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常逢生同志在2013年全市教育工作会议上的讲话
索引号：&&&文件编号：&&&发布时间： 10:24:44 &
顺势而为& 乘势而上
全面开创盐城教育科学发展新局面
――常逢生同志在2013年全市教育工作会议上的讲话
（2013年1月18日）
各位领导、同志们：
今天，市政府在这里召开2013年全市教育工作会议，总结交流2012年工作，研究部署2013年工作目标和任务，马上朱市长将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市教育局讲两个方面的意见。
一、2012年主要工作回顾
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年，全市教育系统围绕“苏北领先、全省争先，在苏北率先建成教育强市，实现教育现代化”的宏伟目标，深入贯彻落实中长期教育改革发展规划纲要及“十二五”教育规划，坚持教育质量和教育公平并重，以改革促进发展，以创新寻求突破，全市教育事业科学发展取得了新业绩。
（一）坚持教育率先发展，终身教育体系逐步完善
全市15年基础教育普及率进一步提高。学前教育改革发展有新的突破，学前三年幼儿入园率达96.03%,市政府召开了全市学前教育工作推进会，出台了相关政策性文件，有效地支持了学前教育五年行动计划的实施，年内新建幼儿园38所,改扩建78所，新创建省优质园28所，另有27所幼儿园接受省优质园现场评估。义务教育均衡发展扎实推进，适龄儿童少年按照施教区免费就近入学，教师交流力度进一步加大，义务教育集团化、共同体战略稳步实施；盐都、东台、大丰、建湖接受“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”省级评估；小学、初中入学率达100%，巩固率分别达99.51%、99.18%；初中毕业生升学率达99.12%，比上年增长0.67个百分点。高中教育内涵建设有新的提升，1所四星级高中和3所三星级高中接受省复审，5所高中成功申报省高中课程建设基地，高中阶段教育毛入学率达100%。职业教育创新发展有新的进展，新增12个专业，创建省级品牌特色专业9个，大丰市被确定为江苏省第二批职业教育创新发展实验区。驻盐高校培养高层次适用型人才的数量、质量与地方经济发展契合度进一步增强。继续教育发展进一步加快，年内创建申报3个省级社区学院，5个省级社区教育中心，52所江苏省居民学校，东台镇被评为“全国社区教育示范镇”；全市4万人报名参加高等教育自学考试，21万人参加各类非学历证书考试。终身教育体系逐步完善，学习型社会建设初见成效。
（二）坚持教育现代化方向，基础设施建设力度空前
全市各级政府大力实施教育优先发展战略，加大财政投入，加快教育现代化建设步伐。2012年全市教育经费总投入预计达104亿元，比上年增长16.2%，其中公共财政预算内教育经费支出达96.42亿元，比上年增长23.5%。争取省补资金7.38亿元，比上年增长24.68%。教育现代化创建全面推进。阜宁、滨海、响水、射阳等四县积极开展区域教育现代化创建工作，并陆续申报省级评估验收。已通过省评估的县（市、区），积极启动区域教育现代化建设提升工程。大丰、建湖、盐都荣获“省教育现代化建设先进县”称号。大丰还被表彰为全国“两基”工作先进地区。以教育信息化推进教育现代化，全面实现教育信息化公共服务平台省、市、县对接，全市数字化校园和应用系统建设加快推进。新校建设、“改薄”工程大力实施。全市新建中小学、幼儿园70所，其中大市区新建学校10所，包括3所小学、2所初中、4所九年一贯制学校和1所普通高中。全市投入3亿元、大市区投入5100万元用于教育技术装备；大市区共投入8079万元改造薄弱学校校园环境。滨海、大丰、亭湖、盐都等地农村中小学运动场地塑胶化建设基本实现“全覆盖”。“校安工程”目标任务如期完成。全市年内共投入资金27.3亿元，实施校安工程面积115.48万平方米，其中，加固11.05万平方米，新建104.43万平方米。所有县（市、区）都圆满完成了校安工程三年规划目标任务。
（三）坚持教育内涵发展，教育教学质量显著提升
