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& 荥阳市豫龙镇王寨村搅拌站应该拆除而不是没收
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【 】荥阳市豫龙镇王寨村搅拌站应该拆除而不是没收
网友：TXGB
郭书记：您好！位于荥阳市豫龙镇王寨村的荥阳市予太商砼工程有限公司（下称搅拌站），是严重污染企业，占用集体耕地55亩。日村原主任为甲方，暗箱操作与搅拌站（乙方）签订《土地租赁协议》，每年从搅拌站攫取16万元，村民分文未得。荥阳市国土局于日作出行政处罚决定，认定搅拌站为：“特别严重违法行为”，并说明，在其非法占地总面积32157.40平方米“其中水浇地14864.4平方米（折合22.30亩）旱地433平方米，不符合豫龙镇土地利用总体规划”。依《土地管理法》第七十六条规定，应当“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”。但该行政处罚决定书，却偷梁换柱，按“对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物”，罚款41.6527万元。故意混肴“拆除”和“没收”的概念。一年多过去，搅拌站既没有退还非法占用的土地，也没有没收（应拆除）新建的建筑物，该局把日作出的向荥阳市法院《强制执行申请函》解释为和搅拌站“协商”，至今罚款没有全部收缴。行政处罚决定书成为一纸空文，没有兑现。&&更离谱的是，在搅拌站非法占用、白白使用集体土地2年7个多月后的今年8月18日，荥阳市国土局又公开违反《土地管理法》第五十七条等的规定，批准了搅拌站“临时用地”的申请。&&此事，村民以“自相矛盾官商勾结露马脚，执法违法滥用职权当追究”为题，于今年9月8日发表在《中原网》上，市国土局至今不予回复。去年6月，市国土局对王寨村党支部原书记、原副书记、原村主任3人合计罚款126.60万元的行政处罚决定，至今亦未依法上缴国库。比这更严重的，该局以正式文件作出&对《涉嫌国土资源违法犯罪案件移送书》至今同样没有移送有关机关。（人民网地方领导留言板）
回复单位：郑州市
网友您好，经调查，予太商砼有限公司所占土地原为荥阳市豫龙镇王寨村废弃砖厂，2006年2月，经村委研究决定把该土地承包给该村一组村民，并签订了《土地承包协议》，合同期为20年。日，该土地承包人与荥阳市予太商砼搅拌站负责人刘某签订了协议，由刘某在该地块建设一搅拌站，协议约定：承包人刘某每年向该村民上交承包款16万元，同时由其每年向该村委上交管理协调费1万元&，合同期为10年。日，郑州市城乡建设委员会为该搅拌站发放了建筑企业资质证书。（编号：B9，资质等级为：预拌商品混凝土专业三级）&&&&日，因为没有用地手续，荥阳市国土局对荥阳市予太商砼有限公司非法占地下达了《行政处罚决定书》，并于日分别向荥阳市财政局和荥阳市人民法院递交了《罚没建筑物移交函》和《强制执行申请函》。荥阳市人民法院于日作出裁定，对违法行为进行处理。2014年4月，荥阳市予太商砼工程有限公司申请办理临时用地手续，制定复垦方案，签订复垦协议书和复垦保证书，并于日向荥阳市国土局缴纳了土地复耕保证金60.05万元。日，荥阳市国土局为荥阳市予太商砼有限公司下发了临时用地许可证（荥国土资（号文）。&&&&关于留言提出的“去年6月，我市国土局对王寨村党支部原书记、原副书记、原村主任3人合计罚款126.60万元的行政处罚决定，至今亦未依法上缴国库”问题，经调查实际情况为：2014年11月，荥阳市国土资源根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条规定，对豫龙镇王寨村村民委员会擅自占用土地出租用于非农业建设的违法行为作出元的行政处罚，对王寨村土地承包人作出384000元的行政处罚。由于当事人在法定期限内未履行处罚决定，荥阳市国土局于日依法向荥阳市人民法院申请强制执行，目前法院在进行审核立案中。&&&&关于提出移交移送不执行的问题，经查，由于案件当事人行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》，荥阳市国土局已于日申请郑州市公安局国土资源警察支队执行，有关资料已移送郑州市公安局国土资源警察支队。太康县无证混凝土搅拌站遍地泛滥 非法生产惹民怨
早在2014年，相关部门就下发了《关于严禁使用非法搅拌站生产的商品混凝土的提示通知》，严厉打击非法生产商品混凝土行为；日，最新的《大气污染防治法》正式实施，大气污染防治提升到前所未有的高度。
& & 为了进一步落实最新的《大气污染防治法》及《关于严禁使用非法搅拌站生产的商品混凝土的提示通知》，早在今年年初周口市就发文要求对无证经营、无相关资质、无环评手续等的混凝土搅拌站进行取缔关停。然而就是在这样的高压机制下，周口市太康县仍有大大小小100余家无证搅拌站正常经营，这些站场所生产的不合格混凝土不仅严重危害生产安全，造成的污染更是让周边村民苦不堪言。
无证搅拌站泛滥 总量竟达100余家
& & 经实地调查走访，太康县各个乡镇均存在着多家&三无&搅拌站。
太康县王集乡琅琊岗搅拌站
