林改第一县的致富新路：林权证可直接贷款
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中新网武平1月16日电 题：“林改第一县”的致富新路：林权证可直接贷款了作者 赖美恋“真不敢相信，仅两天时间，就用林权证贷到了20万元(人民币，下同)。”福建省武平县的林农方梅贵至今仍难掩激动情绪。不
　　中新网武平1月16日电 题：“林改第一县”的致富新路：林权证可直接贷款了　　作者 赖美恋　　“真不敢相信，仅两天时间，就用林权证贷到了20万元(人民币，下同)。”福建省武平县的林农方梅贵至今仍难掩激动情绪。不久前，他用自家90余亩的林权证直接抵押获得了贷款，相当于提前10年变现了林木收益。　　2001年6月，武平县在捷文村展开以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林改试点，在中国率先启动了集体林权制度改革。同年12月30日，武平颁发出了中国第一本新林权证。　　十二年后，这个“中国林改第一县”再次推出致富新举措，率先在福建省乃至全国开展林权证直接抵押贷款，实现了林权证和房产证一样的抵押贷款效果。　　由于林木资源的变现周期长，资金投入又具有继续性和多次性，因此商品林经营的资金来源主要是银行贷款。一些金融机构虽有开展林权证抵押贷款，但门坎高，需要一系列不动产和担保条件。目前国内大多数所谓的“林权证抵押贷款”指的是林业企业，而一般林农想直接用林权证获得贷款则可能性很低。　　此外，繁琐的手续也常常让文化程度不高的林农望而却步。有些林农急需用钱，却只能面对自家的“绿色银行”空叹。　　“林权直接抵押贷款，是武平县深化集体林权制度改革的重要举措。”作为武平深化林改的见证者，武平林权收储担保中心副主任陈剑平每天都要处理好几个贷款申请，贷款额度为1－20万，期限1－5年，“小额贷款的覆盖面更广，让更多林农受惠。”　　让林农头疼的手续繁琐问题在武平也得到了解决。“一般情况，5－10天就能办下来。”陈剑平说，在福建省推出的林权抵押贷款中，武平是中间环节最少、最便捷、利率最优惠的县，有效解决了以往林权证贷款申请贷款周期较长、时间成本高的问题。　　“只要有林权证就可以申请贷款。”陈剑平介绍说，申请提出后，由评估中心对山场进行评估，林业局审核确定货款额度，林农、金融机构、林权收储担保中心三方签订协议书，在林权登记中心办理林权抵押登记，依法取得《林权抵押证明书》后，金融机构即可发放贷款。　　“贷款额度一般是林木评估价值的50%，但个人信用、道德品性也将纳入考虑范围。”陈剑平说，若出现贷款逾期不还的，被抵押的林权将交由林权收储担保中心进行收储处置，或拍卖，或协议转让，处置款扣除本息及其它费用后，剩余部分归还林权所有人。　　如果遇到天灾人祸，林木处置所得款不足于偿还银行贷款，还有最后一道保障——1500万元的林权抵押贷款收储资本金。　　这笔款项是去年7月份武平县专门划拨的，相当于政府免费为林农担保。金融机构的贷款风险因此大大降低，开展林权证抵押贷款的积极性高涨，从以往回避个体林农贷款，转变成如今争着上门提供贷款。　　“林权抵押贷款是由政府出资担保、林业部门服务、林农受益的一项政策。”据陈剑平透露，截止目前，武平县已有183户林农获得了共计1320余万元的小额林权直接抵押贷款，面积覆盖武平县所有乡镇。　　“贷款利息6厘多，还有3厘的政策贴息，算起来只要3厘多，我们的负担轻多了。”对林农方梅贵来说，20万元的贷款是场“及时雨”，他说，“现在幼林抚育，正缺资金。”　　“林权直接抵押贷款，有效盘活了森林资源，林农不砍树也能解决生产发展的资金问题。”陈剑平说，林农贷款主要用于发展林业，除了劈山除杂、种植新苗木，还将资金用于发展花卉种植、林下养殖等林下经济。　　去年，武平县被确定为“国家林下经济示范基地”，是福建省唯一一个被授予的县份。林下养蜂、养鸡、养石蛙，甚至将“野花”富贵籽“移栽”进大棚，成为林农的致富新道。(完)
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转变思路天地宽
&&&来源：中国林业网&&&作者：&&&评论数：0次
导读： 【核心提示】 十几年前，武平在全国率先点燃林改星火。随后，农民的创举上升为党和国家的最高决策。今年的中共龙岩市委四届四......
