患者招募｜北京胸科医院脊柱结核患者招募
来源：寻医问药网作者：媒体中心
　　&战胜脊柱结核&我们共同努力&脊柱结核患者招募英雄贴 　　&脊柱结核手术患者抗结核药物治疗的规范化研究&项目由北京市科学技术委员会委托，首都医科大学附属北京胸科医院、解放军309医院、解放军北京军区总医院和北京老年医院协作进行的一项课题。现招募符合条件的患者加入此项目的研究。
　　招募者条件： 　　1．临床诊断为脊柱结核（胸椎1&骶椎1）的初治（未经抗结核治疗或规范抗结核治疗小于2周）患者； 　　2．年龄大于15岁，小于75岁； 　　3．依从性好，有明确的手术指征； 　　4．自愿加入本研究者。 　　参与项目的四所医院均是三级甲等医院，具有执行该研究项目的资质。招募时间为日至日，招募人数400人。有意者可拨打010--进行咨询。（特约主编/北京胸科医院 李云） 本文系网（）原创文章，如需转载，请注明出处。
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　　图片来源：网络　　往年高考，名校为抢生源不择手段，甚至“互撕”，不仅影响恶劣，还侵犯考生的权益。今年高考，教育部“釜底抽薪”，严禁各地招考机构提前向高校泄分，以避免生源恶性竞争。同时，随迁子女不得在“流入”和“流出”两地同时参加高考报名。　　5类考生可在京报考　　按本市高考规定，今年高考，5类考生可在京报考。包括具有北京市正式户口的考生；符合《2016年进城务工人员随迁子女在京参加高等职业学校招生考试实施办法》规定条件的进城务工人员随迁子女；在北京定居、符合报名条件的外国侨民；体育类中专校集体户口的应届毕业生，只能参加运动训练、武术与民族传统体育专业招生考试；艺术类中专校集体户口的应届毕业生，只能参加艺术类专业招生考试。　　按照教育部的要求，今年高考，进城务工人员及其他非户籍就业人员的随迁子女如接受义务教育后在当地参加高校招生考试，应按当地公布的办法执行；且不得在“流入”和“流出”两地同时参加高考报名。各地将会同公安部门加强对“高考移民”的综合治理，严肃查处利用随迁子女政策，通过非正常户口学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格的“高考移民”行为。　　今年，已被高等学校录取并保留入学资格的学生不得参加高考。　　高校违规承诺录取将被追责　　往年高考录取阶段，名校各出奇招争抢生源，不仅影响恶劣，而且还出现影响考生录取的现象。今年高考，教育部明确表示，严禁以不当方式争抢生源。　　按照教育部的要求，在考生填报志愿结束前，各级招生考试机构不得将考生高考成绩提供给高校；高校招生组或个别工作人员如出现违规承诺，争抢生源造成不良社会影响的，相关学校招办负责人及分管校领导将被追责。　　农村定向招生计划增万人　　教育部要求，中央部门所属高校须合理确定分省招生计划，向重点高校录取比例相对较低的省份倾斜，继续适度降低属地招生计划比例。为给农村和贫困地区学生提供更多升学机会，今年，我国继续实施国家、地方、高校三个定向招生专项计划，国家专项计划从5万人增加到6万人。　　安排跨省份招生的本科高校，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。教育部要求，预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%。省级招办应向社会公布投档规则，在投档前向各有关高校提供生源分布情况。　　教育部还规定了调档比例，按照顺序志愿投档的批次，高校调档比例应控制在120%以内；按照平行志愿投档的批次，调档比例应控制在105%以内。　　高考前不得进行自招考核　　今年高考前，各地不得以任何形式开展与自主招生挂钩的考核活动，试点高校自主招生计划不得占用该校已公布的分省招生计划。　　今年高考，高职院校招生应加快推行“文化素质+职业技能”的评价方式，积极探索在高职分类招考中使用学生综合素质评价结果。进一步扩大高职分类考试录取的比例，今年通过分类考试录取的学生超过高职院校招生总数的一半，2017年成为高职院校招生主渠道。　　按照教育部的招生录取时间表，各省份录取工作应于7月上旬开始，其中本科第一批次录取应在7月10日至15日之间开始，7月20日之前完成；全部录取工作应在8月底之前结束。　　2015年末到2016年初,台湾电视屏幕出现大陆古装电视剧接档热播的现象,从《琅琊榜》、《花千骨》到《云中歌》，每一部都引发了台湾观众和文化人士的高度关注。业内人士将这种现象点评为大陆剧在台湾的逆袭。而透过台湾市场这一个点，我们却不难发现，大陆剧输出海外早已成为一种现象，且其中以古装剧最为受到青睐。　　欢娱传媒出品“于正古装偶像剧”受海外青睐　　据台湾当地官方公布的数据，正在台湾中天、中视两大电视台播出的《云中歌》已经跻身中视收视前三。而早在去年11月，这部剧其实就已经在新加坡、马来西亚和印度尼西亚当地电视台热播。这种墙内开花墙外香的连锁效应在该剧的出品方东阳欢娱影视文化有限公司(以下简称“欢娱传媒”)看来，并不新鲜。　　据官方数据显示，欢娱传媒近几年一共在海外发行包括《宫》系列、《陆贞传奇》、《美人心计》等剧集14部之多，香港、台湾、日本、韩国、美国、菲律宾、加拿大、菲律宾、马来西亚、新加坡、越南等10余个国家和地区的观众都欣赏到了大陆剧的风采。　　外国人爱好追华剧 热衷中国文化　　大陆古装剧在海外的播出，由其是欢娱传媒出品的于正打的古装偶像剧，因其特有的“于正美学”将中国古代的历史、文化、礼仪和生活方式透过电视剧传达给全球华人以及外国观众，满足了他们对中国古老文明的猎奇心理，很多人甚至将这些古装剧当作学习和了解中国历史的教材。　　以最近在热播的《云中歌》为例，更是带动了国际汉服热潮，不少外国友人纷纷在Facebook、INS上po出了自己的汉服装扮，金发碧眼的各国美女穿上了传统的汉服不禁让人眼前一亮。热心的外国观众和电视台，还纷纷制作出电视剧各种人设分析图等，形成了口碑传播的“自来水”(自发形成的水军)效应。　　(《陆贞传奇》在日本、韩国等6个国家和地区播出)　　(《山河恋》在韩国、日本等五个国家和地区播出)
