车驾驶员，无论是从事巡游还是网络预约服务，在申请条件上并无区别，为促进新老业态公平竞争创造积极条件。五、从业资格考试条件中的无暴力犯罪记录等相关证明材料如何提供？会不会给当事人带来不便？修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》明确，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合相关规定的证明或者承诺材料：（一）机动车驾驶证及复印件；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料；（三）无暴力犯罪记录的材料；（四）身份证明及复印件；（五）城市人民政府规定的其他证明材料。目前，我部正在与公安部门积极协调，通过信息化手段，对当事人提供承诺材料予以核实，最大程度为申请当事人提供便利。六、巡游车和网约车驾驶员的从业资格考试内容有何区别？修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》明确：出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。巡游出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试。设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门可以根据区域服务特征自行确定其他考试内容。七、巡游车和网约车驾驶员的从业资格注册管理有何不同？修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》对巡游车驾驶员原有的注册规定有关要求基本予以保留，同时考虑到网约车新业态的特点，规定网约车驾驶员的注册及注销，可以通过网约车平台公司向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备来完成。八、在驾驶员继续教育方面做了哪些优化调整？修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》关于驾驶员继续教育，只是提出继续教育的结果性要求，对继续教育的方式和过程则不再作具体规定，并明确驾驶员继续教育由出租汽车经营者组织实施，进一步落实经营者主体责任，注重继续教育实效。同时要求取得从业资格证超过3年未申请注册的，注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育，以更好地保证服务技能与业务素质。(人民网 原创稿)
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网约车新政：司机需参加资格考试
来源： 荆楚网
据央广报道 交通运输部日前公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》，作为出租车网约车新政的配套政策。
据央广报道 交通运输部日前公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》，作为出租车网约车新政的配套政策。
根据从业资格管理规定，从10月1日起，驾驶员从事网约车服务需要参加全国和地方两级考试，并要求参加考试人员无暴力犯罪、酒驾等记录，从业资格注册有效期为3年。巡游出租车管理规定对出租车“份子钱”做出细化，要求根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等，该规定将于11月1日起施行。
根据《规定》，如果出租车驾驶员（包括网约车）没有取得从业资格证，或超越从业资格证核定范围从事经营活动，有可能面临1万元以上、3万元以下的罚款。同时，对于拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、未经乘客同意搭载其他乘客等出租车8类违规行为，将处以200元以上2000元以下罚款。
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地方网约车细则争相出台 各平台司机是去还是留？
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地方细则的出台让网约车与分享经济无关，原本分享经济是以兼职车主为主，地方新规出台之后，兼职车主没法做了，这是在用传统出租车的管理方式来管理网约车。
在交通部7月底下发了网约车的规范文件后，近两个月以来各地均在研究出台细则。近日，继甘肃兰州后，江苏省政府办公厅印发了《关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》（以下简称通知），对网约车在江苏落地作了政策细化，并要求各地在10月10日前出台暂行实施细则，报上一级人民政府，并在实施过程中不断完善。各地出台的实施细则，对网约车未来的发展会有哪些影响？
倒退还是前进
根据通知要求，出租汽车作为城市公共交通的补充，主要包括巡游、网络预约等方式，巡游出租汽车和网络预约出租汽车将实行错位发展和差异化经营。
记者通过总结发现，江苏省对于网约车提出的指导方向主要包括5个方面：第一，发生事故网约车平台先行赔付；第二，网约车平台数据接入政府监管平台；第三，出租车驾驶员可直接从事网约车；第四，网约车价格由市场调节；第五，网约车不得在机场火车站等地排队揽客。
上述内容均是根据7月28日交通部出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称暂行办法）与地方实际情况相结合的产物。如果说暂行办法的出台为网约车正名的同时给出了其发展空间的底线，那么各地方政府的细则将会成为限制网约车发展的上限。业内分析人士向记者表示，从上述几点来看，平台的责任将加重，各平台之间的竞争也将会更加趋于透明化。
