清经世文编之五：皇朝经世文三编9
清经世文编之五：皇朝经世文三编9
【清】陳忠倚&
卷四十六　兵政二海防二
　　　會商海防事宜　　　
奏為會商海防事宜恭摺並陳仰祈　聖鑒事竊臣等會同何璟張樹聲衛榮光籌議海防事宜正具摺間臣玉麟適巡閱長江水師馳抵江南省城臣宗棠邀入署中面商海防事宜質以張樹聲何璟衛榮光之議所見均同除具　奏外謹將臣等思慮所及冀有裨於海防者一併陳明以備　聖明採擇竊閩省設局製造輪船臣宗棠於同治五年閩浙總督任內奏奉　諭旨允行嗣請設船政大臣總理局廠事務交卸後赴陝甘總督任內於船政事務時復預聞臣玉麟於長江海口涉歷最久所言防務情形尚為確鑿茲就臣玉麟所見長江海口防務陳之凡言長江海口者多指吳淞而吳淞實進黃浦江之口為蘇松扼要門戶於長江固不相涉也外海入內之輪船左為吳淞其右有崇明縣一島外洋輪船若不進黃浦江即不必由吳淞海口入口但由崇明北繞白茅沙便可順抵狼福山徑趨長江緣福山南岸近年新長遠沙梗礙洪路輪船不能直行須繞狼山北岸而入江陰故吳淞設防不能抵其來路查吳淞口南北寬不過十里狼山福山口南北寬百餘里由此衝入長江其勢甚順此時防長江海口以狼福山為重兼顧吳淞口庶期周密現查吳淞江陰及圌山關焦山象山都天廟等處沿江?臺均修整堅固其守?臺之記名提督吳宏洛唐定奎章其作曾萬友等均能認真操練結實可靠惟水面空虛時切隱憂長江長龍舢板不能禁海上風濤其蚊子船風大船小頭重?輕萬難出洋對敵祇可作水?臺之用其餘各省兵輪船歸李朝斌每月調操與臣玉麟每年巡閱一次者亦不過於無事時虛壯海隅聲威而已設一旦有事該各省各有應防之海口方且自顧不暇何能舍己芸人置本省不顧而應長江海口之調縱以功令軍令督責之而亦有不行至謂此時江防緩而海防集宜先籌海而後防江亦非確論長江各省伏莽甚多歷年竊發有案倘海疆有警則乘間揭竿而起勢所必然腹地多虞防剿之軍時被牽制適足啟盜賊之心而張寇讎之燄因思自強之道宜求諸己不可求諸人求人者制於人求己者操之己張佩綸原奏各海口可自為一軍是不必求於人而求諸己也與其購鐵甲重笨兵輪爭勝於茫茫大海之中毫無把握莫若造捷靈輪船專防海口扼要之地隨機應變緩急可資為愈臣玉麟於六年冬奏造小輪船十隻專防海口不爭大洋即是自成一軍為自強之意奉　旨准照辦在案因南洋經費維艱部議暫從緩籌至今尚未開造張佩綸原奏謂淮揚瓜洲等水師宜改西式江船夫西式即火輪也與其花費添造輪船於維揚瓜洲兩標營紊亂長江營制轉不得力不如節此經費趕造臣玉麟所奏小輪船十隻派長江久於戰陣之員管帶選通習洋語算法之學生幫辦駕馭以熟海道募海上各島漁戶強壯者為勇丁既可收熟諳風水沙性勇敢之人才為將來推廣之用又可免敵人招此等漁戶作奸細為害內地誠一舉而備三善也該輪船歸提督統領勤慎操練使?火技藝純熟精益求精不爭大洋衝突只專海口嚴防無事則巡緝洋面盡其力所能到以靖海盜有事則齊集海口堵禦或誘敵擱淺我船環而攻之可以制勝或伺敵船長驅大進我船跟蹤追擊斷其後路以便前途師船堵剿斷不致坐視豨突狼奔任意猖獗也臣宗棠細繹臣玉麟所議專就長江海口而言力主有海防無海戰之說據實之談洵足見諸施行徵其實效與張佩綸原奏江南可自為一軍之說適相符合惟就長江江防海口而言兩江總督為固圉之謀無以加此若籌兼顧南洋則遇有警報各省同一洋面自顧不遑何能為兩江之助江南海口宜守亦難應各省之援其於兼顧之義終鮮實濟自宜亟籌增製大輪船數隻以資調度而速戎機前聞閩廠開造快船馬力甚速船亦合用昨與李鴻章晤商亦以為宜調快船一隻工料需價若干據稱槍?計約每隻需銀三十萬兩臣宗棠默計經費雖難亦祇宜竭力籌維未可稍存顧惜之見計增製快船五隻需籌銀一百五十萬兩若求之南洋各省恐等諸築室道謀無以應手合之臣玉麟擬造小輪船十隻每隻需工料?價合銀八萬兩共銀八十萬兩項船價共需二百三十萬兩江南財力搜索已頻本難籌措惟事關海防局不容束手而細察淮鹽加引一案加意料理猶有可為竊計增置大小輪船無論購自外洋與在閩滬各廠局製造均須分年辦理所需經費亦可分年解濟以應要需現在淮鹽加引試行之初就票費一項劃撥支應一年內外輪船經費計可有餘此後銷路漸暢雜?亦可奏請酌撥俾能接續解濟要需庶海口有備南洋相庇以安外海有船巡駛更可常通聲應似於防務較有把握臣等與李鴻章所見亦同謹合計據實陳奏
　　復奏加意籌備片　　　
再二月十四日奏　上諭前據總理各國事務衙門奏與日本國商議琉球一案降旨交南北洋大臣籌議日本使臣戶璣於未經議定之先即自棄前議悻悻而去其所請各節於中國存球之意尚未盡善未能即予准行該國不遂所求尤難保無藉端要挾情事所有沿海各省防務自應嚴行戒備著李鴻章劉坤一何璟張樹聲吳元炳譚鍾麟勒方錡周恒祺裕寬督飭各營妥為備豫不動聲色靜以待之毋得稍有疏懈聞日本造小鐵甲輪船兩隻可行長江並著彭玉麟李成謀加意籌備毋為所乘定海一廳四面環海應增調閩省輪船以助兵力並著何璟勒方錡譚鍾麟黎兆棠會商辦理將此由五百里密諭李鴻章劉坤一何璟張樹聲彭玉麟吳元炳譚鍾麟勒方錡周恒祺裕寬並傳諭黎兆棠李成謀知之欽此臣當即恭錄傳諭李成謀一面飭長江水師各營不動聲色嚴密豫防靜以待動不敢稍涉疏虞查定章今年巡閱臣係由下江溯流而上長江提督李成謀衙署向駐下江臣並函商該提督從緩出巡以便就近督率水師將弁嚴防由海入江各要隘此時日本尚無舉動臣自應仍照章巡閱上駛設或下江有警該提督李成謀老成諳練調度有方極為可靠再會同瓜洲鎮總兵吳家榜督率水師舢板一志同心相機辦理必可得力臣無論行抵長江何處一聞警報立即附搭招商輪船星夜下駛以重防務而慰　宸?合併聲復伏乞　聖鑒訓示謹　奏
　　密陳籌畫片
再密陳者臣今年八月於吳淞上海忽見長星光如噴瀑憂心如搗怪異非常又前五月間各處蛟災至有穿城垣破鎮市毀村莊且在端午前後兩日各省皆同不特為災實亦異事大雪後冬至前雷聲復大作亦非時令所應有上天示警必有由然凡我臣工皆宜深加儆懼務求各盡職分潛感天心憂民忠　國勤政明刑總期弭患於無形制治於未亂南省克復至今元氣未培風俗日靡人心日薄往往易動囂爭吏治兵事在在皆關緊要伏乞　皇上念南方收復之功同於再造武漢為長江之要害南北之樞鈕必須威名素著德望充孚方足以整兵保民控制全省關繫半壁安危甚重此番營兵滋事亦由未嫻急切整頓慮生變故敷衍苟安亦禳禍胎一處如此他處恐因而效尤小事如此大事將何以調度是皆足為隱憂不能急辦而亦不可不早為籌畫者也經權悉當恩威並濟要使兵畏民懷足以禦寇而不為寇是全在督撫之行事適機宜風裁可畏愛庶幾可以長治而久安也是否有當臣戇直無知謹密為我　皇上陳之
　　代陳海防管見疏
奏為據情代　奏敬陳海防管見以備採擇仰祈　聖鑒事竊據在籍兵部候補主事梁宏諫呈稱方今事勢不患兵之不強?之不堅而患於鐵甲船之不足雖有勁兵巨?亦將阻於重洋而弗能以互應伏見我　國家講武勵兵孜孜求自強之道二十年來凡兵輪兵火器類多倣照泰西固將日起有功矣然觀福建之船政局上海及粵東之機器局所費動以億計為時不可謂不久用?不可謂不多而所成就無非小輪船洋槍炸彈等項防內河則有餘防外海則不足若移此巨?以購買鐵甲船亦或就內地各機器局自造約可得二十艘且將雄視歐洲閩省戰事何至?裂如斯上煩　宸慮為今之計惟有籲懇　天恩飭各省督撫聯合官紳商民每省各捐購鐵甲一號查鐵甲船之小者價銀約一百餘萬兩其大者亦不逾三百萬兩船之大小視省分之大小以為差合一省之力為之似亦無難集事凡某省購置之船即以防禦某省海口其無海口者則將船派往大沽口及旅順口以拱衛　畿輔近地遇警則互相應援先調鄰省以次及於遠省勿分畛域出全力以應之使海內之大儼成常山率然之勢必於防務大有起色目今海氛未靖凡在臣民同深敵愾自當踴躍從事不日就功所有捐辦各員俟船成之日　欽派大臣查?如果著有成效可否照河工事例核給獎?以昭激勸之處恭候　恩命遵行再兵輪交戰專尚機器轟擊機器一壞此船即廢是以西人製船凡機器之式火藥之櫃其位置無相同者乃船政局所延法國匠人教造各輪船凡火藥櫃多在機器之旁識者皆知其謬此後須得公忠廉幹之員認真經理實事求是必能洞悉利弊出奇制勝以仰慰　聖慈?念海疆之至意茲據該主事呈請轉　奏前來臣維今日籌辦海防鐵甲船似不可少所請每省購置一船然各行省有?瘠之不同能否一律照辦未可懸擬但所陳不為無見未便壅於　上聞謹繕摺代　奏伏乞　皇太后　皇上聖鑒訓示謹　奏
　　海防善後事宜疏　　　
奏為遵　旨籌議海防善後事宜謹就管見所及恭摺具　奏仰祈　聖鑒事竊臣於五月二十七日准兵部火票遞到軍機大臣字寄光緒十一年五月初九日奏　上諭現在和局雖定海防不可稍弛亟宜切實籌辦善後為久遠可恃之計前據左宗棠奏請旨飭議拓增船?大廠昨據李鴻章奏倣照西法創設武備學堂各一摺規畫周詳均屬當務之急自海上有事以來法國恃其船堅?利橫行無忌我之諱畫備禦亦嘗開立船廠創立水師而造船不堅製器不備選將不精籌費不廣上年法人尋?迭次開仗陸路各軍屢獲大勝尚能張我軍威如果水師得力互相援應何至處處牽掣當此事定之時懲前毖後自以大治水師為主船廠應如何增拓?臺應如何安設槍械應如何精造均須破除常格實力講求至於遴選將才籌畫經費尤應謀之於豫庶臨事確有把握著李鴻章左宗棠彭玉麟穆圖善曾國荃張之洞楊昌濬各抒所見確切籌議迅速具奏江蘇廣東本有機器局福建本有船廠然當時僅就一隅所見未合全局通籌現應如何變通措置或扼要設總匯之所或擇地添設分局以期互相策應呼應靈通並著李鴻章等妥議奏辦總之海防多年麋費業已不貲迄今尚無實際由於奉行不力事過輒忘幾成錮習該督等俱為朝廷倚任之人務當廣籌方?行之以漸持之以久毋得蹈常襲故摭拾從前敷衍之詞一奏塞責李鴻章左宗棠摺著分別抄給閱看將此由六百里各諭令知之欽此伏見　皇上乾惕為懷勵精圖治當海氛甫定之時為未雨繆綢之計以期有備無患薄海永清誠　國家億萬年無疆之福跪誦之下欽服莫名臣維泰西諸國自道光中挾其兵輪火器橫行海上近者日本復從而效之與西夷狼狽相倚狡焉思逞兇燄益張海疆日以多故我之屬國琉球已併於倭越南復入於法俄與日本又復垂涎朝鮮將肇?端及今若不力圖自強大修軍政則舐糠及米後患何可勝言謹將臣愚所及臚具於後以備　聖明採擇焉
