前几天看到大港区的《天津市大港区国家可持续发展先进示范区建设规划（）征求意见稿》　　感慨良多　　在大港住过的乡亲可能都知道 那里有很多化工厂 半夜偷偷排放毒气 什么的　　因帖子有字数限制 且不能发表格 所以分几个帖子 发上来　　让父老乡亲进来看一看 评一评　　=========炼油厂排放的毒气分割线=============　　前 言 4　　一、示范区的创建条件和主题分析 5　　（一）大港区基本情况与特点 5　　（二）实验区建设发展阶段回顾与成效 6　　（三）示范区建设的优势条件和制约因素 10　　二、总体思路和发展目标 19　　（一）指导思想 19　　（二）总体思路 19　　（三）战略目标 20　　三、示范的重点领域 22　　（一）走新型工业化道路，构建国家级生态石化基地 22　　（二）形成不同层级循环，建设可持续发展经济体系 26　　（三）加强生态建设和环境保护，创建宜居生态新城 29　　（四）统筹城乡调整布局，推进区域功能区协调发展 35　　（五）提高城市综合能力，促进公共事业与社会和谐 41　　四、政策措施和保障体系 43　　（一）建立强有力的领导机构，为可持续发展提供组织保障 43　　（二）注重制度化建设，示范区建设纳入政府决策管理体系 44　　（三）强化区域科技创新，为可持续发展示范提供技术支持 46　　（四）形成多元化的投资机制，为可持续发展提供物质保障 48　　（五）积极培养吸引各类人才，为可持续发展提供智力支持 49　　（六）全民动员，提高公众参与可持续示范区建设的积极性 50　　五、重点示范工程和项目 53　　（一）南港工业区开发工程 53　　（二）北大港湿地自然保护区建设工程 54　　（三）城市绿化美化工程 55　　（四）区属工业调整和发展工程 56　　（五）农业产业化促进工程 57　　（六）循环经济产业链壮大工程 58　　（七）水资源集约利用示范工程 59　　（八）海水淡化产业发展工程 61　　（九）社会弱势群体利益保护工程 62　　（十）宜居生态新城构建工程 63　　附件1
大港区国家可持续发展实验区建设完成情况 65　　附件2
大港区国家可持续发展先进示范区建设规划指标 68　　附录3：大港区可持续发展示范区建设重大项目规划表 71　　　　
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　　前 言　　实施可持续发展实验是落实科学发展观和区域经济社会协调发展的现实要求。为了确保全面建设小康社会战略目标的顺利实现，按照中央关于建设资源节约型、环境友好型社会、社会主义和谐社会的总体要求，根据国家科技部关于国家可持续发展先进示范区管理办法的具体规定，为进一步深入探索大港区可持续发展的新模式新机制，推动大港区国家重点新型石油化工基地和滨海宜居生态新城的建设，特编制本规划。　　　　=======炼油厂排放的毒气分割线=========　　要是真的能做到这样 也不啻为大港父老乡亲做了一件功德无量的善事
　　一、示范区的创建条件和主题分析　　（一）大港区基本情况与特点　　大港区位于天津市的东南部，据天津市区34公里，是天津滨海新区的重要组成部分。它东临渤海，西与静海县接壤，南与河北省黄骅市为邻，北与津南区、塘沽区相连，地处北纬38°33’—38°57’，东经117°08 ’ — 117°34’之间，南北长44.7km，东西宽37km，总面积1113.8平方公里，其中耕地占18.26%，水域面积占46.85%，居民点及工矿占地占22.3%，园林及交通用地占1.6%。地貌特征为退海与河流淤积平原，地势平缓，东北低、西南高，平均地面高度为2米，有海岸线34km。全区下辖5个街道、3个镇、74个村， 2008年户籍人口38.3万人，常住人口58万。　　大港属于典型的因油而生、因油而兴的工业区。作为天津滨海新区的重要组成部分，大港地处环渤海的中心地带，有大面积的沿海滩涂和湿地生态系统，发展潜力巨大。作为全国重要的石油和石油化工基地，区内蕴藏丰富的油气资源，驻有大港油田、天津石化、中石化四公司、大港电厂等一大批国有大型企业，是一个区厂结合、城乡结合的新兴工业城市，区域功能长期体现在为大型企业提供配套服务上。　　2008年全区实现国内生产总值335亿元，城镇居民人均可支配收入20557元，农民人均纯收入10164元，外贸进出口总额7870万美元，三次产业结构为0.5：83：16.5。近年来随着滨海新区开发开放国家级战略的实施，大港区经济发展很快，增长模式正处于由粗放型向集约型的转变过程。　　　　===========炼油厂排放的毒气分割线=============　　城镇人均收入20557元 感觉这是有水分的 人均 包括不挣钱的小孩和老人 以我自己为例 人均是达不到20557元的 不知在场的父老乡亲是什么样的一个情况
　　（二）实验区建设发展阶段回顾与成效　　大港区实验区建设工作开展较早。1995年，根据原国家科委、国家体改委“关于建立社会发展综合实验区的若干意见”精神，区委区政府率先响应，决定开展社会发展综合实验区的创建工作。当时，成立了以区长为组长、副区长为副组长的实验区领导小组，在区科委设立办公室开展日常工作，紧密结合区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要，编制了《天津市大港区社会发展综合实验区总体规划》（1996年-2000年）。1997年9月，经天津市政府批准，大港区成为天津市首家社会发展综合实验区。　　经过一年的实验后，1998年大港区政府正式向国家科技部提出了“关于申报天津市大港区为国家可持续发展实验区的请示”。根据科技部的要求，我们将《天津市大港区社会发展综合实验区总体规划》（1996年-2000年）修编为《天津市大港区可持续发展实验区总体规划》（1996年-2002年），并在2000年重新编制了《大港可持续发展实验区总体规划》（2001年-2015年）。区委区政府在研究区情和总结经验的基础上，提出了“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，努力探索“厂区”共建、经济社会协调发展的新机制，着力在政府职能转变、水资源利用、生态环境、海洋资源、土地、小城镇建设等领域优先启动了一批体现可持续发展思想的示范项目。2001年，科技部正式批准大港区为国家级可持续发展实验区，从此，大港区可持续发展建设工作进入扎实推进阶段。　　6年来，在天津市科委的指导下，在区委区政府的领导下，经过全区人民的共同努力，实验区建设在依靠科技进步、调整产业结构、转变增长方式方面取得了显著成效，有力促进了大港经济、社会、资源、环境之间的协调发展，初步走出一条具有大港特色的科学发展之路。　　1、经济结构明显改善，特色优势产业初步聚集　　6年来，围绕区域自然特点和功能定位，大力调整优化产业结构，促进区域经济良好快速发展，综合实力显著增强。“十五”期间大港基本形成了以石油天然气开采、石油化工、电力、石化下游产品加工、医药制造、汽车配件、电子电器、自行车制造、金属制品等骨干行业为核心的较为完善的工业体系；以畜牧养殖、冬枣种植、水产养殖为核心的农业生产体系；以交通运输、商贸餐饮、房地产等三大骨干行业为核心的服务业体系，初步构建了具有石油、石化鲜明特色的经济发展格局，石油化工基地初见端倪。现已形成多个具有地方特色的产业集聚区，主要包括开发区机电产业集聚区、石化园区石化及下游产品开发产业集聚区、港西街、太平镇金属制品产业集聚区、中塘镇汽车配件产业集聚区、大港油田石油配套产业集聚区、胜利街、滨海商业步行街商贸业集聚区、古林海鲜街餐饮业集聚区等。2006年全区生产总值完成280亿元，年均增长21.2%，其中区属生产总值完成81亿元，年均增长17.8%；区级财政收入达到6.4亿元，年均增长12.6%（见表1）。在区域经济快速增长、财力增强的同时，经济质量和居民收入也有了大幅度提高（见表2）。　　
　　2、生态环境意识得到加强，环保硬约束机制基本形成　　创建国家级可持续发展实验区以来，大港区坚持“发展为要，环保为先”的理念，进一步加大环保投入，加强环境基础设施建设，强化环境管理，区域环境质量显著改善。全区用于环境基础设施建设、工业污染防治、环境管理和生态建设投入累计达到14.2亿元，先后完成了环保在线监测、污水处理厂和滨海地区湿地生态与植被恢复的实验示范工程等重点工程。为缓解环境压力，建立了环境与发展综合决策机制，开展了行之有效的环保目标责任制和多种形式的环保负责制度。区人大积极发挥统一组织和监督作用，加强环保执法检查，为健全环境管理综合决策机制创造条件。区政府成立了环境秩序综合治理领导小组，组建了城市管理综合大队，建立了市容环境监督考核机制，形成了比较完善的环保三级管理网络，重点企业已建立并实行了QHSE四位一体管理模式，推行了清洁生产和ISO14000环境管理体系标准。2006年，大气环境质量达到国家Ⅱ级标准以上的良好天数占87.1%。几年来，大港先后荣获“国家卫生城区”、“全国环保模范城区”、“全国科普示范区”、“中国人居环境范例奖”等荣誉称号，城乡面貌大大改善。　　　　==========炼油厂排放的毒气分割线============　　这个很讽刺 在大港的老百姓都知道 这些企业半夜就偷偷排放毒气 特别是大乙烯 简直就是大港区的毒气室 多次举报都无果 有内贼 来人了就不放了 走了就继续排放毒气 很嚣张 希望看到的人 能好好治治空气质量的问题