三星S7首销来助力手机京东超级品牌日人气爆棚　　会议现场　　娄底市委副书记、市长李荐国　　红网娄底站3月11日讯（分站记者 刘婷）3月10日下午，娄底市委副书记、市长李荐国主持召开会议，听取市创投前段工作情况汇报，研究下一步的工作计划。他指出，市创投要突出创业创新，主攻实业发展，追求效益，防范风险，尽快将资金变成项目，让项目产生效益。　　　　市领导周纯良、谢志雄、钟楠修、石超刚、向世聪等参加会议。　　　　市创投自2015年11月挂牌运营以来，紧紧围绕产业扶持助推转型、国有资产增值增效、东部新区水南片区开发建设三大职能，有序推进各项工作。目前，运营架构初步建成，业务开展取得了较好成效，为全市投融资体制创新和产业投资模式探索积累了有益的经验。今年，市创投将结合自身职能定位和发展阶段性特征，力争投资建设产业项目10个，开工建设基础设施建设项目（含城市资源运营）10个，谋划推动重大前期项目10个，完成年度投资15亿元左右，新增税收4000万元。　　　　会上，市发改、国资、经信、财政、科技、国土、规划、住建、环保、城管、金融等部门以及娄星区、娄底经开区的主要负责同志，围绕市创投下一步的工作计划纷纷发表意见和建议。　　　　李荐国充分肯定了市创投取得的成绩以及大家敬业奉献的精神和改革创新的勇气。他说，市创投从筹备到挂牌成立到运行，创造了“娄底速度”，得到了全市上下和市场主体的认可。我们也从中得到了一个启示：干任何事情都要坚持改革创新的思路，下定决心，就一定能办成。　　　　就市创投如何开展下阶段的工作，李荐国强调，要突出创业创新，主攻实业发展，追求效益，防范风险。具体来说，要树立先进的、创造性的管理理念，完善用人机制、薪酬制度和内部管理，尽快将资金变成项目，让项目产生效益。要注重向上要政策，向外争取合作，同时，在战略合作者选择上，要设置一定的门槛。要主动跟市直各有关部门以及娄星区、娄底经开区、万宝新区加强沟通协调，畅通办事渠道。　　　　李荐国还就市创投提出的资本注入、闲置资产划转、东部新区规划等事项逐一明确了具体的解决办法，并要求市直各部门要一如既往地为创投创业创新开辟“绿色通道”，尤其要提高办事效率，确保市创投各项工作顺利推进。
　　红网涟源站3月11日讯(分站记者 黄石)3月10日，涟源市政协第十三届十六次常委(扩大)会议在涟源宾馆小礼堂召开。涟源市委副书记、市长宋建明出席并作重要讲话，市政协主席贺顺清主持会议，市政协副主席谭秋姣、肖海波、刘巧、李海日，市政协副处级干部梁康瑜，市政协秘书长肖有亮出席会议。　　　　会议协商了政府工作报告。与会政协常委一致认为，政府工作报告是一个振奋人心，提振信心，凝聚人心的报告，结合了涟源实际，蓝图描绘得非常美好，措施非常明确，让人对涟源的未来充满信心和希望。与会政协常委还从进一步改善政务环境、推进涟商回归战略实施、加快旅游医疗养生产业发展、加强社会诚信体系建设等方面提出了意见建议。　　　　在认真听取政协常委发言后，宋建明对市政协常委关爱、支持、理解和参与政府工作表示感谢。他指出，市政协一直在理解中监督，在支持中监督，在参与中监督，特别是在推进改革上，政协给予了很大的支持。将认真吸取并落实政协常委提的好意见和建议，让政府工作报告成为精短、实在和鼓舞人心、凝聚人心的报告。　　　　宋建明强调，今年的市委工作会议对2016年的工作进行了全面部署，政府将认真执行、贯彻落实好市委的决策部署，继续坚持、坚守安全生产底线，突出加速转型、加快发展，扎实推进项目建设，加大招商引资力度，千方百计改善民生，狠抓政府自身建设，努力把涟源建设得更加美好。　　　　贺顺清对政府工作报告给予了高度评价，他指出，政府真正重视政协工作，做到了广纳良言。报告振奋人心，催人奋进，很有底气。在经济下行、企业转型等压力下，政府真正做到了处变不惊，通过强化工业主要地位、提升农业现代化水平、加快园区发展、聚焦城市建设、打好扶贫攻坚仗、大力招商引资、努力争资争项等过硬措施，推进深化改革，推动涟源发展。市政协委员要形成共识，全力支持、理解，齐心协力帮助政府工作，起到凝聚人心、服务中心的作用。　　　　会议还协商通过了市政协第十三届四次全体会议有关事项和有关人事事项。日，国家开发银行湖南省分行与湖南省棚户区改造投资有限公司和长沙市棚改投资有限责任公司签订合作协议。日，国家开发银行董事长胡怀邦来到棚户区看望困难棚改居民。日，国家开发银行行长郑之杰来到怀化市新晃县看望开行贷款支持的贫困养牛户。　　红网长沙3月11日讯（时刻新闻记者 朱湘平）在经济新常态下，开发性金融充分发挥“逆周期”金融优势和作用，为湖湘经济发展注入了强有力的金融支持。近日，记者从国开行湖南省分行了解，2015年该行为湖南提供融资总量达1336亿元，同比增长67.8%，年度融资量首度突破千亿元，重点支持了湖南“两房两棚”、扶贫开发、高速公路、产业升级等项目。　　　　作为国务院明确批复的开发性金融机构，国开行湖南省分行将集中、大额、长期、保本微利的优势，主动作为、精准发力、雪中送炭，为湖南推进全面建设小康社会发挥了宝贵的“供血”作用。　　　　保本微利，助力棚改工程建设　　　　作为湖南省委省政府的重点工作，棚改工程建设不仅是意向民生工程，也是房地产去库存的重要推手。国家开发银行湖南省分行以机制建设、制度完善为先导，发挥与省住建厅、省财政厅、省棚改公司、长沙市政府协调工作机制的作用，推动出台了国开行专项贷款资金管理办法、净资产补足机制以及偿债准备金制度。　　　　数据显示，该行全年完成棚改核准贷款695亿元，发放251亿元。据记者了解，国开行棚改贷款利率仅为4.145%，低于当前央行贷款基准利率0.2%，这充分发挥了开发性金融保本微利、服务实体的作用。　　　　先锋先导，力推脱贫攻坚工作　　　　长期以来，国开行高度重视扶贫开发工作，是金融支持扶贫开发的主力银行。去年5月，国家开发银行党委副书记、行长郑之杰赴湖南调研金融扶贫、棚改等工作时指出，作为政府的开发性金融机构，国开行要在扶贫开发工作中发挥先锋先导作用，与社会各界一起投身于武陵山片区以及其他集中连片特困区的扶贫开发工作。　　　　数据显示，截至去年末，国开行湖南省分行向大湘西地区发放交通、棚改、文化旅游、农村基础设施、公共服务设施各类贷款101亿元，助力了湖南脱贫攻坚工作迈上新台阶。　　　　骨干力量，倾力基础设施投资　　　　在湖南重大基础设施建设方面，作为国家中长期投融资领域的主力银行,国开行湖南省分行积极扮演重大项目“综合金融服务协调人”角色，引导基金、债券、票据、信托、租赁、同业贷款等各类资金投入。2015年，该行向益南、益马、马安、益阳南线等高速公路授信142亿元，向黔张常铁路授信192亿元、干线公路授信50亿元，发放交通贷款105亿元，铁路贷款23.4亿元。一年来，该行参与设计长沙、株洲、资兴新兴城镇化等多个国家级综合试点融资方案，以规划为切入点，梳理了一批优质资源、储备优质项目。　　　　此外，国开行湖南分行不断探索政银企合作新模式。如“小基金+大信贷+PPP”模式在铁路征迁项目试点推行，注册100亿元铁路建设基金已实现第一批资金到位。　　　　数据显示，“十二五”期间，国开行围绕服务国家战略和地方经济社会发展，共为湖南提供融资总量3509亿元，全面落实国开行与省政府签订的战略合作协议，超额提供资金1009亿元，协议执行率近140%。