一曰分重鎮以領水師中華瀕海之地自奉錦以迄瓊廉延七省萬有餘里其間海口亡慮千里若處處設防?布重兵不使敵兵一人一騎登岸非惟無此兵力且亦無此辦法同治中丁日昌請設三洋水師提督左宗棠謂海洋一水可通輪船聞警即至北東南三洋各駐師船常川會哨自有常山率然之勢若分三洋轉生畛域李鴻章亦謂宜以全力扼要隘而戒散漫分防臣按沿海地?過廣在在設防所費勢必不給然但建一軍府而三洋咸歸其節制亦覺遼?而運掉不靈如立軍府於津沽則瓊廉有事待請命而始赴援亦緩不濟急矣且海口各防隔絕太遠則稽察必疏難保不別生弊竇西洋英法等國兵制水師僅專設一海部統之者其疆域褊狹不逮吾華十之一勢固有所不同也臣擬設一總統駐?吳淞分設兩大鎮一駐大沽直?及　盛京山東江南各海口屬之一駐?門浙江福建臺灣廣東各海口屬之每鎮設鐵甲船六號大小兵輪十二號其餘海口分首衝次衝酌派兵輪駐守精選兵將勤加操練講求駕駛攻擊之方務期精熟察視險隘沙礁之處務使周詳將則優其俸薪毋使有?扣兵則厚其口毋使有濫充無事則出洋梭巡以習勞苦以練膽氣遇有漕船可以護送兼可代運有警則出兵而應之鄰鎮亦調師船助剿察敵勢之緩急以定調船之多寡不得歧視至於水淺溜急及多沙礁口岸敵船必不敢輕犯可檄派地方防營守之且水師聞警即至或迎勦或截擊或尾追無難立時驅逐該兩鎮歸總統節制其一切大事聽總統調度惟吳淞一口為長江門口除臣於光緒六年具奏奉　旨飭南洋大臣造二十丈長輪船十隻自成一軍因經費不給僅造成一隻仍請　飭催造九隻外須添置鐵甲兵艦二隻並　飭長江水師提督兼顧防範其兩鎮帥每年周巡各海口一次約期會哨於吳淞凡海防事務其有宜因宜改宜行宜革者酌議會同具　奏以期悉臻妥善如此則軍威可振海氛可熄矣二曰練陸軍以輔水師沿海師船布防既密則陸防似在所緩矣然敵人狡譎彼以舟師攻我要隘如不能入則密探旁路以旱隊繞出我後使我驚遽失措然後舟師乘隙而進務逞其志庚申天津之役其陸軍繞道北塘　畿輔震動以致大沽守師因而潰敗可為前鑒今設一總統兩鎮專辦海防水師各宜精練成為可靠之軍再練陸軍一萬數千人厚給口嚴革虛伍?扣之弊必期一人得一人之用擇水師左近要隘駐?務須聲勢互相聯屬倘敵或登岸有水師綴其後彼不能無返顧之雨吳有陸師截其前又難逞其豨突之毒首尾夾擊不難一鼓殲?即令其冒死弗退更番迭進而我以兩軍之力抗之彼亦斷難久持如是則水陸相倚奇正相生外夷知守禦之堅必不復輕於嘗試?陸軍邏巡海岸則教民之私相勾結接濟淡水煤米之路可絕而盜賊之出入海壖者亦必因之潛蹤其裨益不尤溥哉
三曰東三省之籌防宜豫東三省之籌防直豫東三省為　聖朝龍興之地屏蔽　京畿其地黑龍江以西興安嶺以北皆為俄壤南與朝鮮接界目今俄與日本又復窺伺朝鮮邊界蠢蠢有欲動之意三省之防自不可緩可否請　旨飭下東三省將軍都統等除各海口歸北海防一體籌防外其黑龍松花琿春等內江設法創設兵輪配購槍?分置要隘不時巡閱操演務令技藝嫻熟駕駛靈便庶可有備無患至於陸兵則吉林勁旅天下無敵其人率多材武招練成軍自可得力惟西夷陸戰全仗開花大?其?最能及遠奇中近越南谷松等戰之敗?皆職此故避之之法在立地營南方卑溼入處地營多生疾疫東三省地勢高燥自無慮此宜擇善為地營者往教軍士俾人人皆知此法由是水陸皆有戰備一旦有警不難修矛偕作迅掃凶鋒則此豐鎬上都金湯永固矣四曰臺灣以練勇辦團為先東南洋面定海地僅彈丸瓊州土地磽确又多瘴癘皆非敵所措意或旁務及之我有兩大鎮鐵甲兵輪調以禦之彼何能為也物產富饒礦利尤旺為外夷所歆羨者其臺灣乎道光中英夷內犯江浙旋犯臺灣近則倭人窺之於前法夷優之於後蠢爾?夷其心蓋無一日忘臺也我有臺灣瀕海數省可資其藩衛如失臺灣則臥榻之側任人鼾睡東南洋必無安枕之日故防海以保臺為要保臺尤以練土勇為要何則外來客兵皆非土著多增一兵即多一寄食之人臺灣地孤懸海外餉由內給則籌運維艱取之一臺則久必中匱再值兵事嚴急海道阻遏即欲援濟而無從如日前之事已岌岌乎殆矣惟募本地之勇以臺產養臺人而食不加多即以臺人護臺地而奮勇可必須招集二十營分為水陸兩軍餉必從重練必期精俾成勁卒用當前敵敢死之鋒至於防守險要接應聲援禦備緩急為長久之計又非團練不可蓋臺之情形與內地不同臺民性情直遂易為感發一也好勇輕生敢於戰鬥二也貲產殷沃重顧身家三也進有所貲退無所往四也近者暖暖村義民之戰月眉山土勇之戰皆能憤切同仇力抗驕虜若能認真舉辦簡任賢能專領其事隨時隨地親身督勸區畫經營一如自謀其私更不時操閱以督率之酌加犒賞以獎勵之行見民皆同澤志可成城此外兵輪鐵鑑分置於海口水雷浮標潛存於港汊其鹿耳雞籠淡水不屹然為外海一巨鎮乎
五曰學習技藝增造船?務求實效也西夷挾其堅船利?驛騷海上而我不能制其死命者徒以器械不及其堅利耳然則欲求制勝之道自非師其所長去我所短不可左宗棠請增拓船?大廠李鴻章請造武備學堂誠為深謀遠慮然同治初曾遣學徒出洋習藝迄今二十年未聞學徒有西學卓絕製造精妙者閩中管帶兵輪之張成學徒中之稍著者也馬尾之戰大帥誤信其言遂至僨事查船?機器局閩之馬尾蘇之滬上創立業已多年所造船?皆不堪為重洋角逐戰陣之用悉因西匠技藝不精為該國不用之人而中國用之西人議論有謂閩局洋匠日意格督造苟簡且故以火藥艙與機器艙相連其用心實為叵測又有謂滬局所造之船率皆脆薄所造之?均不精緻不能禦敵出洋歷年花費不免不為局員中飽者是學徒與船?二事舉行不為不久糜餉至數百萬不為不多成效固茫乎無有也今復踵事加增其果能日起有功乎抑猶不免因循而蹈故習乎若以艱難羅掘之餉仍供無益之一擲甚無謂也為今善後之計如臣光緒元年專摺所奏各疆臣宜認真講究吏治軍政士氣民情四大端以立自強之基已奉　旨通飭照辦在案外茲惟乞　飭沿海疆臣於閩滬廣東各機器局廠廣籌經費拓增船?以大自強之勢為急務臣賦性迂拙深惡夷人兼惡夷學於外洋製造之精微器物之良窳從未留心講求故於洋務毫無所解竊見出使英國使臣曾紀澤平昔究心洋務致力頗深近奏使西域駐彼且及十年閱歷既久推究必益精詳可否請　密諭該使臣細加考察西人之船?何者為不佳製造之事若何則不佳一一尋究其所以然之故繪圖列說以發明其理俾董理船政者有所資以考證並密訪夷匠之極精於治船?及水雷魚雷鐵浮標一切之事者以重貲雇倩數人瓜代時攜其來華分置閩粵滬津各船廠?局助其工作共相講貫作精益求益必能有益六曰餉糈艱絀務須廣籌也今茲籌防方亟需用日繁自非設法圖維何以支持時局上年戶部會議籌餉開源節流則例綜覈精密斟酌罄宜若能永遠遵行於度支豈曰小補惟一時欲驟增千數百萬金錢以濟軍用亦恐未能臣再四籌度似有數事尚可舉行各省釐金咸豐同治之交髮逆捻回相繼作難蹂躪幾?天下需用浩繁而皆取給於釐金未嘗不足其後軍事稍定多撥作他項支用且有辦理不善以致收數短拙者宜請　旨飭下各省督臣撫臣清查釐金如有撥為不急之用宜即移緩就急改充船?經費其卞局員役如有侵吞入己及私行買放者查出重懲嚴參治罪務期涓滴歸公果能切實奉行每歲可收回濫用及偷漏釐稅數百萬兩各省食鹽每斤加價錢二文按綱彙數解司務令於場餘包餘加斤等項一律加價每年約可增課數百萬金吾華地大物博礦藏極多金銀銅錫鉛鐵煤礦無所不有乃棄之於地不知取用詎不可惜今或至擾民者皆由辦理不善遽謂礦不可開無乃因噎廢食請　旨飭下各省疆臣查察境內有礦之處設廠開采或由官辦或招商辦務須經畫盡善期於必行由是地不愛?取不竭而用不盡富強之道孰有便於此者哉若夫捐納不減成則難期踴躍?成則仕途冗雜各器太濫借洋?則取給一時耗息太巨皆非可屢行之事他若鈔法則窒礙多端加賦則流毒無極此乃末世之政非　聖朝所宜議及也為政之要莫先於用人得其人則理不得其人則否由邃古至今未有以易也然知人則哲古聖所難其亦就其事以觀其人庶幾拔十得五乎如察將領之才先選其樸實為主再考其訓練士卒整頓營伍察會計之才先考其篤再求其?稽之密操守之廉準此以推總期考?之真不參愛憎之見雖不中不遠矣臣衰朽頹唐身嬰痼疾備防嶺表寸效毫無每思　宵旰焦勞臣不禁清夜涕零為之寢饋俱廢茲承　聖訓垂詢昏耗之餘智慮短絀安有深謀至計上酬　清問但葵霍愚忱亦有不容自已者謹傾竭愚見縷晰馳　奏伏乞　皇太后　皇上聖鑒訓示施行謹　奏
　　遵旨　覆奏并陳今昔情形不同疏　　　
奏為?次欽奉　諭旨嚴申軍令恭摺覆陳並將今昔情形不同時移事異言易行難瀝陳下忱仰祈　聖鑒事竊臣前奉軍機大臣密寄光緒十年閏五月初七日奉　上諭本日閱張樹聲遞到潘鼎新電報法兵攻撲觀音橋營盤我兵槍?互擊於本月初三日獲勝殺斃法人千餘生擒多名此次?自彼開原非中國違約惟洋人狡狠若為滇粵各軍所扼不得志必將四出滋擾廣東與越南切近首當其衝現在張樹聲行將交御張之洞甫經赴任諸事生疏該處一切防務彭玉麟務當妥籌兼以期嚴密至該尚書密陳一切仍遵初四日密諭不動聲色豫為布置一俟奉有電音即可應機辦理惟此事關係重大須滇密圖維勿稍孟浪將此由六百金密諭知之欽此閏五月十六日又接總署轉電本日奉　旨彭玉麟在粵辦事忠誠奮發布置周密現在法國雖仍來講解和議[尚未](門在)大定防守更關緊要該尚書仍令督飭各軍實力備禦勿稍鬆勁欽此伏讀之餘莫名感奮臣值此時艱備防嶺嶠與疆臣悉心籌畫雖瀕海各要隘粗有布置何敢言盡臻周密猥荷　恩綸懷?何似惟有實心實力黽勉圖維以期無負　皇上悉任之至意署督臣張之洞到任後與臣熟議海防意見悉符臣隨與張之洞張樹聲倪文蔚乘坐小輪船巡閱各海口數日悉心商酌察其險要兵單之處添募勇營填?以為各?臺游擊策應之用沙角在虎門大角之外為省城第一重門戶最關緊要飭記名提督婁雲慶添置兩營大角與沙角對峙海中情形吃重原駐兩營太單飭記名提督王永章亦添兩營魚珠為入省城陸路總要與常洲沙路唇齒相依飭署廣州副將記名總兵鄧安邦亦添兩營又於虎門內署水師提督方耀所守威遠?臺後山亦添三營以為威遠防軍接應至省城河南向本空虛飭置陸路提督鄭紹忠新添兩營隨機策應查虎門以西有?門橫門虎跳磨刀等六門其水雖淺而小輪船可直達佛山鎮以拊省城之背張之洞商之方耀派員雇募拖船二十號配足水勇分守陳頭五斗口一帶河面以顧省垣後路又調集各差遣小輪船十號紅單船十號駐泊橫檔左右以為沙角虎門各?臺應援又派小輪船十號並紅單船四號駐泊黃浦一帶以為常洲沙路魚珠各?臺應援如此節節水陸設防較前似稍為嚴密萬一有警尚可無虞閏五月二十五日接北洋大臣轉寄總署電音二十四日奉　旨法國巴使逗遛上海不來上海議約並據電報孤拔有集兵船他駛佔據中國地方為質索賠兵費之說無理要求萬難遷就海疆防務喫緊者沿海各省將軍督撫統兵大臣等密飭各軍嚴防以待一面廣為偵探倘有法軍前來按兵不動我亦靜以待之如果撲犯我營或登岸肆擾務須并力迎擊並設法斷其接濟期於有戰必勝如退縮不前者立即軍前正法欽此本日又欽奉　懿旨各營士卒奮勇有功者除破格施恩外並發給內帑獎賞將士炎暑從軍已先賞給江南福建廣東各營平安丹各十五匣其餘各營以次給賞即傳知各軍知悉欽此仰見　聖明洞燭萬里妙協機宜莫名欽服粵東地處炎方軍士荷?長征時值瘟疫流行十常四五正多死亡仰荷　聖慈許以破格之　恩施診其雨暑之疾若臣當即宣示各軍莫不踴躍呼歡戴　懿德回生起死感激涕零至沿海一帶已嚴飭設法斷其接濟倘該夷稱兵犯順務必奮戰直前不容稍有退縮若彼按兵不動臣亦不敢輕舉以啟他?
