浅谈河南省煤矿地下开采对环境的影响及治理措施_百度文库
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浅谈河南省煤矿地下开采对环境的影响及治理措施
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河南关闭每一处煤矿有奖励
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　　众所周知，煤矿的开采不仅破坏地表，污染环境，还会对开采者身体产生危害，减少寿命，也因为煤矿使得城市失去了绿色的外衣，整日雾霾笼罩。
　　因此，为加强对煤矿的整合与资源的合理利用，我省近日出台的《河南省支持煤矿关闭退出奖励政策实施方案》显示，按照关闭进度和关闭矿井数，省级对关闭退出矿井给予奖励。2016年每关闭一处奖励300万，2017年每关闭一处奖励250万，2018年每关闭一处奖励200万，2018年以后关闭不奖励。矿井所在地市、县级政府可在省级奖励基础上增加奖励。
主编信箱： 　总编室：
网站负责人： QQ: 欢迎提供新闻线索！河南省人民政府办公厅伟德印发河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案的通知
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　　来源：省政府办公厅
河南省人民政府办公厅伟德印发河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案的通知
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
　　《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　河南省人民政府办公厅
　　河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案
　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府伟德化解煤炭伟德过剩产能工作的决策部署,切实做好我省化解煤炭伟德过剩产能工作,积极稳妥推进煤矿关闭退出,根据《国务院伟德煤炭伟德化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)规定,按照《河南省煤炭伟德化解过剩产能实现脱困发展总体方案》要求,制定本实施方案。
　　一、关闭对象
　　按照国发〔2016〕7号文件及有关法律、法规规定,结合我省实际,存在下列情况之一的煤矿应予关闭退出:
　　(一)采用国家明令禁止使用采煤方法、工艺的。
　　(二)采矿许可证过期未按规定申请延续的。
　　(三)高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿瓦斯防治能力没有通过评估,且拒不停产整顿的。
　　(四)开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的。
　　(五)与大型煤矿井田平面投影重叠的。
　　(六)煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂,且经县级以上政府组织专家进行论证,在现有技术条件下难以有效防治的。
　　(七)产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故,产能15万吨/年且发生较大及以上安全生产责任事故的。
　　(八)技术改造矿井未按批复设计施工或未在批准工期内完成技改任务的。
　　(九)未按《河南省人民政府伟德批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政〔2010〕32号)要求完成兼并重组任务的。
　　(十)长期停产或停而不整,2015年年底前达不到安全生产条件的。
　　(十一)未按《国务院办公厅伟德进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)要求主动整改,2016年6月底前未达到安全质量标准化三级标准的。
　　(十二)生产能力为15万吨/年且剩余服务年限不足3年的。
　　(十三)县级以上政府规定应依法予以关闭的。
　　(十四)其他自愿退出的。
　　二、关闭标准
　　煤矿关闭退出应达到下列要求:
　　(一)收缴、注销、吊销相关证照。
