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献身碧湖情如海――记新安江开发总公司新安江渔政分站淡竹管理组组长王如海记者 江建红
　　秀水无言，群鱼低吟。日凌晨，在千岛湖上操劳奋战10年，年仅44岁的他突发心肌梗塞，在日夜相伴的工作船上溘然离世，彻底把自己的一生献给了心爱的秀水，欢腾的群鱼。
　　4月30日的殡仪馆，人们太异样。熟悉他的人从四面八方涌来，场面十分悲痛凝重。一位在外地工作的昔日同事怀着“怎么可能？”的心情，从几百公里外火速追赶，直到看到胸前覆盖着党旗，永远闭上双眼的“兄弟”，才一任泪雨流淌。
　　“多么出色的组长！”，“多么好的‘海大哥’！”。都说男儿有泪不轻弹，百姓的眼泪很金贵，而此时此刻，在花圈叠排，人群如龙的送别队伍里，许多七尺男儿却为一起战斗的“护鱼使者”的远行而泣不成声。
　　他就是新安江开发总公司新安江渔政分站淡竹淡竹管理组组长，一生立志把优秀做成习惯，把辛苦做为财富，把形象视为生命的共产党员――王如海。
以湖为家，“夜猫子”连续三个春节水上漂
　　千岛湖是淳安人民的“母亲湖”，“生态轴”，鲢鳙鱼是千岛湖的“清洁工”，“净化器”。为保护这些“清洁工”，王如海和他的伙伴们常年飞奔在湖面上，白天黑夜连轴转，平均每天只能休息四、五个小时。到今年为止，王如海自己已经连续三个春节没有回家，坚持战斗在水面上。于是，家里人都称他是常年在夜里工作的“夜猫子”。
　　鲢鳙鱼是滤食性鱼类，以浮游生物为食，每长1斤，就能消化藻类40斤，对水质的净化有积极作用。为保护水质，千岛湖每年要投放60万公斤的鲢鳙鱼苗，数量在600万至800万尾，因为千岛湖的鲢鳙鱼不喂饲料，靠自然生长，所以又是名扬全国的有机美食。
王如海（中）在工作中。
　　王如海所在的新安江渔政分站编制过去属县新安江开发总公司，该公司1962年成立不久就成立了建设兵团，相当一段时间都实行军事化管理，有纪律严明、作风优良的光荣传统。目前业务上受县渔政局指导，分站共有150余人，分18个组，主要任务是协助渔政局的执法人员，对库区的偷盗渔业行为进行巡逻侦察、蹲守取证，是千岛湖护鱼队伍的“排头兵”。王如海担任组长的淡竹管理组，管理水域面积较大，同时又地处淳安的东大门，淳安对外通行的主干道，是鱼类偷盗行为最为猖獗的片区。5年前，王如海来到淡竹管理组后就没有好好休息过一天。
　　“叮铃铃，叮铃铃……”今年正月十五元宵节的深夜，随着一声声急促的手机铃声，王如海从床上一骨碌爬起来，带着随时放在床头的工作包就出门了，被吵醒的儿子王欢看了看钟表，时间刚好指向凌晨三点。
　　王欢说:“我从懂事起，就知道老爸是个大忙人。像这种半夜出发的事已见惯不怪，有时在家休息，爸爸经常饭菜烧到一半，接到任务就去上班，有一次我吃了老爸没烧熟的菜拉了一天肚子。”
王如海去世时的值班室。
　　“白天巡逻抓偷钓，夜里蹲守不睡觉；节日加班更繁忙，男人合抱睡甲板。”这就是渔政人员工作生活的真实写照。每个组虽然都有小趸船，但许多时候，晚上需要出去蹲守，一条敞篷摩托艇上要去四个人，一米多宽的甲舱有时四个人就抱在一起打个盹，连翻身都不能。夏天烈日高照，甲板温度可达五六十度，冬天遇到风雪之夜，寒风刺骨时，在湖面上巡逻的执勤人员往往是眉毛、胡须上都是冰。然而，不管条件多差、困难多大，王如海每次都是冲在前、干在前。
　　富文乡富文村党支部副书记朱树坪，是乡里的渔政协管员。50多岁的他一提起王如海就哽咽起来：“太可惜了，这样一位能吃苦又善良的同志实在是不该走啊！”他说：“我与王如海虽然只接触了一年多时间，但平时不管深夜几点打电话，他都是及时赶到，从不延误。一年下来，单是在富文“水头”蹲守到天亮的日子就有好几天，换成我们谁都吃不消。”
　　2012年的一个冬夜，王如海了解到富文水域有不法分子盗捕鲢鳙鱼。但该水域地形复杂，加上狡猾的不法分子时不时与渔政人员打起“游击战”。王如海带领同事在黑夜中翻山越岭，在必经之地设伏守候。冬天的夜晚，山林间雪花夹着呼呼吼叫的山风向王如海吹去，在冰封玉砌的银色世界里，他们不能说话，不能抽烟，不能打灯。然而一连两个夜晚的蹲守都没见到不法分子的踪影，此时冻得吃不消的同事已开始打退堂鼓。王如海一边和大家紧紧抱在一起，一边鼓励大家再坚持一下，终于在第三天深夜将盗捕鲢鳙鱼的刘某当场抓获。对此，同组的同志都说：“和王组长一起干活，没一付铁打骨头是受不了的。”
　　新安江渔政分站副站长宋洪波说：“王如海工作起来激情奔涌，像是有使不完的劲，是一个彻头彻尾的工作狂。”
　　是啊！几年来，为了把有限的节假日留给同事回家团聚，他总是放弃自己的休息时间，带头值班巡逻。最长的一次他连续四个月没有休息一天。人们过年都是在鞭炮声和欢笑声中度过的，而王如海已连续三年是独自一人在湖面上听着秀水哗哗的“呼吸声”、鱼群的扑通声中度过的。
　　2013年国庆节，在浙江传媒学院读书的儿子回家了。半年没见到儿子的王如海本想回家，拥抱一下儿子越来越结实的身板，听听儿子讲讲精彩的大学生活，还可尝尝妻子做的可口饭菜。可是头天晚上又接到国庆节开展垂钓联合整治的通知，他再次放弃与儿子团聚的机会……一次、二次、三次，一个个节日来临，一个个节日舍弃。“水上夜猫”用一种静水流深的职业情操重复着这种美丽的故事，塑造着一位普通党员的伟岸之躯。
　　每年的4月15日至7月15日，是千岛湖的禁渔期，也是渔政人员最为繁忙的季节。王如海自从参加全县渔业工作会议后，就开始了紧张的忙碌，他每天都要带头巡逻，由于接连几天几夜的连续作战，他每天眼睛都是血红的，组员们都劝他好好休息，但他却像往常一样把同志的关心当作耳旁风。