望城将打造中部地区都市农业之都　　长沙晚报记者 詹春华 通讯员 周蓉荣　　　　指导专家张超杰湖南省人民医院乳腺甲状腺外科甲状腺专科主任、主任医师、教授、博士，中国医药教育学会乳腺疾病专业委员会委员、中国医师协会甲状腺外科医师委员会青年委员、中国抗癌协会会员，湖南省抗癌协会分子靶向治疗专业委员会副主任委员、湖南省抗癌协会理事、湖南省健康服务业协会肿瘤防治分会常务理事。　　　　“三八”妇女节刚过，最近关于女性乳腺癌的健康话题一再被提起。根据国家癌症中心和国家卫计委2015年发布的数据，全国乳腺癌发病率位居女性恶性肿瘤之首，每年新发病例约27.3万。大家熟知的知名女歌手姚贝娜、“永远的林妹妹”陈晓旭都是因乳腺癌离世。　　　　昨日，湖南省人民医院乳腺甲状腺外科甲状腺专科主任张超杰提醒：“从事脑力劳动的女性，如会计、律师、教师等，由于精神压力大、作息时间不规律等因素，是乳腺癌的高发人群。有科研数据表明，女性学历越高，乳腺癌越高发。”也就是说，我们常说的“白领+骨干+精英（白骨精）”最容易中招。　　　　哪些人容易得乳腺癌？早期乳腺癌有什么症状？怎样才能有效预防乳腺癌？针对记者提出的这些问题，张超杰一一作出了专业解答。　　　　问：哪些人容易得乳腺癌？　　　　答：女性乳腺是由皮肤、纤维组织、乳腺腺体和脂肪组成的，乳腺癌是发生在乳腺腺上皮组织的恶性肿瘤。乳腺癌中99%发生在女性，男性仅占1%。　　　　多项研究数据表明，从事脑力劳动的女性罹患乳腺癌的比例最高，从事重体力劳动的女性罹患乳腺癌的比例最低；本科以上得乳腺癌的比例最高，小学及小学以下得乳腺癌的比例最低。　　　　此外，乳腺癌受情绪影响很大，生活中的负面事件对乳腺癌有直接影响。个人工作及经济问题对乳腺癌影响最大，说明现在妇女受到来自个人竞技工作问题的压力最大，这与日益激烈的社会竞争密不可分。其次婚姻家庭问题、亲人健康问题、社会问题等，都对患病有直接影响。值得注意的是，婚姻家庭幸福的女性罹患乳腺癌的几率明显较低。这也说明，情绪对乳腺癌有直接影响。　　　　问：乳腺癌早期有哪些症状？　　　　答：33岁的郭小美（化名）已经是外企高管了，除了超负荷的工作、昼夜颠倒加班之外，受到影视剧的影响，她日常都尽量节食，实在忍不住了才大吃一顿。打扮也像电视剧看齐，维持着白领丽人的精致形象。虽说每年单位都有常规体检，但直到现在她才知道自己罹患了中晚期乳腺癌……　　　　这是个白领女性的典型案例，其中有几个代表性的问题值得关注：一是超负荷工作，导致精神持续高度紧张；二是生活作息不规律，经常熬夜，导致内分泌和雌激素失调；三是饮食不定时定量，或者减肥不吃，或者海吃海喝。这三者都是“白骨精”群体里常出现的，容易让乳腺癌找上门。　　　　还有“白骨精”为了展示曼妙身材，喜欢穿束身内衣“挤胸”。但是，挤胸不但不能起到丰胸效果，反而易得乳腺增生。乳房挤压后，不利于乳腺代谢，血液循环不畅，就容易导致乳腺增生，长期如此甚至可能出现乳腺肿瘤。　　　　虽然有常规体检，但是乳腺癌早期无任何明显不适，几乎没有明显的生理变化，早期预防最重要的是养成定期体检乳房的习惯。没有家族史的，40岁以后每年都要做次乳房专科体检，包括医生体查+彩超，必要时加钼靶（早期乳腺癌筛查）；有家族史的，30岁就应该做上述检查，同时可以做BRCA1、BRCA2的遗传基因检测。　　　　问：如何预防乳腺癌？　　　　答：乳腺癌受情绪影响很大，要认识和重视精神心理因素在导致肿瘤发生过程中的作用。性生活障碍、睡眠重大改变、离婚、家属亡故、夫妻严重争执等，与女性乳腺癌的发生有巨大的关系。长期的情绪不佳，可引起女性剧烈的精神创伤，造成人体内分泌功能的紊乱，免疫功能降低，为肿瘤的发生创造了条件。　　　　良好的家庭生活，子女工作、学习优秀，这些生活中充满正能量的事件，都能带给女性好心情及幸福感，即使在工作中遭受挫折，也能较好调整心态，保持身心健康。
　　湖南日报记者 田甜 孙敏坚　　周帙恒 陈昂 张斌　　习近平总书记在湖南代表团参加审议时的重要讲话，引起了代表委员们的热议，精准扶贫、供给侧结构性改革、保障和改善民生、农业现代化等成为了大家竞相讨论的热词。3月9日，代表委员们纷纷表示，习总书记的讲话提振了大家的精气神，是引领湖南未来发展的指路明灯。　　打好扶贫攻坚战，根本在于精准　　2013年11月，习近平总书记在花垣县十八洞村考察调研扶贫开发工作时首次提出“精准扶贫”的新时期扶贫基本方略。习近平总书记在湖南代表团参加审议时，又明确要求，坚决打赢脱贫攻坚战。　　“打好扶贫攻坚战，根本就在于精准，要准确、深刻地把握精准的精神实质，真正把贫困户识别精准、把产业发展定位精准、把民生托底守护精准。”全国人大代表、怀化市委书记彭国甫说，怀化目前现有56.4万贫困人口，扶贫的担子还是很重的。下一步，怀化要继续按照“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”精准扶贫发展思路，通过产业的扶持、促进特色产业的发展，把输血与造血结合起来，把扶贫与扶智有机结合起来，坚决守住民生底线，坚决打赢这场脱贫攻坚战，不辜负总书记的嘱托。　　“总书记来湖南代表团的消息已经刷爆了我的微信朋友圈。”全国人大代表、江华瑶族自治县县长龙飞凤说，江华的干部群众特别振奋，都在竞相传阅学习总书记的重要讲话。江华是国家级贫困县，但是我们一定不能拖全面小康的后腿。江华有良好的生态环境，丰富的文化资源，我们会充分利用好这些优势，发展农业龙头企业和家庭农场，推动形成“公司＋基地＋农户”的现代农业生产模式；把发展民族文化旅游作为江华推动供给侧结构性改革的着力点，带领老百姓脱贫致富。　　以创新为动力推进供给侧结构性改革　　习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革是一场硬仗。　　全国人大代表、衡阳市市长周海兵说，习总书记在湖南代表团参加审议时提出要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，为我们推进供给侧结构性改革提供了基本遵循。衡阳市将把政策吃准吃透、用足用好，进一步找准供给侧结构性改革的着重点、切入点。既发挥好市场在资源配置中的决定性的作用，也发挥好政府在利益结构大调整中用社会政策“托底”的作用，建立能激励创新和创业的体制。抓住重点优势产业，以创新为动力提升竞争力，进一步把亮点做亮。　　全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长李福利说，有色金属行业推进供给侧结构性改革迫在眉睫，必须推进转型升级，向新行业、新材料、新工艺、新产品上发展，从低效的、无效的产能中坚决退出，提高中端、高端供给比重。要提高行业准入门槛，提高行业产品标准，倒逼落后企业退出市场；加大创新，提高产品科技附加值，提高有效产品供给，把资源优势真正转化成经济优势。　　农业有质量才有生命力　　湖南怎样从农业大省升级为农业强省？习总书记的重要讲话，为湖南农业的发展指明了方向，那就是，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。　　“总书记谈到粮食安全的时候，我很有感触。”全国人大代表、常德市委书记王群说，常德是一个传统农业大市，属于洞庭湖区，俗话说湖广熟天下足，那么洞庭湖就是我们的粮仓，怎样确保粮食安全我们肩负着很大的责任。下一步，我们要推进农业转型升级，坚持跳出农字抓农业、跳出农业抓农村的理念，推进农业向规模化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。高度重视粮食生产，加大高标准农田建设力度，抓好粮食精深加工。以发展休闲农业、旅游农业、创意农业为重点调整业态结构，培育农业农村新增长点。　　