　　3、基础设施建设加快，城市承载功能有所增强　　6年来，全区累计投入10亿多元，进行大规模城市基础设施建设。新建学府路，西延南环路，东延世纪大道，改造津歧路，城市人均道路面积达到13.2平方米；建成临潮湖、望海山、学府园等一批城市景观及大港污水处理厂、大港垃圾处理场、北部城区集中供热等配套设施，进一步完善城区雨污排管网和道路绿化，城市环境更加整洁，载体功能进一步增强。　　4、科技兴区初见成效，社会事业全面发展　　6年来，大港区共组织实施国家、市、区级各类科技计划项目350余项，取得了良好的经济效益和社会效益。高新技术企业数、从业人员数、工业增加值不断增加，科技创新和科技服务体系不断完善。教育事业方面，新建、改造一批中小学校，初步形成基础教育、高等教育、职业教育、成人教育竞相发展的教育格局，基础教育综合实力跻身全市教育强区之列。区、镇（乡、街道）、村三级文化体育设施不断完善，区域性特色文化活动蓬勃开展，丰富了群众的业余文化活动，提高了群众的体质和素质。初步构建了覆盖城区的社区卫生服务体系和覆盖全区的突发公共卫生事件应急机制，镇乡卫生院、村卫生室达标建设得到加强，城镇职工养老、医疗、工伤和失业保险等社会保险综合参保率达到96%以上，农村养老保险和农村新型合作医疗也取得较大进展。通过大项目拉动就业，单位雇佣改善就业，政府援助保障就业，使全区就业水平始终处于天津市领先地位，十类就业困难群体安置率达到90%以上，“零就业家庭”实现动态消除。　　总之，自被批准为国家可持续发展实验区以来，大港区坚持以构建循环经济为中心，以“区厂协作、联手共建”为路径，以科技创新为支撑，以提高人民生活质量为目标，立足大港实际，发挥大企业的社会责任，围绕可持续发展能力建设积极开展创新工作，按期完成了实验区建设主要规划指标，区域经济和社会各项事业发展取得了显著成就，居民工作生活环境有了明显提高。实验区具体建设情况见附件1。　　
　　（三）示范区建设的优势条件和制约因素　　1、优势条件　　（1）区位优越。大港区东临渤海，处于环渤海经济区的前沿，是天津市的南大门，这里交通便利，对外联系十分方便。30分钟内可以到达天津市区和滨海新区核心区，60分钟内可以到达滨海新区全境和河北黄骅市，2小时内可以到北京、廊坊、唐山、沧州、黄骅港、山东省北部。作为天津滨海新区的主要组成部分，无疑成为当前和未来开发发展的重点，区域经济大发展的前景，为推动可持续发展示范区的建设提供了机遇和条件。　　　　=============炼油厂排放的毒气分割线===============　　深更半夜我从天津站打车到大港 最快也要50分钟 不知上面所说的30分钟是用什么交通工具 火箭吗
　　（2）资源丰富。大港区总面积1113.83平方公里，其中陆地面积963平方公里，滩涂面积85.5平方公里，荒地72.5平方公里，海岸线长34公里。丰富的石油、天然气资源和地热资源，大片可供开发利用的荒地、滩涂资源，为大港区的经济发展提供了较好的资源基础。绵长开阔的海岸线，独特的湿地、滩涂自然生态系统，众多的野生生物物种，不仅为发展海水养殖业提供了优良场所，而且也为芦苇荡、生态防护林、冬枣经济林构成的生态屏障创造了条件，为发展观光休闲旅游提供了资源。此外，正在建设中的生态高教园区也为大港区提供了丰富的科技和人才资源。　　（3）产业基础。大港区工业基础雄厚，石化产业集中，已经形成了规模比较大的采油—炼油—石油化工一体化发展趋势，形成了从石油钻探、开采到石化装置建设、油品加工、石油化工、化学纤维综合配套的生产体系，并成为华北地区石油和石油化工工业基地。石化产业的先导性、基础性和深加工性，石化产品的高附加值和使用的广泛性，为区域经济规模的进一步扩大奠定了良好基础。同时，依托现有的产业基础，大港区积累了一批训练有素、经验丰富的职工队伍和具有较高技术水准的科技人员，有利于形成以石化龙头项目为核心的中下游石化产业集群。　　（4）历史机遇。十六届五中全会将推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，国务院将滨海新区功能定位为：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，滨海新区发展进入新的发展阶段。大港区作为滨海新区的重要组成部分，拥有占新区近半的土地面积，必然会在新区开发开放进程中迎来历史性发展机遇。一是能够享受先行先试的各项政策优惠；二是随着南港工业区开发建设，发展成为国家级石油和石油化工基地有了更大的潜力；三是天津港南港区的建设，为大港区现代物流业的发展带来巨大空间；四是根据新区产业的基本规划，大港区与之相关的石化及下游产品开发、汽车配件、金属制品等行业，将会面临绝佳的发展机遇。　　
　　这样啊
　　（5）社会环境。多年来，大港区实施可持续发展战略，坚持人口增长、环境建设与经济、社会发展相协调的原则，社会各界逐渐形成了科学发展的基本共识。先后被评为全国创建文明城市工作先进城区、全国园林绿化先进城区、全国环境保护模范城区、全国文化先进区、全国科普示范区、国家生态示范区、国家卫生区、国家可持续发展实验区、中国人居环境范例奖等，为天津市的社会经济全面发展起到了良好的典型示范作用。2007年12月，大港区国家可持续发展实验区顺利通过国家科技部验收，为大港可持续发展示范区的创建工作提供了优越的社会环境基础。　　　　　　=============炼油厂排放的毒气分割线===========　　大港的天 总是给人一种灰蒙蒙的感觉 没有小时候印象中的蓝天白云之印象　　听说 大港还要建立一个钢厂 届时污染会进一步加重 空气质量越来越槽 蓝天白云 已经成为父辈逝去的记忆
　　2、制约因素　　（1）淡水资源短缺，生态环境脆弱 　　大港区属半干旱地区，降水少、蒸发量大，年蒸发量比降水量高2～3倍，水源主要依赖境外来水。由于上游客水水质很差，虽然大港区严格管理，不向其排放任何污水，但仍然无法改变地表水污染较重的现实。同时，大港区的水资源总量也不足，人均占有量仅为全国平均水平的1／6，属于严重缺水地区。水资源的短缺，必然带来一系列的生态环境问题：水环境容量降低，水质难以保证；地下水资源超采，地面沉降扩大；污水灌溉问题突出，种植业品质受到影响；湿地面积萎缩，生态功能降低；部分区域土地面临土质退化、盐渍化的威胁。近几年工农业生产和农村居民生活用水主要依靠开采地下水，地下水的超量开采又造成局部地区地面沉降和生态环境的更加恶化。因此，如何突破水源性缺水和水质性缺水并存的瓶颈制约，解决水资源短缺给生态环境带来的严重威胁，必然是影响大港未来可持续发展的一大难题。　　（2）产业结构粗放，经济增长与环境保护的矛盾突出　　就目前看，大港区的产业结构尚处于低级阶段。区属工业中低效高耗行业仍占较大比重，但其平均利税率不足3%，有的甚至在1%以下，而这些行业的能源消耗，产生的污染占全区工业的大部分。产业集聚水平低，全区12个工业园区中实现经济总量只占区属工业的35%，占全区经济总量的比重不足20%。这种高耗低效的产业结构和低水平的产业集聚，导致环境保护与经济发展不能保持协调，在经济快速增长的同时，生态建设和环境保护面临的压力却与日俱增。　　同时，大港区作为国家级的石油和石化基地，作为天津滨海化工区的组成部分，南港重化工业园的加快建设，100万吨乙烯炼化一体化项目即将建成，1000万吨炼油大项目的落地，使大港成为天津市发展石油化工、钢铁冶金、重型装备制造的主要区域。由于产业发展缺少区域统筹，石化产业发达但经济结构单一，经济重型化趋势加剧，产业环境污染比较重，这就对大港区的生态环境容量造成巨大挑战。所以，如何保障以石化产业为龙头的大港经济保持快速发展的同时，生态环境不退化，实现增产不增污，使石化基地建设与宜居城市环境之间保持协调，就成为大港区今后发展的一大挑战。　　（3）条块分割依然牢固，区域协调发展困难　　长期以来，大港区主要的经济支柱是中央驻区企业，这些企业占用当地的主要资源，创造的国内生产总值是区属国内生产总值的2倍多，区属财政收入和区内第三产业占GDP的比重均比较低。“十一五”期间，规划落户大港区的两套炼化一体化项目也分别为中石油和中石化投资建设，区属投资大项目依然不足。同时，在整个滨海新区规划的九个功能区中，大港区只被确定为化工区的一部分，边缘化趋势比较明显。由于功能定位单一，致使大港区不能充分享受先行先试的政策优惠，区属经济发展受到一定限制。这种近期发展态势，势必会导致条块之间利益矛盾的加剧。　　此外，与天津市其他区县相比，大港区自然条件相对恶劣，土地资源数量虽多但盐化度高、肥力差，优质耕地少，导致农业发展和农民致富的要求受到客观制约。