高考生民族成分造假 人情背后是特权
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高考生民族成分造假&人情背后是特权
有关部门为石首市考生席某更改为少数民族考生出具的证明。记者 雷宇摄
监利县民族宗教事务局承认“审批不严谨”。记者 雷宇摄
&&& “我跟某局长的儿子从小学到高中都是同学，从没听说他是土家族，公示栏上他却突然变成了土家族，真是笑话……”7月12日，湖北省门户网站――荆楚网东湖社区论坛上，一名网友发的帖子引起当地群众广泛关注。帖子称，湖北省招生信息网上的“享受政策性照顾加分投档录取考生公示名单”中，并非少数民族聚居区的石首市，“许多人更改为少数民族”，造假考生的父母都是当地的“局长”、“部长”、“主任”，或是在当地“有权”部门工作。
&&&&该公示名单上列有湖北省今年可享受加10分投档的所有少数民族考生。7月中旬，随着高校招生录取工作的展开，这份名单引起的议论也越来越多。一些网友留言，质疑名单上有些“少数民族考生”经不起推敲，甚至表示“已经见怪不怪”。
&&&&7月22日，湖北省民族宗教事务委员会和荆州市民族宗教事务局组成联合调查组，赶往石首市、监利县调查此事。记者从有关方面了解到，公示名单中监利县今年考生中有29人造假，石首市由汉族改成其他民族的就有25人之多。
&&&&街道社区、公安局、民族宗教事务局及省、县招生办五道关口为何卡不住民族更改造假？
&&&&招生办：我们的章不起作用
&&&&“每位少数民族考生的审批都要过5关！”7月28日,监利县招生办主任李东明向记者介绍了审批流程，少数民族考生高考当年的二月通过网上MV优录表后，先由学校盖章，然后分别由考生辖地派出所、县民族宗教事务局盖章，最后送交县招生办和省招生办盖章。“一共5个章，层层审核把关”。
&&&&李东明介绍，根据湖北省招生办［2007］28号文件，少数民族考生的申报、审核由市县一级招生办统筹安排，考生材料由县市招生办初审，省招生办终审。
&&&& 作为当地少数民族考生申报审核的组织者，李东明介绍，县招生办的主要职责是收集、整理、报送材料，5个章中最关键的是民族宗教事务局和公安部门，“我们的章不起作用，只是表格上要求盖”。
&&&&他出示的一份鄂招委［2008］1号文件显示，“加分投档考生的优录证明材料和有关原始证件须经有关部门审核盖章，并对其证件的真实性负责。”
&&&&该文件还对这一条款予以专门解释：少数民族考生须经县(市、区)公安和民族事务管理部门审核盖章。
&&&&据此，李认为对真实性负责的应是公安部门和民宗局。李还介绍，在考生资料报往省招办审批时，还需提供考生及父母登记在一起的户口簿原件，而且考生名单还要层层公示，先在学校内公示，然后县招办在网上和教育局门前也要作公示。“公示从5月23日起至7月10日止。其间，3名造假家长自己要求进行了更正；公示期后，又有4名考生考分不够，提出申请改回了本民族。”
&&&&李东明说，自己虽然是本地人，但平时没什么交际活动，对于此次参与造假的县部分机关领导的家庭情况并不熟悉。但自己的孩子在2006年高考就没办过民族更改，今年办公室两名工作人员的孩子参加高考，曾经找人想办，但被拒绝了。
&&&&对于五道关口层层防守仍然出现造假，李东明认为，公示有利于加强透明度，但还需在细节上有所加强。农村家庭上网的不多，很少有人会关注招生网站，对于考生家庭是否为少数民族，只有乡邻知根知底的能监督，目前公示牌在社区和乡下还没有。
&&&&“这类事情并不是第一次发生。”石首市招生办一位负责人告诉记者，在去年的审查中，他就发现一个“明明是汉族”的熟人和小孩双双摇身变成少数民族，当即将其“砍掉”。事后这位熟人还责怪他：前几个部门审查都通过了，你还卡什么？
　　民族宗教事务局：我们工作有失误
&&&&7月28日上午，记者辗转找到监利县民族宗教事务局。该局办公室门口一张落款日期为2007年10月的告示称：“遵照省、市通知精神，停止办理少数民族身份确认手续。”一位自称刚刚借调来的工作人员介绍，这是因为当时来办民族变更手续的人很多，“很烦，就在门口贴了这张公告。”