“湖南的农业发展必须解决‘人’和‘地’的问题。”全国人大代表、益阳市委书记胡忠雄说，习总书记对湖南的农业工作非常了解，他的讲话给我们提供了很多思考和解决问题的空间。湖南要从农业大省跃升农业强省，首先要解决“人”的问题，如果从事农业的人口普遍年龄偏大、文化程度不高，农业现代化道路就很艰难；其次是解决“地”的问题，我们要加快土地确权颁证进度，进一步激活生产要素；还要解决好“技”的问题，通过农业技术创新，提高农业机械化水平，让劳动效率得到提高。　　“农业有质量才有生命力。”全国人大代表、湖南龙华农牧发展有限公司董事长龙秋华说，总书记提出要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，为我们发展农业现代化指明了方向。我们在推进农业供给侧结构性改革中，应当根据市场的需求调整农业产业结构，既要把数量做上来，更要把质量做上来，要把农产品从“无公害”上升到“有机”，让农产品质量再上新台阶。　　“农产品的质量安全，不仅是‘产’出来的，也是‘管’出来的。”全国人大代表、农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃说，湖南是农业大省，必须加强和完善农产品等食品质量安全监管制度，推进农业标准化、规模化，加强产品质量的追溯体系建设。要加大对农产品质量的在线监测力度，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系；要全面保障粮食等农产品的数量及质量安全，使农产品数量充足、品种和质量契合消费者需求。　　坚持以民为本，补齐民生短板　　一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，是习近平总书记在湖南代表团提出的明确要求。　　“习近平总书记说，要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务，这让我们这些基层代表觉得特别振奋，特别感动。” 全国人大代表、湖南德力电力建设有限公司职工刘绍英说，我省在过去10多年间因企业改制而下岗的人员中，相当一部分已经到了退休的年龄，而他们退休待遇很低，很多身体不好，上有老下有小，希望政府部门更多地关注和保障他们的权益。　　全国政协委员、九三学社省委副主委、省卫计委主任张健认为，应该推进“健康湖南”建设，通过深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，主要健康指标达到中等发达国家水平。　　全国人大代表、长沙医学院董事长、院长，九三学社省委副主委何彬生说，总书记指出要补齐民生短板，推进教育公平应当作为其中重要一环。现在，城乡地区、中西部地区的教育资源分配不均衡，应该通过结构调整，解决农村地区特别是贫困地区中小学分布不均的问题，把城市的富余教育资源往基层转移，让千千万万农村地区特别是贫困地区的适龄学童有学可上，有书可读，有梦想可追求。　　全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀建议，以立法方式给孩子设立普惠营养餐，让贫困地区的孩子们都能吃饱吃好。　　（湖南日报北京3月10日电）　　湖南日报记者 杨柳青 张斌 陈昂　　3月8日上午，习近平总书记在湖南代表团参加审议时强调，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。　　供给侧结构性改革如何发力？连日来，在湘全国人大代表、政协委员们对此展开了热议。　　打响去产能歼灭战　　随着中低端产品供给过剩、高端产品供给不足的尴尬局面逐渐显现，做好新增产能和存量产能之间的加减法，是考验产业结构调整这盘大棋如何落子的一道复杂“算术题”。　　“供给侧结构性改革是一场去产能的歼灭战，重点就是要减少无效和低端供给。”全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民说，“去产能”是推进供给侧结构性改革的关键一招。一方面要有“啃硬骨头”的决心，完善企业的市场退出机制，果断淘汰效率低下的“僵尸企业”；另一方面，应该推动企业兼并重组，支持鼓励企业通过创新完成内在改造升级。　　“供给侧结构性改革就是要求企业发展由原来粗放型向集约型转变。以前大而全，什么都自己搞，效率低，成本高。” 全国人大代表、湘电集团有限公司党委书记周建雄举了个例子：以前湘电生产了一种电风扇，品质虽高，但销量不好。为什么？就因为一味“铺摊子”导致价格高而无人问津。　　“就配件来说，由于自己生产，人力、设备、研发成本投入大，生产一个成本就要12元。后来我们与深圳一家公司合作，批量引进配件，成本还不到1元钱。”周建雄说，供给侧结构性改革是系统性的，要形成企业与企业、企业与行业、企业与市场、企业与政府之间的全面联动，把核心竞争力做大做强，提升品质和效益。　　湖南是制造大省。如何围绕打造制造强省推进我省工业领域供给侧结构性改革？全国人大代表、省经信委主任谢超英认为，运用市场和法律手段化解过剩产能是今后工作的重点。同时，要注重传统产业优势产能的动力修复，全面实施制造强省五年行动计划，围绕制造强省建设确定的12个重点领域，分产业制定政策措施，充分激发我省具有优势、特色和潜力的产业发展活力。　　供给侧和需求侧须共同发力　　需求与供给不是非此即彼的关系，而是两手都要抓，两端都要改。代表委员们认为，供给侧结构性改革更倾向于“治本”，但并不意味着就要摒弃需求侧。从长远看，经济发展依赖的应当是供给侧和需求侧的双管齐下、共同发力。　　“以中长期调控为目标的供给侧改革和以短期调控为目标的需求侧改革，都是激发经济潜力的重要手段。”全国政协常委、省政协副主席、民盟湖南省委主委杨维刚认为，加强供给侧结构性改革，并不是主张取消对需求侧的重视，而是应该给予需求管理必要关注，进一步适当扩大总需求，释放新需求。但同时，要特别注重创造新供给，打开需求潜力和经济活力释放的空间，提高经济增长的质量和效益。　　“供求是双方面的平衡关系，供给侧方面的改革最终也是在创造需求，而且这种新的需求更可靠、更实在、更具有可持续性。”全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填认为，以商业服务业为例，如今传统的商业业态已不能完全满足消费者日益上升的消费需求，所以要加快现有商业服务业的转型升级。同时，要加大供应链的优化，从全国采购升级到全球采购，通过“互联网+”技术沟通线上线下，借此服务全国市场。　　“减产能、兼并重组实际上是调整供给结构，把不需要的供给减下去，同时创造市场需求。”全国人大代表、湖南博长控股集团有限公司、冷水江钢铁有限责任公司董事长陈代富说，过去，钢铁业供给是典型的需求拉动型供给，什么产品需求大、利润高，钢厂就一窝蜂生产什么。而要化解这种产能过剩，关键就是发挥企业的主体作用，以结构优化为新一轮总量增长奠定基础，促进经济持续健康发展。　　