　　“4月18日傍晚6时20分，由于临时有任务布置，我给王如海打去了他人生中最后一个接听电话，接听电话时他精神都很饱满，可是怎么也没想到，这竟是一个诀别电话……”县渔政管理局副局长、新安江渔政分站站长邵告才一边说一边泪珠就滚落下来。
　　原来当天晚上9时左右，天空雨势较大，也正是鱼产卵的关键时候。王如海冒雨带领组员到富文水头水域进行巡逻。回来后，大家都上趸船进房睡觉了。而他则进入值班室整理一天的案件材料。第二天，大家发现平时早起的王如海没能像往常一样带领大家忙这忙那，大家赶紧打开值班室的门，只见他倒在床上，手上还捧着办案用的笔记本电脑，桌上放着已经整理好的案件材料。尽管大家千呼万唤，但他再也没醒来，全船组员面对乌云低垂的湖面开始嚎啕大哭，老党员张斌成说：“如海完全是因为连续工作，身体极度透支，诱发心肌梗塞而过早离世的。”
　　王如海就这样把自己当作一个“守护神”，带着对“母亲湖”的无限挚爱，永远永远地躺在秀水之中，用他44岁的短暂长度拓展开了生命的精彩宽度。
以鱼为友，“湖大侠”多次遭暗算险丧命
　　王如海工作起来任何时候都精神饱满、激情澎湃，铆足干劲，处理任何案例都精准细严、公平公正，豪气十足。凡经他处理的偷渔人员都背地里称他是“湖大侠”，意思是在湖面上飞来飞去的护渔高手。
　　俗话说，授人玫瑰，手留余香，做好事人家会记牢。然而，对渔政管理人员来说，从不法分子人家手中夺鱼，这难免会让人记恨。这么多年来，王如海被偷钓者咬过、被偷捕者打过、被拒捕者用石头砸过。殡葬师在给王如海换衣化妆时，看他的头部和身上到处都有伤痕，一种莫名的心痛就涌上心头。当他听说是巡逻取证时被人打的，不禁惊呼：“这可是一位英雄啊！”
　　2008年，当时还在威坪管理组工作的王如海一大早就接到妻子从家里打来的电话，称家里刚刚买来的摩托车的油箱和发动机被人砸了，轮胎气被人放了，听了妻子的电话，心头一酸的王如海只是在电话宽慰了妻子几句，就去巡逻了。
　　王如海的妻子程卫仙生在农村、长在农村，是左邻右舍公认的贤妻良母。可是，自从丈夫当上渔政人员后，她就无时无刻不在担惊受怕中度过，一怕丈夫遭报复被打，二怕家里东西被人砸。尤其是近两年，儿子考上大学在杭读书，丈夫住在船上值班，又很少回家，自己一个人在家时不时都做噩梦。
　　面对自己常被打、家人遭恐吓的情境，王如海却从不退缩，从不畏惧。
　　2012年8月的一天，原本晴朗明丽的湖面上空突然乌云密布，把美景浸到黑夜里。为追赶钓刹鲢鳙鱼的不法分子，王如海迎着狂风，火速赶到现场，可是不法分子不仅不配合检查，反而殴打检查人员，致使两名渔政人员的头部、手臂等多个部位被打伤。这还不算，失去理智的不法分子还将王如海推到千岛湖中，并死命往水里摁，幸亏后援的渔政人员及时赶到，否则后果不堪设想。面对这种命悬一线的事，他也总是泰然处之，一笑了之。回到工作船上，他还同组员幽默地说：“今天要感谢你们，不然今天我真的要沉到湖底和鱼儿做伴去了。”
　　自从家里的摩托车被人砸了后，为了使妻子不再担惊受怕，这么多年来，王如海自己不管被人打了还是被人砸了，都是独自一人默默承受，从来不向妻子和家人吐露半句。
　　2013年6月的一天，王如海和渔政执法人员在九龙源水域巡逻，发现在该水域沿岸有9个人在钓刹鲢鳙鱼，于是迅速上前制止、上岸取证，然而，对方看执法人员少、自己人多，态度一下变得蛮横起来。其中一名当事人，趁王如海在协助渔政执法人员收缴钓竿不注意时，拿起身边的石头恶狠狠地向王如海砸了过去。由于躲闪不及，石头重重地砸在王如海的手臂上和身上。王如海顾不上鲜血直流和阵阵剧痛，坚持咬着牙协助渔政执法人员将其制服并移交派出所处理。事情处理完以后，王如海才赶到医院拍片治疗，结果发现不仅身上多处受伤，手臂也已经骨折。
　　从医院出来后，手臂绑着绷带的王如海不但没有请假，坚持带伤工作，还再三交代身边的同志不要透露风声，千万不要让妻子和家人知道。直到事情过去两个星期后，妻子程卫仙无意间听说丈夫被人打成骨折了，心头一震的她才心急火燎地赶到王如海工作的趸船上。当她看到一脸憔悴，一只手绑着绷带的丈夫还在忙这忙那时，上去抱着王如海就是一阵嚎啕大哭，边哭边责怪丈夫说：“为了工作，命还是要要的啊！”那情景，让在旁边的人员看后都热泪打转。
　　为了工作挨打，为了事业受气，有点“傻”的王如海，每次被人打了以后，他都不是先记恨对方，而是经常反思自己的行为是否违规违法，取证是否出言不逊、情绪过激。
　　为了钻研业务，提升素质，他买来了大量书籍，开始边工作边学习。渔政管理组在水上的办公场所十分简陋，夏日的湖面闷热得要命，白天被烈日烤得发烫的甲板，到了晚上都达到40度以上，冬日的湖面寒风刺骨。就是在这样的条件下，每天吃过晚饭后别人都在休闲聊天，而王如海总是一个人躲进值班室伏案苦读。什么渔业法律法规、渔政管理基础知识、渔业行政执法业务知识等，他都反复阅读，熟记在心。近年来，随着无纸化办公的推进，上面都要求每个渔政人员要在电脑上独立制作案件材料。这对只有初中文化的王如海来说，是一个不小的挑战。为此，他自己买来电脑进行反复学习，并虚心向年轻同志学习，拜文化程度高、熟悉电脑操作的同志为师。
　　由于王如海特别好学，善于思考，并做到学以致用、学用结合，提高也特别快，时间不长就从一名不懂计算机操作的“电子盲”成为电脑制作案例的一名能手。从2009年起，由他制作的案件材料屡次被评为优秀案卷。县渔政局东南湖区管理站副站长王小锋说：“王如海学习上特别能吃苦，工作上特别能战斗，许多法律知识的熟练掌握就连我们这些大学毕业多年的专业执法人员也自叹不如。所以，他这个到淡竹管理组时间最短的同志，反而被大家推选到组长的位置。”