　　(二)停止供应并依法妥善处置剩余民用爆炸物品。
　　(三)停止供伟德,拆除矿井生产设备、供伟德、通信线路。
　　(四)封闭矿井井筒。
　　(五)妥善安置从业人员。
　　三、关闭程序
　　(一)依法依规作出关闭决定。省辖市、省直管县(市)政府和省属煤炭企业要按照煤矿关闭标准和化解煤炭伟德过剩产能计划对所属煤矿作出关闭决定,组织制定关闭回撤方案和安全技术措施,落实关闭责任和全过程监督责任,确保按计划完成关闭任务。关闭煤矿名单要在当地政府和省发展改革委、省政府国资委门户网站公告。
　　(二)收缴或吊(注)销相关证照。煤矿安全监察、工商、国土资源等部门要依法依规收缴或吊(注)销安全生产许可证、营业执照、采矿许可证并在部门门户网站上进行公告。
　　(三)组织实施关闭。省属煤炭企业直属煤矿的关闭实施由省属煤炭企业负责;兼并重组煤矿的关闭实施由所在地省辖市、县(市、区)政府会同省属煤炭企业负责;地方煤矿的关闭实施由煤矿所在地省辖市、县(市、区)政府负责。
　　(四)建立关闭档案。省辖市、县(市、区)政府及省属煤炭企业负责完善关闭煤矿的档案资料,要将关闭煤矿基本情况、反映煤矿关闭前井下采掘活动的有关图纸(井上下对照图、采掘工程平面图、煤层底板等高线和资源/储量估算图、水文地质图等)、关闭煤矿影像等相关资料逐矿整理成卷,存档备查。
　　(五)检查验收。省属煤炭企业直管煤矿由省属煤炭企业进行现场检查和验收,出具书面验收意见(见附件1),报省化解过剩产能工作领导小组办公室、省政府国资委、省工业和伟德化委;兼并重组煤矿由所在地省辖市、县(市、区)政府会同省属煤炭企业进行现场检查和验收,出具书面验收意见(见附件2),报省化解过剩产能工作领导小组办公室、省政府国资委、省工业和伟德化委;地方煤矿由煤矿所在地省辖市、省直管县(市)政府进行现场检查和验收,出具书面验收意见(见附件3),报省化解过剩产能工作领导小组办公室、省工业和伟德化委。
　　(六)组织审核。省工业和伟德化委组织对关闭退出煤矿进行审核,并出具审核意见。
　　四、时间节点
　　列入、2018年关闭退出计划的煤矿,要于当年11月底前完成关闭工作,12月底前完成验收审核工作。
　　五、部门职责
　　(一)省化解过剩产能工作领导小组办公室负责全省煤矿关闭退出日常工作,组织、协调、解决煤矿关闭过程中的有关问题,负责与国家化解过剩产能实现脱困发展部际联席会议沟通衔接,争取国家政策支持。
　　(二)省辖市、县(市、区)政府负责辖区内地方煤矿及兼并重组煤矿关闭退出组织实施工作。
　　(三)省工业和伟德化委负责全省煤矿关闭退出推动、督促指导工作,制定关闭退出标准和程序;协调各地政府和省属煤炭企业对关闭煤矿进行检查验收并组织进行审核;监督煤矿严格按照公告能力组织生产。
　　(四)省政府国资委负责省属煤炭企业所属煤矿关闭退出,协调处置相关遗留问题。
　　(五)公安部门负责收缴关闭退出煤矿剩余的民用爆炸物品。
　　(六)国土资源部门负责吊(注)销关闭退出煤矿的采矿许可证,配合财政部门做好关闭退出煤矿剩余可采储量采矿权价款退还工作。
　　(七)财政部门负责办理关闭退出煤矿剩余可采储量采矿权价款退库工作。
　　(八)人力资源社会保障部门负责指导关闭退出煤矿做好职工安置、从业人员伟德和再就业工作。
　　(九)工商部门负责依法注销关闭退出煤矿的营业执照。
　　(十)河南煤矿安全监察局负责吊(注)销或收缴关闭退出煤矿的安全生产许可证,严格做好安全监察和执法工作。
　　(十一)伟德力部门负责依法办理停伟德手续,协助产权单位拆除关闭退出煤矿供伟德设施,并做好告知、备案工作。
　　(十二)省属煤炭企业负责直管煤矿关闭退出的组织实施,并配合煤矿所在地政府做好兼并重组煤矿关闭退出工作。
　　六、工作要求
　　(一)加强组织领导。省辖市、县(市、区)政府和省属煤炭企业要高度重视煤矿关闭退出工作,制定完善工作方案,落实工作职责,及时研究解决重大问题,确保按期完成化解过剩产能目标任务。
　　(二)落实部门责任。省直相关部门要依据各自职责,加强督促检查,协助各产煤省辖市、县(市、区)政府和省属煤炭企业做好煤炭伟德化解过剩产能工作,加快煤矿关闭退出。
　　(三)维护社会稳定。省辖市、县(市、区)政府要认真履行属地管理责任,及时研判风险,化解矛盾,维护社会稳定。
　　(四)强化督促检查。省政府将根据关闭退出工作进展情况,组织省直有关部门对关闭退出工作开展重点督查,对未按期完成煤矿关闭退出任务的地方和单位严肃问责。
　　河南省煤矿关闭验收表(省属煤炭企业直管煤矿)
　　河南省煤矿关闭验收表(兼并重组煤矿)
　　河南省煤矿关闭验收表(地方煤矿)