“去年冷钢的销售收入中，主业仅占三分之一，紧固件等精深加工和钢贸等生产性服务业挑起大梁。”陈代富说，钢铁企业如果只靠单一的钢铁生产难以为继，必须在主业做精做细的基础上，拉长产业链条，做强钢铁服务业。　　处理好政府与市场的关系　　代表委员们认为，无论是做过剩产能的减法，还是做新兴产业的加法，供给侧改革的要义在于，发挥市场在资源配置中的决定性作用。　　“湘西的柑橘在树上没人摘，山西的大枣被用来喂猪，山西的油桃40斤一筐卖5元……为什么农民‘丰产不丰收’？就是因为对接市场脱节。”全国人大代表、郴州市委书记易鹏飞认为，推进供给侧结构性改革，关键靠市场来调节。 　　“农民生产的农副产品顺利销售出去，变成实实在在的现金收入，才是解决农民脱贫致富的‘金钥匙’。”易鹏飞说，要把农产品销售作为推进农业结构性改革、促进农业转型发展、发展现代农业的突破口和着力点，紧紧抓住市场销售这一关键环节，以市场为导向加强结构性改革，让农业成为大有可为的高效产业、现代产业。　　供给侧结构性改革，主导交给市场，政府要做什么？讨论中，代表委员们说，政府要做的就是简政放权，减轻企业负担，助推企业增强创新能力。　　“实施减税政策是供给侧结构性改革的重要措施，对企业来说，亟须减轻企业税负。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军说，我国实体经济税负较重，人力资源成本高，原材料等各方面成本近来都有所增加。国家应借助“供给侧改革”的契机，全面降低企业有效税率，如降低增值税、降低所得税，进行财税制度改革。同时简化税制，加快推进“营改增”等税改步伐，通过给企业更多的减税减负让利，充分发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。　　“与发达国家相比，中国企业承担的社会综合成本较高。高昂的社会综合成本，使中国企业缺乏市场竞争优势，难以参与国际竞争。”傅军建议，应根据中国国情和企业实情，取消一切不合理的乱收费，下调贷款利率，降低“五险一金”标准，为企业减免相关附加费用，切实提升企业盈利水平和核心竞争力。　　（湖南日报北京3月10日电）
邵阳15岁男孩跳进邵水河 勇救老人　　新华社北京３月１０日电（记者陈炜伟、赵超）国家发展改革委１０日消息，截至目前，我国国家级新区数量达到１７个，其中东部地区７个、中部地区１个、西部地区６个、东北地区３个。　　国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。　　２０１５年，各新区保持了经济又好又快发展势头，成为引领带动区域经济发展的新引擎。发展改革委披露，首先是地区生产总值增速保持高位，其中甘肃兰州新区同比增长３０％，大幅高于全省８．１％的增速。　　同时，各国家级新区以新产业、新业态为导向，大力发展先进制造业和现代服务业，一批重大项目顺利落户。浦东新区第三产业增加值增长１２％左右，占地区生产总值的比重达７０％，其中金融业增长２７％左右，占比达２５％左右。　　此外，各国家级新区大力推进大众创业、万众创新，创新环境持续优化，“双创”成效显现。广州南沙新区新设企业增长近３倍，新增注册资本总额增长４倍以上。　　据介绍，下一步，发展改革委将会同有关方面，加强统筹指导和制度供给，进一步增强新区内生发展动力。
　　3月10日，2016《中国好声音》全国校园海选启动仪式在上海中星铂尔曼大酒店举行。灿星制作副总裁、《中国好声音》宣传总监陆伟出席了启动仪式。此外，本次启动仪式还特别邀请了星空传媒新媒体业务部总监、2016《中国好声音》海选总协调吴孓，梦响强音新媒体部副总监高毅等嘉宾参与，中国好声音明星学员萱萱、耿斯汉也在现场助阵，倾情献歌预祝2016中国好声音校园海选顺利展开。　　启动仪式　　灿星制作副总裁陆伟先生　　丽亮传媒CEO李国玉　　启动仪式上，2016《中国好声音》全国校园海选主办方丽亮传媒CEO李国玉、COO聂小凤、副总裁杜宜东，全国校园海选省级承办单位相关负责人亦出席了本次活动，并在现场交流好声音校园海选后续推进工作。　　萱萱、耿斯汉现场表演　　作为中国最受欢迎的真人秀节目之一，曾经创造了无数收视奇迹的中国好声音将迎来重大的改变。据了解，2016《中国好声音》与往届相比将更注重中国音乐人才的培养，打造中国乐坛新生力量的摇篮。全国范围的校园海选，作为2016《中国好声音》音乐人才培养体系的重要一环，将带给全国校园音乐爱好者、高校学生提供了更便捷的对接平台。　　启动仪式上，灿星制作副总裁陆伟表示：“高校，一直是中国好声音优秀学员的重要来源，也是中国音乐人才的摇篮。历届好声音，最终的优秀学员中，有大半都是在校大学生，比如今天到场的萱萱、耿斯汉也是从校园走出的歌手。”《中国好声音》能在全国1000余所高校中直接举行大规模线下海选，必将带来“中国音乐”的新气象、新活力、新声音。　　校园海选主办方丽亮传媒CEO李国玉表示：”在后续的海选过程中，丽亮传媒将与灿星一起为各级承办单位提供最好的支持，尽全力帮助校园海选圆满完成。2016中国好声音是全新的好声音，校园海选也刚刚崭露头角，丽亮传媒将会和所有中国音乐爱好者一起把校园好声音海选办好，一起为中国音乐人才提供一个最专业的舞台。”会议现场。 何嫘/摄靖州县委书记张远松出席会议并作重要讲话。 何嫘/摄靖州县委副书记、县长田连钊作脱贫攻坚暨全面小康、农业农村、美丽乡村建设工作报告。 何嫘/摄各乡镇、县直相关单位向张远松递交脱贫攻坚军令状、责任状。 何嫘/摄　　红网靖州站3月11日讯(分站记者 何嫘)3月10日，靖州县委召开脱贫攻坚暨全面小康、农业农村、美丽乡村建设工作会议。会上，县委书记张远松强调，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障”精准发力，坚持整合一切可以整合的资源和力量，切实加强对脱贫攻坚的组织领导，不折不扣地完成今年脱贫攻坚目标任务。要以发展特色产业为重点，全面推进农业农村工作。以农村环境综合整治为重点，全力加快“美丽乡村·幸福家园”建设。县委副书记、县长田连钊作脱贫攻坚暨全面小康、农业农村、美丽乡村建设工作报告。县委副书记杨秀芳主持会议。　　　　田连钊在报告中指出，2015年靖州县实现了7个贫困村“摘帽”、11037人脱贫的阶段性目标，在全市脱贫攻坚军令状考核中，靖州县名列第五。全县全面小康总体实现程度为87.3%，较上年提升6个百分点，在全省48个三类县考核中排第13位，全市排名第2位(不含洪江区)。农业产业规模也不断壮大，基础设施条件持续改善。虽然各项工作成绩喜人，但全县还有69个贫困村和30558名贫困人口，市委、市政府要求2018年靖州县全部贫困村摘帽、贫困人口脱贫，这一任务仍然很重。全面小康的短板依然突出，农业农村基础仍然薄弱。　　　　“对靖州来说，脱贫攻坚是事关全面建成小康社会的关键和'硬骨头'，必须强化'悠悠万事脱贫为大'的责任意识，坚决打赢脱贫攻坚战。”田连钊表示，县委县政府决定，今年必须要确保实现11个贫困村脱贫出列、1.2万贫困人口稳定脱贫。