&&&&“当时给予办理主要是相信考生的户口簿不可能作假。”监利县民宗局局长彭柳介绍该局审批流程时说，很多考生在高考前变更民族成分，多是父母一方先由汉族改为少数民族。按规定，未满18岁的考生，只要父母一方是少数民族，就可同时变更为少数民族。
&&&&对于父母一方要求变更为少数民族的，彭柳说，民宗局也仅是履行审批手续。按照《关于中国公民确定民族成分的规定》(以下简称《规定》)，“凡申请变更民族成分的，须经本人所在单位人事部门或居住地区的街道办事处、乡镇人民政府调查核实，报经县级以上民族工作部门审批后，方可到户籍管理部门办理手续。”
&&&&彭说，家长申请变更民族成分，由社区或乡镇政府或所在单位进行调查核实，民宗局主要是审批。
&&&&然而按照规定，父母变更民族成分并不是一件容易事，《规定》标明：“年满20周岁不再更改民族成分。”
&&&&彭柳解释，在地方换发新户口本时，的确遇到过有民族填错的情况要求更改，不改就会扯皮。民宗局只能依据规定，只要乡镇或居委会开具了证明，他们就盖章。
&&&&彭柳承认，“在这一点上我们的确存在审批不严谨。”
&&&&“至于他们到底是不是少数民族，调查核实的责任不在我们。”民宗局一位负责人称，民宗局的主要职能是审批，并不像外界认为的是认定部门。“我们只是履行一个程序，包括有些考生家长高考前变更民族成分，我们也只能是看证明材料，没有复核的义务。”
&&&&石首市民宗局局长余刚说他是2007年才上任的。他反复强调：我们工作中是有失误，今后一定改正。&&&公安局：民宗局才是唯一认定部门
&&&&7月中旬，石首市公安局对照今年56名少数民族高考生名单进行了查询。由于该局网络系统只能查核2005年11月以后的变更，结果显示：自2005年11月份以来曾由汉族变更为少数民族的考生有20名。
&&&&公安局一位负责人强调，这20名考生的民族成分变更，在程序上并无不当，是严格依照公安机关办理户口登记项目变更的规定程序审批办理的。“由本人或监护人提出书面申请，经民族宗教事务局出具证明，并持有户口和身份证，填写户口登记项目变更更正申请表，由派出所报局治安大队，经分管局长审批并办理。”
&&&&该负责人同时强调，市民宗局是管理认定民族成分的唯一政府职能部门。公安机关必须在上述材料齐全的前提下，严格按照程序变更审批。
&&&&对于这样的解释，当地群众质疑：名单里有不少公安系统的考生家长，管户籍的会不清楚吗？况且公安局是可以调取2000年人口普查详细数据的，就不能查一查？
&&&&社区居委会：人情加权力冲破“第一关”
&&&&记者调查发现，更改民族成分虽流程复杂，手续繁多，但很多关键部门的审批仅仅是流于形式，而开具证明的最前端――本人所在单位人事部门或居住地区街道办事处、乡镇人民政府，恰恰是一个“人情化”的薄弱环节。
&&&&方某是今年石首市一名少数民族考生的家长，根据公示，她和儿子都是少数民族。而石首市公安机关提供的材料却表明，方和其子是在2006年作了民族成分变更的，其变更申请竟是居委会出具的一份证明。该证明称：兹有我绣林办事处槐树堤社区居委会方某、其子席某属于少数民族……并提出变更民族的申请。变更理由是登记填写疏忽大意。居委会盖了公章，市民宗局据此签字“情况属实”并加盖公章，此后这个变更申请一路顺利通过了层层审查。
&&&&石首市绣林办事处槐树堤居委会办公室张会计称，日，一名妇女曾找到她，请居委会开具一份证明，这名妇女还找来一位熟人，以证明她的身份。由于有熟人介绍，她便盖了公章。
&&&&颇有意味的是，作为国家规定重要审核一环的街道办却在此间缺位。7月29日，记者找到本次多名考生涉假的辖区所在地――石首市绣林街道办事处，主管统战工作的党委副书记成本桂告诉记者，“我们根本没有接到过家长因更改民族要求审查盖章的，也从来没有过上级部门要求协助调查审核的情况。”随后成本桂还专门拨通具体操作此类事项的办事处工作人员电话，亦被告知没有。
&&&&石首政协委员：三年前纠假提案至今未见答复 </FON