六月十五日接總署電音十四日奉　旨現在閩防日緊沿海防務亦均喫重彭玉麟素有遠?著於廣東應留防軍外豫備二萬人聽候調遣或就原統之營整練或招募壯勇足數悉由該尚書酌辦欽此六月十九日又接總署電音十八日奉　旨彭玉麟等派營援閩力顧大局殊堪嘉尚現在滬議未就法情叵測萬一?裂必宜出奇制勝潘鼎新岑毓英務將現駐關內各軍切實訓練聽調候遣彼此聯絡聲勢庶足迅赴戎機牽制敵勢廣東能否別出奇兵向欽廉小路前著彭玉麟等豫為籌畫或有制勝之策均著電奏覆　旨並著潘鼎新即知照岑毓英一體遵辦欽此臣聞　命自天悚惶無地除督臣張之洞撫臣倪文蔚會同臣由電音覆　奏外而微臣區區愚忱尚有不容已於縷陳者自關外各軍奏閏五月二十二日　上諭盡行撒退入關後該法夷無復後顧之慮肆行猖獗以致橫行東南洋面探瓊州駛上海窺福州欲逞其志昨接兩江總督臣曾國荃電報該夷復奪據雞籠?臺恣睢憑陵要挾巨?凡有血氣莫不奮切同仇咸思一戰以翦此凶頑蒙　聖訓必宜出奇制勝仰見　廟謨廣運　宵旰憂勤欽服無量臣伏思今昔事勢既大不同軍情亦因時而異若諒山興化各軍未退入關以前可以密行詭道表裏夾擊臣率全部十四營由欽廉度十萬大山過五洞出越南密約岑毓英潘鼎新會劉永福分三路前進再以海外兵船載二萬人暗駛大洋水路兩面夾擊奇兵四合可期一鼓掃蕩收復山西北甯直搗西貢傾其老巢制法死命無如此時滇桂各軍盡行撒回內地全越皆歸法有彼必布置周密即劉永福素稱善戰膽?自雄計此時進退無據我縱冒險出奇由欽廉小路間關入越越中已無我軍一人一騎岑毓英潘鼎新東西懸隔數千里聲勢梗塞應援無從孤軍深入自蹈危機兵法所忌是所謀以制人者轉為敵以制我矣此理甚明人人知之臣非敢苟且偷安取巧推諉自罹罪戾蓋今昔情形?異勢有不能非不為也至奉　旨豫籌二萬人聽候調遣臣於粵中人地生疏一時營哨等官揀擇不易且軍裝餉項一無所出曾密商督撫臣張之洞倪文蔚亦苦無力接濟時勢急不能迅速為計焦灼萬分臣愚憨成性誠實自矢不敢為欺屢蒙　顯皇帝溫旨嘉獎自顧愚劣抱愧五中今則孤負　天恩實屬罪戾滋甚咎無可辭為今之計惟有謹遵閏五月初七日　上諭事體關係重大總須謹慎不敢稍涉孟浪致僨大事並依遵屢次　上諭會合督撫臣並張樹聲密飭各軍嚴防以待倘法兵前來撲犯躬親前敵督率各營將士并力迎擊務期有戰必勝可敢畏葸以取愆尤謹將?奉　諭旨并今昔情形?異所謀言易行難各情恭摺瀝陳不勝惶恐待罪之至伏乞　皇太后　皇上聖鑒訓示謹　奏
　　覆奏海防條議疏　　　
一原奏練兵一條內稱若求實在可禦外患事較辦髮捻諸賊為更難兵亦較辦髮捻諸賊宜更精洵是不刊之論蓋髮捻[苗](若)回諸賊皆內地百姓雖有勇銳堅忍之氣而器械不及官軍之精備可以剿撫兼施若外洋本為敵國專以兵力強弱角勝彼之軍械強於我技藝精於我即暫勝必終敗敵從海道內犯自須亟練水師惟各國皆係島夷以水為家船?精練已久非中國水師所能驟及中土陸多於水仍以陸軍為立國根基若陸軍訓練得力敵兵登岸時尚可鏖戰?臺布置得法敵船進口時尚可拒守但用旗綠營弓箭刀矛抬[鎗]鳥鎗舊法斷不足以制洋人并不足以滅土寇即如直?屢經挑選整頓近始兼習洋鎗小炸?以勦內寇尚屬可用以禦外侮實未敢信各省抽練之兵大率類此用洋鎗者已少用後門鎗及炸?者更少其勢只可加練而不可減練兵可添練洋器以求制勝而不可拘執舊法以圖省費前督臣曾國藩於同治十年正月覆奏籌備海防摺內謂沿海之直?奉天山東三省江蘇浙江兩省廣東福建兩省沿江之安徽江西湖北三省各應歸併設防沿海七省共練陸兵九萬沿江三省共練陸兵三萬統計每年需銀八百萬兩因無?可籌議遂中止茲總理衙門擬以曾經制勝之洋鎗隊練習水戰丁日昌擬選練軍合天下得精兵十萬人與曾國藩前奉大?相同惟陸軍與水師用法各珠練法亦異水師猶可上岸擊賊陸軍未便強令操舟似不宜兩用以致兩誤臣愚以為沿海沿江各省現有練兵槍隊雖不及曾國藩丁日昌所擬十餘萬之多然與其多而無用不若少而求精但就現有陸軍認真選汰一律改為洋鎗?隊凡綠營額兵老弱勇丁酌加裁減其餉即加新練之隊沿海防營并換用後門進子槍於緊要口岸近附之處屯?大股勁旅無事時專講操練兼築堡壘有事時專備游擊不准分調各海口倣照洋式修築沙土?臺以地步寬展橢圓堅厚為要?位宜用口徑八寸至十餘寸者演習之務在久遠愈遠愈妙務在能中不中不發所謂藥能對症有備無虞者矣
一原奏簡器一條西國水陸戰守利器以鎗?水雷為大宗?有前後門生熟鐵純鋼之分鎗有前後門滑膛來福之異水雷有用觸物磨物電氣發火之別竊嘗考究其圖與器而得其大?洋鎗一項各國改用後門鎗以其手法靈捷放速而及遠其舊制前門鎗賤價售於中國每為外人所輕英俄德法美泰西五大強國也其後門鎗名目英之至精者曰亨利馬梯呢其次曰士乃得俄曰俾爾打呶德曰呢而根法曰沙土?美曰林明登以利鈍遲速較之則英之亨利馬梯呢精於俄俄之俾爾打呶精於美美之林明登又精於英之士乃得及德法諸鎗也林明登士乃得二種近年已運入中國臣慮及沈葆楨均購存林明登數千枝上海機器局亦能倣照惟兵勇粗疏者多士乃得機簧較簡購價較省修改較便現擬令各營酌換士乃得鎗而間以林明登認真操習由漸而精並令津滬各局先購林明登造子機器倣製子藥銅捲以便接濟仍與總理衙門商購英國亨利馬梯呢鎗若干又與俄領事訂購俾爾打呶鎗千枝以備將士選鋒者操用至?位一項英德兩國新式最精德國克鹿卜後門鎗?擊敗法兵尤為馳名聞逐年購到克鹿卜大小?五十餘尊分置大沽?臺天津防營其最大者兩尊口徑八寸足抵前門?口徑十一二寸之子方然每尊?價約二萬圓苦於無力多購或謂鋼?過大藥力過猛用久或致損裂故英國多用前門熟鐵來福長彈大?曰烏理治曰阿墨斯得郎曰回德活海三家尤著大者口逕十一寸至十五寸身重八萬斤以上子彈重至六百鎊能打穿二十餘寸厚之鐵甲惟起運維艱價值尤貴中國尚無購用者陸路行仗小?則以德國克鹿卜四磅彈後門鋼鉋美國格林連珠?為最精捷臣又各購定數十尊以備游擊要需目下滬甯各局亦能倣造十二磅至六十八磅之圓彈鋼鐵炸?淮軍習用已久遠勝中國舊制而不及西洋新式之精仍擬倣照烏理治阿墨斯得郎之式箝以熟鐵而機器未備外國訂造鎗?機器全副購價須數十萬金再由洋購運鋼鐵等料殊太昂貴須俟中國能用洋法自開煤鐵再添購大鑪滊錘壓水櫃等機器倣造可期有成若克鹿卜之鋼?回德活特之熟鐵?係用生鋼生鐵鑄成該廠自有秘法更未易學矣至水雷一項轟船破敵最猛從前南北花旗之戰南兵獲雷力居多德法之戰法國兵艘十倍於德而波羅的海法艘未能深入全仗水雷之功其法分為兩類一為定而不動之水雷或連於木樁木排之間或用錨定其位使沈水中或陸地城堡被攻時於缺口要路安置此專為自守而設一為能行動之水雷或浮水面順風力飄動或用機器自行或於鐵船首伸出長竿置之或專作拖帶水雷之船此可為攻敵之用近來格致之學能精水雷之法亦能精多以強水觸物磨物及電線發火其觸而發火磨而發火比用法點放者尤佳用藥僅五六磅無論何種兵船皆能轟破其底聞各國皆講求此物製存極多其用時必於水中排列數行每日安放數十具使敵船疑畏不敢進滬津各局現只能倣造其粗者而電機銅絲鐵繩漿皮等件仍購自外洋須訪募各國造用水雷精藝之人來華教演庶易精進至火器盡用洋式?子火藥兩項亦係要需津局有造藥機器四副日出二十餘磅已可敷用惟鎗?多而子彈尚少滬局僅造藥機器一副日出無幾宜添購機器在蘇甯推廣製造各省防江防海需用洋鎗?之子藥均宜設局在內地倣造否則事事購之洋商無以備緩急且閩滬津各機器局逼近海口原因取材外洋就便起見設有警報先須重兵守獲實非穩著嗣後各省籌添製造機器必須設局於腹地通水之處海口若有戰事後路自製儲備庶可源源接濟也
一原奏造船一條查布國防海新論有云凡與濱海各國戰爭者若將本國所有兵船徑往守住敵國各海口不容其船出入則為防守本國海岸之上策其次莫若自守如沿海數千里敵船處處可到若處處設防以全力散布於甚大之地面兵分力單一處受創全局失勢故必聚積精銳只保護緊要數處即可固守等語所論極之精切中國兵船甚少豈能往堵敵國海口上策固辦不到欲求自守亦非易言自奉天至廣東沿海袤延萬里口岸林立若必處處布以重兵所費浩繁力既不給勢必大潰惟有分別緩急擇尤為緊要之處如直?之大沽北塘山海關一帶係京畿門戶是為最要江蘇吳淞至江陰一帶係長江門戶是為次要蓋京畿為天下根本長江為財賦重地但能守此最要次要地方其餘各省海口邊境?為布置即有挫失於大局尚無甚礙惟既欲固守必預將有所兵馬?位軍械輜重並工局物力儲備堅厚雖軍情萬變而不離其宗廟謀閫算平昔之經營臨事之調度皆不可一毫錯亂道光二十二年夷船入長江而全局始震咸豐十年夷兵犯津通而根本遂危彼族實能覘我要害制我命脈而我所以失事者由於散漫設防東援西調未得全力聚於緊要數處今議海防則必鑒前轍揣敵情其防之之法大要分為兩端一為守定不動之法如口內?臺壁壘格外堅固須能抵禦敵船大?之彈而?臺所用?位須能擊破鐵甲船又必有守口巨?鐵船設法阻擋水路并藏伏水雷等器一為挪移泛應之法如兵船與陸軍多而且稱隨時游擊可以防敵兵沿海登岸是外海水師鐵甲船與守口大?鐵船皆斷不可少之物矣現計閩洋造存輪船十五號內有二號已在臺灣遭風損壞滬廠造成輪船六號內有二號馬力五百匹配?二十六尊與外國大兵輪相等其餘各船皆僅與外國小兵船根?相等然已費銀數百萬有奇物料工匠多自外洋購致是以中國造船之銀倍於外洋購船之價今急欲成軍須在外國定造為省便但不可轉託洋商誤買舊船徒縻巨?訪聞兵船及鐵甲船以英國為最精英之官廠公司廠均以造鐵甲之優劣相與爭衡日新月異應揀派明於製造?知兵事之員選帶學生工匠往前由總理衙門會商駐京使移知該國兵部俾得親赴各廠考究係何等船制最為堅緻靈捷並宜於中國水道者與其議價定造即將帶去華匠兵士附入該廠及武備院學造習工並講求駕馭操練之法俟成船後配齊?位隨船回華庶有實濟而中國船廠仍量加開拓以備修船地步至擬設兵船數目如丁日昌所稱北東南三洋各設大兵輪船六號根?輪船十號合共四十八號自屬不可太少除將中國已造成二十號抵用外尚短二十八號竊謂北南東三洋須各有鐵甲大船二號北洋宜分駐?臺旅順口一帶東洋宜分駐長江外口南洋宜分駐?門虎門皆水深數丈可以停泊一處有事六船聯絡專為洋面游擊之師而以餘船附麗之聲勢較壯約計定造鐵甲船每隻需銀百萬兩內外已費不資只有先購此項分年籌辦俟有餘力再置他船或由閩滬各廠陸續倣造兵船總以足成四十八號為度惟守口大?鐵船即所謂水?臺船亦係西洋新製利器以鐵船配極重之?輔助岸上?臺四面伏擊阻遏中流能自行動最為制勝凡要口須添設一二艘聞在外國定購每船連?約價銀十餘萬兩但笨滯不能涉海須將?位鐵甲分[拆](折)運載來華裝配應俟委員到彼一併察辦如價省運便陸續再購造二十號分布南北各口抑或由外洋購大?由華廠照式倣造鐵船更可次第添置至丁日昌奏稱裁併五十號艇船可養給一號大兵輪船裁併十號闊頭舢板可養給一號根?輪船計各省沿海水師舊制各船糜費以之供給四十八號輪船尚覺有盈無絀等語查同治十一年五月臣於覆奏船政事宜摺內擬請裁撤各省艇船即以各船修造養兵之費抵給輪船月費經總理衙門議令各該督撫奏辦迄今並未議覆今添購鐵甲等船巨?必須另行籌集養船練兵一切費用應如丁日昌所議請　旨飭下江蘇山東浙江福建廣東沿海各省舊制及新添紅單拖罟艇船舢板等項分別裁併專養輪船以免虛糜而資實用