与新区其他行政区相比，大港区交通设施明显落后，与市中心、新区核心区联系的道路等级不高，对外交通还不顺畅；区内城区通往南部地区的通道少，交通堵塞现象不断加剧，南部地区交通状况的落后，在很大程度上制约着南北地区和城乡之间的联动发展。鉴于大港区内条块利益格局比较复杂，大企业资源垄断性强，对地方经济发展的支持力度不够，再加上自然条件的限制，区域发展和城乡差距继续拉大，这也是制约可持续发展的重要因素。　　（4）功能区空间结构不合理，宜居新城建设阻力大　　根据近年来天津市和滨海新区的功能规划，大港区城市性质被确定为国家级重化工产业基地、北方国际航运中心的重要组成部分、滨海生态宜居城市。然而，截至目前，大港区城市还没有完全摆脱厂矿生活区的原貌：大港城区—油田城区双组团独立发展，南北联系不便，大港城区中心地位不突出，人口集聚和综合服务效率低；城区、工业区相邻布局，既造成城区环境不佳、功能拓展受限，又导致石化工业的发展缺乏空间；乡镇缺乏发展核心，中塘西区、小王庄、太平镇等地区经济实力弱、层次低、布局分散，对地区经济带动力不强；城区与北大港水库、东部盐田等隔绝发展，生态优势未能发挥。　　上述空间结构不合理所造成的弊端，与大港区“产业突出、配套完善、实力雄厚、环境友好的国家级生态石化基地”和“滨海特色鲜明、现代气息浓郁、生活条件舒适的宜居生态城市”的发展目标形成了鲜明对照。但是，要改变这种现状，按照大学城、生活区、商业区、工业区等功能分区进行建设和管理，实现城乡总体“一城、一带、两区”的布局结构设想，其阻力和财力困难是非常巨大的，在短期内根本无法实现。 　　
　　（四）示范的主题和要解决的重点问题　　大港区从1995年开始实验区的创建工作，至今走过了13年的历程。在此期间，实验区建设取得了成效，也形成了自己的特色，在探索“地企共建”方面给全国同类地区积累了一些经验。但是，与贯彻落实科学发展观的要求来看，与大港区社会经济发展所面临的新形势相比，大港区的可持续发展实验还得继续深入下去。　　近年来，随着天津滨海新区开发开放，大港作为石油、石化基地又迎来了一个大发展的机遇和挑战。百万吨乙烯、千万吨炼油项目的落户，海水淡化项目等配套建设的开展，以及规划面积达220平方公里的南港工业区的快速上马，使得大港区在未来几年将有近千亿的资金投入，为成为国家级甚至世界级规模的石化基地打下了基础。然而我们应该看到，建立国家级石化基地，形成以石油化工为核心、以钢铁冶金和重型装备制造为配套的重化型产业结构，对淡水资源极度短缺、生态环境非常脆弱的大港区来说，其环境保护的压力是十分巨大的，也与大港区成为“现代宜居新城”的目标定位是有冲突的。　　从某种意义上说，大港要成为“国家级石油和化工基地”的定位，虽然有历史条件和产业基础，但更大程度上应该是外生的，是由国家发展战略、天津发展定位和滨海新区规划等外力决定的；而成为“滨海特色鲜明、现代气息浓郁、生活条件舒适的宜居生态城市”才是大港区自己内生的目标。那么，在局部服从整体、下级服从上级的政治经济框架下，大港区就需要在“国家级石化基地”和“现代宜居生态城市”之间进行艰难的平衡，只能在这一对矛盾的两个方面开展沟通创新。有鉴于此，我们就把“国家级生态石油化工基地建设模式示范”，确立为大港区国家可持续发展示范区建设的主题。　　为了能够充分体现出这一主题的特点和要求，大港区国家可持续发展示范区的建设，需要重点解决以下三个方面的问题：　　1、积极发挥政府的指导作用，突出强调环境为先和科技创新　　大港区政府要继续发挥政府的主导作用，坚决贯彻“发展为本、环境优先”的思路，严格控制污染和排放，实现增产不增污。在严格控制化工污染、保护生态环境的同时，建设好官港森林公园生态示范区和大港湿地自然保护区，发挥城市之肺的功能，为滨海新区的生态保护作出贡献。同时，针对大港科技研发投入低（2008年R&D经费只占区属GDP的0.9%，仅相当于天津市平均水平的一半）、自主创新能力不足的实际，政府还要坚持把加快科技创新、提升创新能力作为加快发展的战略举措，高强度增加科技投入，构建以政府投入为引导、企业投入为主体、市场融资为支撑、社会投入为补充的多元化科技投入体系，重点实施一批国家级和市级科技示范项目和成果转化项目，形成一批新技术和新工艺，增强核心竞争能力。　　2、大力发展循环经济，彻底突破粗放发展模式　　一方面，以改革开放为动力，瞄准世界500强、国内500强开展定向招商和产业链招商，重点吸引高水平的制造业、现代服务业项目和地区总部、研发中心、采购物流中心落户大港，借助增量优化加快调整产业结构，转变经济增长方式，提高可持续发展能力。另一方面，加快建设布局合理、特色鲜明的工业园区，推动工业企业向园区聚集，大力推进新型工业化和发展循环经济，努力构建集约型、节约型和生态型的增长模式。通过大力推行清洁生产技术，积极促进环保技术及成果的广泛应用，重点构建石化下游产品开发、粉煤灰利用、海水淡化及盐化工、畜禽饲养沼气开发、秸秆利用等循环经济产业链，推行清洁生产，实现经济社会与资源、环境的协调和可持续发展。　　3、认真实施“新城带动”战略，推动城市功能协调优化　　通过实施“新城带动”战略，建设布局合理、功能完善、产业集聚、人口集中的大港新城，实现城市空间布局的合理化和管理服务的规范化、高效化。提高城市管理水平和公共服务水平，提高城市品位，培育特色城市文化，建设湖海交错型大港，打造宜居新城品牌。继续加大改革力度，提高城市综合管理水平，实现城镇发展与区域经济规划有机结合，与区域资源环境承载能力相互协调。加快农村住宅楼建设，进一步完善农村中心居住区配套设施，推进文化、教育、卫生等社会事业一体化服务，实现城乡一体化发展。　　
　　二、总体思路和发展目标　　（一）指导思想　　的五年间，大港区建设国家可持续发展先进示范区的工作，必须以科学发展观为指导，以全面提高人民生活品质为根本目标，以科技创新和体制创新为根本动力，加快工业循环经济的建设步伐，全面推进绿色城市化进程，不断完善生态涵养功能，推动社会事业全面进步，积极构建社会主义和谐社会，努力建设现代宜居新城，力争把大港区建设成为国家级生态石油化工基地的先行样板，经济发展与生态改善兼顾的成功典范。　　（二）总体思路　　 把保持又好又快的的经济发展作为创建示范区的重点。正确处理好建设、规模和效益的关系，在保持较快经济增长的同时，切实转变经济增长方式，加快经济战略性结构调整，加快推进新型工业化，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，提高经济增长的质量和效益，实现可持续发展。　　把提高自主创新能力作为创建示范区的强劲动力。深入实施科教兴区和人才强区战略，充分发挥我区科教资源、科技人才集聚的优势，努力提高自主创新能力和科技成果转化、应用能力，从根本上提高科技发展水平，使经济社会发展逐步转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。　　把推进体制机制创新、促进社会和谐进步作为创建示范区的基本条件。深化体制机制改革，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，以健全社会管理体系为重点，以建设和谐社区、和谐村镇为基础，加快发展各项事业，促进经济社会协调发展和人的全面发展；积极拓宽就业渠道，规范分配秩序，扶贫济困，使广大群众共享改革发展的成果；加快民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极化解各种社会矛盾，保持社会安定团结。　　（三）战略目标　　经济保持平稳较快增长，在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，实现2013年按户籍人口计算的人均地区生产总值比2008年翻一番以上，达到166458元，单位地区生产总值资源消耗明显低于全国和全市平均水平，循环经济成为区域经济增长的主要模式；在自主创新能力提高的条件下，建立起科技支撑、环境友好型产业体系，形成符合区域功能要求、市场竞争力较强的特色经济结构。到2013年，经济社会发展出现巨大跨越，资源环境压力减轻，湖海特色景观开始彰显，基本建成滨海型宜居城市框架；建立起促进人的全面发展和城乡统筹的劳动和社会保障体系、开放式终身教育体系、公共卫生服务体系、以及文化、体育等公众服务体系，城乡人民收入水平和生活质量显著提高；经济、社会、人口、资源、环境协调和谐，国家可持续发展示范区建设取得实质进展。力争把大港建设成为天津市经济发展高地，国家级生态石油和化工基地、现代化滨海宜居新城，成为特色鲜明、全国一流的可持续发展先进示范区。(具体指标见附件二)。　　　　　　=============炼油厂排放的毒气分割线================　　大港的教育质量很槽糕 大凡有路子的人家 都把孩子往市里送学　　相比塘沽和市区 大港其实什么都没有　　