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相关消费警示花一万变身贵州户口 可获少数民族加分 多名派出所所长涉案 国家严惩高考移民 教师勾结民警 为高考生改户籍获刑
作者：杨国华 唐明梅
湖南籍考生非法取得贵州户籍流程图制图/肖霄　　法制晚报讯 （记者 杨国华 实习生 唐明梅）贵州石阡县的多名派出所所长、民警和辅警，收受当地一位民办高中工作人员的贿赂，为多名湖南籍高三考生非法办理了石阡县的户籍，并将这些学生的民族成分填为少数民族，以便让他们能够在贵州参加高考，并享受少数民族加分待遇。　　检察机关认为，这一行为使本不应享受贵州生源才享有的录取分数线及不应享有少数民族加分政策的湖南籍学生，享受了该优惠政策；已经被高校录取的部分湖南籍学生，更是侵犯了真正的贵州高考生的合法权利，在当地影响恶劣。　　《法制晚报》(微信ID：fzwb_)记者获悉，日前，两名辅警以及华夏学校的多名工作人员已经获刑。　　高中老师勾结辅警 给湖南考生办贵州户口　　2013年，石阡县华夏学校教师李某（另案处理）以每个学生1万元的价格，请石阡县公安局在派出所工作的辅警杨某、胡某，将17名湖南籍学生的户籍伪造成贵州省石阡县青阳乡户籍，并将民族成分填写成少数民族，以便上述学生能够在贵州参加高考，并享受高考优惠政策。　　杨某和胡某表示同意。事后，杨某和胡某收受李某贿金16万元，两人平分。　　2014年9月至11月，李某再次找到杨某，以每个学生1.1万元的价格，请杨某将14名湖南籍学生的户籍伪造为贵州省石阡县青阳乡户籍，并将民族成分填为少数民族。　　事后，杨某收受李某贿金15万元，杨某给了胡某2万元。　　资料显示，贵州石阡华夏学校是经贵州省铜仁市教育局批准、由华夏教育集团于2005年创办的全日制民办高中，教学质量一直稳居铜仁市同类学校前列。而在高校任职的李某，是湖南邵东县人。　　上述期间，另一名在石阡华夏学校工作的湖南省邵东县人周某（另案处理）也找到杨某，请他将3名湖南籍学生的户籍伪造为贵州省石阡县青阳乡户籍，并将民族成分填为少数民族。　　事后，杨某收受周某贿金3万元。之后，宁某又找到了杨某，让其为湖南籍学生罗某伪造贵州省石阡县青阳乡户籍，并将民族成分填写为少数民族，事后，杨某收受宁某贿金1.2万元。　　经检察机关查明：杨某在被石阡县公安局聘用期间，利用协助该局青阳派出所负责户籍管理工作的便利，单独或伙同他人伪造35人的石阡县户籍，并收受多人贿赂共计35.2万元。　　派出所所长安排办假户口 办17个给辅警1万元　　胡某与杨某是同一个派出所的同事，平时私交甚好。检察机关查明，胡某曾多次协助杨某为湖南籍学生伪造假户籍。同时，胡某还伙同他人，做过同样的事情。　　2014年下半年，在石阡华夏学校任教的宁某找到胡某，商定为湖南籍学生办理石阡县户籍，每办理一个学生户籍给他好处费1.5万元。　　同年8月12日，宁某通过QQ邮箱将6个学生的个人信息发给胡某；两天后，宁某通过银行账户给胡某汇过去9万元好处费。　　随后，宁某找胡某“砍价”，把之后再办户籍的好处费降低到每个学生1.35万元。　　同年9月1日至11月18日，宁某先后通过QQ邮箱将15名学生的个人信息发给胡某办石阡县户籍，并先后汇给胡某好处费20.25万元。　　除此之外，胡某还在青阳派出所原所长的安排之下，给23名湖南籍高三考生办理了贵州户籍，并把民族成分填写为少数民族。　　其中，2013年下半年，胡某“办”了17名湖南籍学生，他的领导王某给了他1万元好处费。后来，他又受周某请托，“办”了6个湖南籍学生。这次，周某给了他8.5万元。　　在宁某请托胡某的同时，华夏学校另一名教师周某也找到胡某办同样的事情。胡某接受周某请托，为6名湖南籍学生伪造石阡县户籍，并将民族成分填写为少数民族，收受贿金8.5万元。　　耐人寻味的是，根据政法机关查明的事实，2013年下半年，胡某还受其领导、青阳派出所原所长王某的安排，为17名湖南籍学生伪造石阡县户籍，并将民族成分填写为少数民族。