一原奏籌餉一條近日財用極絀人所共知欲圖振作必統天下全局通盤合籌而後定計新疆各城自乾隆年間始歸版圖無論開闢之難即無事時歲需兵費尚二百餘萬徒收數千里之曠地而增千百年之漏?已為不值且其地北接俄羅斯西界土耳其天方波斯各回國南近英屬之印度外日強大內日侵削今昔異勢即勉圖恢復將來斷不能久守屢閱西國新聞紙及西路探報喀什噶爾回酋新受土耳其回部之封並與俄英兩國立約通商是已與各大邦勾結一氣不獨伊犁久距已也揆度情形俄先蠶食英必分其利皆不願中國得志於西方而論中國目前力量實不能兼顧西域師老財匱尤慮別生他變曾國藩前有暫棄關外專清關中之議殆老成謀國之見今雖　命將出師兵力餉力萬不能逮可否　密諭西路各統帥但嚴守現有邊界且屯且耕不必急圖進取一面招撫伊犁烏魯木齊喀什噶爾等回酋准其自為部落如雲貴粵蜀之苗徭土司越南朝鮮之?奉正朔可矣兩存之則兩利俄英既各懷兼併中國亦不致屢煩兵力似為經久之道?新疆不復於肢體之元氣無傷海疆不防則腹心之大患愈棘孰重孰輕必有能辨之者此議果定則已經出塞及尚未出塞各軍似須?加覈減可撤則撤可停則停其停撤之餉即勻作海防之餉否則只此財力既備東南萬里之海疆復備西北萬里之餉運有不困窮顛蹶者哉至此時開辦江海防約計購船練兵簡器等項至少先需經費一千餘萬兩本年八月聞戶部奏覆文祥寬籌餉需摺內議請暫停內府不急之需而海防用項仍無可籌姑令各省先儘各項存?移緩就急抵充防費究之各省留支奉撥之數視歲入之數無不浮濫數倍更有何?可以存留借抵必不得已應仍照總理衙門五年奏案專提部存及各海關四成洋稅一?為目前開辦之需除將津海東海關四成奏歸天津機器局江海關四成內之二成奏歸上海機器局山海江漢兩關四成奏明撥充奉兵及淮軍月餉淡水一關奏留臺灣軍需均為海防而設毋庸置議外其餘各海關四成洋稅及部庫歷年提存四成應請專備總理衙門及海防統帥大員會商撥用此後即責令各關另?封存逕行扺解不准本省借留亦不必再解部庫致多轉折此項每年計可得銀百數十萬兩加以部庫提存三百餘萬其有不敷擬仍暫借洋?由續收四成項下撥還或另行撥法歸[之以](以楚)應急需其息銀以七八釐為度歸本以十年八年為度亦各國常有之事無足詫慮也至於日後久遠之費當於開源節流求之現在丁漕課稅正供之外添出釐金捐輸二?百方羅掘仍不足用捐輸所得無幾流弊甚大而內地釐金又為半稅所絀如鋼鐵羽呢洋布等項類皆有關民生日用洋船轉運迅捷輸納又僅半稅於是奸民包攬冒騙大宗貨物皆免完釐因稅則載在和約無可議加以至彼此輕重懸殊商民交困叢雀淵魚之喻何堪設想丁日昌議設廠造耕織機器曾國藩與臣迭次奏請開煤鐵各礦試辦招商輪船皆為內地開拓生計起見蓋既不能禁洋貨之不來又不能禁華民之不用英國呢布運至中國每歲售銀三千餘萬兩又銅鐵鉛錫售銀數百萬於中國女紅匠作之利妨奪不少曷若亦設機器自為製造輪船鐵路自為轉運但使貨物精華與彼相埒彼物來自重洋勢不能與內地自產者比較我利日興則彼利自薄不獨有益餉釐也各省諸山多產五金及丹砂水銀煤炭之處中國數千年未嘗大開偶開之又不得其器與法而常憂國用匱竭此何異家有寶庫封錮不啟而坐愁飢寒西士之精化學者視山之土石即知其中有何礦竊以為宜聘此輩數人分往?察記其所產擇其厚利者次第開挖一切倣西法行之或由官籌借貲本或勸遠近富商湊股合立公司開得若干酌提一二分歸官其收效當在十年以後臣近於直隸之南境磁州山中議開煤鐵飭津滬機器局委員購洋器雇洋匠以資倡導因為鑄軍器要需亦欲漸開風氣以利民用也近世學者鑒於明季之失以開礦為弊政不知弊在用人非礦之不可開也其無識紳民惑於鑿壞風水無用官吏恐其聚眾生事尤屬不經之談刻下東西洋無不開礦之國何以獨無此病且皆以富強耶若南省濱江近海等處皆能設法開辦船械製造所用煤鐵無庸向外洋購運權其餘利并可養船練兵此軍國之大利也至於洋藥一項流毒中國本年三月間欽奉　密諭以醇親王請飭密籌杜絕飭即妥議辦法等因臣查閱醇親王摺內有不必倉猝施行要在矢志弗懈俟外洋鴉片不來再嚴中國罌粟之禁等語實屬洞達政體適因臺灣事起未便置議茲查洋藥自印度進口每年約七萬數千箱售銀三千餘萬之多英國明知害人之物而不欲禁洋商販運禁并欲中國內地自種其用意殊極狡狠上年修約總理衙門與英使言之屢矣并預聲明既不能禁英商之不販洋?即不能禁華民之不食洋?惟有暫行弛禁罌粟不但奪洋商利權並可加增稅項將來計窮事難保不出於此其時英使聞之亦頗心動而該國卒不見聽臣即再與辦理恐亦無益應仍循總理衙門原議陰相扺制以冀洋藥漸來漸少再加厲禁為宜查雲貴川陝山西各省多種罌粟疆臣臺諫每以申明禁令為言是徒為外洋利藪之敺授胥吏擾索之柄究之罌粟日種日廣勢仍不可遽禁聞土藥性緩價廉而癮亦薄不比洋藥為害之烈為今之計似宜暫弛各省罌粟之禁而加重洋藥之稅釐使外洋?土既無厚利自不進口然後妥立條規嚴定限制俾吸食者漸戒而除絕之民財可杜外耗之源國餉并有日增之勢兩得之舉也查洋藥每箱百斤新關正稅三十兩釐捐則各省多寡不同福建每箱捐銀三十六兩江蘇每箱捐銀三十二兩北洋天津等關捐銀二十四兩捐愈重則漏愈多英國條約原有洋藥如何征稅聽憑中國辦理之說如能於洋稅一律議加自可毫無滲漏裨益更大否則南北各口通行加重捐數均照關稅之例無稍參差以免趨避專收作海防經費由統帥提用合之亦成巨?此外沿江沿海各省皆令整頓貨釐?釐各省每年限定酌撥數萬兩協濟海防以上數端皆開源之事也若夫裁艇船以養輪船裁邊防冗軍以養海防戰士停內府不急之需減地方浮濫之費以裨軍實而成遠謀亦節流之大者苟非上下一心內外一心局中局外一心未有不半途而廢者矣
一原奏用人一條擬派統帥責成經理及遴選得力提鎮屬領為之分統查南北洋濱海七省自須聯為一氣方能呼應靈通惟地?過長事體煩重一人精力斷難兼顧各督撫未必皆深知洋務兵事意見尤不能盡同若責成統帥調度既恐扞格不行若會同各省商籌又恐推諉貽誤從前辦粵捻各賊何?不屢簡統帥臣亦曾備位其間深知其苦餉權疆政非其所操不過徒擁空名而各省督撫仍不能不問兵事畛域分則情形易隔號令改則將士難從是欲一權而反紊也何?有事之際軍情瞬息變更倘如西國辦法有電?通報逕達各處海邊可以一刻千里有內地火車鐵路可屯兵於旁聞警馳援可以一日千數百里則統帥尚不至於誤事而中國固急切辦不到者也今年臺灣之役臣與沈葆楨函商調兵月餘而始定及調輪船分起裝送又三月而始竣而倭事業經定議矣設有緊急誠恐緩不濟事故臣嘗謂辦洋務制洋兵若不變法而徒騖空文絕無實濟臣不敢明知而不言也竊計北洋三省設一統帥即才力倍於臣者尚慮不能肆應南洋四省口岸更多似亦非一統帥所能遍及若因創設鐵甲兵船等項須責成大員督籌經理如前江西巡撫沈葆楨丁日昌皆究心此事熟悉洋情似堪勝任至丁日昌擬設北東南三洋提督分統各船不為無見但文武兼資素習風濤駕馭輪船操法者實不易耳抑臣更有陳者用人最是急務儲才尤為遠圖洋人入中國已三十餘年駐京已十餘年以兵脅我殆無虛歲而求練達兵?精通洋法者恒不數覯由於不學之過下不學由於上不教也軍務肅清以後文武兩途中舍章句弓馬末由進身而以章句弓馬施於洋務隔膜太甚是以沈葆楨前有請設算學科之奏丁日昌前有武試改鎗?之奏皆格於部議不行而所用非所學人才何由而出近時拘謹之儒多以交涉洋務為浼人之具取巧之士又以引避洋務為自便之圖若非　朝廷力開風氣破拘攣之故習求制勝之實濟天下安危終不可支日後乏才且有甚於今日者以中國之大而無自強自立之時非[惟](為)可[悲](戀)抑亦可恥臣愚以為科目即不能驟變時文即不能劇廢而小楷試帖太蹈虛飾甚非作養人才之道似應於考試功令稍加變通另開洋務進取一格以資造就現在京師既設同文館江省亦選幼童出洋學習似已闢西學門徑而士大夫趨向猶未盡屬者何哉以用人進取之途全不在此故也擬請嗣後凡有海防省分均宜設立洋學局擇通曉時務大員主持其事分為格致測算輿圖火輪機器兵法?位化學電氣學數門此皆有切於民生日用軍器制作之原外國以之黜陟人才故心思日出而不窮華人聰明才力本無不逮西人之處但未得其法未入其門蓋無以鼓勵作新之耳如有志趣思議於各種?通一二者選收入局延西人之博學而精者為之師友按照所學淺深酌給薪水俾得研究精明再試以事或分派船廠?局或充補防營員弁如有成法分別文武照軍務保舉章程　奏獎升階授以濱海沿江實缺與正途出身無異若始勤終怠立予罷革其京城同文館上海廣方言館習算學生及出洋子弟學成回國皆可分調入局教習并酌量派往各機器局各兵船差遣如此多方誘掖勸懲兼施就所學以課所能即使十人中得一成就已多一人之用百人中得十成就已多十人之用二十年後製器駛船自強之功效見矣
一原奏持久一條竊以古無久而不敝之法惟在辦事之人同心協力先後相繼日益求精不獨保境息民兼可推悟新意裕財足用如泰西各國皆起於彈丸之地創造各樣利器未及百年而成就如此之精規畫如此之遠拓地如此之廣豈非其舉國上下積慮殫精人思自奮之效乎中國在五大洲中自古稱最強大今乃為小邦所輕視練兵製器購船諸事師彼之長去我之短及今為之而已遲矣若再因循不辦或旋作旋輟後患殆不忍言若不稍變成法於洋務開用人之途使人人皆能通曉將來即有防海萬全之策數十年後主持乏人亦必名存實亡漸歸頹廢惟有中外一心堅持必辦力排浮議勿以成格為萬不可破勿以風氣為萬不可開勿急近功勿惜重費精心果力歷久不懈百折不回庶幾軍實漸強人才漸進製器漸精由能守而能戰轉貧弱而為富強或有其時乎是天下臣民所禱祀求之者也
　　乞總署代奏下忱書　　　