　　干一行，爱一行，专一行，精一行。王如海以实际行动在平凡岗位上书写了一首奋发向上、敢于碰硬的浩然之歌。
以水为镜，“海大哥”一尘不染美名扬
　　水是完美品德的象征。它常流不息，滋养万物；勇往直前，无所畏惧；能屈能伸，刚柔并济；遇隙不避，明察秋毫。王如海人生中的最后10年一直战斗在水上、生活在水上，其性格志趣、职业精神已完全融入水中。生前，他常对身边的同志说：“我们每天都工作在水上，就要以水为镜，正德修身，不断修为民之心，悟人生之道。”
　　1971年4月，王如海出生于一个农民家庭，生活的艰辛使他早早的挑起了家庭的重担。1988年，18岁的王如海成为淳安县蛟池化工厂的一名工人，10余年的工作，他从一名普通的农村青年成长为一名优秀的员工，深受领导和同事的好评。2001年8月，因保护千岛湖的需要，蛟池化工厂被县里整治关闭。王如海在外做了2年临时工。2004年，王如海如愿应聘到新安江渔政分站宅上拦网组工作，从此，他对自己的这份来之不易的工作格外珍惜。他说：“千岛湖是淳安人民的宝贝，鱼儿则是千岛湖的精灵，我一定要竭我所忠、尽己所能做好工作，做保护好一湖秀水的生态‘清道夫’”。
　　县渔政局渔政总站副站长兼东南渔政分站站长王应平一提起王如海眼圈就发红，深感痛惜，他说：“王如海是难得一遇的护渔标兵，他技术一流，人品优秀，整个人通体透亮，威望很高，同行队伍百余号人，不管年轻的同志还是年长的同志都亲切地称他为‘海大哥’”。
　　对待工作有滴水穿石的韧劲。作为一名党员、一个组的组长，不管是风还是雨，是阴还是晴，他总是风雨无阻，处处干在前，这些年来，他几乎没有完整地休过一个星期天，每天工作都10小时以上。
　　对待同事有海纳百川的胸怀。在同志们的眼里，王如海总是自己多做事、做好事，并善于听取不同意见，做到能容人之长，也能容人之短，容人之能，也容人之误。处理事情知情明理，严爱相济。长期以往，王如海一言一行就如大家心中的一把“标尺”，用一种超凡力量的人格和精神驱力，把大家紧紧黏合在一起。
　　何清华是组里最年轻的组员，今年只有20岁。在家中娇生惯养的何清华和现在许多年轻人一样，都羡慕繁华的城市生活。刚到组里时，小何很不习惯这种白天和鱼儿“对话”，夜里和星星“说话”的生活，其单调、枯燥、乏味的工作环境让他产生打退堂鼓的思想。王如海看在眼里、急在心上，多次与何清华谈心、交流，引导他观鸟飞、看鱼跃，在工作中发现与城里不一样的乐趣。他还发动其他组员多与小何交流，在工作生活上给予更多的帮助，使小何感受到了一种家庭式的温暖。最终使小何安顿下来，并主动投入到工作中去。从此以后他一直把王如海当作自己的师傅和引路人。这次师傅突然离他而去，他难过好一阵子都没缓过神来，头脑里总是浮现师傅同他说话的影子。
　　对待个人得失心如止水。渔政人员有协助执法人员处罚偷捕鲢鳙鱼的“权利”，如果思想稍有不慎，各方面的诱惑就会向你袭来，但王如海在各种诱惑面前如有金刚之身，糖塞不进，水泼不进。
　　2010年王如海当上组长以后，附近村请他吃饭的人开始多起来，但是没有一个能请得动王如海。其中一位小伙子为了一探虚实，在一星期内一连三次亲自上门请王如海吃饭，都被王如海婉言拒绝，事后那位小伙子逢人就说：“那个王组长硬得很，我们以后都不能随意去偷鱼了。”
　　2012年5月的一天，有个外地游客找到王如海，要求准许他入湖垂钓，并偷偷塞给王如海两条中华香烟，对此，王如海不但把香烟退了回去，而且还对他宣传了淳安县垂钓管理方面的政策，使那位游客心服口服地打道回府。事后人家知道，开玩笑地同他说：“两条中华香烟都抵得上你大半个月的工资了，收下来让游客钓个鱼也无人知道，何必太较真。”对此，王如海却激动起来：“假如我们渔政人员都这样的话，那千岛湖的垂钓就真的要陷入一个无序状态，我们也就要成为千岛湖的罪人了！”
　　日，记者走进了王如海租居在千岛湖镇绿园新村的宿舍。一个20余平方的房间内，铺着二张床，一张大人睡的木板床，一张儿子睡的钢丝床。其他还有一张桌子，一台破旧的冰箱，几个人一起进去连身子都转不过来。王如海的妻子程卫仙说：“王如海每月只有2000多元工资，为了节约开支，儿子一直放在威坪镇读书，我一边在镇上打零工，一边照顾儿子。王如海一直在外租房住，开始一个人哪里房租低就租哪里，直到今年才租了一个20多平方米的房间。”
　　她还说：“王如海其实是个大孝子，对老人非常敬重，这些年王如海的工作虽然忙得不可开交，但他总是见缝插针，利用空隙骑着摩托车跑百余里的路程，从千岛湖镇赶往老家去看望双方父母。”
　　2010年，王如海的母亲患病需要动手术，他二话没说就火速赶往老家把母亲送进医院，正当母亲要上手术台开刀时，单位领导打电话说金竹牌网箱整治有重要任务，要求马上回岗位待命。在这进退两难的关键时刻，他毫不犹豫选择回到了岗位，把伺候母亲的事全部交给了妻子。对于这件事，王如海总有一种歉疚之感，他总是对母亲说，儿子没有尽到自己的孝心。
　　他心如止水，享乐不贪；他清洁如水，安逸不图。王如海家里条件较差，甚至是整个管理组中最差的一个，然而每次遇到同志有困难、社会有需要，他总是以仁爱之心兼善他人，带头捐款，毫不吝惜。
　　周边一些经县里登记的合法渔民，听说“海大哥”走了，都扼腕痛惜、无限怀念。一位姓张的渔民说：“海大哥是个性格开朗的大好人，别看他对不法分子毫不手软，而对我们渔民来说那就像亲人一般，平时我们不管遇到什么困难，只要给他一个电话，他就准时赶到。可是当我们给他两瓶酒什么的，他却从来不收。”