全市教育系统深入开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，统一思想、凝心聚力，有力地推动教育内涵发展和质量提升。以立德树人为目标，推动德育取得实效。加强德育课程建设，组织开展了全市中小学“学科德育精品课程”、“育人精彩瞬间”征集评选、“中华诵”经典诵读和“文明伴我行”系列活动，评选表彰了一批德育工作先进集体、先进个人和优秀班主任。扎实推进全市教育系统“六五”普法工作，“法律阳光润校园”活动荣获全市法制宣传教育十佳项目。以特色活动为载体，提升学生综合素质。大力开展体育艺术“2+1”项目活动，成功举办第二届全市中小学体艺节和第三届“市长杯”青少年校园足球比赛。校园足球工作再创佳绩，我市代表队获得“省长杯”青少年校园足球比赛女子组亚军、男子组第三名；盐城市实验小学男子足球队作为江苏省唯一一支代表队，在2012年“奥体杯”全国校园足球冠军杯赛上荣获团体一等奖。深入推进科技教育、环保教育，组织参加省第四届青少年发明家评选活动，会同有关部门举办了第十二届全市青少年科技创新大赛。充分利用少年宫、青少年活动中心、未成年人社会实践基地等校外教育资源，积极拓展教育内容，少年儿童体艺和社会实践活动的参与面不断扩大。以合作交流为途径，扩大教育对外开放。教育国际交流合作工作取得新进展，建立中外友好学校10所，组建教育代表团赴韩国、日本开展教育合作交流洽谈，接待18批次境外教育代表团来盐访问。选派20门学科150多名校长教师赴境外进修学习。全市有聘外资格学校达34所，100多名外籍教师工作在盐城教育一线。以教育科研为突破口，提高课堂教学效率。“有效教学”课题研究进一步深化，“关注常态课堂，聚焦有效教学”观摩研讨、“有效教学论坛”、“与新课程同行主题沙龙”、“五课教研两课评比”等活动贯穿全年，400多名优秀教师开设了市级公开课，近8000名骨干教师参加了观摩研讨。全市选拔90名优秀青年教师参加国家级、省级各类优课和教学基本功竞赛，其中52人获得一等奖。以综合视导为抓手，规范教育教学管理。年内市教育局对各县（市、区）的基础教育管理工作，部分小学、初中和所有四星级以上高中的教育教学工作进行了综合视导，组织了纠正幼儿教育“小学化”倾向的专项督查，及时反馈学校办学中存在的问题，引导学校规范管理，重抓课堂，注重内涵，打造特色，提升办学质量和层次。组织四星高中、三星高中有效教学视导，抓实普通中学中考、高考及综合高中毕业年级各学科复习和调研考试质量分析工作，增强教学质量管理的有效性。2012年全市高考文、理科本二线上考生10579人，其中400分以上51人，上线率和400分以上高分考生数均创新高；职校毕业生对口单招本、专科达线2001人，达线率为87.61%，较上年上升4.51%。
（四）坚持教育服务发展，教育贡献率不断提高
全市教育系统不断增强服务发展能力，竭力满足盐城经济建设特别是新特产业对创新型、技能型人才需求。职业教育进一步优化。实施招生计划政策性调控，职业教育完成省定指导性招生计划33065人，普职招生比大体相当。围绕沿海开发战略实施和新特产业发展，优化调整专业设置和专业结构。加强骨干职业学校建设，东台中等专业学校被教育部确认为第三批国家改革发展示范学校。重视技能型人才培养，在全省职业学校技能大赛中，获得139枚奖牌，4名同学在全国职业学校技能大赛中夺得3块金牌1块银牌。社会教育服务功能进一步强化。年内组织农村劳动力转移培训，新农民致富技能培训及其他各类培训50余万人次。教育援疆工作迈向深入。我市15个重点镇的优质学校与察布查尔县15个乡镇场的每一所学校结为友好学校，开展结对帮扶工作。市教育局为察布查尔县三中分校选派教育教学管理团队，建立“盐城班”，开展暑期特级教师送教活动。市直、盐都、亭湖分两批接收察布查尔县20名教师来盐进行为期3个月的观摩学习，响水县与察布查尔县举办“手拉手，我们共成长”少先队员联谊活动。我市教育援疆工作走在全省前列。招商引资及“三服务”成效显著。市教育局专题召开教育系统服务新特产业发展培训会，大力开展招才引智、接轨上海、合作办学。年内落实招商引资项目4个，总投资额近10亿元。通过对挂钩企业员工进行“双语”培训，为韩资企业韩国管理人员子女入学提供指导和帮助，协助企业申报省级著名商标等方式，千方百计为教育系统挂钩企业发展出谋划策、排忧解难。
（五）坚持人才强教战略，师资队伍建设全面加强