事后，他的领导王某一共给了胡某1万元好处费。　　据判决书显示，胡某一共经办了60名高考考生，这些学生均已在石阡县报名参加了2015年高考，且已通过高考少数民族加分政策等资格审查，其中大部分学生已被高校录取。　　检察机关认定：侵犯贵州考生权利 社会影响恶劣　　检察机关认为，胡某、杨某的行为使本不应享受贵州生源才享有的录取分数线及不应享有少数民族加分政策的湖南籍学生，享受了该优惠政策；通过贵州省高考被高校录取的部分湖南籍学生，更是侵犯了其他贵州省高考生的合法权利。　　该行为使国家政策得不到有效执行，亦侵犯了贵州省高考生的合法权利，在当地造成了恶劣的社会影响。　　日，贵州省石阡县法院以受贿罪、滥用职权罪判处胡某有期徒刑13年，判处杨某有期徒刑11年。　　宣判后，胡某、杨某均表示不服，分别提起上诉。　　贵州省铜仁市中级法院审理后认为，原判定罪准确、量刑适当，但在本案审理过程中，因《刑法修正案（九）》生效，根据适用从旧兼从轻原则，本案应适用《刑法修正案（九）》对受贿罪进行处罚。　　按照新法规，胡某、杨某可以获得相对较轻的刑罚。日，贵州省铜仁市中级法院终审以受贿罪、滥用职权罪判处胡某有期徒刑4年，并处罚金50万元；判处杨某有期徒刑3年6个月，并处罚金30万元。　　成为串案 多名派出所所长和民警身涉其中　　法制晚报(微信ID：fzwb_)记者进一步调查发现，在石阡县，除胡某、杨某收受华夏学校工作人员贿赂，非法为外地高考考生办理“高考移民”外，他们的多名身为正式民警的同事，也被华夏学校工作人员买通，身涉其中。　　相关判决书显示，为使外省学生能以贵州考生名义参加全国高考，华夏学校老师李某先后向石阡县公安局石固派出所原教导员毛某、国荣派出所原所长杨某及民警孙某、聚凤派出所原辅警任某、枫香派出所原民警杨某等人，总共行贿60.6万元，使得70多名外省籍学生非法获得了石阡县户籍。　　华夏学校的另一名工作人员宁某，除前面已叙述的案情外，还曾请托石阡县公安局禁毒大队原民警方某，为4名湖南籍学生办理石阡县户籍，送给贿金7.2万元；请托石阡县公安局国荣派出所原所长杨某、原民警孙某为2名湖南籍学生办理石阡县户籍，分别给俩人送贿金1.4万元和1万元。　　新闻链接 教育部发文：严查学籍造假 治理“高考移民”　　据新华社日电，教育部发布的《关于做好2016年普通高校招生工作的通知》，对2016年普通高校招生工作进行全面部署，要求各地教育行政部门，要会同公安部门加强对“高考移民”的综合治理，严肃查处利用随迁子女政策，通过非正常户口学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格的“高考移民”行为。　　同时，各地要严格落实本地减少和规范高考加分的实施方案，加强考生加分资格审核和信息公示。　　此外，《通知》对改进和完善监督管理机制提出了进一步的要求：各省（区、市）招委会、教育行政部门按照“学校负责、招办监督”的原则，认真落实考试招生工作的监管责任，加强事前事中事后监管。严格落实招生信息“十公开”，重点加强对特殊类型招生的公开公示，未经公示的考生不得录取。　　文/记者 杨国华 实习生 唐明梅
（责任编辑： HN666）
06/12 01:0306/06 16:5806/06 14:5806/01 11:5605/30 09:4805/27 10:4805/21 09:0105/19 11:30
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我外婆外公是少数民族，我妈妈原本是少数民族，结果和我爸结婚就改成汉族了，请问我快要高考了，可以改户口
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我外婆外公是少数民族，我妈妈原本是少数民族，结果和我爸结婚就改成汉族了，请问我快要高考了，可以改户口吗？
湖南 湘西 发表时间： 21:56
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