　　三、示范的重点领域　　大港区在实验区建设中，坚持以石化主导产业为主体，把政府工作的着力点放在创造环境上，走出了一条区厂共建、城乡协调的特色之路。在进一步进行可持续发展先进示范区的建设中，建设国家级生态化工基地成为一定时期的重要任务。这一任务的核心是如何协调生态石化基地与生态环境的关系，与此同时区属经济发展壮大，改变了当初地方政府与大型国有企业的相互关系，而且园区和功能区的发展，形成大港区产业集群发展的雏形，这都是需要在可持续发展示范中考虑的因素，也就是要恰当选择可持续示范的领域内容。对此，我们考虑的思路是，选定主体定位，即定位为石化基地，然后再从基地产业联系出发构建循环经济，再通过产业延伸阐明资源环境问题的重要性，并从产业发展集聚涉及的范围区域强调城乡区域功能的协调，最后从社会广度上说明和谐社会建设问题。因此我们选择的主要示范领域，包括五个方面：石化基地建设、产业循环、资源环境、城乡区域协调、社会和谐。　　（一）走新型工业化道路，构建国家级生态石化基地　　加快建设国家级生态石化基地，构筑区域经济发展新优势。坚持科学规划，合理布局，发挥产业优势，突出聚集效应，形成主体产业突出、配套产业完善、生态环境优良的经济格局。到2010年炼油总能力达到3000万吨，乙烯生产能力达到120万吨。　　改革开放创新体制。坚持深化体制改革，创新机制，提高效率，形成支撑国家级生态石化基地的体制机制。以创新体制机制为重点，推动各项改革在重要领域和关健环节实现新突破，对外开放在提高层次和水平上取得新进展。继续推进驻区企业主辅分离和改制分流，稳步推进公用事业改革，将驻区大企业教育等附设机构移交地方；完成乡镇企业、城市集体企业、校办企业产权制度改革，促进国有商业企业的资产重组；深化行政审批制度改革，积极推行一审一核、容缺后补的审批方式，进一步提高行政效能；深入推进新一轮农村改革，完善宅基地换房办法，探索土地流转机制；深化投资体制改革，做好分税制财政体制改革，全面实施增值税转型改革，稳步推进金融体制改革；加快推进体制机制创新和管理创新，特别是在重点领域和关键环节不断取得新突破，率先建立完善的社会主义市场经济体制；认真落实招商引资奖励政策，采取定向招商和产业链招商，进一步提高外向型经济层次，吸引国内外石化先进企业及其大项目投资，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争。　　完善石化基地布局。制定和完善石化基地总体规划及土地利用、产业发展、环境保护等专项规划。围绕中石化百万吨乙烯炼化一体化、中石油炼化项目和蓝星化工新材料基地建设，重点发展以乙烯、聚酯化纤、精细化工、化工新材料、物流五大产业链条。充分发挥石油加工、化工新材料、现代医药、高新技术研发和转化、现代物流等五大功能区的作用。在街镇工业小区，集中发展石化下游产品加工项目，积极扶持石化下游产品专业镇、专业村。全力支持投资227亿元的中石化百万吨乙烯炼化一体化项目和投资76亿元的中化工蓝星集团聚碳酸酯、1-4丁二醇、四氢呋喃、有机硅项目尽快开工。协助做好中石油大港石化800万吨炼油项目的前期准备工作。保持石油、天然气产量稳定，累计开采原油2023万吨、天然气15亿立方米。　　积极延伸石化产业链。以石化主体产业为聚集纽带，大力发展下游产业和配套产业。围绕丙烯、环氧乙烷、丁二烯、聚酯、塑料加工等六大下游产品链，确立一批重点项目，多渠道进行招商，争取配套产业开发和主体项目建设同步。以重点项目带动石化下游产品发展。加快重点区域建设，以海洋石化科技园区为重点，对投资规模大、科技含量高、配套要求高的项目，集中摆放在园区，对单体规模小、劳动密集型的项目，摆放在街镇工业小区和专业村。鼓励和引导社会资本参与石化下游产品开发，形成多层次、全方位开发的格局。　　加快公用配套设施建设。按照生态环保的要求，全面加快石化基地基础设施建设。大力支持神华集团国华电力总装机容量400万千瓦的大港二站电厂建设，扩建石化热电厂和大港发电厂，新建油田热电厂。建设60万方原油库和大港至济南枣庄成品油长输管线。继续协调有关部门为海水淡化项目搞好服务，延伸海水淡化产业链，推进工业制盐、海洋化工、淡化海水利用产业。积极支持美国气体公司等来我区发展，为石化企业提供各种气体。完善雨、污排管网和污水处理设施，建设配套完备的公用工程岛。高效整合园区内各产业产生的副产品，集中收集加以利用，形成相对封闭的物质循环链，提高效益，减少污染，保持良好的生态环境。　　大力发展物流业。围绕服务石化基地建设，推进现代物流业发展。科学制定物流业发展规划，积极构建物流设施、物流信息、物流政策三大平台，加快建设以石油、石化及下游产品为核心的物流区和产品交易市场，培育扶持一批骨干企业。积极发展第三方物流，引进和发展新的物流项目，建设仓储、配送、商务等功能区，促进现代物流业发展。　　发挥科技优势。重点开发石化及下游产品的开发利用技术，重点推广能源综合利用、安全生产等方面的技术。① 石化及下游产品的开发利用技术方面：重点开发石化及下游产品的新型催化技术、C5馏份的分离和综合利用技术；重芳烃的开发利用技术；有机硅新材料综合开发利用技术；重质含硫原油加工技术；甲醇产业链生产配套技术；清洁柴油、清洁汽油生产技术；高性能聚烯烃合成新技术新工艺。研究开发专用塑料粒料和工程塑料、医用橡塑材料等新型产品。建成以企业为主体的产学研一体的技术创新体系，突破一批石化、化工领域的共性关键技术，取得一批创新性技术成果，形成具有自主知识产权、高附加值的石化下游产品链和产业集群。② 油田配套服务技术方面：重点发展为油田生产服务的综合服务技术和产品，开发生产各类合成聚合物类产品、天然聚合和改性类技术产品、新型驱油技术、井间监测技术、降粘增油技术及油井解堵技术等，形成以服务油田生产为主的产品和技术服务产业，壮大区域综合服务水平。　　
　　（二）形成不同层级循环，建设可持续发展经济体系　　大港区是天津市滨海新区的重要组成部分，是国家石油化工基地。随着滨海新区的开发开放和中石化天津百万吨乙烯项目的开工建设，石化产业正进入一个快速发展的新时期。而与此同时，节能减排和环境保护的压力随之加大，为了实现经济建设和环境保护双赢，要围绕石化产业构建不同层级的循环经济体系，在企业、园区、区域三个层面上用循环经济理念建设生态石化基地。建设石油化工、海洋化工、精细化工和能量综合利用4条循环经济产业链。延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等50条产业链。建设260多个重点项目。最终构建起从石油勘探开发到炼油、乙烯、化工完整的产业链，实现石油化工、海洋化工、煤化工、精细化工的有机结合。　　（1）企业层面上大力推行清洁生产和绿色生产　　从生产的源头开始，全过程充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中真正能体现3R原则，实现资源的减量化、再利用、再循环。推行清洁生产审计，推广资源节约的科研成果，建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理；完善计量、统计核算制度，加强物料平衡；建立有效的激励和约束机制，调动职工节能降耗、综合利用和实施清洁生产的积极性。　　（2）园区层面上构建资源循环利用的生态化工园区　　整合大港区的火电、海水淡化、石油化工、建材等行业，通过物质、能量流形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立稳定、高效、多样化的生态工业体系，最大限度地实现资源、能源的循环再利用。按照石油化工产业链的特点，紧紧抓住石油开采、炼制、乙烯等石化产业龙头，将这些产业链扩展、延长、细化，形成以建立各种石化产品系列为主干，精细化工、高新技术和深加工并存的产业体系。利用大港区濒临渤海、有着丰富的海水资源和风力资源、同时日照时间长、太阳能充足等特点，大力发展海水淡化产业，引进风力发电、生活垃圾发电等资源重复性利用产业。　　主要构建四条循环经济产业链：① 建立以石油炼制为源头的石油化工循环经济产业链。优化工艺，整合产品，建立石化、海洋化工、一碳化工、能源综合利用等化工循环经济产业链，延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等产品链，力争在资源利用效率和污染物控制方面达到国际先进水平。② 建立汽车整车、零部件生产和代谢循环经济产业链。依托一汽丰田，培育10家规模大、技术力量强的零部件生产企业，推行清洁生产，扩大废旧汽车回收，形成汽车分解与汽车废物回用的代谢链，形成资源的闭环流动和循环利用。③ 建立海河下游石油钢管和优质钢材深加工循环经济产业链。推进行业的整体集成和系统优化，大幅度降低水资源和能源的消耗量，努力实现废水的零排放，开展工业副产品及余热资源的回收循环利用。④ 建立以大港电厂为依托的电水盐等循环经济产业链。形成以大港电厂为核心，集发电、海水淡化、浓海水制盐、盐化工、土地整理、粉煤灰利用为一体的循环经济型系统，力争成为国家发展循环经济的示范工程。　　（3）区域层面上建立起不同环节、行业、城乡之间的生态循环链　　用生态链条把工业与农业、生产与消费、中心城区与乡镇、行业与行业有机结合起来，实行可持续生产和消费，全面提高资源利用率，逐步建成循环型社会。　　