總理各國事務衙門王大臣鈞鑒敬稟者竊福越南勁旅實有數萬人關之初只准帶一千一百人皆福揀選於平日者也自到粵以來頻年裁撤福屢次哀求未能邀准今僅存三百人矣今夏奉　旨帶勇渡臺防守始招潮勇一千名分作兩營此係閩浙總督飭募防?烏合之眾倉猝成軍與之言戰誠不足以禦敵耳且倭人蓄志數十年一旦犯我此其平日之講求整頓訓練營伍可知矣彼以夙經訓練之眾我以倉猝之軍與之言戰雖名將亦束手無策法人之役前車可鑒福到臺以來極力籌商防務俾得稍酬高厚無如臺灣孤懸海外口岸甚多必南北聯合為一氣始可言守故隨時會商藩臬深籌善後之計福前在越南時有與法人慣戰之部曲三千人及舊時有名將領數人意欲招此軍到臺南扼守為兼北援前曾咨商閩督次及粵督言辭懇切近於哀求後復商臺撫均未蒙允准只以從緩商議為辭迄今全無成見復商臺南營務處亦不見許當此之時既無餉何能招軍言至於此不禁痛哭此皆由福平日有統兵之名無統兵之實不善連絡致兵軍不精今兩奉　特旨以北路軍情緊急命福北上福非敢遲延實因所部無人不敢冒昧從事或自請罷斥又近於規避非福之志也福一介武夫蒙　皇上至優至渥之恩位至方面當入關之日即思　國家有事之秋誓以報　國雖萬死不辭?又蒙　皇上命以幫辦臺灣防務任艱責重何敢自外生成嘵嘵瀆陳自取罪戾竊以今日之事勢有不得不剴切敬陳免受欺罔之罪者使率爾北上不察敵情之虛實不度己力之勇怯成敗之機等於呼吸如天下萬世何伏祈憲臺逾格矜全懇乞據情代為　奏聞俾福免受冒昧之罪欺　君之誅為今之計可否將臺南之福軍二營與臺撫商之設法先行載至上海取道清江北上一面准福回粵招集舊部數營趕行北上查探軍情地勢並揀選將領數員請飭粵督在藩運二庫撥銀八萬配足軍械陸續北上俟勁旅齊集再行會合宋軍迅速進剿惟是福舊部遣散已久當此沿海招軍或投營仍當弁勇或歸農商一旦招之北征雖以福之恩信亦有不可強者以南人赴北先難受北地風霜若照各省行發給則各人皆願在鄉井充當誰肯離鄉背井遠道從戎今福再四籌思惟有照楚軍成例酌加五成俾各人踴躍入伍易於成軍迅速北上滅此小醜然福又有慮者福與北省大吏素未往來亦無私意一旦銜　命北征餉軍火在在均關緊急設使稍有貽誤福則一軀不足惜如大局何福以後奏報軍情均用電達設有遲延則害不淺可否仰懇　天恩將福交與北洋大臣節制此後餉軍火皆有專責一切軍情逕電該大臣衙門俾得易於轉達不至阻隔乞將下情代一轉奏請　旨遵行福現由南渡北在省會臺北府候　諭合併聲明
　　強?環伺疏　　　
奏為強鄰環伺世變方殷謹陳愚計略備　采釋恭摺仰祈　聖鑒事竊臣博攷輿圖遐稽史籍知我　國家幅員之廣軼漢邁唐而超越於宋明數倍惟元代極盛之時差足比隆然元之塞外諸部不時自為分裂未若我　聖朝之一統無外控制得宜形勢之雄治平之久人民之眾洵莫與京矣自泰西請國航海東來始不過藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有違言釁端之起僅在五十餘年以前議臣議論不一忽和忽戰累次失利紛紜者逾二十年而元氣已大損矣厥後更定約章稍持和局外警之迭起環生者幾於無歲無之中外籌議不能不以海防為兢兢地之險者扼之土之荒者闢之軍之闕者設之才之乏者練之械之精者購之藝之良者習之幾經藎臣碩輔內外合謀苦心經營者亦逾二十年中國聲威稍稍異於疇昔然瀕海之區?環萬數千里布置既已難周猶且艱於物力缺於人才限於時勢格於議論措施不過十之二三而狡寇窺逼之大勢又不僅在海而在陸矣臣竊按英俄法三國皆歐羅巴著名強國也其國都皆距中國三四萬里彼知西洋大小諸邦競能自立難逞雄圖未肆西封遂勤東略英人初藉公司之力蠶食五印度未幾而沃壤數萬里盡為所併遂與我之西藏為比?近且?服阿富汗克什彌爾巴達克山什克南諸部為英屬國其大勢駸駸北嚮既越蔥嶺而與我之回疆相接南併緬甸而雲南之迤南迤西悉與毘連矣俄國自興安嶺以來東傅於海包我黑龍江全境外盟蒙古烏梁海諸部西軼新疆諸城地勢尤為廣遠自咸豐年間來索舊地而黑龍江以南烏蘇里河以東勘界一誤蹙地數千里至今西人動輒藉口謂為中國不重邊地之明證侵奪之謀無時或息俄人又於同治年間乘我內寇不靖稍以兵力吞滅浩罕布魯特哈薩克布哈爾諸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲?環殆不下二萬餘里法人自爭得越南旋?取真臘一國歸其保護近又侵割暹羅湄江東岸之地疆圉愈廣氣勢自雄而兩廣雲南邊外益以多事由斯以觀中國東南兩面大海繞之其自東北以訖西南則三強國之境繞之防於海者動虞諸國窺伺防於邊者日與三國周旋至於南洋諸島星羅布昔人所謂海外雜國東南際天地以萬數時侯風潮朝貢者今已為英荷蘭西班牙三國之外府竟無一島能自存者此殆宇宙之奇變古今之創局也然猶有可冀者曰彼雖盛於一時終且衰於異日臣觀西洋大原國圖治之頗有條理英俄法皆創國數百年或近千年炎炎之勢不始今日今其制勝之術屢變益精舟車則變而火輪矣音信則變而電傳矣槍砲則變而後膛矣戰艦則變而鐵甲矣水雷則變而魚雷矣火藥則變而無?矣窺敵則變而用氣球矣照夜則變而用電鐙矣專家之學互殫智力往往能制馭火水呼吸風霆新藝迭出殆無窮期其恃強逞威之具既如此然猶有可慰者曰彼既與我和好未必遽蓄狡謀顧國必自強而後和可恃夫制敵而不制於敵者莫如鐵路英之鐵路一已抵西藏之近邊之大吉嶺一已達雲南近邊之新街俄之鐵路將由塔什干而趨浩罕近復經營西伯利亞鐵路東聯琿春海參崴法開鐵路以通商貨已由河內直接諒山而我無足以應之俄人移我界牌?我屬部之事時有所聞邇來帕米爾一役終不免占地故智英人力爭野人山地印度各官志在分據險要侵逼滇疆臣因滇緬分界知其隱衷法人注意滇南諸土司已見端倪彼既[撤](撒)我藩籬稍久必窺堂奧其貪得無厭之情又如此事變如此之棘時局如此之艱皆肇端於此數十年內夫自開闢以來神聖之所締造文物之所彌綸莫如中國一旦歐洲強國四面環逼此巢燧羲軒之所不及料堯舜周公之所不及防者也今欲以柔道應之則啟侮而意有難饜以剛道應之則召?而力有難支以舊法應之則違時而勢有所窮以新法應之則異地而俗有所隔交涉之事日繁一日應付之機日難一日誠不知何所底止矣惟時通變方能持久因時所以制宜伊古盛時或多難以保邦或殷憂而啟聖臣愚以為　皇上值?古未有之奇局亦宜恢?古未有之宏謨夫英國地多而勢散俄國土曠而人稀法國政煩而民困彼有所長亦有所短我有所短亦有所長誠能去所短而集所長自可用所長而乘所短未得其術則難者益難苟握其要則難者亦易臣謹擇其約而易行者請為　聖主陳其大?
一曰勵人才所謂才者何也時方無事則以黼黻昇平為貴時方多事則以宏濟艱難為先夫道德之蘊忠孝之懷詩書之味此其體也而論致治於今日則必求洞達時勢之英才研精器數之通才練習水陸之將才聯絡中外之譯才體用兼該上也體少用多次也當風氣初開之際必有妙術以鼓舞之則人自濯磨矣殆豪彥精進之時必擇異能而倚任之則事無叢脞矣?才之振奮默運於　九重之精神勸之有具斯培之有本培之有本斯用之不窮至於多設學堂隨地教人多選學生出洋肄業亦皆儲才之要端也一曰整武備歐洲諸邦以戰立國者一二千年凡事皆有專門名家故中國練軍不能不參仿西法海軍取法於英陸軍取法於德已稍著成效矣顧北洋而外推行未廣尚不足以建威銷萌且論今日海軍不在驟拓規模而在簡覈名實不在遽添船?而在增練材藝俟其成效足與西軍相頡頏再援昔日化一為三之議擴充分布則海疆自可無虞至各省綠營疲窳特甚前督撫臣曾國藩胡林翼已早言之似宜先就臨邊之地與英俄法相近者稍稍變綠營為練軍因其舊餉給以新式火器而以西法部勒之斬除廢弛拘攣之習免為西人所笑侮又查有可屯墾之地不妨酌置練軍或仿漠河金礦之例許公司集股開礦練軍自護隨時操練以備調用似亦兩得之道也一曰濬利源泰西諸國競籌藏富於民之法然後自治自強措之裕如即臣所謂養才練兵亦非帑項充盈不可生財大端在振興商務以暢消土貨為要訣欲運土貨以創築鐵路為始基今者　國家既籌的?營造山海關鐵路以期漸達於東三省此固護邊至計也然而地勢稍偏土貨不旺尚需歲貼養路巨費恐非持久之局今欲使此路廣運商貨化貧為富似非通內路鐵路不為功內地鐵路仍宜查照湖廣督臣張之洞原議分年籌費由漢口開路以抵蘆溝橋而達山海關則秦隴楚蜀?豫之土貨日出日多轉輸益遠商利自饒必有自集公司依幹路以築枝路者不必官為籌?寖假六通四闢富庶之機蒸蒸日上不僅有事時徵兵運餉為便矣臣又嘗閱光緒初年各關貿易總冊洋貨入口與土貨出口厥價?足相抵近年洋貨驟嬴土貨驟絀中國歲耗銀至三四千萬兩則以洋布洋紗暢銷故也其為物出其機器潔白勻細工省價廉華民皆樂購用而中國之織婦機女束手坐困者奚啻千百萬人[今](令)上海武昌皆已購機設廠織布紡紗天津亦有紡紗之議誠宜推之各省及各郡縣官為設法提倡廣招殷商設立公司優免稅釐俾資鼓勵收回利權莫切於此其他養蠶繅絲之法植茶焙葉之方練鐵開煤之學一一講求整頓豈非利用厚生之政探本握要之圖乎一曰重使職昔漢武帝詔舉茂才異等可為將相及使絕國者西洋諸國或以宰相及外部大臣出為全權公使或以資深望重之總督出為全權公使其視使職與將相並重大抵相臣襄內政使臣襄外務與內相表裏也將臣尚武力使臣尚文辯辯與力相補救有百年安邊之計定於三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之馳賢於十萬兵者陸賈之使南粵是也方今英俄德法美數大國各挾勝勢以相陵相伺其事體又與?異彼與我立約通商通界動?有大利大害倚伏乎其中臣嘗謂國勢之振興不盡恃戰勝攻取但能於交涉數大端措置合乎機宜恢張自有明效夫總理衙門所恃為耳目為手足為心膂者莫如使臣中國古多卓犖之士然今尚稍艱其選者不講於豫也西洋久著強盛之績然今尚不竭於用者能練之以漸也伏願樹之準繩明示激勸則風聲一播足以奔走天下俾人人以經濟為先資以遠謨為急務上之所重下亦重之下之所重效自隨之亦在　聖意之專注而已以上四端類皆勞臣之所經畫　聖主之所施行臣不過稍請變而通之擴而大之用力既多收效自倍庶冀紓外患而固邦本大抵英人堅韌俄人倔強法人蠻橫而探其狡黠之謀則各造乎其極殊令我有應接不暇之苦然論我固有之權力苟善用之未嘗不為彼所深憚誠使經理日宏賢能自奮必善審三國之變而備之可也即徐待三國之衰而制之亦可也倘因循而不早為計則敵已矣患已深矣儳焉而不可終日矣詩曰心之憂矣疢如疾首微臣奉使四國稍睹外洋情勢?敢貢其拳拳之愚不勝戰慄徬徨之至所有強?窺伺世變方殷謹抒愚計緣由理合恭摺密陳伏乞　皇上聖鑒訓示謹　奏
　　條陳海軍船?應辦事宜疏節　　　