加强师德师风建设，弘扬教师敬业精神。围绕“大力弘扬师德新风，争做教书育人模范”主题，各地各学校认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，广泛宣传张丽莉等全国教书育人楷模和省、市涌现出来的先进典型，同时严肃查处有偿家教等违规行为，引导广大教师立足教育岗位创先争优,努力办好人民满意教育。强化师资培训工作，促进教师专业成长。全面建立全市教职工信息系统和教师培训网络管理系统，初步实现教师信息和培训管理网络化、信息化。全年组织近1.2万名校长教师参加市级以上培训，其中参加省级以上培训8000多人。组织14门学科1356名义务教育阶段教师参加由教育部统一组织实施的远程网络培训，合格率100%，优秀率达45%。阜宁县推行农村新招录教师进城顶岗培养、选派教师出市顶岗培训，在教师培养培训模式上作出了有益的尝试。加快骨干教师培养，构建教育人才高地。认真组织省特级教师推荐、考核、申报工作，年内全市有35名教师被评为省特级教师。扎实推进“三名工程”，评选名教师40名，举办高中、初中名校长后备研修培训班。同时评选初等教育学科带头人120名、教学能手300名，职业学校学科带头人30名、教学能手50名。我市首批40个名师工作室作为名师培养“孵化器”，已吸收400多名青年教师参与名师工作室工作，全年开展专题活动近300次，为骨干教师培养搭建了新平台。推进政风行风建设，树立教育良好形象。深入开展全市中小学幼儿园行风民主评议工作，充分听取广大家长、社会各界的意见建议，认真落实整改措施。在12个重点评议部门中，市、县（市、区）教育系统均排名靠前，市直教育系统名列第二。加强党风廉政建设，召开全市教育系统廉政教育警示大会，开展“廉洁文化进校园”活动。全年受理群众信访投诉461件，办结率100%。进一步强化教育内审工作，年内完成审计项目1015个，查处违规金额851.22万元。扎实开展“三解三促”活动，局领导干部全部参加驻村入户活动，为群众办实事30件。高度重视安全维稳工作，扎实开展“四项排查”活动，排查整改233项校园安全隐患，积极化解信访积案、落实稳控措施，全市教育系统保持和谐稳定，市教育局被市委、市政府表彰为2012年度维护稳定工作先进集体。通过国家、省、市级媒体，推出系列报道、深度报道，大力宣传盐城教育改革发展成就，以及推进义务教育优质均衡发展、校园足球、德育工作、教育援疆等特色经验，提升了盐城教育的良好形象和知名度。
上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市广大教育工作者开拓创新、努力工作的结果。在此，我谨代表市教育局向长期以来重视、关心、支持教育工作的各级领导、各界人士，向无私奉献的广大教育工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市教育工作还存在一些不容忽视的问题：城乡教育发展仍然不够均衡，部分农村学校设施条件还比较落后；高等教育和职业教育发展还不够充分，创新型、技能型人才培养不能完全适应经济社会发展的需求；学校布局结构还不能完全适应城市化、城镇化的快速发展；一些地方学校生源不足和生源爆满的问题同时存在，一些超大规模学校亟须“减肥”；农村教师队伍结构性矛盾比较突出，合格幼教师资、艺体教师和信息技术教师严重不足；乱收费、有偿家教等违规行为时有发生，查处力度不够，一定程度上影响教育和教师队伍的整体形象。对此，我们一定要保持清醒头脑，并在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2013年工作安排
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年是贯彻党的十八大精神开局之年，是实施国家、省市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻“十二五”规划承上启下之年，也是建设教育强市、率先基本实现教育现代化的攻坚之年。全市教育系统要深入学习贯彻党的十八大精神，高举科学发展旗帜，以“加快推进教育现代化”为主线，坚持教育优先发展、均衡发展、服务发展、创新发展，着力建设更加普惠的学前教育，推进更加均衡的义务教育，打造更具内涵的普通高中教育，发展更具特色的职业教育和地方高等教育，构建更加完备的终身教育体系，为全面建成高水平小康社会，实现盐城科学发展新跨越提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。
全市教育工作主要目标是：以县为主的义务教育管理体制进一步强化完善；均衡发展和教育现代化全面推进；学前三年幼儿入园率96%以上，幼教保教质量明显提高；义务教育适龄儿童少年入学率100%，义务教育巩固率99%以上，初中毕业生升学率达98%以上，中考、高考合格率、优秀率进一步提高；普通高中特色发展和品牌打造进一步增强，教育质量平稳提升；普职招生比大体相当，职业学校毕业生中级工、高级工考核合格率90%以上，总就业率、本地就业率力争达98%、75%以上；特殊教育办学条件显著改善；社会教育实现多样化稳步发展，基本满足社会成员继续教育和岗位培训的需求。