　　有位诗人这样写鱼和水的对白――“鱼说：你看不见我的眼泪，因为我在水中。”“水说：我能感觉到你的眼泪，因为你在我心中”如今，王如海的灵魂已完全融入鱼儿和秀水之中！我们仿佛看到他还在舞动着渗透到淳安人民骨子里的精神臂膀，昭示我们为保护这一湖秀水贡献力量，再续华章！
千岛湖新闻网　编辑：刘波 叶青&姜智荣
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蔺家坝水利枢纽管理局
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江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法
发布于： 12:26:00
江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法苏水政（1999） 31号、苏财综（号、苏价费（1999） 461号 & & & & & & & & & & & & & & & &&第一条
为了加强河道堤防工程的维护和管理，保障河道行洪排涝、通航安全和水上保持以及河道综合效益的发挥，依据《江苏省河道管理实施办法》（省政府令第80号）的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条
因生产、建设、经营需要，确需占用河道（含人工水道、水库、湖泊、行洪区、滞洪区）及其配套工程管理范围（以下简称"占用行为"'）的单位和个人（以下简称"占用人"），必须经有管辖权的河道主管机关批准，领取《河道工程占用证》，并按照本办法的规定，缴纳河道堤防工程占用补偿费（以下简称，。占用补偿费"'）。《河道工程占用证》由省人民政府河道主管机关统一印制。第三条
在本办法实施前经批准已发生的占用行为，占用人必须主动到河道主管机关进行登记，经审不影响防洪安全和河道工程正常使用的，由占用人向当地河道主管机关申领《河道工程占用证》，并按本办法的规定缴纳占用补偿费。&&&&河道主管机关应当定期对占用行为进行防汛安全监督检查，每年应当对《河道工程占用证》规定的范围和内容进行一次年审，并视情况予以调整、变更或吊销证照。占用行为影响河道通航、行洪排涝和水土保持的。各级河道主管机关不得审批占用，已占用的应当通过清理逐步规范，以确保全省河道的总体规划和综合有效的开发利用。第四条
机关、学校、医院、部队及社会福利单位经批准占用河道及其配套工程管理范围从事非营利性活动的，经有管辖权的河道主管机关批准，可以免缴占用补偿费。国家和省重点工程建设项目经省河道主管机关批准可以免缴占用补偿费。第五条
占用补偿费由县级以上地方人民政府河道主管机关负责征收。收费单位应当按隶属关系到当地物价部门申领《江苏省收费许可证》，持证收费，并统一使用由省财政厅监制的收费票据。票据管理按省财政厅的有关规定执行。任何单位和个人不得仿制和翻印，违者将追究法律责任。第六条
经批准占用河道堤防工程的，河道堤防工程占用补偿费按下列标准计征：&&&&兴建建筑物、设施和停放、堆放物料等行为的，每月每平方米0.5~1.0元；占用内河河道岸线的，每月每米3.0～5.0元，占用长江岸线的，每月每米4.0～8．0元。面积和岸线同时占用的，为避免双重收费，体现减轻企业和社会负担，按单项收费额较高的一项收取占用补偿费。&&&&占用河道、湖泊湖荡、水库等从事旅游、娱乐的。每月每平方米0.2～0．8元；&&&&占用河道、湖泊湖荡、水库等从事种植、养殖等活动的，每月每平方米0.01～0.05元；设置鱼网、鱼簖等捕鱼设施的，每月每张（道、处）10一50元。&&&&各省辖市财政、物价部门在省制定的收费标准幅度内，制定本市的具体标准。对历史遗留占用面积较大企业和困难企业收费标准的减免办法，由各市水利、物价、财政部门共同制定。第七条
占用补偿费按每半年征收一次。 占用人缴纳的占用补偿费可以纳入生产、建设、经营成本。第八条
各市、县（市）河道主管机关应当将本市、县（市）收取的占用补偿费在每年年底之前上交省河道主管机关10％。第九条
占用补偿费按预算外资金管理的有关规定进行管理，收入全额缴入同级财政专户，应上交省的部分由财政部门从财政专户逐级上交省财政专户。具体财务管理按财政部门有关规定执行。&&&&占用补偿费主要用于河道堤防工程的管理、维修和养护；观测监测设施的更新、改造；工程管理技术的研究；专业培训、《河道工程占用证》工本费支出等。上交省的占用补偿费用于流域性河道工程维修、管理、被占用情况调查以及全省河道行业管理等。第十条
占用补偿费在使用时，必须严格遵守财经纪律，健全各项规章制度。河道主管机关应事先编制资金使用计划，经同级财政部门核准后拨付使用。各级河道主管机关应当加强对占用补偿费的收支管理，接受同级物价、财政、审计等部门的监督管理。第十一条
占用行为给河道堤防管理单位造成经济损失的，由占用人给予赔偿。第十二条对拒不缴纳或逾期不如数缴纳占用补偿费的，河道主管机关按照《江苏省河道管理实施办法》等有关法律、法规、规章的规定进行处理。第十三条
有管辖权的流域管理机构参照本办法执行。第十四条 本办法由省水利厅、财政厅、物价局在各自的职权范围内负责解释。第十五条