各级各部门要进一步强化责任感和紧迫感，真查实核、校准底数，确保对象再精准、底数再精细、措施再精确；要真帮实扶、务求实效，选好人、想法子、出实招；要真抓实干、合力攻坚，激发内生动力，加大帮扶力度；要真兜实保、精准到位，实行“帮”“保”两条腿走路，真正让贫困群众的生活逐步好起来。　　　　田连钊要求，要充分发挥全面建成小康社会的目标牵引作用，抓住关键环节，明确工作重点，攻坚各个短板，做细基础工作，加强配合衔接，确保任务完成。　　　　“农业增效，我们必须凸显特色。”田连钊强调，要选准路子，发挥优势、培育品牌、创造需求，实现产业特色化。要加大支持，加快基地标准化，着重抓好示范园、示范基地、展示平台的建设。要做强龙头，既加快现有企业的提档升级，又加大外来企业的引进力度，推进农业产业化。要以“三化一改”(净化、绿化、淳化、住房改造)工程为重点，改善基础，建设美丽乡村。　　　　田连钊说，脱贫攻坚、全面小康、农业农村、美丽乡村工作的任务已经明确，措施也很具体，核心是各级各部门要全力推动，抓好落实。要主动思考、主动服务、主动整合、主动落实，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，确保完成各项目标任务。　　　　“党中央、国务院把扶贫开发放在治国理政的重要位置。”张远松强调，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，进一步明确今年脱贫攻坚的目标任务。根据市委市政府脱贫攻坚军令状考核要求，今年靖州县要确保11个贫困村脱贫出列，减少贫困人口12000人，整合财政资金2500万元，贫困人口异地搬迁1351人，农村危房改造800户，解决贫困村安全饮水12000人，贫困村电网改造5个。新增贫困人口转移就业600人，“雨露计划”资助贫困生825人，扶贫小额信贷6500万元，贫困村卫生室建设6个，建设7个扶贫产业基地、2个美丽乡村、3个旅游扶贫示范村。“这既是经济工作，又是民生工程，更是政治任务，全县各乡镇、各部门和各村必须不折不扣地完成。”　　　　张远松要求，要进一步突出精准帮扶，做到精准施策，实行动态管理，建强基层组织，培养一批有凝聚力、战斗力、带动力、致富力的“两委”班子。扶贫先扶志，要首扶精气神，学习花坦县委驻十八洞村精准扶贫工作模式。要聚焦“两不愁、三保障”精准发力。解决“两不愁”关键是要千方百计增加贫困人口收入，要把发展特色产业作为促进贫困人口增收的主要渠道，把促进贫困人口劳动力转移就业作为增收脱贫的重要举措。解决“三保障”关键是要全面提高贫困群众的生活保障水平，要积极实施异地搬迁脱贫工程、教育脱贫工程、医疗救助脱贫工程、社保兜底脱贫工程和基础实施脱贫工程。要坚持整合一切可以整合的资源和力量，加大资金整合力度和项目支持力度，切实形成扶贫合力。要切实加强对脱贫攻坚的组织领导，进一步压实主体责任，严格军令状管理考核，加强帮扶队伍管理，强化扶贫资金运行监管，切实加强基层组织建设。　　　　“农业农村工作的重点在于发展特色产业。”张远松指出，要高举特色产业发展的大旗，以省委省政府特色县域经济重点县和国家现代农业示范区政策扶持为契机，按照绿色化、规模化、标准化理念，集中精力做大做强做优以茯苓、杨梅、山核桃为主的特色产业。要进一步扩大基地规模，推行标准化生产，创建农业品牌，做大做强龙头企业，同时不断创新营销机制，积极打造金融服务平台，加强基础设施建设，全力筹办杨梅。　　　　张远松强调，要全面推进以农村环境综合整治为重点的“美丽乡村·幸福家园”建设。市委市政府把美丽乡村·幸福家园建设作为重大民生工程、民心工程来抓，制定下发了《关于“美丽乡村·幸福家园”建设的实施意见》，在全市全面推进以“三化一改”工程为重点的“美丽乡村·幸福家园建设。”靖州县要以此为行动指南，抓紧实施净化工程，包括生活垃圾处理工程、农村生活污水治理工程、畜禽养殖污染治理工程、饮用水水源保护工程。要抓紧实施绿化工程，积极引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植树活动，做到无裸露黄土、无较大面积的空坪隙地。同时还要抓紧实施淳化工程以及房屋改造工程。　　　　县委常委、常务副县长胡宏林宣读了2015年度脱贫攻坚、全面建成小康社会、农业农村工作考评结果和“小康示范村”“小康示范户”评选结果的通报。　　　　太阳坪乡、新厂镇、县住建局、水利局、平茶镇马路口村、渠阳镇林源村及县政府办驻坳上镇戈盈村工作队负责人就脱贫攻坚、全面小康、农业农村、美丽乡村等做了表态发言。　　　　各乡镇、县直相关单位向张远松递交脱贫攻坚军令状、责任状。　　　　尹翠华、陈红利、田刚、戈承艳、周文祥、向付和、于璞、汤迪军等县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直副科级以上单位主要负责人，中央、省、市驻靖单位主要负责人，各乡镇农技站、林业站、水管站、动物防疫站、经管站、烟办负责人，省市县派驻贫困村工作人员，各村党支部书记参加会议。
专业弹弓手因没车位射穿小区35辆车车窗　　亲切关怀催奋进，殷殷嘱托记心间——青海全国人大代表热议贯彻落实习近平重要讲话精神　　　　青海新闻网讯亲切关怀催奋进，殷殷嘱托记心间。　　　　3月10日上午，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话，在青海全国人大代表中引起热烈反响。大家纷纷表示，一定要戮力同心，锐意进取，把总书记对青海的关怀厚爱和殷切期望转化为全省上下奋发有为、干事创业的生动实践。　　　　确保“一江清水向东流”　　　　审议中，习近平总书记强调，在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。要搞好中国三江源国家公园体制试点，统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设，筑牢国家生态安全屏障，使青海成为美丽中国的亮丽名片。　　　　青海代表们表示，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”，是青海义不容辞又容不得半点闪失的重大责任。　　　　“近年来，省委省政府坚持保护优先、自然恢复为主，纵深推进了三江源二期、祁连山生态保护建设、环青海湖综合治理等重大生态保护工程。”全国人大代表诺卫星说，我们将进一步强化市州县政府主体责任，推进管护队伍、科研基地建设，有效巩固和扩大生态保护建设成果。　　　　2015年12月，青海全面启动三江源国家公园体制试点工作。全国人大代表王玉虎说，总书记关心地询问推进三江源国家公园体制试点的情况。保护好三江源生态环境，是一件关系千秋万代的大事，我们一定要按照总书记的要求，担负起历史责任。　　　　齐心协力打赢脱贫攻坚战　　　　习近平总书记在审议中强调，“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。　　　　