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 12 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年全市教育改革发展的具体任务和措施是：
（一）以打造崇文重教名城为目标，大力提升教育现代化水平。
教育现代化是打造崇文重教名城的内在要求，是盐城教育事业跨越争先的动力之源。要在大部分县（市、区）已通过省区域教育现代化建设水平评估的基础上，有计划、有步骤地全面启动“区域教育现代化提升工程”，使我市教育现代化的推进继续保持苏北领先的态势。一要以科学合理为原则，进一步调整优化教育布局。各地要按照国家、省市有关要求，暂停撤并义务教育阶段学校，在深入调研，充分征询广大群众意见和建议的基础上，按照“小学（幼儿园）就近入学,初高中相对集中,教育资源配置优化均衡”的原则，科学制定中小学布局专项规划，合理确定区域内中小学（幼儿园）、初高中以及寄宿制和非寄宿制学校的比例。在学龄人口少、交通不便利又不能提供良好食宿条件和安全出行保障的地方，适当保留或设置教学点。要正确处理提高质量与方便学生就近上学的关系，规范学校撤并程序和行为，坚持先建后撤，保障群众充分参与和监督决策过程，各地撤并专项规划方案须报经省人民政府审批后方可实施。二要以新建、“改薄”为重点，加大基础设施建设力度。按照规划建设好乡镇“四中心”，努力实现优质教育资源全覆盖。年内全市要新建中小学（幼儿园）32所，其中大市区7所。加大城乡薄弱学校改造力度，各地要围绕出亮出新、维修加固、校园绿化、设备添置等，形成“一校一案”，有步骤、有重点地实施。对列入规划保留和恢复的村小和教学点要采取多种措施改善办学条件。加强城乡寄宿制学校的建设和管理，加快改善寄宿条件。以改善基础条件、扩充接纳容量、优化活动项目为重点，大力推进中小学素质教育实践基地建设。启动实施校舍安全工程“新三年”计划，今年全市中小学校舍安全工程计划投入资金6.27亿元，改造校舍面积32.24万平方米。三要以信息化为引领，大力提升教育装备水平。各地要按照省教育信息化五年发展规划及2013～2015行动计划的要求，大力推进“三通两平台”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台建设，要以“宽带网络校校通”为重点，进一步加强校园网建设，解决好农村小学和教学点宽带接入问题，努力做到校校通宽带，人人可接入；要加大财政投入，把教育信息化基础设施和重点项目建设资金列入财政预算，抓紧建立从公用经费中列支运营维护保障经费的机制。年内市直和各县（市、区）县城学校力争达到《江苏省中小学教育装备标准》二类以上要求，全市一半以上县（市、区）中小学实现运动场地塑胶化。加强中小学现代化标准学校达标创建工作，年内力争全市20%以上的学校创建成“省义务教育现代化学校”，创建“省标教育技术装备先进校”50所以上。
（二）以推进普惠公平为重点，大力提升教育均衡发展水平。
进一步加大教育投入，均衡配置教育资源，健全扶困助学体系，努力让每一个孩子都享有保障充分，优质均衡，丰富精彩的幸福教育。一要推动教育投入从“保基本”到“高标准”的转变。要督促各级政府全面落实省统一内外资企业和个人教育费附加制度，依法足额征收地方教育附加和教育费附加，兑现土地出让收入按10%计提教育资金等政策。积极争取各级政府把义务教育阶段学校减免杂费所造成的公用经费缺口全额列入年度财政预算。要按省市有关文件规定，足额落实公办幼儿园、义务教育学校、特教学校和普通高中生均公用经费。2013年全市教育经费总额要争取达到113亿元，确保实现教育投入法定增长要求。要强化教育经费专项督查制度，保证法定教育经费投入有效落实。加强对教育经费分配和使用过程的监督审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。二要推动学前教育从“广覆盖”到“有质量”的转变。贯彻落实《江苏省学前教育条例》和市政府出台的相关文件，全面推进学前教育五年行动计划，扩大优质教育资源。年内新建幼儿园20所，扩建39所，改建48所。加大省优质园创建力度，加强对薄弱县区省优创建工作的业务指导，年内全市力争新创建省优质园30所以上，确保实现“每个乡镇至少有1所达省优标准的公办中心园，农村园100%达到省农村合格幼儿园标准”的目标。