&&& 【核心提示】
&&& 十几年前，武平在全国率先点燃林改星火。随后，农民的创举上升为党和国家的最高决策。今年的中共龙岩市委四届四次全会首次提出&进一步提升林改工作&武平经验&。&
&&& 从最初的探路者，到如今的拓路者，武平走得从容而坚定。沐浴林改春风，十余年励精图治。&群众主体、政府主导、保护优先、机制创新、生态优美、百姓受益&，这是武平林改的精髓。如今，武平再一次以她的精彩，为中国集体林权制度改革续写辉煌。
&&& 16日，武平县永平乡的林农兰科华在该县林权收储担保中心办理了贷款相关手续，接下来的一两天他就能从银行贷出10万元。&91亩杉林正值抚育最优时期，但资金紧缺，生怕耽误时间，这笔贷款无疑是雪中送炭。&不经繁琐的担保程序就能够贷到款，兰科华一脸欢喜。这是武平县林改纵深发展的一个美丽缩影。
&&& 群众主体& 政府主导
&&& 作为&中国林改第一县&，武平并没有人们想象的那么高调，自日，武平发出中国第一本新林权证起，这个点燃林改星星之火的小县城，便开始了长达十余年的林改探索之路。
&&& 武平&八山一水一分田&，全县林业用地330万亩，老百姓基本&靠山吃山&。曾几何时，作为林业大县的武平，农民却守着金山银山过穷日子。林业经济占经济总量的比重与林业应有的地位极不相称，林业发展遇到产业归属不清、主体经营错位、机制不灵活、分配不合理和农民无心耕山育林的僵局，经济危困、资源危机逐步凸显。
&&& &特别是上世纪90年代，随着木材价格不断上涨，集体林遭滥砍滥伐，火烧山时有发生，造林也没钱。&时任捷文村村支书的李永兴说，&村民收入低，大伙怨言多，都希望林地能像农田那样承包到户。&
&&& 面对这个棘手的问题，武平县委、县政府经过深思熟虑，决定冒着一定风险进行改革，走&分山到户、家庭承包&这条路。
&&& 2001年6月，武平县委、县政府决定在万安乡捷文村开展林改试点工作，同年12月30日，捷文村村民李桂林拿到全国第一本新林权证。&我当时分到了259亩林地，吃下了&定心丸&，心想山是我的了，我有权管了。&李桂林说，&林改后，每个村民都是护林员，村里没有发生一起森林火灾，没有发生一起涉林矛盾纠纷，也没有发生一起盗砍滥伐林木案件。&
&&& 2002年，武平拉开全县林改工作序幕。武平林改得到时任福建省省长的习近平同志的肯定和支持，并作出&集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上&的重要指示。
&&& 2005年12月，武平县顺利完成集体林权制度改革，并通过了省、市联合组织的检查验收。
&&& 武平林改的成功实践，为全省和全国林改起到了探路子、树典型、作示范的作用，对推动集体林权制度改革作出了历史性贡献。2008年6月，武平林改&明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权&的做法作为核心内容，被写入中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。农民的创举上升为党和国家的最高决策，为中国集体林权制度改革续写辉煌。
&&& 保护优先& 机制创新
&&& 山定权、树定根、人定心。举全民之力保护青山绿水，创新机制把资源变作资本&&与时俱进，增添林改新活力。
&&& 近年来，武平县着力推行生态公益林管理机制改革、林业投融资体制改革、林业合作经济组织建设、县乡林权服务中心建设等10余项综合配套改革。组建全省首家林业融资性担保机构，累计向林农发放林权证抵押担保贷款和林业小额贷款6.8亿元；在全省率先成立县级林权服务中心和17个乡镇林权服务中心；成立护林联防组织62个，联防面积128万亩；成立林业合作经济组织92个，合作经营面积72万亩&&新一轮集体林权制度改革由此拉开帷幕并向纵深推进。
&&& 林权抵押贷款&裹足难行&，这在林改中是一个不可回避的问题。林改配套改革最难的就是林权抵押贷款，金融部门对林权抵押要求&保险再保险&；林子可能发生病虫害、火灾等不确定因素，导致金融机构难放贷，林农贷款难。