主办：河南省人民政府办公厅&&协办：河南日报报业集团
　备案序号：豫ICP备号全国关闭破产煤矿名单 全国2016年煤矿关闭
曲靖市关闭非法煤矿若干规定
《曲靖市关闭非法煤矿若干规定》已经日市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自日起施行。
原标题：姜耀东、张文学联名提议妥善解决原国有破产煤矿遗留问题 “建议适当提高补助标准，支持破产煤矿‘四供一业’等后勤设备移交，并保证补助资金到位。”全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东和全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学联名向全国两会提交提案，呼吁妥善解决原国有破产煤矿遗留问题。据介绍，因不断开采，我国在计划经济时期建设的一大批国有老煤矿，逐渐进入资源枯竭、衰老报废期。这些煤矿曾是我国煤炭生产供应的主体，为国家经济社会发展做出了重大贡献。为解决衰老煤矿的退出问题，在20世纪90年代后期，国家出台专门政策支持原国有煤矿政策性破产。到2008年，全国共关闭破产270多户煤炭企业，依法处理了大量债务，妥善安置了200多万下岗职工，相当一部分企业办社会职能移交地方政府和社会管理，解决了计划经济时期遗留的许多问题，有力地促进了矿区及社会的和谐稳定。随着时间的推移，由于当时所确定的政策执行时期已经到期，新的政策衔接相对滞后，造成一方面需追加的补贴资金尚未落实，破产煤矿持续稳定运转困难加大，另一方面受当时条件限制，原定政策核定的补贴支出项目少于破产煤矿实际支出，支付标准低于实际支付标准等，破产经费缺口较大。以龙煤集团为例，截至2011年末，该集团18个破产矿实际费用支出超出核定补贴资金18.4亿元，其中9个破产煤矿因已过核定支付期超支12亿元，企业负担沉重。提案中表示，2012年下半年以来，煤炭需求明显放缓，价格持续下跌，原国有破产煤矿的主体企业经济效益明显下滑，有的甚至大幅亏损，从而导致了破产煤矿运转出现了更大困难，一些破产改革的遗留问题越来越凸显出来，影响了矿区稳定。妥善处理破产煤矿遗留问题，不仅关系到煤炭产业持续健康发展，也关系到矿区社会和谐稳定，提案中具体建议，应按照中央文件精神， 延长中央财政补贴政策，由中央财政拨付专项资金，继续对破产煤矿离退休人员工资、医药费和必要的后勤运行费用等给予补助，并参照当地经济发展水平和物价上涨等因素适当提高补助标准。建议由中央财政足额拨付资金，对破产煤矿“四供一业”等后勤设备实施升级改造，弥补历史欠账，使其尽快达到移交条件，便于尽快移交社会。此外，为提高资金使用效益，建议补助资金拨付方式仍以1998年中央下发地方的煤炭企业名单为基本依据，按原渠道专项下拨，以便于企业接收，专款专用，避免挪用截留，提高资金使用效益。
八道壕煤矿
破产有关文件 中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山破产工作的通知
来源：最低生活保障司 时间： 20:34
中办发[2000]11号
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体:
建国50年来，煤炭、有色金属和核工业矿山为经济发展和国防建设作出了重大贡献。由于矿产资源不可再生，一批矿山经过长期开采，资源逐渐萎缩和枯竭。企业生产大幅度下降，有的长期停产，亏损严重，矿区职工生活困难。党中央、国务院高度重视这个问题，决定对一批资源枯竭矿山实施关闭破产。这是贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，推进结构调整，深化企业改革，实现扭亏脱困目标的重大举措，关系社会稳定的大局，是一项亟待解决的紧迫任务。各有关方面要高度重视。为了扎实稳妥地推进这项工作，现将有关问题通知如下:
一、资源枯竭矿山实施关闭破产的政策规定
(一)关于在职职工安置
1．关闭破产矿山的全民所有制职工执行提前5年(男55周岁，女45周岁)退休的政策。其中，从事井下、有毒、有害等特殊工种的职工，可提前10年(男50周岁，女40周岁)退休。凡符合提前退休条件的职工不再享受其他安置政策，养老金发放标准按规定适当扣减。
2．实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，不符合前款安置条件的，可从以下两种安置办法中任选一种，并与企业解除劳
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