按照省幼儿园编制配备标准，以补足配齐为重点，加快新师资补充，实施幼儿教师资格制度，严把幼儿教师入口关，年内各县（市、区）都要新招聘一批合格幼儿教师。有条件的县（市、区）要积极开展“学前教育改革发展示范区”创建，年内力争创建达标2―4家。三要推动义务教育从“好上学”到“上好学”的转变。认真总结、完善和推广各地三年来推进义务教育优质均衡发展的成功经验，进一步探索集团化办学、办学共同体、城乡学校结对共建等创新举措。按照省政府要求，以“县有校用”为导向，加快教师由“学校人”向“系统人”的转变，校长在同一学校连任一般不超过2届，教师包括骨干教师原则上以每年不低于15%的比例进行交流，努力做到教师和校长交流常态化、制度化。要组织城市学校和农村学校开展结对帮扶、创建办学共同体，推动城镇优质教育资源支援农村，优质学校支持薄弱学校，逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。做好义务教育招生工作，确保所有适龄儿童少年按施教区免试就近入学，同时，实行校内随机编班，民办学校实行自主报名，免试入学，自主报名人数超过学校招生规模时，应采取摇号方式录取。对进城务工人员等特殊群体子女，坚持以流入地为主、以公办为主的“两为主”政策，确保在公办学校就读率达90%以上。各地要加强组织领导，协调各方力量，全面推进“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”创建工作，确保年内有更多的县（市、区）创建达标。四要推动扶困助学从“小范围”到“全覆盖”的转变。进一步完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学体系，将学前教育纳入资助政策范围，全面建立学前教育政府资助制度。将义务教育阶段家庭贫困学生生活费补助、贫困大学生的一次性生活补助等费用全额列入本级财政预算。落实省最新出台的中职免学费、助学金和大学生生源地助学贷款政策。高度重视对外来务工人员子女、留守、残疾、贫困学生，以及学习困难学生的教育管理工作，优先满足农村留守学生进入寄宿制学校学习。教育系统关工委、妇委会、团组织要协同各级各类学校建立健全关爱和帮扶机制，采取多种形式，对他们在学习、生活上给予更多辅导、关心，确保不因贫、因残、因学习困难而辍学。
（三）以激发创新活力为突破，大力提升教育内涵建设水平。
教育内涵建设是一项系统工程，是反映教育本真、体现教育职能和促进教育可持续发展的内生动力。要坚持以人为本、德育为先、能力为要、质量至上、全面发展的现代教育观，努力让各类教育显“科学之韵”，呈“人性之美”，尽“育才之功”。一要大力推进素质教育。紧紧围绕立德树人这一根本任务，把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化和学校管理的各个环节,坚持贴近现实、贴近生活、贴近学生，创新德育途径和办法，提高德育工作科学性、针对性和实践性。贯彻落实教育部最新修订的《中小学心理健康教育指导纲要》，以专兼职心理健康教育师资配备、教师全员心理健康教育培训、学生心理疏导等为重点，切实加强中小学生心理健康教育。要把规范课程建设作为推进素质教育的重要一环，通过督查评比、考核、定期通报等措施，保证学校都能开齐上好体育课、艺术课及各类实验课程。大力推进中小学体育艺术“2+1”项目，开展形式多样的阳光体育运动，确保学生每天1小时锻炼时间，每个学生至少掌握1项艺术特长和2项体育运动技能，学生体质健康监测合格率、优秀率有明显提高。要重视校园足球等特色体艺项目建设，做大做强富有地方特色和学校特色的体艺品牌。举办第三届市中小学体育艺术节。要注重校园文化建设，开展发挥学生天赋、潜能和特长的社团文化活动，打造校园文化精品，培育学校鲜明特色，努力建设富有文化底蕴，具有内涵美感的学校环境。二要着力推动普通高中教育内涵式发展。启动实施“优质高中建设工程”，进一步优化普通高中学校布局，不在规划之列的非三星级高中要作为办学点控制招生规模并逐步停办。要严格控制普通高中办学规模和班额，严格执行高中招生“三限”政策，热点高中不少于70%的招生指标定向分配到当地初中。按省政府[号文件要求，启动大市区办学管理体制改革的调研论证，及早制定规划方案，推动部分条件成熟的学校先行实施初高中分设，争取到2015年底形成省辖市中心城区普通高中由省辖市统一举办管理、义务教育学校由区统一举办管理的格局。