据记者了解，除了江苏省外，在7月28日网约车新政公布10天后，甘肃兰州便率先公布了地方细则。内容包含网约车要统一标识、提供出租车发票、与出租车一样6年退出，定价上也要高于出租车等。
目前，黑龙江省、陕西省等省份也在近日的省政府常务会议上对网约车新政落地进行积极讨论。其中，黑龙江省方面表示，将结合当地实际，对运力数量调控、经营权制度、价格机制、份子钱、网约车准入条件、市场准入管理和市场监管等重点问题深入研究，在11月1日前完成改革方案或实施细则的出台工作。陕西省将按照“优服务、促改革、保稳定、强监管”的总体要求，出台出租车改革方案，对运力规模、经营权改革、网约车发展、行业监管等作出详细安排。
有人认为这些新条款将网约车司机管成了出租车司机，网约车“共享出行”的创新特点褪色了，甚至认为这是一种倒退。在记者的采访过程当中，滴滴、易到等网约车平台则拒绝对现在“未真正落实”的细则进行评价。
那么什么规定不合理，又会对网约车造成什么影响？对于网约车数量限制和牌照发放，有专家表示，网约车一旦有数量限制，配额或牌照的分配就会变得非常复杂，可能会导致牌照寻租腐败。
此外，国家行政学院法学部副教授王静也表示，地方细则制定不当或将造成网约车市场的大幅度萎缩。地方细则的出台让网约车与分享经济无关，原本分享经济是以兼职车主为主，地方新规出台之后，兼职车主没法做了，这是在用传统出租车的管理方式来管理网约车。
司机洗牌加剧
值得注意的是，江苏省本次的细则当中有一条为“出租车驾驶员可直接从事网约车”。这与目前出台的地方政策有别。
要知道眼下对各网约车平台来说，当务之急是解决“司机持证上岗”问题，因为10月1日起，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》将率先施行，网约车司机必须“持证上岗”，而其他政策的落实将会从11月1日开始。
根据管理规定，网约车司机需要像其他出租车司机一样进行从业资格考试，包括全国和地方两级，考试内容含全国公共科目和区域科目；而且，申请此项考试的司机必须拥有相应机动车驾驶证并具有3年以上驾龄，同时满足地方政府的规定条件及“五无”条款。如此便大大提高了网约车从业者的门槛，以往那种有车有闲、顺手注册一个账号便能开车上路“接客”的日子将一去不返。
本来日渐缩减的补贴就已经让不少网约车司机打退堂鼓，如果再加上“考证”、修改车辆资质，势必更会让一批私家车主退出网约车市场。
记者在平日对网约车司机的采访当中就了解到，一部分司机将不打算再继续从事网约车服务，理由是收入变少，要求变多。随着10月1日的临近，各平台对于司机资格一事却依然三缄其口，滴滴、易到均未对此进行回应。但从近两日记者对司机的采访可以看出 ，“持证上岗”并非指日可待。
记者近日对网约车司机进行了随机采访，发现其中有知道要考试的，但不清楚要怎样操作；也有压根不知道这回事的。这不得不让人对网约车的下一步如何走产生质疑。
但另一方面，记者从知情人士那里了解到，近来有部分出租车司机表示，身上现在的这份合约到期之后，将不考虑续约，有想法转投网约车的怀抱。按照司机表述：“考这个资格证对于我们来说没那么难。”此外，也可以逃离日渐增长的“份子钱”带给他们的压力。
如今，面对“出租车驾驶员可直接从事网约车”这样的政策，应该会有大批出租车司机会投向网约车的怀抱。业内人士也表示 ，这对出租车司机进入网约车领域是一种激励。开出租车还是网约车是一个现实选择，如果转开网约车无障碍，可以给一些出租车司机带来安心的感觉。
对此，神州专车相关负责人告诉记者：“神州专车坚持‘专业车辆、专业司机’的经营方式。我们欢迎背景可靠、技术过硬、服务过硬的高素质司机加入神州，为消费者提供高品质专车服务。”
因此不难看出，网约车或将面临司机成分换血的情况，会有更多的私家车车主变为专业司机，平台方也不得不重金加大自营车辆的规模占比。（记者 房雅楠）
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网约车司机10月可考从业资格证 无证最低罚1万
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（原标题：网约车司机注意了！10月可考从业资格，无证最低罚1万）
据新华社报道，交通运输部9日公布新修订的《管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》，在出租车行业发展定位、司机企业利益分配以及驾驶员考试、注册、继续教育等方面进行了适应性修改。《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》将于今年10月1日起施行。规定明确，出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格等。 而根据《规定》，如果出租车驾驶员，包括网约车驾驶员，没有取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围从事经营活动，有可能面临1万元以上3万元以下的罚款。新规对网约车驾驶员考试内容做了最大限度简化，其注册及注销可通过平台公司向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备来完成。《巡游出租汽车经营服务管理规定》将于今年11月1日起施行。针对出租汽车“份子钱”问题，要求巡游出租汽车经营者根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等。
本文来源：第一财经日报
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