& & 位于太康县王集乡的琅琊榜搅拌站是直接铲掉数亩农田开建的。站场内灌车、运砂车、铲车等各类生产车辆来来往往，不断运送原料和成品，商砼混凝土生产设备一应俱全。搅拌站没有采取任何防尘措施，各种污水、污泥四处横流，而站场旁边则是种着高半尺玉米苗的农田。
太康县王集乡张帝臣搅拌站
& &&&位于太康县王集乡的张帝臣搅拌站紧邻村子,与琅琊岗搅拌站类似，这个搅拌站也没有任何防尘措施。不大的场内摆放着几辆灌车和商砼，两侧堆放着石子和大砂，地面上尘土堆积很厚，有车经过或起风时尘土弥漫。
太康县城郊乡谢庄桥搅拌站
太康县城郊乡诚信搅拌站
& & 位于太康县城郊乡的谢庄桥搅拌站和诚信搅拌站场内同样堆积着大批建筑生产原材料，两家搅拌站均是在农耕地上开建，地面上污泥和沙土混杂一起，空气中尘土飞扬。
太康县马厂镇林洼搅拌站
& & 位于太康县马厂镇的林洼搅拌站，不仅没有相关证件，而且非法占用了林洼村的数亩可耕地。当地村民称，该搅拌站生产的325水泥远低于国标425水泥标准，这样不合格的水泥一度让不少商户蒙受巨大损失。即便如此，该搅拌站仍在正常营业中。
太康县老冢镇合鑫搅拌站
& & 更甚者是位于太康县老冢镇的合鑫搅拌站，该站场除&三无经营&、占用可耕地、无防尘设施外，还存在着&强买强卖&现象，当地。当地一施工队反映，站场负责人通过&关系&强制工程队施工时使用其生产的不合格水泥，让工程队承受不少经济损失。尽管工程队多次与其交涉讨要公道，但碍于其&背景&只能敢怒不敢言。
& & 据当地知情人士介绍，周口市太康县共辖23个乡镇，几乎每个乡镇都至少有这样的三家搅拌站，全县无证搅拌站总数高达100余家。这些&无证&搅拌站不仅没有预拌商品混凝土专业承包级别资质、环评审批手续，而且连最基本的土地使用证、规划许可证、安全生产许可证都没有，部分搅拌站甚至没有工商许可证。
搅拌站肆意&圈地&&&污染严重
太康县无证搅拌站&&杨庙南街搅拌站
& & 业内人士介绍称，开办一个正规的大型混凝土搅拌站需投资上千万元，而开办一个这样的搅拌站只需租赁一块土地、买几辆灌车即可开业。因当地疏于管理，所以既不用办理任何手续，也不用按规定安装防尘防污设施，投资只要几十万元。
& & 据了解，太康县许多无证搅拌站都是在没有任何批复的情况下，私自占用农耕地或其它国有土地开办的。这些搅拌站均是露天生产，没有任何防尘措施，场内大砂、石子等原料裸露在外堆积如山、粉尘四起，灌车隆隆作响、噪音很大，产生的污水污泥乱排乱流，污染很是严重。
& & &搅拌站大部分都靠近公路边和村庄，机器昼夜轰鸣，粉尘四处飞扬，各种废水随意排放，对周边村民的生活影响很大。&提起搅拌站，村民李大爷一肚子怨气，他说这些搅拌站占用村里的农田，还污染环境，当地的土地局、环保局等相关部门也不管，村民们都不胜其扰。
不合格混凝土 质量缺陷后果严重
& & 混凝土是建筑施工的重要材料，其质量直接关系工程的安全。为加强混凝土质量控制，国家早在2011年就出台了关于混凝土的质量标准。然而这些无证搅拌站生产出来的混凝土无质监部门检测，抗压强度、抗裂强度、耐久性能、抗冻性能等质量问题无保证，一旦出现质量问题后果不堪设想。
& &&&据建筑工程师介绍，不合格混凝土在施工过程中经常可以看到拆模后存在蜂窝、麻面、孔洞、露筋、尺寸偏差、裂缝等质量缺陷，轻则影响美观，重则损害结构物的安全和使用。
& & 在以往的媒体报道中，各类因混凝土质量缺陷的屡见不鲜。但是经了解得知，太康县质量技术监督局并没有关于混凝土质量检测的资质认证，这也就是说，太康县的这些无证搅拌厂生产的混凝土是否合格根本无从得知，可能产生的质量缺陷更是不可估测的。一旦投入市场使用，就有可能产生严重的质量缺陷问题，更甚者甚至危害生产及人身安全。
无证搅拌厂&&谁当问责？
& & 太康县上百家无证搅拌厂，除了没有必备证件及相关资质，还存在非法占用耕地、无环评手续等各类问题。而这些乱象的产生，是否是相关部门的监管缺失呢？
& & 对此，有权威人士解答称，太康县搅拌厂的乱象并非一个部门的责任，工商部门应及时查处无证站场，国土局应及时查封私自占用农耕地的站场，环保局应对无环评手续站场责令关停，而质监局也应尽快加强对混凝土质检的认证，多个部门通力合作才能彻底根治搅拌站乱象。
& & 太康县混凝土搅拌站违法生产、污染环境，当地村民苦不堪言，我们也期待着相关部门能够尽快依法查处、铁腕问责，早日给村民一个安全、绿色的生活氛围。
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1月8日，太康县电业局工作人员对该县二环路沿线的1处非法混凝土搅拌站实施了停止电力供应的紧急措施。至此，太康县局积极配合县委县政府集中整治非法混凝土搅拌站行动，已对13处非法混凝土搅拌站进行了停电处理。
近期，太康县公路沿线非法混凝土搅拌站违法占地现象严重，由于非法混凝土搅拌站露天作业，对当地环境也造成了一定影响，也存在一定的安全隐患。经县委县政府决定，由政府多部门组成的联合执法组对全县范围内的13家混泥土搅拌站进行联合整治。在配合政府对违章建筑断电的同时，该局还组织人员不定期巡查混凝土搅拌站的用电情况，对私拉乱接、转供电等非法现象，一经发现坚决拆除，同时加强新报装用户资料的审核，凡&三证&不全的用电申请一律不予受理。(邱志强)
【责任编辑：宋琰 】
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