一大沽海口宜設鐵船也西國?海快船而外另有?船一類其大者亦能行遠小者專以往來淺水扼守口隘英國號曰蚊子船俄美等國護以鐵甲號曰瑪尼托耳船喫水不過十英尺內外船置巨?或一或二力能洞擊鐵甲嗣德國以蚊子船無甲易為敵砲擊毀瑪尼托耳船係旋台舊式不合近製乃造威斯伯等船改用露台水?帶之式法國近造胥塞等船亦仿其製海口阻淺之處敵人往往用喫水甚淺之船襲逼灘岸必有鐵甲砲船游戈策應乃足增砲台之聲援濟大艦之不逮查大沽北塘一帶距口二三十里間有攔沙界隔水深三四英尺潮汛大時亦祗十三四英尺現在新造甲船喫水最淺如濟遠者祇能懸泊口外該處屏蔽畿疆形勢最關重要而內口空虛不能收鐵甲之用似非所宜擬請仿法德新製增設鐵甲?船六號或四號合以舊有蚊船四艘足成一軍設遇戰事以鐵甲船快船鏖逐海中以?船蚊船專扼內口並附近狙擊庶幾重關??屹若金湯一鐵甲快船吃水不宜太淺也中國海岸不如外洋之深廣船身吃水須有限制然所限尺寸取其可以收口而已若過於求淺則煤斤不能多裝?甲不能厚護汽機槍不能寬深船遇風浪擺側致多放?不易取準大沽海口僅容十二三尺之船若造外海戰艦無論如何節縮斷不能辦至旅順一口二十尺以內之船可以乘潮駛行近時攔沙挖深出入尤便此外?台吳淞福州廣州諸口則視旅順為深是鐵甲船快船吃水之數應準旅順口為度無庸過為縮減轉致利不償病上年間李鴻章致臣書商榷船制謂吃水不可深於十六尺至十八尺實斟酌得宜之論擬請嗣後造次等兵艦應限船載全重時吃水不得過十八英尺造一等戰艦應?準定遠鎮遠等船吃水之制則造船既得展舒屯船仍無窒礙固兩利之術也一鐵甲鐵式宜分別仿製也泰西鐵甲競求新製船式屢變其初列?船之中腰周環以甲謂之?房嗣於船面環甲為台下有機輪使台?俱轉謂之旋台其後又有水?帶鐵甲堡二式而改旋臺為露臺水?帶者通船水?上下圍甲如帶也鐵甲堡者船中腰圍甲為堡前後參用窮面平甲者也近時漸有全用窮甲以兼快船之用者除窮面舊式不論外現式又分為二兩旁為斜坡中有平頂高出水?以上者英船用之就平面為弧形其窮處略與水?相等者德船用之以上諸式旋台費用過多新式長?難於安置?房不如?台之靈便此二式者各國近漸停造其餘三式則兼施並行各有所取惟作鐵甲堡者費較水?帶稍省作窮甲者欲增汽機之力則用英製欲取斜度之少則用德製擬請嗣後造船照外洋近用各式審擇訂製
一海軍?位宜一律仿西國從前鑄造大砲皆用熟鐵後乃以鋼為內管熟鐵為內箍英國阿姆斯脫郎廠最為著名但鋼鐵殊性冷熱漲縮不能融洽演用歲久或致箍管鬆離之病德國克虜伯廠始創鋼管鋼箍之法近阿姆斯脫郎廠亦改用鋼箍並稱利器惟二廠之後後膛門塞各殊?架用法全異其口徑相同者以藥彈速力參差度尺亦不能合一切測算演放之程?若分門別戶若一軍之中船各異?既難通力而合作亦恐遷地而弗良臣經涉諸國詢悉義國則陸砲用阿姆斯脫郎船用克虜伯荷蘭則船?新改克虜伯奧則小砲自製水陸大?均用克虜伯方今整練水陸砲為當務之急擬請嗣後兵船專用克虜伯?而陸路參用阿姆斯脫郎?使將卒得以專門練習至兵船應備連珠小砲舊有美之格林英之虜登飛二種口徑太窄均不及哈乞開司之良嗣後亦應一律購配方為周密一船廠機器局製造宜由漸擴充也十餘年來各省廠局講求製造正宜開拓規模廣營新製以為自強根本然謀之太亟亦有二獘西法製造全籍機器而成一求其備則增購機器之?先已不貲其獘在於糜費鐵甲船推測重心謀算速率雖本學術亦資閱歷後膛大?練鋼套箍洋廠各有各有秘法勉強為之不適於用其獘又在於無術竊計目前辦法宜在外購料而自我舉工宜就小者試為而後及於大者福建船廠造?海快船均係鐵?木板現在外國新製多用此法以取輕利船之下艙另覆鋼板以護汽機近時又有窮面之式宜令嗣後改造新式其鋼板片各條等料仍暫在外洋購買無庸自置其鐵甲宜用康邦式應暫與船料一併購買北洋前年在德廠購造魚雷艇數號係令拆運到華雇洋匠合攏頗省運費若仿式自製當更簡便該艇汽機精巧如廠匠未能猝辦應訂定速率暫在洋廠包造至快船鐵甲船所用汽機如輪軸曲拐等件洋廠皆非一一自製試造之始如遇廠內機器不及應用者亦可酌量購買此擴充造船之大概也上海機器局曾仿阿姆斯脫郎式造鐵箍鋼管前膛大?金陵局曾用熟鐵仿造克虜伯式後膛小?此類?式外洋均已停造是各船造?亦須仿製純鋼後膛方能得力查克虜伯自鍊罐鋼既祕為獨得即他廠所用西門士與別色麻鋼亦難驟精其法應就英法名廠定購鋼料先造克虜伯式十生的以內後膛小?必俟所造確有成效再造十二十五生的等?再推及二十一生的以上之砲此擴充造?之大概也至刷次考甫之魚雷哈乞開司之五管砲及烏哈戚育司式之鋼銅砲各種或工細而繁或需用非亟均暫無庸自製庶免騖博不精之失一山東之膠州彎宜及時相度海軍屯埠也外國屯?水師必不與通商之埠同在一口則有事封港無事牽掣其規擇形勝必取外口嚴密內奧深廣蓋先令我之師船屯藏安固乃可蓄銳以擊敵船兵法所謂自立於不敗者也西國兵船測量中國海岸無處不達每艷稱膠州一灣為屯船第一善埠該處為大小沽河膠萊南河會流入海之處前明於此設立衛所東曰浮山所西曰靈山衛以資控扼其外?山環抱口門狹僅三四里口內有島中峙實為天然門戶周灣之地約數十里水深八九拓至四拓不等當?台未開口岸時航海商舶湊集頗盛本非散地荒陬可比且地當南北洋之中上顧旅順下趣江浙均一二日可達若酌抽北洋江南海軍合以山東一軍?聚大枝則敵艦畏我截其後路必不敢輕犯北洋尤可為畿疆外備其膠萊南河與北河海通連元時海運曾由此取道避成山大洋之險將來濬治淤淺使雷艇小輪船在內通行則與直?海面號令策應更為靈捷溯自浙之溫州以北至於青齊濱海各處非口門坦漫即港路淺狹惟該灣形勢完善又居衝要似為地利之所必爭應請漸次經營期於十年而成巨鎮
　　論海軍當廣儲人才　　　
海軍之設創議於豐順丁雨生中丞而成於合肥李爵相於時余早備論其事特仍承水師之名而未改海軍之號議謂宜購置鐵甲製造兵輪預制雷魚水雷禦敵之船火?宜巨而不宜多首尾各一砲兩旁之砲或二或四皆須地步?大得上下左右施放便捷異常上有鐵製活砲台旋轉自如以利於擊而亦可避敵人之擊我至於兩船既近則宜設排鎗而莫要於機器連環?可以層出不窮制敵死命船旁置砲之船最宜寬廣則斜擊側擊無不應手船底必張漁網使敵之魚雷水雷技無所施鐵甲之製創自美州南北之戰其時船頭置有犀利之鐵桿以撞敵船無不立靡於是歐洲各國得其法而仿效之精益加精幾於可伏於水底而自能行駛至於今奇詭不測幾莫與京船中之?宜用一律所有彈藥必與砲相配輕重大小若干甚至遠近若干測量度數咸有定準平時既已諳習斯臨事何至倉皇若根砵蚊子船則可相輔而行或近瀕海而用之者也夫船堅矣宜有駕駛之人?利矣宜有施放之人船中之兵亦宜選精卒勁旅則緩急可恃由是言之海軍人材可不亟講哉英國海軍雄於天下甲於歐洲雖以王子之貴其始亦僅作舵工習勞服役猿升上桅上不憚艱險既久試之曰能乃加拔擢其得升為水師提督必其便捷精猛?異尋常歷試艱危屢經勞勩而後任之者也蓋用人若斯之其難其慎也英國之所謂資格者必也程材課最具有實功實效然後可得初非若庸碌取容因循歲月按班?次以至馴於高官厚祿也夫使果於資格用人閱事既多遇事能審或尚不失為歷練老成冀可鮮致僨事其間尤甚者或以奔競夤緣入矣或以趨承鑽刺得矣或以?媚便辨升矣或以苞苴賄賂進矣不知管駕者全船性命之所繫也統帶者全軍勝敗之所關也豈可漫然無知之人當此重任哉是以利器重物委之於蔽也今欲廣儲人才宜先在沿海地方多設水師學堂延聘西國著名員弁訓練教導其次另設舵工水手館遴選壯健巧捷明敏樸誠者入而肄習其藝既成乃得入船行駛俾一船之人毋得以濫芋充數昔年豐順丁中丞奏請以中國學生願習西人學藝者出洋肄業甚盛舉也意美法良毋逾於此始遣百二十人先詣美國原議將來源源遣往學成以備簡用方擬擴充規模凡英法德俄皆所取材諸美眾長兼收並蓄不謂吳子登太史既為督教以出洋學生漸染洋人積習已深堅請撒回永行停止事沮於獨斷功廢於垂成聞者?為扼腕卒之馬江一戰揚武兵輪獨還?轟擊戕其酋帥孤拔此以軍法言之雖敗猶宜賞也乃聞其時當軸者僅?以鷹餅三枚作歸計揮之使去曰此間無所用汝矣事後亦不聞有人為之表彰登諸薦牘者同時出洋學生有偕在兵輪者皆願出於一擊見危授命絕脰捐軀見大敵而不驚臨大難而不避此其成仁盡義為何如事後亦未聞有為之議恤者此真為何如者痛哭太息者也子登太史之所謂染洋積習者乃能如此而問所謂讀書談道慷慨言兵或以理學自詡或以經濟自豪逮乎臨事畏葸見敵遁逃卒至身敗名裂清夜自思有不自愧乎所言彼此相較其優劣為何如亦子登之欲撤出洋學生其心乃私而非公彼與中丞積不相能乘此一節以敗乃公事而并以快其私忿置國事於不顧其居心豈尚堪問即如今時濟遠兵輪中奪不顧身發?擊敵而同日併命者亦學生也林開臣亦係出洋游學之學生所統僅一廣乙小兵輪耳而臨危出奇猶能致敵之死命廣乙為鐵?輪船兩旁近船暗處有鐵桿甚堅銳擊撞敵船正足盡其能事非開臣能熟悉其船之情形膽張力勇安克收其效哉由是觀之出洋學生之心忠義憤發果何負於國家也哉使出洋肄業之學生接踵前往至今弗絕必有人材出於其間乃坐廢於庸流忮刻之一言亦獨何為哉嗚呼庸擢異黜闒茸進而奇傑者退矣邪佞者來而正直者去矣此時事之所以不可問也雖然及今而儲人才猶未晚也文試宜益以象緯輿圖歷算格致經濟韜?武試宜改槍?製造武備營壘陣圖兵法沿海既有水師學堂其上更設武備院凡肄習水陸兵法者皆得擇尤選入焉三年必加考試其得列前茅者在優等者宜拔置戎行歷試材能則命以官有事先備驅使果能衝鋒折銳則不次擢用不以資格限也所以鼓勵之而作其氣也為上者果能有功必賞有過必罰平其心以待天下之人材寵異及乎寒畯搜羅盡於草野而人材安有不奮者哉嗚呼豈獨一海軍也哉
　　記日本議院論中國?設海軍事　　　
昔從美洲回經日本小息征塵養?於摩崖山客?時值中法和議既成之後中國乃憬然有賊去關門之慮為羊亡補牢之圖?設海軍衙門宏議偉辭綱目條舉日本聞而大懼乃開議院集眾諏諮院長之言曰中國向來武備不振今法越戰局已畢反蹶然奮發設立海軍竊料其未必能報法恥特恐有事於東海則我國首被其鋒是不可以不亟圖所以禦之者也於是?議蜂起有謂宜聯中國為援者有謂援不足恃不觀安南屬土有不能終保者有謂宜大振海軍以先發制人者有謂宜於各險要海口堅築砲台以固守備者紛紛擾擾譁然如蛙鼓之怒鳴也忽有元老院中一大員佝僂而起排眾而前談笑而致詞曰諸君且無嘩其各緘爾喙靜聽老朽之一言諸君所論非不忠於國切於事有益於武備然必謂中國海軍之可慮則實不足以知中國也蓋中國之積習往往有可行之法而絕無行法之人有絕妙之言而斷無踐言之事先是以法人之變水軍一旦灰燼故自視懷慚以為中國特海戰未如人耳若陸戰固不畏爾犬羊也於是張皇其詞奏設海軍衙門脫胎西法訂立海軍官名及一切章程條分縷晰無微不至無善不備如是而中國海軍之事亦既畢矣彼止貪虛有其名豈必實徵其效哉又何曾有欲與我日本爭衡於東海之志哉諸少年其休矣奚必抱此杞憂為也於是院長及議員?起拱立揖元老而退其人名副島種臣蓋以日國天潢之貴冑嘗持使節於中華通華言工漢文能詩書其於我中國情形知之最熟者也余既聞彼議院之論如此撫膺三嘆夙夜不能忘今讀羅浮山人之盛世危言有論海軍數則姑撮前所聞附記於後冀為有心國是者借他人之針灸愈自己之沈?則副島斯言又未嘗不可視為忠告也
