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索 引 号：—3/主题分类：机关事务发布机构：旅游文物局
发文日期：文　　号：主 题 &#x8：
名　　称：旅游事业人才队伍建设中长期()发展战略规划
旅游事业人才队伍建设中长期()发展战略规划
涞源县旅游文物局旅游事业人才队伍建设中长期()发展战略规划为推动我县科学发展，实现富民强县中长期发展战略目标和总体要求，紧紧围绕建设&山水宜居城市&、&生态旅游胜地&的发展目标，把旅游业作为接替产业和后续财源精心培育，建设一支高素质旅游事业人才队伍，适应我县旅游事业发展需要，促进旅游事业人才队伍和人才队伍建设的全面协调可持续发展，加快推进旅游业发展。结合我县旅游业发展的实际，制定本规划。一、我县旅游事业人才队伍建设的现状和面临的形势我县旅游业在&十一五&（）期间，接待游客总人数达到&310万人次，旅游总收入达到13.6亿元，旅游业已成为涞源县经济发展新的增长点，在带动第三产业发展，扩大社会就业和促进全县经济健康发展方面起到了积极作用。涞源县旅游业起步相对较晚，经过近20年的努力和建设，我县旅游业有了长足的进步和发展。但是目前旅游业发展速度相对较慢，旅游经济总量不大，主要存在景区景点缺乏整合开发、规模小、旅游精品少、经营管理体制亟待改革等问题。而这些问题的关键所在不是旅游资源的缺乏，一方面受开发资金的制约，一方面是外部环境交通的制约，而重要的是旅游专业人才的严重缺乏。随着2006年和北京房山、涞水野三坡三方联合成功申报成为世界地质公园以来，县委、县政府高度重视，自2008年又投资1.0078亿元，完成白石山世界地质公园基础设施建设项目，完成旅游公路、文化广场、步游路、防护栏、观景台等基础设施建设。截至目前，白石山共完成近2亿元的开发建设。日，由河北省建投旅游投资公司与原黄山总经理黎志、北京投资商周强和涞源县旅游开发总公司四方组建成立&涞源县白石山旅游开发有限公司&，在未来5年内，将投入50亿元进行大白石山景区旅游综合开发。随着景区开发建设力度和旅游资源整合不断深入，涞源县旅游业迎来了前所未有的有利时机。快速发展旅游业、打造国内一流景区、扩大涞源县旅游经济总量、树立涞源县旅游品牌等，完成实现这些目标，对旅游事业人才的需要十分迫切。&&&（一）旅游事业人才队伍建设的现状经过多年发展，通过实践和培训相结合，我县旅游人才队伍建设总的来说取得了一些成效。对培养旅游发展所需的各类专业服务人才，提高旅游队伍整体素质，促进管理的规范和服务质量的提高起到了积极的作用。目前涞源县有旅行社共3家，保定市旅行社代理门市3家，有一定接待能力的宾馆、饭店50家，床位2150张。农家院30家，床位760张，旅游特产商店22家。目前全县旅游从业人员计约6500余人，直接从业人员仅约1800人。调查显示，我县旅游企事业从业人员的受教育水平以高中和中专为主，高中、中专及职校以上教育水平的占62%，旅游从业人员中大专以上文化程度的比例不足1.5%。专业化程度不高，绝大部分从业人员未接受过旅游专业的正规学历教育。全县有管理经验的行政企事业管理人员仅10人，旅游企业中有导游资格证、经理证的共18人，旅游管理机制和人力资源队伍相对薄弱。我县旅游教育仍偏重知识传递，忽视素质和能力培养，所以在今后相当长一段时间要按照市场发展变化，培训内容、方式都有待于调整和提高。&&&&存在的问题：一是紧缺人才外流尤其是高层次人才引进难、留住难；二是人才结构不合理，复合型、创新型、创业型人才比较短缺；三是人才资源开发利用的市场化机制还不完善，人才的积极性、主动性和创造性还没有充分发挥等。&&&（二）旅游事业人才队伍建设面临的形势随着国务院《关于加快旅游业发展的意见》的出台和&京津冀都市圈区域规划&一体化发展的加快推进，河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域新的定位，省委、省政府对旅游业发展重视程度的不断提高，为我们带来了前所未有的发展机遇。而我县旅游业的发展，需要一支强有力的旅游事业专业人才，所以要牢固树立&科技是第一生产力&、&人才资源是第一资源&的观念，切实把旅游人才工作摆上重要战略地位，积极营造&尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造&的旅游创业氛围。目前，涞源县旅游业的发展面临着突飞猛进的变革。旅游休闲在人们的生活中成为热门，也逐渐成为一种时尚。但在发展旅游业过程中还存在着经营理念、客源组织、管理滞后、从业人员文化素质偏低、基础设施建设不全、市场经济运行机制不完善、环境协调不合理等诸多因素。旅游教育培训工作跟不上旅游业发展的需要，旅游队伍整体素质有待进一步提高。从全县整体来看，旅游企业缺乏高品位的经营理念，大多数从业人员缺少服务、管理、投资和对当地文化了解等方面的知识，经营带有一定的盲目性。解决这必须加强对从业人员的教育培训，提高其文化素质和经营管理水平。针对从业人员大多数文化素质低的问题，对从业人员进行语言、服务、管理、职业道德等内容的培训，促进我县旅游的健康发展。二、旅游事业人才队伍建设的指导思想和总体目标旅游人才是旅游发展的重要保障，随着旅游业在经济和社会发展中作用不断增强，必须充分认识人才培养的重要性和紧迫性，把人才培养作为&十二五&计划和2020年旅游发展远景规划的主要内容，从人才培养上保障涞源县旅游业的健康持续发展。