在空间上形成南港工业区、绿化隔离带、码头仓储现代物流园、现代石油化工园、装备制造园和循环经济公用工程园等“一区、一带、四园”整体空间布局。　　① 在南港工业区内部建立物质与能量循环关联系统。按照世界级大型化工区公用工程岛理念，对区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务进行整合，最终建成国际化的“一站式”工业区。形成“资源—产品—再生资源”反馈式经济流程，打造国家级的循环经济示范区。依托中石化、中石油等大企业实施龙头带动战略，由上游向中、下游产业延伸，重点发展石化、一碳化工、能源综合利用等三条循环经济产业链，建设现代化生态石化产业区，同时发挥对周边地区产业延伸和龙头带动作用。理顺原材料运输网络及产品进入市场的通道，加强与天津南部乃至河北、中西部地区区域通道对接。同时，转移和承载天津北港区港口运输职能，形成天津港口发展的新集聚点，打造北方国际航运节点。　　② 探索街镇工业企业循环经济模式。大港街镇工业企业要采取多种方式节能降耗、污染减排，构建循环型经济发展模式。一是要强调龙头企业的带动作用，二是要突出技术改造和技术创新的作用，三是要注重相关企业主副产品间的相互利用关系。促进大港区农村工业走上资源节约型、环境友好型、产品科技型的循环经济发展之路。如天津科迈化工公司引进“环保型硫回收工艺创新项目”，实现硫化氢连续催化转化回收硫磺及尾气达标排放，使资源得到循环利用。再如大港亚东化工染料厂建立了市级研发中心，通过技术改造与创新，将直接染料原浆喷雾干燥进行技术改造，将染料废水直接消化在生产过程中，从源头减轻了染料废水的产生量，并利用膜处理工艺，将废水达标排放并回收利用。还有大港永兴福利造纸厂、大港区天成化工厂、天津欣德泰铁粉制造厂等都是通过技术创新和改造，既解决了自己的问题，又对相邻企业的资源环境改善发挥了作用。　　③ 构建大港区全区域循环生态模式。加强北大港湿地自然保护区的保护力度，建设环城河、环城路生态体系；建成以大港水库为核心，以河道、道路绿化为两廊，以港城、海滨城区绿化为两翼，以官港地区和乡镇24个居民中心区为补充的“肾”“、肺”齐全的生态模式，提高生态恢复能力。并与滨海新区其他功能区地区的外围绿化带相对接，形成环工业区生态组团，构成新区绿色板块。　　（三）加强生态建设和环境保护，创建宜居生态新城　　大港区是国家级的石油和石化基地，同时又是天津滨海化工区的组成部分。大港区作为国家石油化工基地，体现了大港区在国家滨海新区的定位。如何保障以石化产业为龙头的大港经济保持快速发展的同时，生态环境不退化，仍然保持良好的宜居环境，成为大港区未来环境保护的一项重任；此外部分属于粗放型生产的民营企业分散式布局格局，以及部分村镇生活垃圾和生活污水处理等问题，都为大港区实现“经济发展、环境优化”提出了新的挑战，环境保护工作任重道远。在建设石化生产基地的同时，要保护好生态环境，就必须按照“发展为要，环保为先”的原则，在石油石化工业密集区域创建宜居生态新城。强化资源节约和生态环境保护，走可持续发展之路。　　
　　（1）克服水资源短缺　　大港区属半干旱地区，降水少、蒸发量大，年蒸发量比降水量高2～3倍，水源主要依赖境外来水。而且水质很差，地表水环境污染较重。水资源人均占有量仅为全国平均水平的十六分之一，水资源严重匮乏。由此带来一系列的生态环境问题：水环境容量降低，水质难以保证；地下水资源超采，地面沉降扩大；污水灌溉矛盾突出；湿地面积萎缩，生态功能降低；部分区域土地面临土质退化、盐渍化的威胁。　　要以水资源统一管理体制为保障，综合采取行政、经济、科技和工程等措施，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系，形成以经济手段为主导的节水机制和自觉节约水资源的社会风尚，实现水资源可持续利用。建设节水型社会，完善水资源管理制度体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系；切实转变全社会对水资源的利用方式，提高水资源的利用效率和效益；促进人与水和谐相处，改善生态环境，实现水资源可持续利用，保障大港区国民经济和社会的可持续发展。　　要在如下几方面开展工作，一是开源，利用海水淡化综合利用技术，重点推进以膜法水处理为核心的海水淡化技术及设备、产品研发。通过海水淡化提供工业用水和生活用水；二是节流，提高节水意识，在农业节水方面发展喷微灌，在工业节水方面提高重复利用率，在城区生活节约用水方面重点改造供水管网，加强计量收费；三是合理配置，将外调水、地表水和地下水等常规水资源和非常规水源统一进行优化配置，分配到社会经济和生态环境各个部门；四是发展节水型植物，如节水抗旱耐盐碱植被草坪种植、旱地节水莲藕种植等项目；五是加强管理，从大港区多水源供水格局以及多头管理的实际出发，参照其他区县及天津市水务改革的成功经验，实行水源的用水计划及节水指标统一管理，建全节水管理机构，建立区政府、相关委办局和街镇、居委会和村民委员会三级节水管理组织网络，强化政府节水管理职能。　　（2）节能减排治理污染　　坚持节能与减排并重。严格执行节能降耗、污染物减排目标责任制和目标管理考核，落实节能环保工作实绩考评机制和问责制，认真执行项目环境影响评价和用能评估。加强以节能为重点的技术改造和技术推广，以石油加工炼焦、黑色金属加工和化工行业为重点，实施一批技术改造项目。鼓励选用高能效、低污染的产品、工艺和设备，淘汰和禁止使用高能耗、高污染的装备和工艺，最大限度地节约能源，减少污染物排放，走资源节约和环境友好的发展之路。　　污染物减排主要包括化学需氧量（COD）减排和二氧化硫（SO2）减排。到“十一五”末，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在7115吨和5.11万吨。为此，一要提高石化公司等国有大型企业水污染治理水平；二要全面铺开城市生活污水处理厂建设工作，拓展和扩大城镇污水处理范围、加大再生水回用力度；三要促进二氧化硫减排重点工程石化公司热电部和大港发电厂脱硫设施改造工程的建设；四要确保脱硫设施的稳定运行，加强脱硫设施稳定运行是当前二氧化硫减排工作的重点。完成大港发电厂3号、4号机组脱硫改造。　　（3）注重盐碱地开发及生态修复　　重点支持盐碱地绿化植物的引进、培育和筛选技术；盐碱地经济林开发利用技术；生态修复技术；耐盐碱植物材料丰产栽培技术；耐盐碱优质牧草引进及草地构建技术；耐盐碱植物品种推广示范技术；耐盐碱作物的开发利用技术等。筛选出4—6个抗盐碱绿化植物，建立滨海地区盐碱地绿化示范点和盐碱地植物繁育研究基地。启动《滨海盐碱地生物治理科学实验与成果转化基地建设方案》，提高了生态修复的技术储备与科技含量。　　
　　（4）着力加强生态城区建设　　全力打造高品位城市环境。加快推进农村中心居住区环保设施建设，确保区域空气质量二级以上天数在85%以上。大力提高水资源综合利用水平，积极发展节水型农业，严格控制城市地下水开采，全年城市地下水开采量控制在1971万立方米以内，工业用水重复利用率保持在90%以上。加强北大港湿地、古海岸自然保护区生态系统保护，合理开发利用生态资源，促进国家生态区建设。加强城镇基础设施建设。加快港东新城道路、配套设施建设，积极推进住宅小区开发。启动南部城区53.5万平方米限价商品房开发，改善南部城区居民的居住条件。拓宽改造北穿港路，实施海景路南延跨独流减河工程，推进万全路东段建设，加快李港铁路城区段北迁工程进度，改造提升一批市政道路，建成滨海大港客运中心。继续加强绿色社区、绿色校园、绿色企业和绿色机关建设，形成多层次、高品位的绿化格局。加大环境综合整治力度，实施统一环卫作业管理，继续整修街景立面，整顿规范农贸市场。推进城市数字化管理，提高城市管理现代化水平。　　加强城市建设管理，打造高品位城市环境。本着建设和管理并举、生态与环保并重的原则，完善城市功能，提升城市品位，推进宜居生态城区建设取得新突破。以高水平建设提升环境。坚持基础先行，加强道路基础设施建设。以大规模造绿美化环境。按照绿色大港、森林城市的理念，通过大规模建绿造林，实现由绿化层面向以森林、树木为主体，乔、灌、草相结合的生态层面提升。实施湿地公园三期工程，新建绿地20万平方米，形成独具特色的靓丽风景和净化环境的绿色屏障。高标准搞好主干道路、重点区域绿化，建成一批园林道路和绿色走廊，提升街景公园和广场绿化品位。在南部城区实施一批绿化工程，新建绿地26万平方米。继续加强绿色社区、绿色校园、绿色企业和绿色机关建设，形成多层次、高品位的绿化格局。　　以高效能管理优化环境。强化日常监管，健全长效管理机制。制定和落实城市管理规划，提高管理效能，逐步实现全方位、全时段、全区域管理。实施统一环卫作业管理，严格落实道路和小区保洁制度，组织开展城管志愿者巡查活动。继续整修街景立面，规范农贸市场，清理马路餐桌和乱摆乱卖，整治乱停乱放，清除私搭乱建，保持市容环境规范有序。推进城市数字化管理，提高城市管理现代化水平。　　以高度负责的精神保护环境。坚决做到不以牺牲环境为代价换取一时的发展。