强化市一级对普通高中教育的协调管理职能，加大督导工作力度，实施教学质量适时监控、有效监控，提升高中教育整体管理水平。加强非热点高中的特色化建设，集中要素引导部分四星和三星级普通高中特色发展、错位发展，逐步形成“一校一品”,为不同潜质的学生提供发展空间。三要进一步强化教科研工作。启动“有效教学”品牌建设工程，总结三年来的实践经验，组织力量提炼教科研成果，在此基础上进一步加强课堂教学有效性和学生有效学习的研究，更加注重因材施教，规范课程意识，加快开发、开设校本课程，提高课程实施水平。降低部分学科中考试题难度，切实减轻学生过重的学习和考试负担。健全教育教学质量考核体系，年内成立盐城市基础教育教学质量监控中心。切实完善考试升学评价制度，加大综合质量考核评价力度，促进全市中考全科合格率、高考升学率进一步提高。四要进一步扩大教育对外开放。积极引进国外境外优质教育资源。加大中小学英语和双语等学科聘请外籍教师的力度，推进高中阶段中外合作办学，拓展升学的国际通道。逐步加大职业学校专业课程与国际通用职业资格证书对接力度。积极参与省汉语国际推广工作，支持孔子课堂建设。年内力争新建立中外友好学校3所，开展师生友好交流200人次以上。五要着力构建完备的终身教育体系。利用国家和省大力支持苏北地区高等教育发展的有利时机，支持驻盐高校在硕士学位授予点和专业学科建设上取得突破。强化高校在盐办学点的管理工作，年内创办2-4个高校成人教育办学点。依托盐城电大成立盐城开放大学，加快构建社区教育网络，积极促进乡镇成人教育中心校功能转型，年内争创1―2个国家、省级社区教育实验区，努力营造人人皆学的社会氛围，搭建处处能学的服务平台，打造时时可学的教育环境。
（四）以增强服务能力为方向，大力提升职业教育发展水平。
职业教育是教育服务地方经济社会发展的主阵地，盐城职教必须依托盐城的经济和产业而发展壮大，做优育强。要按照“优化结构、突出特色、灵活模式、促进就业”的指导方针，进一步增强职业教育办学实力，提升办学层次和水平，提高人才培养质量和对地方经济社会发展的贡献份额。一要以整合推动转型升级。根据盐城沿海开发和重点产业发展需求，加快推进全市中等职业学校布局调整、资源整合和结构优化，推进职教专业规范化、品牌化、特色化建设，努力形成与地方产业结构吻合度高、特色鲜明、错位发展的专业布局结构，年内确保新增新兴专业6个以上，创建省级品牌、特色专业8个以上。要积极推动有条件的学校转型升格，优化专业配置，在组建职教集团上有实质性进展。与城南科教城紧密对接，积极推动盐城纺织职业技术学院更名工作和盐高师、阜高师的实质性整合。各县（市、区）要重点建设好县级职教中心，组织有条件的学校申报创建江苏省高水平现代化职业学校。二要以创新推动质量提高。要进一步加大职教招生工作的宏观调控力度，改革和完善招生办法，按照普通高中与中等职教招生数大体相当的比例下达全市高中阶段教育招生计划，招生计划要向五年制高职学校和优质星级职业学校适当倾斜。对未达到三星级标准的职业学校下达指令性招生计划，严格控制其招生规模。着力开辟并拓展中西部地区联合办学生源基地。今年全市中等职业教育年招生数确保3万人，力争达3.2万人，其中应届初中毕业生占招生总数的70%，80%以上的学生在优质星级职业学校就读。要着力优化职教人才培养方案，贯通中高等职业教育人才培养，今年起全面实行中职“2.5+0.5”、五年制高职“4.5+0.5”的分段人才培养模式，构建中职、高职、应用型本科有机衔接的技能型人才成长立交桥。积极开展小班化教学试点和现代学徒制试点，今年起，各热点职业学校招生每班原则上不超过35人。加强技能教学，举办好全市职业教育技能大赛，力争在国家、省技能大赛中进位争先。深入推进校企合作，探索引企入校、企业办校、校办企业等多种校企合作人才培养模式，推进高水平示范性实训基地建设,逐步构建覆盖所有专业的实践教学网络体系。三要以服务推动内涵发展。认真做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役士兵以及应往届高中毕业生的招生培训工作，使各职业学校职业技能培训人数与学历教育招生人数大体相当。要推动驻盐高校根据沿海地区社会人文环境资源和高新技术发展趋势，调整改造相关职教专业，切实提高汽车设计制造、海洋化工、港口物流管理、光伏发电等特色专业建设水平,积极打造面向沿海开发和地方特色产业、高新产业的各类学科专业群，努力实现学科专业建设与盐城经济社会发展需求的“同频共振”。
（五）以强素质增才能为核心，大力提升教师队伍建设水平。