本办法自日起施行。本省及各市、县（市）以往颁发的有关规定，自本办法施行之日起一律停止执行。本省河道工程修建维护管理费开征以后，本办法停止执行。关于《江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法》补充规定苏价农〔号、苏财综〔2006〕55号、苏水政〔2006〕15号《江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法》（以下简称《办法》），自1999年11月实施以来，对加强我省水利工程管理，保障河道堤防工程安全，促进地方经济发展，发挥了重要作用。但是，随着经济社会的不断发展，出现了许多新情况、新问题。为进一步规范和加强河道堤防工程占用补偿费的征收管理，现对《办法》中的有关条款补充规定如下：　　一、对《办法》第三条的补充规定　　未经批准擅自占用河道及其配套工程管理范围的，水行政主管部门应当依法查处。对已造成占用事实的，缴费责任不予免除，仍按照实际占用面积向其征收河道堤防工程占用补偿费。不得以收费代替查处或行政许可。　　二、对《办法》第六条的补充规定　　占用河道、湖泊湖荡、水库等水域停设的船舶从事旅游、娱乐、餐饮等经营性活动的，每月每平方米0.2─0.8元。　　占用面积计算：如房地产、桥梁、码头（含趸船）、隧道、管道及缆线的占用面积和岸线的计算以《河道工程占用证》核定的为准；桥梁、隧道的占用面积，为其在河道堤防工程及其管理范围内垂直投影面积；管道、缆线的占用面积，宽度按照其两侧的保护范围确定。　　三、对《办法》第七条的补充规定　　经河道主管机关批准占用河道及其配套工程管理范围从事房地产开发行为的，按照其占用期限（按照国务院发布的城镇国有土地使用权和转让暂行条例第十二条规定的年限）一次性向房地产开发企业按标准减半征收占用补偿费。　　四、其他征收管理事项仍按《办法》的规定执行。
版权所有：蔺家坝水利枢纽管理局&&【发布单位】交通部&&【发布文号】(87)交河字325号&&【发布日期】&&【生效日期】&&【失效日期】&&【所属类别】国家法律法规&&【文件来源】交通部关于发布《中华人民共和国交通部水路货物运输规则》的通知（（87）交河字325号日）
我部根据《》和国务院批准交通部发布的《》（简称《实施细则》），制订了《中华人民共和国交通部》（简称《货规》），现随文发布，自一九八七年七月一日起施行。一九七九年六月二十五日我部（79）交水运字1090号文颁发的《》自同日起废止。
新颁的《货规》，主要是为了在水路货物运输中，明确承运人与托运人、收货人之间权利、义务和责任界限，保护水路货物运输合同当事人合法权益的基本货运规章，对保证《》、《实施细则》的实施和改善水路货物运输管理工作，具有十分重要的意义，是对水上货运制度的一次重要改革。希各交通主管部门及其港、航企业组织有关人员认真学习，广泛宣传，抓紧做好实施前的各项准备工作。现将有关事项明确如下：
一、考虑交通运输部门按新颁《货规》要求，在七月一日前印制新的水路货物运单、货票（含水水货物联运运单、货票）确有困难的实际情况，经研究决定，原运单、货票暂继续使用到今年年底，可将原运单中的“发货人记载事项”栏及“承运人记载事项”栏合并做为“特约事项”栏使用。自一九八八年一月一日起受理承运的货物，均使用新的运单、货票。
二、新颁《货规》将出版单订本，有关征订事项，按我部内河、海洋运输管理局（87）河法字第31号《关于征订新颁〈〉单行本的通知》的规定办理。
特此通知。
中华人民共和国交通部
为了在水路货物运输中明确承运人与托运人、收货人之间的权利、义务和责任界限，保护水路货物运输合同当事人的合法权益，特根据《》和《》制订本规则。
本规则适用于中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其它通航水域中一切从事营业性的货物运输。
水路与铁路、公路、航空、管理之间的货物联运、军事运输、邮件运输、危险货物运输，除另有规定者外，均适用本规则。
个体（联户）船民与个体经营户、个人之间的货物运输不适用本规则。
水路货物运输实行合同运输，运输合同由承运人与托运人协商签订。签订水路货物运输合同应贯彻优先运输国家指令性计划产品和急需物资，适当兼顾指导性计划产品和其它物资的原则。
对指令性计划产品的运输，在签订合同中如不能达成一致意见，应报请国家或省（自治区、直辖市）计、经委处理。
货物运输合同的订立与终止
水路货物运输分为整批和零星货物运输。
一张运单的货物重量满30吨为整批货物，不足此数的为零星货物。
各省（自治区、直辖市）交通主管部门，根据本地区情况可自行确定整批和零星的标准。
水路货物运输合同，除短途驳运，摆渡零星货物，双方当事人可以即时清结者外，应当采用书面形式。
水路货物运输合同的基本形式为月度运输合同和货物运单。按第十二条规定必须提送月度托运计划的货物（含补充托运计划），经托运人和承运人协商同意，可以按月签订货物运输合同或以货物运单作为运输合同，也可签订季度、半年、年度或其它形式的货物运输合同。零星货物运输以货物运单作为运输合同。
签订月度或月度以上货物运输合同的，在实际办理货物承、托运手续时，托运人还应向承运人按批提出货物运单，作为运输合同的组成部分。
按月度和月度以上签订的货物运输合同，应具备下列基本内容：
一、货物名称；
二、托运人和收货人名称；
三、起运港（地）（简称起运港，下同）和到达港（地）（简称到达港，下同），水水联运货物应载明换装港（地）（简称换装港，下同）；
四、货物重量，按体积计费的货物应载明体积；
五、违约责任；
六、特约事项。
货物运单应具备下列基本内容：
一、货物名称；
二、重量、件数、体积（长、宽、高）；
三、包装；
四、运输标志；
五、起运港和到达港，水水联运货物应载明换装港；
六、托运人、收货人名称及其详细地址；
七、运费、港口费和有关的其它费用及其结算方式；
八、承运日期；
九、运到期限（规定期限或商定期限）；