&&& 如何突破这个瓶颈？武平县林权收储担保中心副主任陈剑平告诉记者，今年5月初，该县根据相关法律法规，出台进一步深化集体林权制度改革相关措施和林权抵押贷款实施办法，在成立全省首家林业融资性担保机构&&福建新林投资担保公司的基础上，成立林业资源评估中心、林权收储担保中心和林权资产交易流转中心。同时，县财政投入1500万元作为林权收储抵押担保基金，消除了银行的风险顾虑，推动林权直接抵押贷款的实施。
&&& 今年7月25日，武平县的钟泰福、钟兰德等五位林农如愿获得第一笔4&10万元不等的林权直接抵押贷款。以前林农贷款找不到银行，如今银行抢着要为林农放贷。自7月25日起，中心已经接收到60来户林农的贷款申请，经初审，通过的林农达35户。武平全力推行这一举措，在林改路上再树标杆。
&&& &政府&反哺&林业，拓宽百姓受益的渠道。从砍树卖木来钱的地方转变为投钱造林管护的地方，政府对保护生态的重视程度不言而喻。& 武平县林业局局长钟发贵说，如今林木的砍伐指标越来越少，先前每年有三四十万立方米的砍伐指标，现在下降至10万立方米以下。
&&& 据悉，自2011年以来武平县大力实施林业发展项目，积极争取省、市政策支持，特别是省财政农业（花卉）生产发展项目、林下经济发展项目、生物防火林带建设项目补助资金8041万元。此外，该县还下拨林业贷款财政贴息资金403.6万元，并决定从2013年起，三年内安排2400万元作为深化林改专项补助资金，初步建立支持林业改革发展的强农惠农政策体系，为今后该县林改注入强大动力。
&&& 生态优美& 百姓受益
&&& 不砍树也致富、保生态也受益。自2001年在全国率先探索实施集体林权制度改革以来，武平农民群众造林护林蔚然成风，林下经济方兴未艾，林农收益明显增加。
&&& 一声惊雷响，唤来满山绿。较之于2001年，武平县森林覆盖率提高了2.9个百分点，达79.7%，林木蓄积量增长47%。林改后，全县平均每年造林逾4.5万亩，而这些大部分由林农、社会团体和个私企业投资。
&&& 如今，这里山清水秀，有国家级自然保护区梁野山，生态环境质量因森林覆盖率高、生物多样性好、生态系统稳定而居全省第二位，是全国66个&中国生态旅游大县&之一。先后荣获&全国环境综合整治先进城市&、&全国绿化模范县&、&全国封山育林先进县&、&全省环境优美县城&、&省级园林县城&等荣誉称号，是福建和我国南方重点林业县。&青山常在、永续利用&的发展模式已见成效。
&&& &2001年开始林改时，我们农民基本上没什么收入，主要靠一点林业管理费，才几百元。林改后，这方面大大增加了，我们村集体收入每年也有几万元。2012年全村人均收入9000多元，仅林业方面就有3000多元。&谈及林改，捷文村村支书钟泰福的脸上写满幸福。武平县万安乡养殖大户谢元飞依靠林下肉兔养殖场，每年纯收入就有12万元。&我有400多亩山林，还有50多亩荒山。通过在山里养鸡，年收入达20多万元。&依靠林下养殖，中堡镇吾地村林农连诚友也走上致富路。
&&& 在地处梁野山麓的挡风岭万亩速生丰产林基地，漫山翠绿在视野中绵延开。昔日的&癞痢山&变成了如今的&金山银山&，成为农民致富奔小康的&绿色银行&。这是武平走林业合作化经营之路凸显成效的一个缩影。通过林业专业合作社、林农互助合作、&公司+农户&等措施，加以多元化的政策扶持，林改后林农&有山无钱造&、&有钱无山造&、&单家独户经营难&的一系列难题便迎刃而解。
&&& 在武平，生态日益成为核心竞争力。钟发贵告诉记者，依托生态这个平台，林农大力发展林下经济，&不砍树也致富&渐成风尚。2012年，全县实现林业总产值36.74亿元，农民人均林业纯收入达2282元，探索出了一条山绿民富的双赢之路。（记者& 石飘芳& 石芳& 吴影红）The page is temporarily unavailable
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