坚持从源头上把住污染防治关。严格落实环保一票否决制，高能耗、高污染的项目一律禁批，环评不达标的项目坚决不上。认真落实环保“三同时”制度。强化全方位的环保执法监督。加大环境监测和环保执法力度，搞好重点污染源的在线监测，并向重点企业派驻环保监督员；积极开展空气异味综合治理专项行动，设立24小时举报电话，对群众反映的问题及时处置和答复；督促和推动重点化工企业加快产品结构调整。加大环境治理力度。推进驻区企业加大环保投入和环保设施建设。积极推广环保新技术，抓好燃煤锅炉和热电机组的脱硫、除尘技术改造，确保区域空气质量二级以上天数比例达到85%以上。加强污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施的运行管理，加大企业环保设施运行的监督，对环保设施不启用、排放不达标、偷排漏排或整改治理不到位的企业，坚决依法查处。搞好生态建设。加强北大港湿地、古海岸自然保护区生态系统保护，合理开发利用生态资源，加快国家生态区建设，努力创造生态宜居的美好家园。　　（5）探索生态补偿机制　　建立健全生态补偿机制和生态建设投入机制。搞好生态区的建设。切实加强北大港水库，官港湖等各级湿地生态系统的保护。加强海洋管理，节约海域资源，保护海洋生态环境，广泛开展植树造林，绿化家园的活动，大力推进环城林带和环城绿化的建设，实施绿色环保屏障工程，争创国家园林城区。坚持在发展中优先考虑环境影响，优先节约环境资源。按照谁保护谁受益，谁利用谁付费，强化从源头上防治污染，坚决实施环境影响评价和环保三同时制度，落实环保一票否决制。环境污染重的不选，能源消耗高的不选，浪费土地资源的不选，技术含量低的不选，投资强度小的不选，财政收入不落地的不选。建立环境质量体系公开制度，鼓励公众舆论参与并监督环境保护工作，坚决查处环保违法行为。严格执行节能降耗、污染物减排目标责任制，最大限度地降低单位生产总值能耗，建立完善科学的统计指标体系，健全节能环保工作的实绩考评机制和问责制。加大重点行业和重点企业的节能减排工作的力度，实施企业节能减排技术改造。加快建立低投入、低能耗，高效益、高回报的经济增长模式，推进区域经济社会实现又好又快发展。　　
　　（四）统筹城乡调整布局，推进区域功能区协调发展　　（1）调整产业结构　　着力优化产业结构。按照构建高端化、高质化、高新化产业结构的要求，加快产业产品结构调整。做优做强现代制造业，重点扶持石油制品、精细化工、机械制造、新能源、新材料等优势产业；大力实施质量兴区和名牌战略，力争全年新创全国驰名商标2个、天津市著名商标4个；着力发展现代服务业，大力提升传统服务业发展水平，积极发展各类新型业态；做大现代物流业，规划建设专业性的物流中心。鼓励发展旅游休闲、服务外包、创意产业和楼宇经济，大力培育工程咨询、资产评估、投融资代理，努力拓展高端服务产品供给能力；全力推动现有服务业集聚区向特色化、专业化和规模化发展，积极促进南港工业区服务业集聚区、中华民营经济园服务业集聚区等新兴服务业功能区建设，形成服务业发展的新优势；大力推进民营经济发展，建立民营企业联系制度，制定专门的扶持方案，培育壮大一批经营规模大、技术水平高、产品优势强的龙头企业；全力抓好技术创新，充分发挥企业自主创新的主体作用，力争全年新认定高新技术企业6家，建成市级企业技术中心5家，规模以上企业技术开发经费占其产品销售收入的比重达到2.85%以上。　　具体而言，一要促进服务业尤其是生产性服务业的发展。改变徘徊低下的局面，增强新兴服务业对财政税收的支撑力；二要转变区属工业中高耗低效产业结构，提高工业效益和上缴税金；三要改造产业结构的趋同性，各街镇要科学定位，形成主导产业错位发展的特色产业格局；四要提高自主创新能力，改变现有高新技术企业辐射力差、实现产值低于全市水平的局面，提高科技研发投入，培植自主品牌；五要提高产业集聚水平，整合全区12个工业园区（含10个街镇工业小区），提高工业园区的集约化程度。　　（2）空间合理布局　　把功能区规划作为事关长远发展的百年大计，作为拓展发展空间、优化产业布局的创新举措。按照全市“双城、双港”的空间发展战略，建设好大港经济开发区、石油化工产业园区、街镇工业小区和中华民营经济园、官港生态游乐园“三区两园”。在城镇布局方面，完善以城区为中心，中塘镇、太平镇、小王庄镇为卫星城镇，17个农村中心居住区分布其间的组团式城镇布局。在产业布局方面，规划建设石油化工产业园区、生态高教园区、制造业发展区、官港旅游度假区、北大港水库综合开发区、海洋经济区和生态农业区等7个功能区。　　围绕石化主体产业发展，按照“产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务”五个“一体化”的开发理念，完善用地、基础设施，产业发展和环境保护规划，为石化产业发展预留足够空间，提供基础设施和环境支撑。突出石化产业园区的龙头作用，对投资规模大、配套要求高的大项目，集中摆放在石化产业园区，以尽快形成规模效应，对单体规模小、劳动密集型项目，集中摆放在街镇工业小区，形成大中小项目对接，产业链连接的开发布局。　　要优化布局、完善功能、彰显特色、统筹发展，把“三区”打造成为产业集聚的阵地、广揽客商的平台和对外开放的窗口。加快天津港南港区规划和建设，建设现代仓储物流园、精细石油化工园、重型装备制造园、循环经济公用工程园，把南港工业区建成功能齐全、产业聚集、特色鲜明的高端制造业、现代物流业基地。　　中华民营经济园区是落实以工促农、以城带乡、城乡联动发展战略的重要载体，规划总面积43平方公里，一期16.3平方公里的控制性详细规划亦全面完成。园区将以建设清洁能源为特色的制造业基地和以创意产业为特色的生产性服务业基地为目标，着力打造城乡统筹发展的示范区、滨海新区对外开放的南大门、拉动经济发展的新引擎。　　官港生态游乐园区规划总面积22平方公里，分别规划了国际风情、水上游乐、科幻体验等12个功能区，着力引进高端休闲游乐项目，力争建成四季开放、昼夜经营，娱乐特色鲜明、群众广泛参与的生态旅游区，成为带动服务业发展的龙头，满足人民群众新的精神文化需求。　　加强功能区建设。把功能区建设作为提高承载力、增强竞争力的战略举措，积极打造项目落地的基础平台。完善开发区、石化产业园区配套设施。　　进一步构筑城市框架、拓展城市空间、优化城市布局彰显城市形象，加快港东新城建设，提升城市建设水平；推进新农村建设，大力实施惠农工程，完善基础设施，改善农村生产生活环境。
　　（3）统筹城乡发展　　坚持以工促农、以城带乡和城乡一体化发展，繁荣农村经济，保障农民权益，促进农村和谐。　　① 积极发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。大力发展设施农业，以中塘镇、小王庄镇设施农业和港西街生态园区建设为重点，推进设施农业发展；抓好天津滨海耐盐碱植物科技园建设；积极发展设施畜牧业和工厂化设施渔业；推进农产品依标生产，扩大冬枣、畜牧、渔业标准化生产示范基地规模，推进无公害基地建设；严格农产品质量安全的全过程监控，建立镇街农产品质量安全监督员制度，保证农产品质量安全。　　② 大力发展非农产业。把加快发展镇街工业小区作为增强镇街经济实力、带动农村就业和增加农民收入的有效途径。加快基础配套设施建设，积极引导各类企业向小区集中，实现工业小区的聚集化和规模化发展。加快发展农村服务业。完善农村“三进”工程，推进邮政服务“三农”工作，拓展农产品销售网络。加快建设集观光、采摘、民俗展示于一体的旅游专业村，开辟农业增效、农民增收的新渠道。　　③ 加快推进城乡一体化发展。坚持把公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖，加快农村城市化进程。稳步推进撤村并点、拆平建楼工作；积极稳妥地推进村改居工作。优化村镇发展环境，加强中心镇区和中心居住区管理，将城市综合管理向中心镇区和中心居住区延伸。积极推进中心居住区环境管理。切实发挥农村社区服务中心功能。加强文明生态村建设，建成市级文明生态村8个。　　④ 大力实施十项惠农工程。一是推进农民素质提高工程。二是进一步提高农村居民最低生活保障标准和农村五保户供养标准。三是实施农业综合开发，改善农业生产条件。四是实施乡村公路大修工程。五是继续抓好“四绿工程”。六是继续免费为农村居民提供慢性病筛查和管理、一类疫苗预防接种等18项社区医疗服务，减轻农民负担。七是实施中小学校舍安全普查与加固提升工程。八是深化送文化下乡工作。九是继续为农民提供优质良种。十是加强镇街文体活动阵地建设，为开展群众性文体活动搭建平台。　　⑤ 统筹城乡促进新农村建设。坚持以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城市化带动农村。积极落实惠农政策。兑现粮枣、大型农机具等补贴政策。积极发展设施农业。加强农田水利建设。加快推进农村城市化进程。按照统一规划、政策引导、尊重群众、市场运作的原则，认真抓好宅基地换楼房工作；推进太平镇市级示范小城镇试点工作。