（一）指导思想以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，全面实施人才强旅游战略，不断强化观念创新、政策创新和机制创新，调整和优化人才结构，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的旅游事业人才队伍，为涞源县旅游快速稳定发展提供坚强的人才保证。（二）总体目标1、全县旅游事业人才总量不断增加。到2015年，全县旅游事业人才总量达到1.5人，每万人中拥有大专以上文化者为400人。2、人才分布结构更趋合理。围绕经济结构调整，优化人才资源在行业的分布结构，鼓励人才流向服务基础组织，充实生产服务第一线。3、旅游事业人才整体素质稳步提高。到2020年末，旅游事业人才总量中本科以上学历达到10％左右；旅游专业技术等级人才达到8％左右，中级人才达到20％左右。三、旅游事业人才队伍建设的对策与措施（一）提高认识，明确任务，加快实施人才兴旅战略加快培育我县旅游支柱产业，需要有高素质的旅游人才支撑。旅游人才资源开发工作，要以县政府关于旅游工作的总体部署，牢固树立人才资源是第一资源的思想，把人才资源作为核心资源，摆到旅游工作的突出位置，以市场为导向，以改革创新为动力，以素质教育和岗位技能培训为核心，以高层次人才和急需人才开发为重点，以促进旅游业又好又快发展为目标，加快实施人才兴旅战略，使旅游人才在数量、质量、结构和布局上与旅游业的发展相适应，为推进我县的旅游业发展提供强有力的人才支撑和保障。　　紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强旅游业公务员队伍、旅游企业经营管理人才及旅游专业技术人才为主体的人才队伍建设。完善人才分类管理，建设廉洁、勤政、务实、高效、创新的旅游业公务员队伍；精通企业管理、适应市场竞争需要的旅游企业管理人才队伍；勇于创新、技术过硬且服务一流的旅游专业技术人才队伍，带动全县旅游行业各类人才素质的整体推进和不断提高。（二）采取措施，突出重点，推进旅游人才资源整体开发。一是以能力建设为核心，大力加强人才培养工作，树立大旅游教育、大旅游培训的观念，在提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养学习能力、实践能力，着力提高人才的创新能力。二是坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制。三是培育发展旅游人才市场，加大对旅游人才的有效激励和保障。首先制定相关政策，积极推进我县旅游人才市场建设，发挥市场在旅游人才配置中的基础性作用。其次建立旅游人才交流中心、导游服务中心，培育专门的旅游企业职业经理人市场、导游人才市场，促进我县旅游人才的合理流动。四是建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，建立规范有序的人才奖励制度，为推进人才工作深入发展提供保障。四是稳定和用好旅游人才，大力吸引国内优秀旅游人才。（三）加强领导，齐抓共管，实现旅游人才队伍协调发展。加强对旅游人才工作的领导，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，调整和优化旅游人才结构，实现各类旅游人才队伍建设的协调发展。创新旅游人才工作机制和优化环境，加快建立有利于各类优秀人才大量涌现、健康成长、脱颖而出、人尽其才的机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的旅游工作环境。进一步加大对旅游人才资源开发的投入，充分发挥社会各方面力量在促进旅游人才开发中的积极性。四、旅游事业人才队伍的教育培训重点把人才培养作为&十二五&计划和2020年旅游发展远景规划的主要内容，从人才培养上保障旅游业的健康持续发展。重点做到以下四个方面：&&&&（一）导游队伍建设。导游队伍要求素质高，影响面宽。对导游队伍要从报名资格审查、学历达标，上岗培训、考试管理、资质认证等方面严格把关，努力提高导游两个文明素质，尤其是精神文明素质。&&&（二）加强涞源县旅游培训中心的建设。建立旅游服务和旅游教育培训中心，通过现代化教学设备，聘请专业教师，理论实践相结合，完善旅游教育培训基础设施和体系。&&&&（三）紧缺专业人才培养。旅游资源规划与开发、电子商务、公司经营管理、旅游商品设计与开发等方面的人才。（四）着力抓好领导人才的培养。旅游行政管理部门和企业中层以上管理人员通过在职或短期离职的培训使其成为具有相应学历，成为即有深厚的旅游理论功底，又具旅游实践经验、富于开拓创新的旅游经营管理者。
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中景信旅游投资开发有限公司副董事长、总经理黎志：三清山再创辉煌的几点建议
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　　由中国旅游报社、江西省旅游发展委员会、上饶市人民政府主办，三清山风景名胜区管理委员会承办的“三清山”旅游创新研讨会于11月25日在北京召开。
　　研讨会上，中景信旅游投资开发有限公司副董事长、总经理黎志以《三清山再创辉煌的几点建议》为题进行发言。
来源：第一旅游网　责任编辑：迟小鱼
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