十、货物价值；
十一、双方商定的其它事项。
货物运单的格式，江海干线和跨省运输的水路货物运单（附表一）和水水货物联运运单（附表二）由交通部统一规定；省（自治区、直辖市）内运输的，由省（自治区、直辖市）交通主管部门统一规定。货物运单由交通运输部门印制。
承、托运双方对货物运输合同的内容，经协商一致，相互签认后合同即告成立。如以月度托运计划表（附表三）代替运输合同的，由双方在月度托运计划表上签认（承运人盖运输合同专用章）后，合同即告成立。
以货物运单作为运输合同的，经承、托运双方商定货物的集中时间、地点、进行验收、交接，并由承运人在托运人提出的货物运单上加盖承运日期戳后，合同即告成立。
承运人与托运人、收货人之间，对散装货物和无包装、不成捆的货物，除有色金属锭块、钢锭、钢轨、优质钢材和每件平均重量在500公斤以上的钢坏、钢材外，只按重量托运、承运，不计件数；其它货物应按件数和重量托运、承运，但每件货物的体积不得少于0．02立方米或重量不少于10公斤。对包装成捆的计件货物，不计捆内细数。
由两个或两个以上航运企业在不同航区分段运输，共同完成满30吨的整批货物运输，除易腐货物、有生动植物、危险货物、木（竹）排、拖带浮物、散装液体货物，以及单件货物重量超过换装港和到达港起重能力的货物（附表四）外、都可以办理水水货物联运。但华南沿海港口与长江干线港口之间不按水水联运办理。办理水水货物联运的港口、换装港口由交通部公布（附表五）。
超过上款规定范围的，承运人与托运人或收货人协商同意，可以另行签订合同，办理水水货物联运或代办中转。
联运货物的换装费用，实行包干计收。两段联运的收一次；三段联运的收两次。
代办中转货物的中转费用按实向托运人或收货人计收，也可按包干计收，同时收取代办中转服务费，代办中转货物的运费按实计收。
收货人向承运人提取货物时，应认真进行验收、交接。按件承运的货物，如发现货物有异状或与货物运单记载不符；按舱、按箱施封的货物如发现舱封、箱封有异状、收货人应即向承运人提出异议。收货人在验收、交接时，没有提出异议，并在提货单上签章后，运输合同即告终止。运输合同的终止，不影响履行合同中发生违约责任事项的处理。
货物运输合同的履行
托运人的义务
托运人托运下列货物，应在每月13日前向承运人提出下月货物月度托运计划：
1．整批货物及全月累计托运量满100吨的零星货物；
2．超过500公斤的剧毒品、一级危险货物；
3．爆炸品、放射性物品、压缩气体、液化气体、拖带浮物和笨重、长大货物。
托运货物时，应当向承运人提出货物运单、填制运单必须符合以下基本要求：
1．同一运单托运的货物，必须是同一托运人、收货人，起运港、到达港；
2．货物名称要写具体品名，如品名过繁的，可以填写运价分级表规定的概括名称；
3．易腐、易碎、流质货物、危险货物与普通货物，以及性质相互抵触的货物，不能用同一张运单托运；
4．规定按重量和体积择大计费的货物，应同时填写货物的重量和体积（长、宽、高）；
5．所填的到达港应是运价里程表中列明的港。除另有协议者外，不得指定具体的卸货地点；
6．应使用钢笔或圆珠笔填写，各项内容必须准确、完整，不得遗漏或简略，字迹要清楚；
7．已填妥的运单，如有更改，必须在更改处盖章。
按规定禁运、限运以及需办理海关、检疫、卫生、公安等各种手续的货物和应随附有关证明文件的货物，托运时应将文件提交承运人检查，需随货同行的，应在运单的“特约事项”栏内注明文件名称及份数。
托运货物的品名、件数、重量、体积、包装、发货符号，必须与货物运单记载的内容相符。
货物的重量和体积，由托运人确定，并准确填写在运单内。对整船散装货物，托运人确定重量有困难时，可以要求承运人提供船舶水尺（吃水线）计量数作为托运人确定的重量。
托运的普通货物中，不得夹带有危险货物、流质货物、易腐货物、贵重物品、货币、有价证券和各种票证。
托运需要具备运输包装的货物，必须按照国家或国家主管部门规定的标准包装；如国家或国家主管部门未规定统一包装标准的，应符合交通部规定的货物包装要求。对没有标准和要求的，应有保证运输安全和货物质量的原则下进行包装。
需要随附备用包装的货物，托运人应提供足够数量的备用包装，交承运人随货免费运输。
对不符合标准和要求的货物运输包装，应由托运人负责加固、整修，并会同承运人编制普通记录随货同行。
应正确制作运输标志（附表六）和必要的指示标志，运输标志内容包括：运输号码（或发货符号）、货物品名、起运港、到达港、收货人、货物总件数。对水路原船（驳）直达运输不需中转的货物，可以采用到达港、收货人和发货符号“一标三用”的简明标志。
运输标志应当用钢笔、毛笔书写，字迹明显清楚；对不易书写、粘贴、拴挂运输标志的货物，应使用油漆在货物上刷制简明的发货符号。运输标志均应在每件货物的两端涂刷、粘贴或拴挂牢固。
使用旧包装运输的货物，应将旧标志（运输标志及包装储运指示标志）清除，并按规定重新制作标志。
符合不列情况之一者可免制运输标志：
一、同一托运人、收货人整船、整舱装运的原船直达运输的货物；
二、使用原包装出口，到口岸不再变换包装的外贸出口货物；
三、从外包装可以识别出属于同品名、同规格、同包装的，而且是一张运单件数满100件以上的货物，但不完全具备“三同”条件和从外包装上不能识别出“三同”条件的货物，如篓装果品、蔬菜等不能免制运输标志。
托运人应根据货物的性质和安全储运要求，按国家规定，在货物包装上涂刷或粘贴包装储运指示标志。
托运人应在承运人承运货物的当日，一次付清起运港的港口费用、运费，联运货物尚应付清换装费，但另有规定或协议者除外。