加强文明生态村建设。　　（4）理顺区属关系　　坚持区企融合、互促共赢，与驻区企业一道，深化“理念融合、产业对接、双向服务、共同发展”的合作战略。积极为驻区企业的改革和发展服务，最大限度地协调解决重大项目建设中遇到的困难和问题。驻区企业也要在改革发展中，努力为区域的共同进步贡献力量。驻区企业在城市建设管理、功能区开发、区属企业发展，特别是保障职工权益、维护社会稳定方面，主动配合，密切协作，体现了高度负责的精神，为大港新的发展做出积极贡献。　　加强区厂共建。驻区大企业是区域经济发展的主体，也担负着建设和保护生态环境的重任。要继续把驻区大企业和石化主体产业作为示范区建设的主体，在领导机构建设、示范工程实施、可持续发展理念的推广等工作中都以企业为重点。一方面，政府要为企业发展创造良好的政策环境、法制环境和稳定的社会环境，形成了政府创造环境，企业发展经济的工作特色。另一方面要坚持城乡一体化发展。以农业产业化、农村工业化、农村城镇化和提高农民收入为重点，着力抓好城乡统筹发展。　　要丰富共建内容，创新共建方式，继续深化城乡共建，突出以城带乡一体化；继续深化工农共建，突出以工补农城市化；继续深化街企共建，突出资源共享互补化；继续深化村居共建，突出提高素质优质化，注重共建双方在深度融合上下功夫。具体而言，一是要构建区企领导联席会议制度，加强沟通，妥善解决问题；二是加强产业对接，进一步强化与驻区企业的联合与协作，依托主体产业，大力发展石化下游产业，实现互利共赢。三是结对子，在招商引资、解决就业、文体交流、班子建设等方面相互依赖、相互促进。　　（五）提高城市综合能力，促进公共事业与社会和谐　　继续加大改革力度，提高城市综合管理水平，实现城镇发展与区域经济规划有机结合，与区域资源环境承载能力相互协调。推行绿色建筑理念，引导绿色消费。提高城市资源和能源利用效率，综合治理污染，推行住区最小排放。增强公众防灾减灾意识，逐步形成良好的社会化灾害救助机制。　　（1）完善城市功能。形成与人居环境相协调、与石化基地相适应的城市功能体系，到2013年城区面积达到84.4平方公里，城市化率达到90%。　　（2）生态环境友好。实现经济发展和环境、资源的良性互动，到2013年万元生产总值能耗比“十五”末降低20%以上，城区绿化覆盖率达到45%。　　（3）社会文明和谐。民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，城区社区卫生服务覆盖率达到100%，新型农村合作医疗参合率达到90%以上，城镇社会保险综合参保率达到98%。　　（4）推进公共事业发展。坚持民生为重，民生为先，大力发展社会保障事业，切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。继续完善城乡社会养老、失业、基本医疗、最低生活保障等社会保障体系，建成区、街镇、居委会三级劳动保障服务网络。推进政务、教育、文化、卫生和公用事业信息化进程。统筹城乡、工农发展。继续加强社区可持续发展宣传和教育，增强公众社会责任，实现社会和谐发展。不断扩大社会保障覆盖面，显著增强社会保障能力。2013年养老保险覆盖面达到100%，医疗保险覆盖面100%，失业保险覆盖面100%。建立弱势群体长效帮扶机制，将贫困居民全部纳入低保范围，实现应保尽保。积极推行农村社会养老保险，加快普及新型农村合作医疗，以村为基数合作医疗覆盖率已达100%，2013年农民参合率达到100%。
　　四、政策措施和保障体系　　建设可持续发展示范区， 要不断的探索和实践，在观念上要敢于突破，在政策上要勇于创新，在方法上要能够实行，逐步建立一套政策和制度的保障体系。　　（一）建立强有力的领导机构，为可持续发展提供组织保障　　创立大港区可持续发展示范区是一项系统工程，牵涉面广，工程量大，协调性强。要按照“政府主导、专家指导、社会兴办、公众参与”的指导原则，进一步深化对创建工作的认识和理解，完善示范区工作思路，不断加强组织领导体系建设。　　建立综合决策机制。以政府为主导，在制定中长期发展规划中，着力处理好经济建设与社会发展，以及人口、资源、环境之间的关系，保证各项决策符合可持续发展的要求。　　建立强有力的领导机构。成立以区长为组长，主管副书记、副区长和驻区企业主要领导为副组长，各相关单位一把手为成员的可持续发展示范区领导小组，负责制定规划、政策，组织实施示范区建设工作，协调解决有关问题。在示范区建设期间，根据情况变化，不断对领导小组成员进行充实调整，保持领导小组工作的连续性和有效性。　　领导小组下设办公室，办公室设在区科委，区科委主任担任办公室主任，专门组织、协调示范区工作。由分管副区长具体负责，各成员单位安排专兼职人员，负责示范区沟通联络、宣传教育、项目管理和信息处理等日常工作。　　示范区领导小组办公室主要任务是加强各部门之间的协调与配合，使在各部门分散进行的可持续发展工作，相互衔接，相互支持。　　建立协调推进的工作机制。领导小组定期召开联席会议，统筹协调，整体推进各项工作。同时，建立示范区工作例会制度，每一季度或半年召开一次会议，听取示范区工作汇报，讨论研究示范区重点示范项目建设和有关政策措施，落实、协调和检查各部门年度任务完成情况。各成员部门、驻区大企业和有关单位坚持把示范区建设任务列入年度重点工作，实行目标责任制和领导负责制，确保各项工作顺利开展。　　建设有效的监督机制。区委、区政府将示范区建设列入年度目标考核，进行专项工作督查。区人大强化法律监督和工作监督，对与可持续发展相关法律法规的执法情况进行重点监督检查，促进了各项法律法规的落实。区政协积极组织政协委员考察调研，为示范区建设出谋划策，发挥积极推动作用。认真落实区人大、政协、各民主党派的议案、提案，发挥公众及社会团体对可持续发展工作的监督作用。加强社会监督，定期邀请人大代表、政协委员视察工作，聘请市民担任义务监督员、评论员，保证规划目标的顺利完成。　　（二）注重制度化建设，示范区建设纳入政府决策管理体系　　强化示范区创新体系建设，实现制度化和规范化管理。在政府的综合计划、规划以及行业专业计划、规划中，要充分体现可持续发展的思想，遵从人口、资源、环境与经济社会协调发展的原则，充分体现示范区总体规划的内容和要求。　　强化可持续发展工作目标责任制。将可持续发展战略目标分解为具体的年度目标，列入各部门、各级政府及其主要领导人员的任期责任制，实行年度考核。建设项目涉及的部门和人员要同社会可持续发展示范区协调领导小组签订目标责任书，做到定任务、定责任、定进度、定标准的“四定”，严格按照规划要求组织实施。建立年度报告制度，定期发布示范区建设情况评估报告。　　健全可持续发展示范区建设专家咨询制度。广泛联络一批有较强的可持续发展意识，热心示范区建设，有一定协调组织能力的专家进入咨询机构，为大港区的可持续发展事业提供源源不断的智力保证，尽可能减少发展和建设的成本。对当地国民经济和社会发展规划及行业发展计划的制订以及重大工程建设等，开展跨学科、跨领域、跨部门的综合研究。　　建立可持续发展决策管理信息中心。全面、系统地收集、分析全国各地可持续发展行动信息、不可持续发展因素及国内外可持续发展动态，并建立适用、有效的可持续发展数据库，为各级政府和管理部门提供可持续发展信息服务。　　加快建立可持续发展的法规框架。制订可持续发展法规近期立法计划，修改制定计划生育、卫生保健、文化教育的管理法规，制定保护生态环境、促进节地节水的法规。制定环境监理办法、“三废”污染防治条例和地质环境保护条例。制定自然灾害救助、孤寡残疾救助、贫困人口救助等方面的法规。　　建立可持续发展法规实施监督机制。加强和完善监督机制，广泛开展可持续发展有关法律、法规实施的监督检查。建立健全执法机构，加强执法队伍建设，加强舆论监督，提高贯彻实施可持续发展相关法律法规的能力。　　建立示范区示范项目管理体系。加强示范区计划项目的科学管理，对示范区重大示范项目实行“开放、竞争、协作”的招投标制度；积极扶持中介评估机构独立开展工作，以推进可持续发展示范区项目管理工作的科学化、制度化。建立建设项目评价奖惩制度，奖优罚劣。　　建立健全各项配套政策。加快配套落实适应可持续发展要求的决策、规划、经济、技术管理等方面的政策措施，确保示范区各项工作顺利展开。有效利用经济手段和市场机制，不断调整和完善各项经济政策，确定示范区可持续发展的优先领域和优先项目，采取有效措施，从资金、技术方面予以重点扶持，使其产生良好的经济效益和社会效益。