代表们表示，青海贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，贫困问题与民族、生态问题相互交织，必须把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，咬定目标，苦干实干，举全省之力打赢这场硬仗。　　　　全国人大代表韩永东说，“十二五”海东贫困地区的水电路等基础设施条件已大幅改善，积累了丰富的扶贫经验，“十三五”期间，全市干部群众将共同发力，有信心实现海东市17.3万贫困人口全部脱贫。当前，我们关键要做好两件事：抓好技能培训，帮助群众拓宽就业渠道；推进产业扶贫，使群众具备可持续发展的能力。　　　　“教育脱贫是实现阻断贫困代际传递的关键，我们一定要用好用活国家对西部教育的扶持政策，做好教育脱贫工作。”长期从事教育工作的全国人大代表拜秀花说，总书记在谈到扶贫问题时，特别强调扶贫要扶智，更加注重教育脱贫。目前，西部地区农村学校的基础设施条件已经有很大改善，眼下实现教育资源的城乡均等化重点在师资方面。　　　　让各民族手足相亲守望相助团结和睦共同发展　　　　多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。在审议中，习近平总书记强调，增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力，让民族地区群众共享改革发展成果，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。　　　　青海代表们表示，一定要深刻领会总书记“扎扎实实推进民族地区发展”的重大要求，紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会的目标，不断增强民族地区自我发展和可持续发展能力，着力推进民族团结进步先进区建设，让民族团结在青海更加根深叶茂。　　　　“作为唯一的土族代表，今天能和总书记共议国是，是我的光荣，更是20多万土族群众的光荣。”全国人大代表何峰说，党的十八大以来，国家对民族地区教育投入大幅增加，这充分体现了党的民族政策的优越性。　　　　全国人大代表尼玛卓玛说，我在发言中谈了青海民族团结进步创建工作，总书记强调要进一步做好这项工作。在新的起点上，我们一定牢记总书记的嘱托，发扬青藏高原精神，以新的发展成绩来回报总书记的殷切期望。
　　网络治理过程中无论是政府监管抑或行业自律或社会自治，都应当在法治化的基本轨道上运行，以法治化保障多元价值目标的平衡实现、多元主体的有序参与以及多种路径的协调作用，促进网络社会的健康、有序发展，防止基于权力、市场优势、技术优势及多数人意志而产生的肆意和武断。　　　　网络公共空间的治理运用法治规范政治过程，确保秩序价值；同样也运用法律和制度约束执法者，保障公民的言论自由和网络公共空间的民主价值，推动政治和社会发展。这产生了两重治理结构，分别是对网络的治理（主要对象是公民的网络言论及其表达）和对国家行为（主要对象是国家的治理行为，包括立法和执法）的控制，它们共同构成了网络公共空间治理的任务。网络公共空间治理的法治化分别是对网络的治理和对国家权力的控制。因此，它是一种双重治理结构：将在社会领域展开的政治过程纳入到法治轨道，最终建成法治社会；而政治过程本身更需要得到保护，因此要防止国家权力滥用。当然，双重治理的最终结果都是实现法治中国的愿景和目标。　　　　本文认为，应从以下主要方面着手，提升我国网络治理的法治化水平：　　　　规范政府监管，保障行业自律　　　　虽然网络专门性立法数量不少，但是以业务管理内容的行业规章为主，立法层级较低，缺少法律层面的一般性立法，并且授权性内容较多，约束性内容较少。导致相关政府部门之间的权限划分既不清晰也多有交叉与重复，既有可能导致部门“夺权”，也可能导致各部门相互推诿，出现监管真空。同时也难以满足我国建设法治政府和依法行政的实际需要。　　　　互联网这样一个分散式网络，具有与生俱来的增强个人权利和巩固民主进程的能力，这种高度分权化也意味着政府难以通过控制某个中央机构来监督和控制互联网中的信息流。因此，对于互联网的控制理念必须发生转变。主要国家和地区的网络治理经验表明，“政府监管+行业自律+公众参与”是一种被广泛采用和有效的网络治理模式。我国的治理实践也倾向于采取这一模式。但是在我国一直存在着强政府、弱社会参与意识薄弱等现实问题，政府的主导和组织作用仍十分明显。虽然政府主导下的多元主体共同治理模式在现阶段具有一定的合理性，但是也应当看到欠缺法律规范和约束的行政行为极易在技术措施的庇护下构成对公民合法言论和合法权益的侵害，而欠缺法律保障的行业自律和公民参与也容易沦为政府控制的工具，从而使政府行为可以借助行业自律而绕过依法行政的限制。因此，必须通过法律制度来明确多元主体的地位、权责，保障主体地位的独立性，促进“多元主体治理模式”的有效实现，具体而言：　　　　一是规范政府的监管行为。目前我国已经组建了网信部门，根据《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》（国发[2014]33号），国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法。但是由于缺少具体的法律规定，实践中出现了一些问题，突出地表现为：一是与既有法律授权的交叉和重叠。如根据《互联网信息服务管理规定》第18条的规定，国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构，依法对互联网信息服务实施监督管理。二是执法手段受限。目前网信办网管部门主要根据《互联网新闻信息管理规定》的相关规定，依法对属地新闻网站行使行政处罚权。其权力配置显然与其机构定位不相匹配。因此，急需制定和修改相关法律法规，对网信部门的权力范围及权力行使进行规范，重点包括网信部门监管有害信息的范围；处罚、约谈、决定、建议等各种行政措施的适用条件及程序；当事人的救济机制等。　　　　二是明确网络行业协会的独立地位。我国目前还没有制定《行业协会商会法》，对行业协会的地位功能、组织形式、管理监督等还没有明确的法律规定。从中共中央办公厅、国务院办公厅日颁布的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》来看，行业协会属于非营利性独立法人，其服务重心应当是企业、行业、市场而不是政府，通过提供指导、咨询、信息等服务,更好地为企业、行业提供智力支撑,规范市场主体行为,引导企业健康有序发展,促进产业提质增效升级。因此，行业协会的功能（基于会员和行业发展利益）与政府的监管职责（基于公共利益）是存在区别的，互联网协会的行业自律与网信部门的监管可能在范围和强度等方面存在不同。例如，对于不良信息的判断标准，行业自律可能会比监管部门低，而这应该是合理的。在行业协会一般法缺失的情况下，可以考虑在网络立法中明确网络行业协会的地位。