个人托运生活用品和搬家物品应提出物品清单（附表七），逐项声明价格，将汇总价格填入运单“货物价值”栏内，并向承运人支付声明价格的1％的保价费。
搬家物品应凭户口迁移证明：复员，退伍、转业军人应凭复员、退伍、转业证明输托运。
托运人托运执行国家指导价格或市场调节价格的货物，可按《水路货物保价运输规定》（附录一）办理保价运输。
沿海航线的蜜蜂运输以及国家规定必须保险的其它货物，托运时应投保货物运输险。对实行保险与负责运输相结合的补偿制度的货物，应按交通部、中国人民保险公司制定的《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的
规定》（附录二）办理。
在运输过程中需要饲养、照料的有生动植物，以及尖端保密产品、稀有珍贵物品和文物，有价证券、货币等，托运人应派人随船押运，但另有规定者除外。其它货物，托运人要求押运，须经承运人同意。
托运人应在运单内注明押运人员的姓名和证件，押运人员应遵守船舶的有关规定。
押运人员乘坐货轮、货驳，按五等舱位购票，乘坐客轮（客货班轮）按所乘舱位购票。
承运人的义务
承运人应将确认的下月货物托运计划于当月二十八日前通知托运人。
承运人应根据货物的性质、状态、数量，按合同订明的时间、地点，调派适航、适载的船舶装运，并备妥护货物料，但按第三十八条规定应由托运人自行解决的特殊加固、苫垫材料及所需人工除外。
经承运人审核托运人提出的运单，同意承运后，按商定的集中时间和地点验收货物。进库（场）的货物，在库（场）验收；现装货物在船边验收。
承运人对托运人确定的货物重量或体积，可以进行抽查或复查，并在货物运单“计费重量”栏内记载货物的重量或体积（有换算重量和体积的，按费收有关规定填写）。
承运人对大宗散装货物，在运输全过程不具备适应连续，快速作业的法定计量手段时，应在保证货运质量的前提下，负责原来、原转、原交。发生重量溢短时，运输费用互不退补。
经商得托运人同意，对不同托运人、收货人但属于同品种的散装货物进行并堆的，在发运或转出后发生增量或减量时，应按各托运人、收货人的运量比例分摊；一船（舱）装运同货种、不同收货人的散装货物，承运人应在卸船前召集各收货人商定计量分劈办法。
对承运货物的配积载、运输、交接工作以及由承运人负责的装卸、驳运、保管工作，应谨慎处理，按章作业。保证货运质量。
承运人对收集的地脚货物，应做到物归原主，不能分清货主的，应按无法交付货物的规定（附录三）处理。
承运人应按规定或约定的期限。将货物运抵到达港。货物运到期限除承、托双方另有约定者外，按下列规定计算：
一、起迄时间：
1．由承运人负责装船或卸船的，从货物承运的次日起至运抵到达港开始卸船时止。
2．由托运人自理装船的，从货物装船完毕办完交接手续的次日起算；收货人自理卸船，承运人负责取送船舶的，至船舶到达卸货地点的当日终止；收货人负责取送船舶的，至船舶抵达到达港（地）锚地的当日终止。
二、货物运到期限的计算办法，为下列几个时间的总和：
1．起运港发送时间：船舶载重量5000吨以上的为7天，船舶载重量5000吨以下的为5天，跨区装船的另加2天；
2．机动船舶运输时间、按各航线运价里程除以规定的营运速度计算，不足一天的按一天计算。
营运速度规定如下：
150海里／天
长江、黑龙江干线：上水100公里／天，
下水150公里／天
〔不含拖带木（竹）排及其它浮物〕
各省（自治区、直辖市）船舶的营运速度由省级交通主管部门另行规定。
3．到达港卸船准备时间3天。
三、货物在运输过程中，由于下列原因之一引起的滞延时间应从实际运到期限中扣除：
1．自然灾害或气象、水文原因；
2．参加水上救助或发生海损事故；
3．政府命令或军事行动；
4．等候通过船闸；
5．应托运人要求预收入库（场）的保管时间；
6．其他非承运人责任造成的延误。
由于上述原因发生的滞延时间，应按每项实际滞延时间加总计算，不足一天的进整为一天。
货物运抵到达港后，由承运人负责卸船的货物，卸货地点由承运人安排，并向收货人发出到货通知；由收货人自理卸船的货物，承运人应将到船动态通知收货人。
到货、到船通知的时间，书面通知的，以邮戳为准；电话通知的，以电话记录为准；船舶与收货人直接联系的，以船舶向收货人报到时间为准。
承运人交付货物时，应检验运单（提货凭证），核对有关证件，发生或发现货损、货差的，按规定编制记录。第三节
收货人的义务
收货人接到到货通知后，应及时组织提货，并在提货当时验收货物，与承运人办妥交接手续。由收货人自理卸船的，在船舶到达后，应及时组织卸货，发生货损、货差的，按规定会同承运人编制记录，不得拒绝提货或卸货，也不得滞留船舶进行货物的理化检验。
单位提货的，应在货物运单（提货凭证）上加盖公章（或凭单位介绍信），同时由经手人签章；个人提货的，凭本人身份证明，并在货物运单（提货凭证）上签章。
收货人应于提货当时，一次付清下列费用：
1．到达港的港口费；
2．货物在中转过程中发生的包装整修、加固费用和其它中途垫款；
3．按规定或约定的其它到付运输费用。
承运人、托运人、收货人特种货物运输的义和务
特种货物运输是指：散装液体货物，拖带运输的货物〔包括拖带物上浮物、船舶及拖运木（竹）排〕，危险货物，笨重、长大货物，易腐货物和有生动植物集装箱运输的货物，甲板货物，包船、包舱或租船运输的货物等。
散装液体货物，只限于整船、整舱运输、货物的重量由托运人自行确定。
承运人应按运输计划或合同确定的品种派船装运，在装船前，应由托运人验舱，合格后才能装船。
托运人要求在两个以上地点装船或卸船或在同一卸船地点由几个收货人接收货物时，其计量分批工作及发生重量差数，均由托运人或收据人自行处理。