卷四十八　兵政四海防四
　　水師　　　
中國海疆袤延萬餘里泰西各國兵舶?馳輪轉絡繹往來無事則探測我險易有事則窺伺我藩籬從此海防遂開千古未有之變局居今日而籌水師誠急務矣顧其中綱領約有五端曰輪船曰火器曰海道曰水營曰將才何以言乎輪船也泰西自設輪舟民船之舊制盡改其始皆木殼船身及尋常之明暗輪耳繼則木殼護以鐵板名曰鐵甲船繼而船身全易鐵殼而水線上下所護鐵板愈厚船頭另裝絕大之鋼刃以衝碰敵船船面或造旋轉鐵砲台以便四面分擊鐵甲厚至十餘寸而海上咸稱無敵矣然船身太重喫水太深行駛既難加速造費尤倍常船於是蚊子船快碰船之制復出快碰船者行海備戰之船也船堅而速砲大而遠者為佳船身全用鋼殼不取其厚並無鐵甲配砲大而不多船頭仍裝鋼刃體質既輕吸水自淺轉動自靈另出新意造為極速極省煤之機器每點鐘能行二十餘里而勝可速追敗可急走敵欲擊以大砲取準較難欲衝以水雷躲閃較易且碰船之為用兩舟迴翔迎距相機一摶如鷙鳥之下擊捷不及瞬勢險節短惟快乃神否則反受碰於人而利害天淵矣蚊子船者助守砲台及海口之船狀其小而名也船長僅十五六丈喫水六七尺船身低矮進退自如船載一巨砲彈子恒重八九磅合數船即有數巨砲抄襲由我分合自如縱使敵人破我一船損失不過十餘萬設破敵一大船其損失輒以數十萬計破一大鐵甲則一二百萬計矣俄美蚊船之制復稍以鐵甲護之尤可突險進攻此以小制大之妙用也現在西國水師除尋常兵輪外新造之大鐵甲日少而快碰蚊子兩式日多惟其不膠成見故能出奇其無窮也今中國既有歷年造購之兵輪又有新增之大鐵甲快碰蚊子等船並自造魚雷各艇似宜酌分?守兩事蚊子船專助守砲台兵輪以防海口快碰等船及魚雷各艇專主進攻襲擊敵至或分抄或合擊得機則進失機則退我能涉淺能埋伏能更迭出沒而又有鐵甲以為坐鎮有砲台以為依附有海口以為要衝有蚊船以為救應敵必不敢冒險而深入矣至?海之船擬分三大支一?直東為北洋一?蘇浙為中洋一?閩粵為南洋每支酌配大鐵甲一二號兵輪船四號擇善地以立水營分泊?守倘無事則梭?東洋南洋印度洋及美洲非[洲]澳州歐州各島各埠由近而遠逐漸遊歷以練駕駛習窺水道張　國威護華商有警則北中南三支互為聲援敵窺一路則守者拒之於內?者擊之於外敵分窺各路則避實擊虛伺隙雕勦或三路同出使敵疲於接應或彼出此伏使敵無隙可乘至各路攻守機宜必藉內地電線互通消息乃能聯絡一氣如此而敵猶敢輕犯者鮮矣倘現在各船尚未足數似宜竭力購足俾得成軍如德之露台水線帶英之旋台鐵甲堡尤新式之最佳者增購三四號或更多仿造快船碰船蚊子船近日水師總以快船快砲為佳各數艘以備臨陣補闕應猝之用論者曰如此布置非費千百萬金不能有成目下帑項未充費何從出不知天下大勢須籌全局敵之敢於窺我者以我力之未足也試觀從前海疆有事一役之費動輒一二千萬金而百姓之損失尤多　國威之摧挫不少今乘無事之日籌貲自固使敵不敢生心　國計民生均受其益移有事時之用項於無事之時未雨繆綢保全於無形者實大語云亡羊補牢未為晚也此輪船之當籌者一也火器另有專條茲不贅?
若夫海道尤非蹈常習故可以從事矣測海之法英國為最備無論商舶兵舶每次行海必將逐日所經之水程所遇之風色所探海底之沙土所測某處島嶼之礁石繪圖立說歸而呈於海部衙門海部再將各船所記參互考訂以?海途之險易苟何處有疑則派船專往測之不因其地之衝僻而有所歧視兵船之上必有學生沿路測量繪圖彼此考訂其講求之勤求如此今中國海道隔省即不能知甚至隔府隔縣亦不備知近來輪舶聿興常行之道不敢謂毫無所見試問各口之迂捷淺深沙線礁石能一一洞徹乎各船管駕舵工能一一留心乎未可知也英國於我中國海疆自混同江而南以迄於越南一帶某省某地無不刊成海圖詳載一切全圖之外衝要者另為外圖或沙線變通隨時另刊新圖聽人售觀毫無隱秘似宜擇其所刊年月之最近購至中國設立專局選精曉洋文之士譯繪重刊分派各處水師輪船責令管駕人員各於所到之地按圖覆考相符者註明相符若樣不符者即改註該地的名外國往往不知某地的名即任取一名呼之每有未符其沙礁深淺或有遷移改換即隨時改註若原圖有漏即詳為補載限以半年將已經註改者繳局一次由局再給一分如法查註亦以半年一繳如是兩年查繳數次當可作為定本由局核刊分給兵輪領用則各船皆有依據縱素未涉歷亦可按圖而索臨事不致張皇惟測量註改此時管駕未必深諳必先由水師學堂派撥測繪學生令其隨船辦理此海道之當籌者一也輪船之有水師猶陸路之有城壘必進可以戰退可以守乃能動出萬全?水[營]首重天時暴風重霧寒冰皆須慎避安能不急籌寄泊之區乎若未歷辦海疆何由洞徹且水營重地縱華洋人等指稱某地相宜必須老成熟悉者審慎履勘方可舉辦然其理與法有可得而言者如北洋之經營旅順及威海衛誠中外所翕然稱許者也設砲台以資捍衛設船塢以備脩設陸營以通接濟握東奉最狹之隘口拱畿甸最要之門戶而設處又非西國應行輪船之地我據全勢以臨敵人雄固無踰於此然旅順口內港水淺狹不能停大舶屯多船形勢似尤以威海為第一居南北適中之地控阨朝鮮日本之水道近歲經營洵非虛設至於中南兩洋則江蘇之舟山廣東南澳均宜及時籌布其地自成險要並無洋舶輳集大可建立水營船塢陸營後路亦可近通接濟皆設險置守之要區也平時軍火糧餉以十之一二扣存水營而仍以內地存積為根本就目前而論北洋莫善於天津機器局南洋莫善於閩省船政局至中洋之上海機局則密邇通商口岸地勢平衍無險可扼似較津閩為遜但經營二十餘載一旦未易改圖是則他日之斟酌而變通耳倘遇有警則內地所積之軍火一切或增撥水營存儲或酌分海疆緊要省分務使我濟急能而敵不能扼阻襲取是為盡善之策此水營之當籌者一也
或謂?收鐵甲船之法其要有三一在攷究全船重心之斜正隔堵之布置碰峰之堅利舵機之靈捷砲位之運動及機器水缸水門藥彈艙戰台魚管等處位置一在講求砲械德國克虜伯大炮製成先用滿藥施放藉?炮身之堅及貫甲之力德國水師俱用克虜伯砲械雖操與英法國稍異而專用是砲者定臻精密一在試演慎重俾知輪機之滿力轉圜大小船性之左右砲彈之遲速中國濟遠船德廠所造也而英廠頗訾議之昔何模士莊廠匠師槐特說帖云濟遠船內有數處不及同時兵船之造法一則分艙禦水之法未妥也尤可慮者穹甲下各艙如鍋爐艙長約佔船身三分一下於下面薄鐵板處鑽一孔水即易入一則穹甲艙面雖固然全裝於水面之下其浮力與平穩均未盡善倘船邊有水擊穿則水入穹甲之上甲未損而船或沈矣一則舵柄未經保護也前面砲台及[?](咽)囪風艙諸口不宜用直甲保護等語凡為監督者不可不參攷也船既堅矣圖既精矣而駕駛未悉仍與無船同也火器利矣而施放未習仍與無火器同也水軍成矣水營立矣而士卒未習士卒習矣而將領未得其人是以軍與營資敵也美提督查弗而忒於辛巳年春曾由天津椷致其舊金山一友其中言余駐天津六閱月稔悉中外交涉未能浹洽緣西人每有輕視中國之處查通商之利英為大宗是以事多挾制若美國則無是也年來中國購造鐵甲兵船說者謂中國有水師矣惟與西國相較則甚弱現船上尚用洋人未必肯以中國之心為心各公使又在細心察視不欲中國驟強是則中國亦未可謂有水師也故日本步武西法水師將士自幼皆入學讀書歷加考拔派至練船練習水師提督固悉駕駛且通英法水師陣法自能升旂號令各船布陣而兵弁水手一律整齊聞西人之作壁上觀者咸謂彼國水師與泰西無異矣其陸軍則仿德國募民為兵訓練三年令歸田里一旦有事招之入伍雖遠在異國不得不聞召即赴兵雖散處各處然已訓練三年與臨[時]招募以市井少年充數者有別又聞其統兵大員必由學校出身學既成則航海至泰西?名軍籍勤加練習勞苦不辭如是一二十年必由兵士而升為武員然後回國重用如山縣有朋榎本武揚之流今之位尊爵高獨當一面者皆昔在歐洲充黑衣之籍執?荷戈者也不特武員為然即文員亦莫不然聞明治維新子爵伊藤博文欲詳攷歐洲之俗深苦不得入其門乃依[某](集)西官當賤役閱十餘年始歸現貴為首相矣夫然故將才尤重西國育才之法有專書有專師分門別類循序致精雖有一二稍嫌繁重而上不以為紆下不以為苦蓋其俗使然今中國水師似宜再聘英國海軍宿將如琅提督認真教授者西報前北洋水師總教習琅提督前福州駕駛學堂有一洋教習皆能悉心授教奈諸生苦其功課多立法嚴借端公?當道開除未盡所授閱者惜之所有南北洋兵船鐵艦均歸訓練優者升劣者除以杜倖進至各省所設駕駛學堂皆延西師分門教習已升至第一班者即派登舟歷練勿使久居學堂耽安閑而縻歲月蓋至船練習利有數端實事求是不尚虛談利一閱歷風濤能耐勞苦利二增長氣遇險不驚利三?游島嶼堪資聞見利四隨事察?預覘才器利五各班之中有志趣遠大識慮警敏心地純實功力精進氣凝定身體堅壯耐勞安分者皆屬有用之才存而記之以資器使英國水師官甲必丹伯力儒在英京武備大會宣言於眾曰日本仿西國政務勢漸炎炎非僅取軍械之一長而已也他日為將領為偏裨為教習為司機為頭目即在其中最下亦可為精卒為匠手為聽受約束之兵丁壯役若登舟之後性情驕狠頹惰輕浮貪詐生事一切不堪造就者雖權貴子弟立予剔除以肅軍紀如是而人才不興者未之有也