着眼于提高师德、提高能力、提高幸福感，着力建设一支结构合理、学科配套、师德高尚、业务精良的教师队伍。一要进一步强化师德师风建设。教师大计，师德为先。要加强教师职业道德规范教育，引导教师坚守正确的人生观、价值观、育人观，做到为人师表，敬业爱生,甘于奉献。建立师德考评制度，将师德表现作为教师考核聘用的首要内容，对存在体罚或变相体罚学生、有偿家教、私自到校外培训机构上课、违反廉政规定等行为的教师，要依照有关规定给予行政处分、解聘直至撤销教师资格处理。二要进一步深化人事制度改革。严格实施幼儿教师资格制度，加大幼儿教师和保育员配备力度，实行持证上岗，逐步清理和辞退不合格的幼教从业人员。要改革招生政策，加大从初高中毕业生中遴选优秀生源定向委培学前教育师资的力度。积极争取省政策扶持，依托两所高等师范学校开展免费男幼师培养，努力为全市学前教育提供更多的优质师资。按国家课程标准，在编制范围内努力配齐配足义务教育教师，加大对农村学校音、体、美等学科教师的配备力度，努力改善农村中小学师资的学科结构。大幅度提高普通高中研究生学历（学位）教师的比例，面向全国、全省和高校引进一批成熟的骨干教师和有专业特长的教师。加大职教“双师型”教师培养和引进力度，积极吸引社会高技能人才到职业学校兼职，努力造就一支优秀的职业教师团队。要进一步规范人事管理制度，按照科学合理、精简效能的原则，开展岗位设置，优先保障教育教学需要。健全岗位管理制度，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，实现身份管理向岗位管理转变。严格教师资格准入管理，新进人员全面实行公开招聘制度。要完善事业单位绩效考核及奖励性绩效工资制度，逐步建立符合教育规律、有利于优秀教师脱颖而出、充满生机和活力的人事分配新机制。要深化职称制度改革，完善评价标准，今年起各地中小学教师评聘高级职称，必须有在农村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。要加快农村教师周转宿舍建设，完善农村教师医疗、养老等社会保障制度，确保农村教师队伍稳定，对长期在农村工作的教师，要在职称评聘和其他待遇方面给予倾斜。三要进一步强化教师专业成长。实施教师队伍建设“双提工程”，按照“校校有指标、人人有目标”的要求，加大进修培训、基本功考核力度，全面提升全市中小学教师队伍整体学历层次和教学业务能力。启动实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，年内培训教师1.2万人以上，其中市级以上培训不少于5000人。重点开展骨干教师和紧缺薄弱学科教师培训，培训机会和名额要向农村学校、城镇薄弱学校倾斜。加强国际合作培训，年内安排150名左右骨干教师和校长出国培训。要加大培训投入，各地年内安排的义务教育教师培训专项经费不低于教师工资（含绩效工资）的1.5%，各学校年度公用经费用于教师培训的部分不得低于5%。深入实施“三名工程”，加强中小学教坛新秀、教学能手、学科带头人队伍建设。发挥骨干教师的引领辐射作用，大力开展“送教下乡，送培到县”等名师送教活动。启动“名师团队提升112计划”，用3年时间在全市培养100名省级名师、100个市县名师团队、200名市级名师，组织好省教授级高级教师评选推荐工作，努力打造一支在全省乃至全国有影响的名师队伍，实现“带一支队伍、抓一批课题、出一批成果”的目标。
（六）以强化党的建设为保证，大力提升教育管理规范化、科学化水平。
党的十八大报告强调指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。要着眼于全市教育工作大局，立足全市教育改革发展的新任务新要求，谋划教育系统党建工作，找准党建工作推动盐城教育科学发展的着力点，充分发挥政治领导和组织保障作用。当前和今后一个时期，全市教育系统要把学习好、宣传好、落实好党的十八大精神作为新一年教育工作的首要任务，推动教育与经济社会发展相协调，各级各类教育发展相协调，教育的规模、结构、质量、效益相协调，全力办好盐城人民满意的教育。一要进一步加强党建工作。坚持民主集中制，健全完善领导班子议事决策机制，推进党务公开，健全党内情况通报制度，畅通党员了解党内事务的渠道。注重抓好班子成员和干部队伍的能力培养，注重从优秀教师和优秀学生中发展党员。要着力加强校长队伍建设，按照德才兼备、以德为先的原则，真正把那些善于办学治校的优秀人才推选到领导岗位上来。要努力提升各级党员干部的决策能力、驾驭能力和执行能力，真正把教育系统上下智慧集中起来、力量凝聚起来、干劲激发出来，形成和衷共济干事业、群策群力谋发展的强大合力。