　　（三）强化区域科技创新，为可持续发展示范提供技术支持　　根据创建可持续发展示范区的要求，要在财政投入、税收优惠、金融支持、转化吸收、人才引进、知识产权保护、科普教育等方面，制定政策，加大扶持力度。　　加强政府对科技发展的组织引导及综合协调能力。通过科技管理体制的创新，积极整合科技资源，增强科技对全区经济、社会、人口、资源、环境协调发展的渗透力度。通过政府扶持和服务改善，形成产学研的合作机制，加快科技成果转化，提高科技进步对国民经济增长的贡献率，对社会进步的引导力，对节约资源利用、加强环境保护的支持力。　　继续加强国家级和市级高新技术园区、重点实验室、试验基地、工程研究中心和重点学科建设。围绕大港区经济、社会发展中的重大科技问题，加强基础研究特别是应用基础研究，增强科技源头创新能力和技术创新后劲。　　建立可持续发展的技术体系。加强可持续发展相关技术的推广应用，实施可持续发展科技示范工程。在生态环境建设、环境污染治理、清洁生产、节能减排、资源合理开发利用、防灾减灾、城市建设、医疗卫生、提高生活质量、改善社会服务与社会管理等可持续发展重要领域，加强技术创新和重大社会公益性技术研究。　　以科技项目的实施带动示范区建设。制定大港区重点项目及科技示范工程管理办法，在农业可持续发展、城镇可持续发展、资源合理利用与生态环境保护、社会事业可持续发展等方面，确定重点项目、科技示范工程和软课题项目。通过一系列项目的实施，保证示范区建设取得实实在在的成效。　　依靠技术创新推进经济发展方式转变。大力实施科技计划和科技示范项目，推进科技成果转化。大力发展高新技术企业。加快建设技术创新平台，成立农业科技成果转化中心。　　积极发挥科技在社会发展领域的支撑作用。以政务信息化为龙头，提高管理和服务水平。开展生态环境保护与修复、湿地保护、能源综合利用、盐碱地综合研究和三废资源化等方面的研究和示范。推广引进秸秆气化、太阳能路灯等环保节能技术。加强科普队伍、阵地设施和活动平台建设，建立市级以上科普教育基地、区级科普教育基地、科普示范基地。　　进一步加大科技投入。区政府对科技的投入以每年不低于20%的速度逐年递增。到2013年，区财政科技三项费拨款占到区财政支出达到1.45%。通过强化科技支撑，促进经济、社会与人口、资源、环境的相互协调，促进经济发展方式的转变和生态环境的改善，进一步增强区域可持续发展能力。　　加强知识产权保护力度。营造知识产权保护氛围，积极落实技术要素参与收益分配的政策，保障科技人员的正当权益，激发科技人员的创新热情。　　
　　（四）形成多元化的投资机制，为可持续发展提供物质保障　　建立可持续发展政府专项资金。在努力争取国家和天津市资金支持的同时，大港区要建立区街两级可持续发展专项资金。区级专项引导资金应大于各级科技引导经费的总和。区政府对示范区重点项目的投入占同期财政支出的比例应达到10％以上，除用于全区宣传培训和重点专项活动外，专项资金主要支持事关全区发展的长远规划、重大政策研究、示范项目补助和重大科技推广等，每年择优支持10-20个项目。各街镇对示范区重点项目的投入占同期财政支出的比例也应达到10％以上，建立街镇可持续发展专项资金，自选事关本地区可持续发展的重点课题与试点工作，组织实施。　　吸引社会资金向相关产业化项目倾斜。积极尝试新的资金筹措机制，开辟多条集资渠道，广泛吸纳社会资金参与社会可持续发展规划项目的建设，解决资金投入不足严重影响项目发展的问题。　　拓宽国际合作渠道，争取国际援助，广泛吸引外资。大港区要充分利用这一有利时机，通过广泛宣传，积极参与区域性优化资源环境等国际合作，推动全区可持续发展。一方面，在深化改革的基础上，制订相关措施，不断优化投资环境，扩大招商选资；另一方面，积极开展国内外合作与交流，争取有关国际援助和国家重点项目。　　成立项目资源库。针对制约大港区可持续发展的“瓶颈”因素，选择一批国际社会比较关注，带动系数大的项目，进行策划、包装、推广，通过市政府有关部门的对外交流渠道，推出这些项目，以吸引国外政府、大财团、工商界的资金支持示范区项目建设。积极争取将示范区的重大项目纳入天津市21世纪议程优先项目计划和列入市国民经济和市政府有关职能部门的行业中长期发展计划，以取得一定的资金支持。　　（五）积极培养吸引各类人才，为可持续发展提供智力支持　　强化专家对示范区建设的指导。坚持把专家指导作为示范区建设的基本原则，充分发挥专家作用，为示范区建设提供智力支持。成立由驻区企业、区属单位相关专家组成的可持续发展示范区专家咨询委员会，在政府的重大决策、中长期发展规划的制定和重点工程项目的建设等方面，实施之前，都要组织专家进行论证，保证决策的科学化、民主化，保证各项决策符合可持续发展的要求。　　立足大港实际积极育才。一方面，积极探索与高校联合办学的新思路，努力争取高校或高等职业技术学院在大港设立分校或教学点，构筑支撑可持续发展的人才高地。另一方面，通过综合性、先导性重大项目的实施带动人才培养，使优秀人才脱颖而出。 　　引进国内外高素质人才。创造公平、宽松的环境，营造聚才、用才的良好环境，积极采取切实措施，营造良好的生活、工作环境，吸引国内外各种高级人才，鼓励与吸引海外优秀人才以决策咨询、专题研究、创新创业、成果推广等多种形式为可持续发展示范区建设服务。 　　提高开放水平，加快人才成长。加强对外开放和交流，学习借鉴国内、国际先进的管理经验和方法，提高可持续发展的管理水平和工作质量。鼓励区内企业、科研机构、大专院校与国内外同行建立合作关系。通过加强与跨国公司的合作，更多地吸收其技术、管理经验及高素质人才，鼓励、支持更多的科技人员走出国门，使高新技术人才在扩大开放中加速成长。　　（六）全民动员，提高公众参与可持续示范区建设的积极性　　可持续发展示范区建设是一项庞大的社会系统工程，不仅需要各个部门协调联动，还需要公众的积极参与，形成可持续发展的持久动力，切实将“政府战略”转变为“公众战略”。　　加强政策引导，规范和鼓励社会兴办。在认真贯彻落实国家法律法规的基础上，制定和完善地方性配套政策和规章制度，靠制度强化可持续发展理念，靠政策来引导企事业单位、社团组织和社会公众积极兴办可持续发展事业。一是强化资源环境有偿使用制度，建立健全符合市场经济规律的排污收费、排污权交易、污水和垃圾处理收费等制度。二是建立可持续发展信息公开报告制度、经济和环境决策公众参与制度，健全环保投诉机制，鼓励公众参与管理和监督。三是制定实施有效的激励政策，加大对生态环境建设与环境保护、资源节约利用、清洁生产及循环经济等方面的扶持力度。四是把全区的重点工程纳入可持续发展示范工程，在上新项目时，对不符合可持续发展战略要求的实行一票否决；对现有的污染较重、资源消耗大的企业，坚决采取措施，限期整改，给子孙后代留下一片净土。　　加强可持续发展理念的宣传教育，推进公众参与。在创建示范区过程中，将《中国21世纪议程》、两大战略和可持续发展示范区有关知识列入干部培训学习的重要内容，并纳入党校授课计划，聘请专家进行讲授。充分发挥媒体作用，在媒体上开设专题进行报道。建立示范区科普长廊和社区科普橱窗，面向广大群众开展经常性的宣传教育。以可持续发展为主题开展科技周活动，编制可持续发展理论知识学习问答宣传册、画报，每年组织1至2次可持续发展理论与实践论文征集和研讨活动。每年举办《中国21世纪议程》、环境日、土地法、防震减灾法等宣传日活动。在全区开展创建示范区窗口示范小区活动，通过示范小区建设提高居民可持续发展意识。开展各类创建活动，评选优秀单位。通过一系列的学习宣传活动，使广大群众对可持续发展的认识不断加深，增强社会公众对可持续发展示范区工作的理解和支持。建立社会团体和社会公众参与可持续发展决策与管理的机制。鼓励民众个人和社会团体，对可持续发展决策管理提供建设性意见和监督批评，建立可持续发展决策与管理信息公布制度和人民群众参与可持续发展的执法监督制度。　　创建公众参与可持续发展行动的示范活动。大力提高妇女的科学文化素质，通过各种途径培养妇女的可持续消费观念，并通过她们在新型消费中的积极参与，推动家庭清洁生产和消费方式的变更。积极推动青少年素质教育，重视发挥他们参与可持续发展的作用。加强企业工会组织建设，健全工会在劳动就业、职业安全卫生、职工扶贫、职业教育和培训等方面的工作机制，发挥工人在技术创新、控制污染、节能降耗方面的作用。加强对农民的科普知识宣传及科学技术教育,在新生农民中开展“绿色证书”培训，引导农民重视生态平衡，使用新技术、新品种、新材料，生产“绿色产品”。　　
　　天啊,我怎么对这么有内容的贴子看不下去呢?B4自个一下,闪~
　　作者有诋毁政府的言论，应该删除该作者所有帖子
　　瓜籽删帖之前留名
　　怎么删除啊？
　　23楼的朋友，吓唬人呢？！
　　这个帖子说的是事实。。。。靠近工7区那边天天的药味，还有喷漆味。。这里有很多化工厂。。哎。。。准备去市里住了最近没有了，以前经常晚上听到炼油厂排气的声音。据朋友说，大港公布的空气质量是合格的。但是怎么测出来的呢据说是在探头上萌纱布。。很有才的气象局的同志们。
　　这个帖子没有任何违规为何要删除呢？23楼的同志。。我到是觉得写的很好。。最少写出了真实。。
　　谁能来保护我们的合法权益，我们没钱的普通百姓就要这么自生自灭吗？　　真是说的这么好，为什么会在别的城市下马？领导们还说这是托了沙特的光了，不然这么好的项目怎么会轮到大港？真是揣着明白装糊涂。那东西，毒性入地深度50米呢，咱们的地下水，估计也不保了。
　　人居环境涉及到普通老百姓的存亡，关系到子孙后代的未来，这也是普通百姓诉求的最底线，希望大港的明天会更好，希望我们的官员多为百姓做些实事。
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规}