泰西之水師莫強於英法而兵船之制度則猶以英為最精蓋他國水師兵丁兼充水手英則另有水手專管行船不分兵丁之力較各國為尤勝英國水師船中有童子軍七千餘人俄國戰船雖不及英國之多亦有童子軍五千人教習駕駛者有兵船學堂有商船學堂以船為學堂之所每學堂肄業者三百人在此習學至兵船紀律自將領以至兵丁皆不准無事登岸閒游[及](又)任意住宿惟禮拜日可給假上岸亦不能留岸住宿我　國兵船俱未能恪遵法度此所以有日本十五年之案也唐景星觀察曰我　國兵船與英國兵船同在?台日落時我　國兵船時有小艇攏岸英國兵船無一小艇灣泊而軍政寬嚴可見矣海軍章程雖定有施教之法考校之方柰虛應故事各兵船月有公費數百兩為船上燈油機器房車油棉沙繩油船等用因係管駕所包致船艙機器擦抹不勤應油不油應換不換故船身各件易壞而後膛炮機亦致生銹如統領果是水師學堂出身而又公正廉明認真考察斷不致為人蒙蔽至此因水師全權非若泰西歸於水師提督我　國升降賞罰戰守機宜皆權自上操然軍情萬變事必乘機若遙為節制縱不掣肘必多遷延貽誤各省督撫將軍都統皆有統領兵弁之責試問其深諳武備否既素未悉統領材能復何從知偏裨優劣而遽委以舉錯升調雖無私心亦恐難明盡善?假之展轉賄賂者乎昔豐順丁中丞辦事精明聞某以賄賂而得管駕故親任該船?其能否該管駕與司舵者預為關說視其所吸?桿嘴為表指東則曰東指西則曰西丁中丞竟為蒙蔽可受知非深於此道必受人欺查西例武員升降皆由兵部水陸提督黜陟以其部下暢曉戎機迭獲勝仗之武員升任從無文職大僚而權能舉錯及委任軍事者今中國於軍制不能復古悉效西法即訓兵口號亦仿西音夫歐西兵法精益求精如英之阿林鄧法之拿破崙等兵法儘可於孫吳兵法參用惟訓兵口號宜改華音非但易習而又得體耳中日戰後德員漢納根曰中國取敗之道有二大端一曰無統帥各督撫自保封疆分而不合一曰無名將各提鎮未諳韜?闇而不明剛愎自用職是二端必難望戮力同心克操勝算而原其流獘之極不得不咎中國立法之?蓋中國律例地方失守城池罪當斬首故各省督撫以下莫不慄慄危懼有事則自顧疆土遑暇舍己從人中國兵將雖眾實則各自為謀泰西軍制凡將師武弁須由武備院肄業生考充兵弁以次遞升必其學成然後致用以得統兵弁為榮中國雖亦以行伍出身為正途但左文右武且視兵之流品為最卑而凡閥閱之子弟博雅之生徒皆以入營營伍為大恥無賴之輩始貪其月餉而趨之日積月累或以僥倖躐保或以鑽營薦升今專聞大員之拔自行[伍]間者多此類也十步之內必有芳草吾未敢抹煞謂若輩盡無可用之才特其揚旗揭鼓之時既慚祈父之爪牙又鮮兔罝之心腹及至獨當一面心雄萬夫徒以學問未深練習未精斯識見終於未廣忽遇梟雄之敵將非交綏而遽敗即聞警而先逃其罪可誅其情可憫而師徒撓敗之羞固已早?諸平日所望者創鉅痛深之復發憤為雄或如德之勝法故軍中缺陷之處吾輩迭經具稟聲明深冀總師干者因屢敗而痛除疾痼幡然一變不料其泄沓至今此我輩所悵然失望者也按西人關心中國者皆著書立說謂中國水師未精將帥無人不惜大聲疾呼願舉國猛然警覺矣今英俄法德日[意]莫不以水師長駕遠馭我中國海疆遼?海口又多誠如張香濤制軍疏云防不勝防守不勝守無論如何海軍終宜復設亟宜多貸洋?借材異域設水師學堂練船定造新式鐵艦快砲英上院公爵馬君云海戰之勝負在?艦翻陳出新大砲去遲易遠之故可謂深知當務之急豈可以威海之覆咽噎而廢食哉
　英國以水師為重另分一部曰海軍設立大員五以司厥事其人必深明水師諸事乃足當其任一曰總理有綜核一切之權雖屬文職必由武備院出身而兼理樞密院事務尚書二員一管船廠一云總理船廠製造船艦一管行船一云管理轉運糧餉事宜侍郎二員一管匯兌購置一云總理購置物件一管出入賬目一云司理銀?別設監督一官由議院轉調升降職與五大員同皆歸國家黜陟其下又有司官十員曰協理官曰管船官曰會計官曰機料官曰轉寄官曰管工官曰管砲官曰管票官曰管膳官曰醫官此外別有數官不歸海部者曰海國公所長曰行船會長曰天文學長曰水師學長侍郎與會計官同司出納因而令分兩司專理各處船塢事宜第一司內管機器者一員管各工料之加增者一員管理木料者一員?工及清賬者各二員第二司內管煤者一員管船廠數目者三員管購置物件建造樓房者各一員通國船廠之稱頭等者四處稱二等者四處屬地船廠十有五處四等頭等船廠皆有專員管理水師提督所轄係船與艦兵丁及學習船中操演者攷稽各事更有管轄?捕之權平時彈壓戰時防守雖不兼理船廠亦可隨時訪察而入告焉或謂中國海軍大臣及司理者各司厥職能如認真乎能深明水師諸事乎昔年中法失和之時法人在海面搜查各國商船何以中國不能照辦據深通西律者云因未照公法設立戰利法院耳然則戰利法院之設亦當今要政不可緩矣查戰利法院之名司海法院日本已經[仿](仍)設頒有一定章程名為捉拿敵人船貨衙門我中國尤宜聘精於泰西律例萬國公法者及早商辦如不能自強不設海軍不製鐵甲雖有名目似難施行徒有瞠目視之而已
薛星使疏云外洋水師屹然能成一軍者必須有鐵甲船以扼中權有快船以便迎敵有碰船以作衝鋒有蚊船以守海港有運船以接濟餉械有書信船有暗接電線之船以靈通消息有雷船而行雷可以出奇伏雷可以制勝又必有砲台以作靠山有島澳以屯全隊有廠塢以修巨艦而後海軍乃無缺陷一旦有事可進可退可戰可守矣蓋鐵艦無快船碰船為輔佐必轉為敵之快船碰船為困是直孤注而已而碰船快船又必得鐵艦數號始壯聲威而資坐鎮蚊船砲大船小艙淺底平可作守港利器但行駛既緩風浪宜避祇能在海口及沿岸淺水處馳逐接戰難為洋面制敵之具一中砲子即有沈破之患碰船亦有蒙鐵甲者船稍小而甲厚專為衝陷敵而設謂之鐵甲衝船快船有?海快船鋼?快船二種首尾設大砲二尊船喫水之下暗設衝頭可以碰壞鐵艦每點鐘行四十五里洵稱迅捷總之以上各器凡經營大枝海軍者缺一不可合之則相濟為用離之則獨立無功許竹篔星使上次出使德法諸國經辦船砲條陳海軍船砲應辦事宜一疏頗多精要可以采用惜篇幅太長不能備錄張香濤制軍疏云今日禦敵大端惟以海軍為第一要務沿海七八千里防不勝防守不勝守彼避堅而攻瑕避實而攻虛我勞彼逸我鈍彼靈橫行海面而我不能斷其接濟彼空國出師而我不能攻其巢穴雖竭天下之力費無窮之餉終無完固之策而國已困而不可振故今日無論艱難終宜復設海軍查近日海戰洋人以船快砲快為要著與從前專恃船堅砲巨者稍異大約每一軍必有一二大砲鐵艦為老營而以穹甲快船為戰兵以魚雷砲船為奇兵每軍約配穹甲快船四五艘魚雷砲船七八艘穹甲雷船所配皆係大小快砲中等穹甲一艘長三十餘丈每一點鐘行三十二海里魚雷砲船長二十餘丈與魚雷艇之輕小者有別每一點鐘行二十八海里最為捷速中國海軍尤以斷敵船接濟為要策加以防內海護長江則魚雷砲船之輕速尤為合用每廠造穹甲八月可成一艘一年可成五艘魚雷砲船五個月可成一艘一年可成十艘大鐵艦一年餘可成一艘若分向英法各大廠訂造則一年內外海軍數枝之船皆可齊備應用庶免悠忽延誤今大勢自以南洋北洋閩洋粵洋各設海一枝為正辦若限於物力太鉅則南北兩枝斷不可少大約海軍一枝船砲魚雷各費共需銀一千餘萬至二千萬兩借洋債數千萬兩籌辦不難而難在養費與人才耳此攻彼戰此出彼歸或分或合變動不拘方不致困守一隅也至水路猶難於陸路將領必用洋將為之中國未經戰陣之學生粗不諳之武弁斷不能用雖善於陸戰非水師學堂出身亦不宜用且非用洋將則積獘必不能除操練必不能精考核拔擢必不能公侯臣將各船弁勇中考有出色可信者再以派各學管帶至各船應如何配用布置應請　旨敕琅威理迅速來華并帶精熟水師將弁數人同來以便通籌全局及早舉辦訂購至於船上所用弁勇則仍須多派精熟員弁及有志子弟赴英國學習非水師不能精熟非通西國言語文字不宜出洋余見昔年南洋兵管船駕多陸路兵官皆不曉外國之言語此舉尤宜從速我有籌鉅?購多船之舉先聲所播足見中國志氣未衰已足以隱折各國吞噬之志矣惟既設海軍必宜多籌船塢西國水師擇地建閫其要有六水深不凍往來無阻一也山列屏障可避颭颶二也路連腹地易運糗糧三也近山多石可修船塢四也?臨大洋便於操練五也地出海中以扼要害之處六也而可造船塢之路頗不易得除旅順福州原有船塢外山東膠州澳東廣虎門以內宜分設大小兵艦船塢長江以內尤宜分設中等船塢除鐵艦外若穹甲及雷船皆能入江修理蓋兵船攻敵無論勝負必不能一無所損傷海軍交戰不能定在何處傷損船塢若不多設數處設一塢為敵所踞或海道所截我船不能歸塢修理數戰之後多船均廢矣此則今日固國衛民之先務無論如何艱難負累而必當踢蹶以成之二公之言可謂知彼知己切中時獘者矣
王爵堂星使云法國海部於去年起將戰船上中號大號口徑之砲盡行改用快砲凡北海地中海之船業經陸續歸塢在製造局中換裝快砲查此項快砲已裝於北極海面印度洋面等處兵船矣船面木質之器盡行改無換?質者以避敵人炸彈之燬一則停泊中國藉壯聲威一則駛赴馬島以資征討但祇除舊更新尚嫌單薄故擬於哈乞開司之梅花砲外更添馬克心拏登飛得之快砲馬克心[為]近今最精良最凶之器德奧二國水師已有此項砲位而法水師亦當於一年內備齊是砲共有砲膛十具裝藥裝彈皆有活筍每分時能開千響足抵五十人每杪時中開快槍二十響藥彈即用格拉及勒培爾槍之子子儲砲架之內計有二千八百八十個祗?一動砲架其子自入砲門海部尚書欲令船中砲手熟習其法故令五戰埠各派人員於去初一日來至巴黎每水師船廠各派正副砲員二員在水師總廠中學習馬克心砲之動法配法拆法及收拾法學成後給予專照各歸本職即委其在軍械所及戰船上教授各砲手以行新法近數年來各國於行海大加講求而以速率為尤重商船固須借重速率而兵船則尤以速率為第一關鍵假使此國有兵船一隊為數不多而行駛頗速彼國兵船雖多器械亦利而行駛遲緩則此軍即不必與彼交綏海上而可徑轟其海口且兵船遲緩者斷不能阻敵人[商](兵)務由商船皆有極大之速率故也速率之蒸蒸日上實足令人觸目警心總之船行之速率實無止境果能配合各國鋼鉛及他項材料實得至輕之質極大之力以馴至於日久耐用更深求水之阻力機之進力油汁代煤汽鍋布置之妙其所造又安有窮期乎
寓日之德國人云曾致橫須賀船塢觀日人拆卸丁汝昌所獻之兵船其船身尚堅固如常惟機器已多銹壞可見中國水師各將弁不知勤飭司機人用心揩擦未免溺職素餐矣究其獘皆因管駕瞻徇情面統領水師不能認真所謂督撫其事者素未諳習遇有變故茫無頭緒惟有因循苟且了事又恐大權為他人所得故門戶之見尤牢不可破必至強不知以為知甘為小人蒙蔽致僨國事而弗恤也中日之戰可以為鑒矣中國雖有二十三省之大各督撫均存畛域之心水陸兵官互不相顧地雖大而勢分不若美德兩國皆有數十小國歸其統屬政治雖有不同而水師大小兵艦俱歸一統領管轄所有將官士兵亦歸其黜陟升降調度隨時奏報各?國不得掣肘地雖分而勢合各國之水師亦屬如是惟水師統領非資格最深兼有財力者不能當因與各國兵船水師提督時有宴會費用甚多也或恐水師盡歸統領黜陟兵權過重不知所升之統領多是年老久於水師而上下院議員皆知其人品學問何如且各船發給兵餉藥彈一切另派有管理之員所以重無?扣及跋扈之人我中國南北洋水師亦宜仿西法歸一水師提督中資格最深者統領免致臨時各督撫各分畛域各船借詞規避再蹈前轍互不相救也今中日息戰所訂和約不向日索還丁汝昌所獻之兵艦日本又不照公法竟將旅順船塢轟壞此與向來各國戰例大相違背者矣慕雍山人註曰凡事必須經練於平日方能應用於[臨](乎)時若事多未備而禮樂兵刑[之重](歛)簿書錢穀之繁皆欲責之一身使其歷任是未能操刀而遽使之割未學製[錦]而遽使之裁也丁統領以陸軍之將而奏膺水師統領之職余嘗與海軍諸將領相識[親](相)見其意氣自豪嫖賭是務不但海道圜海戰陣法有所未習即船中槍炮若干機器何名問之亦茫然也惟與各口立私宅包歌妓或多取小妻分置各海口一抵船埠即身歸私宅酣歌恒舞俾晝作夜已噫欲此輩?命于洪波駭浪中視死如歸豈不難若登天哉惟有鄧壯烈一人庶幾乎無慚愧於將才矣兵輪既有鐵甲復有軟甲縱敵彈將軟甲擊壞而本身之鐵甲尚在所以歐美各大國論國勢強弱必視鐵甲軟甲魚雷多寡}