如《网络安全法》（草案）规定了“网络相关行业组织按照章程，加强行业自律，制定网络安全行为规范，指导会员依法加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展。”但是很遗憾并未明确规定网络行业协会的独立法律地位。　　　　发挥法律的系统效应和协同效应　　　　现代复杂社会中，法律因其具有其他社会控制手段所无与伦比的技术可操作性而成为最佳的社会关系调整器，但法律在创制、运作以及对社会关系的作用等方面,也存在着固有的局限。因此尽管社会的法治化程度在不断提高，但同样需要其他社会控制手段共同发生作用。（1）政府重视：教育部侧重于针对在校学生的网络素养教育，新闻通讯及艺术部致力于以社会公众为教育对象的网络素养推广活动；（2）社会各方热心参与：如社区组织、志愿者团体和社会慈善机构,以及工商企业等；（3）“服务外包”的运作模式：教育部提倡各公立学校开设网络素养课程，但具体的教学任务则让学校外包给私立的教育公司和培训机构，教育部只负责对私立教育培训机构进行资质认证，开设网络素养课程的学校也不用为师资、教材、经费等问题烦恼。政府相关职能部门通过公开招标和项目资助的方式，资助私人教育培训机构、社区组织和慈善团体等开展各类网络素养教育、活动或学术研究。　　　　突出处置程序的透明性和可救济性　　　　一是细化有害信息的评价标准。我国《互联网信息服务管理办法》《互联网出版管理暂行规定》《互联网电子公告服务管理规定》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》等都明确规定了不得制作、复制、发布、传播的有害信息类型。其中，淫秽色情信息当属较易识别，并且实践中被查处较多的，对“淫秽色情”的认定标准也是相对明确的，除了《刑法》第367条对“淫秽物品”的界定外，新闻出版总署1998年颁布的《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》以及1989年《关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定》中都有详尽的判断标准。但是对于其他禁止信息内容，则缺少相对明确的认定标准，实践中的自由裁量空间较大。对此，应当遵循底线治理的原则，从严设置评价标准，降低对公众表达自由的过多干扰，同时积极提供正向的舆论引导。另外，对于兜底条款的解释，从国外的相关经验来看，一般不包括侵犯私权的信息，也就是说如果权利人的知识产权等私权被侵犯，可以通过网络服务商的“通知-移除”规则和司法程序进行处理，一般不属于政府监管有害信息的范围。　　　　二是建立健全信息处置过程中的异议程序，依法保障公众的知情权、参与权和言论自由。网络是公民获取公共信息、参与公共事务讨论、监督公权力行使的主要途径之一，同时也是决策机关、管理机关了解民意、与民沟通互动的重要平台。在网络治理过程中，往往涉及运用技术措施对违法或者不良信息的删除、屏蔽等，而如果技术措施的运用不当，使得网络信息被错误或者不当删除、屏蔽，则会严重危害公民通过网络进行意思表达的权利和自由。我国《信息网络传播权保护条例》确立了网络著作权保护中的“反通知-恢复”异议程序，对于平衡著作权人、网络服务提供商和网络信息提供者的利益具有重要意义。但是，对于网络空间中其他个人权利以及公共利益保护过程中，尤其是行政执法和网络服务商管理过程中的异议程序尚未得到有效建立，易造成执法过程或服务商管理中隐蔽性地降低标准和技术滥用。因此，有必要建立健全信息处置过程中的异议程序，允许公众在认为信息处理错误或不当时提出异议申请，促使监管机关或网络服务商更加审慎地进行判断，并且应当以司法方式作为最终救济途径。　　　　（作者中南大学法学院副院长、宪法与行政法研究所所长、教授、博士生导师敖双红。本文原标题为《网络社会治理法治化问题》，内容有所删减。原文系全省改革进行时的“思与行”暨第六届湖南省社会科学界学术年会一等奖论文。）　　 3月11日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。新华社记者 陈益宸 摄
俄境内发生客机坠毁事故至少５９人遇难　　原标题：跑步要打卡高校“另类校规”引吐槽　　　　最近，北京建筑大学大二学生小张有些郁闷。新学期，该校“跑步打卡”政策升级，学生长跑锻炼打卡次数下限由30次提高至45次，打卡不够次数，体育课成绩将被记为不及格。“体育课不及格会影响毕业的。”小张皱着眉头说。　　　　三点均打卡才记一次　　　　上学期，北京建筑大学西城校区、大兴校区的全体大一、大二学生迎来一项新“校规”——“跑步打卡”，学校的初衷很好，希望以此帮助学生养成终身锻炼的习惯。　　　　“跑步打卡”有点像定向越野。大一学生每天早上6时45分至7时30分按学校规定路线跑2000米左右，大二学生下午4时至7时按同样路线跑2000米。两公里的跑步路线上有三个打卡地点，学生每跑到一个地点就需打卡。打卡时，学生需用本人校园一卡通刷卡，打卡机将自动拍照。三个地点均打卡，才算完成一次长跑锻炼。一学期下来，学生须至少完成30次（新学期变为45次）长跑锻炼才算合格，否则，体育课成绩记为不及格。如果找人代刷，直接被记为不合格。　　　　此外，每天上午9时40分至9时45分，大一、大二学生还须以班为单位做第九套广播体操。　　　　担心大一学生贪睡错过锻炼，每天早晨，学校还专门播放起床号。　　　　为打卡放弃校外实习　　　　“我们明白学校的出发点是好的，也愿意参加体育锻炼，但对这种硬性规定不能完全接受。”小张说，上学期，他本来已经在公益西桥的迪卡侬店找到了一份兼职，但就是因为每天须回大兴校区跑步打卡，太不方便，只好放弃这个实习机会。　　　　还有不用参加锻炼的学生反映，每天起床号声音很大，自己的作息习惯都被打乱了。　　　　每天早上6时35分，震耳欲聋的起床号声就会响彻校园，几百名大一学生在宿舍楼前集合，睡眼惺忪。　　　　据小张描述，即便打卡，也有学生出工不出力。比如下午跑步的大二学生，就比较松散，常常聊着大天儿散步，敷衍了事。　　　　有学生觉得，天气不好时，清晨跑步不利于健康。还有一些学生认为，锻炼有很多种方式，学校不该“一刀切”地要求学生长跑打卡。　　　　出早操提高课堂出勤率　　　　据该校主管理学院体育工作的一位老师介绍，“跑步打卡”经过一学期的试行，学生们的完成情况还算好，总体合格率达到90%左右。“现阶段，活动开展的时间较短，锻炼效果尚不明显，今后学校还将继续大力推行这项活动。”她说。　　　　一些为大一学生授课的老师也赞成学生早晨出操。一位老师说，学生早上出操，有利于养成早睡早起的作息习惯。“跑步打卡”政策实施以来，每天上午的第一节课，已很少有人迟到。　　　　首都体育学院教授李相如表示，北京建筑大学的初衷是好的，但方式有些简单化。现在的学生在中小学阶段没有养成正确、良好的体育锻炼习惯，大学强制锻炼会引起学生的逆反心理。针对大学生，可以采取一些“软举措”，比如组织多种形式的体育社团让他们参加。
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