二要进一步加大反腐倡廉力度。要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。教育系统各级党组织要按照“一把手负总责、一岗双责”要求，扎扎实实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。要加强对学校财务管理的指导，健全财务会计和资产管理制度。加强学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织和个人捐赠行为，严禁与入学升学挂钩收取规定以外的任何费用。落实教辅资料使用管理相关规定。要切实加强教育审计、监察工作，抓好校务公开和财务内审，严格控制“三公”经费，完善教育系统政府采购和招投标制度，加大对学校收费、基建、财务和领导干部任期离任审计特别是专项资金和重点工程的审计力度，确保权力在阳光下运行。三要进一步加强依法治教和行风建设。认真落实和强化依法治教工作，坚持依法行政、依法办学、依法施教。深入开展“六五”普法工作，积极推进法律进课堂、进学校、进机关。深入开展“依法治校示范校”创建活动，年内确保创成市级“依法治校示范校”30所以上。严格落实“五严”规定，进一步规范办学行为，加大直查快处力度，特别是对广大人民群众反映强烈的在职教师有偿家教、教育乱收费等突出问题，要发现一批查处一批。四要进一步维护教育系统安全稳定。安全责任重于泰山，各地各学校要健全安全工作领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，建立反应灵敏、工作严谨、保障有力的安全稳定工作网络和工作队伍。要以“平安校园”创建活动为抓手，经常性地开展安全教育和安全应急演练，加强校园及周边安全检查与整治，重点抓好校舍、饮食、交通、防溺水、集体活动、体育活动、课间活动和特异体质、心理问题学生等方面的安全管理，最大限度地防止各类校园安全事故的发生。加快完善督学责任区制度，重点实施对各地各学校规范办学行为的监督、检查和指导。按照属地管理、分级负责的原则，进一步健全信访工作体系。依法依规、积极稳妥地处理信访突出问题和矛盾。依托市网络发言人平台，建立覆盖全市教育系统的网络发言人制度，加强网上教育类舆情的引导和处置。加强教育信息宣传工作，努力为全市教育改革发展营造积极向上的舆论环境。
同志们，新起点催生新希望，新时代呼唤新作为，新一年更需新气象。当前，从中央到地方大兴求真、务实、节俭之风，教育系统作为引领社会文明和时代风尚的模范，更应积极主动地落实好、执行好中央、省市有关改进工作作风的规定，要按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进学习型、服务型、效能型机关建设，各级领导干部要经常性地带着责任、带着问题、带着真情深入基层学校开展调研，要多到一线去了解真实情况，倾听广大师生、家长和群众的呼声。教育系统各级机关要精简会议活动，切实改进会风，要加强对各类会议、检查、考核、评比活动的统筹安排，能集中开展的活动和会议尽量集中开展，能不开的会议坚决不开，能不发的文件坚决不发，能不搞的活动坚决不搞，切实减少对基层和学校正常工作的干扰。积极推进教育系统电子政务工作，提高工作效率，节约行政成本。机关干部赴基层检查调研要简化迎来送往接待，把功夫用在狠抓落实、注重实效上，用在突出重点、破解难题上，用在推进发展、造福百姓上，坚决反对官僚主义、形式主义、空谈浮夸，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，确保以良好的机关作风和清正的教育形象，赢得广大师生群众和人民的信任和尊重。
“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。盐城教育发展已经站在一个新的历史起点上，让我们乘着党的十八大的强劲东风，解放思想，改革创新，凝心聚力，真抓实干，努力办好人民满意的教育、办好人民满意的学校，为建设教育强市、全面实现教育现代化再作新的更大贡献！
春节即将到来。在此，我谨代表市教育局向在座的各位并通过你们向全市广大教育工作者致以新年的祝贺！祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！祝盐城教育事业蒸蒸日上，再创辉煌！
谢谢大家！
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