由托运人自理装船和收货人自理卸船的散装成品的运输，应由托运人在装船完毕后负责封舱，承运人与托运人或收货人凭舱封交接；装妥后，由托运人会同船舶按每个油舱和管道阀门外进行施封，施封材料由托运人自备，并将施封的数目、印文、材料品种等在货物运单“特约事项”栏内注明；卸船前，由船舶与收货人凭舱封交接。
下列情况由托运人或收货人负担洗舱所发生的费用：
1．托运人临时变更计划或合同内的液体货物；
2．特殊液体货物（如航空汽油、煤油、变压器油、植物油等）需要的特殊洗舱；
3．装运特殊污秽油类（如煤焦油等）或其它液体货物，卸后须经洗刷，恢复船舱干净；
4．其他非承运人责任而发生的装前洗舱和卸后洗舱。
拖带运输的货物是指施运木（竹）排、船舶或其它水上浮物。
托运人托运木（竹）排应按承运人批准的单排数量、规格和技术要求编扎牢固，并将编扎后的实际规格在货物运单“托运人确定重量或体积”栏内记明。托运船舶和其它水上浮物，应提供被拖物的吨位、吃水及长、宽、高度和抗风能力等技术资料，并在货物运单“特约事项”栏内注明。托运人如需在被拖物上加载货物，应征得承运人同意，并按规定承担运输费用。
拖运木（竹）排，船舶或其它水上浮物，承运人应调配适当的拖轮；在航行中，被拖物上的人员（包括船员、排工及押运人员）应听从拖轮船长的指挥，配合拖轮保证航行安全。
对于有特殊技术要求的拖带运输（如钻井平台、浮船坞、工程船舶及其它大型水上装置等）应另行签订有特殊条款的运输合同。
危险货物运输必须按《》的有关规定办理。托运人托运危险货物应使用红色运单，并加盖危险货物分类戳记，不得匿报品名，隐瞒性质或在普通货物中夹带危险货物。
每件货物重量或长度超过下列标准的，应按笨重、长大货物托运和承运：
沿海：重量3吨，长度12米；
长江、黑龙江干线：重量2吨，长度10米；
各省（自治区、直辖市）交通主管部门对笨重、长大货物的标准可另行规定。
托运笨重、长大货物，应在货物运单内填明单件重量、长度和体积（长、宽、高），一张运单托运多件笨重，长大货物时，应另附清单，并在货件上标明。
装载笨重、长大货物、甲板货物或其它货物所需要的特殊加固、捆扎、烧焊、衬垫、苫盖物料和人工由托运人负责，卸船时由收货人拆除和收回。因装载笨重、长大货物需要改变船上装置的，卸船后应由收货人恢复原状。
下列10类货物属于易腐货物（包括易变质货物）：
（1）鲜蔬菜类；
（2）鲜水果类；
（3）鲜鱼介、卤鱼、藻类；
（4）鲜肉类及动物油脂；
（5）鲜冰蛋类；
（6）鲜乳、乳酪类；
（7）鲜薯类；
（8）浓缩胶乳；
（10）性质极易腐坏变质的其它货物。
托运人托运易腐货物和有生动植物时，应与承运人商定允许的运到期限和运输要求，并记入货物运单“特约事项”栏内。使用冷藏船（舱）装运易腐货物的，应在签订月度货物运输合同或提送、平衡月度托运计划时商定冷藏温度；临时托运的，应在托运的当时商定，并记入货物运单“特约事项”栏内。
承运人对承运的有生动、植物，应保证航行中所需淡水供应，对所供淡水，按规定收费。
运输有生动、植物所需饲料，由托运人自备，承运人免费运输。
在开办集装箱运输航线上运输精密、易碎、价高及其它适合集装箱运输的货物，承、托运双方应积极采用集装箱运输。
各种裸体运输的金属锭、块、型材和各种易于腐蚀、污染、损坏箱体的货物，以及鲜活、易腐和对温度有特殊要求的货物，不能使用通用的集装箱运输。危险货物使用通用集装箱运输时，必须符合有关规定。
使用集装箱运输的货物，承运人应在货物运单上加盖“集装箱”戳记。每张货物运单至少一箱，按“港到港”方式办理的，也可以一箱拼装几张运单的货物。
整箱运输的集装箱，托运人在装箱前应对集装箱箱体进行检查，如发现箱体漏光、污染、明显破损等不能保证货物运输安全质量的，应调换好箱装货，并按货物积载要求装箱，保持箱体的平衡、稳定。实载重量不得超过集装箱的额定载重量。装妥后负责封箱（自备封箱材料），并将铅封印文和集装箱号码分别记入货物运单的“特约事项”和“发货符号”栏内。按整箱办理的集装箱货物免制运输标志，承运人与托运人或收货人凭铅封进行交接。按“港到港”方式办理拼箱运输的货物，应按本规则第十七条规定制作运输标志、承运人与托运人、收货人应对货物的数量和质量进行交接。
由收货人负责拆箱的，应及时拆箱、卸货、清扫、回送，造成箱体污染、有异味的，应比照第四十五条的规定办理。
配装在船舶露天甲板、船楼甲板和通道等无固定遮蔽部位的货物为甲板货物。配装甲板货物必须符合下列条件之一：
一、因货物性质或不适合在舱内积载的笨重、长大货物的均需配装在甲板上；
二、按照运输习惯，可以配装在甲板上的耐湿、耐晒、而冻的货物；
三、经承、托运双方协商同意配装在甲板上的货物。
对按上述第三项规定配装在甲板上的货物，应在货物运单“特约事项”栏内记明“托运人同意配装甲板”字样后，承运人才能承运。
配装在甲板上的货物，承运人应在货物运单上加盖“甲板货物”戳记（甲板驳免盖）。
沿海航线的蜜蜂运输，除按上款的规定办理外，还应符合《关于沿海航线蜜蜂运输的几项规定》（附录四）
符合下列条件之一的货物，应采取包船、包舱或租船运输：
一、由于货物本身性质，需用专船、专舱运输，造成船舶亏吨的；
二、货物的起运点或到达点超出正常的营业航线，承运人必须调派专船运输，造成船舶亏吨或空驶的；
三、其它原因，经承、托运人双方协议采用包船、包舱或租船运输的。
采用包船、包舱或租船运输时，承、托运双方应另行签订有特约条款的运输合同。
承运人利用包船、包舱的空余吨位加载其它货物时，应在包船、包舱的吨位中扣除加载货物的吨数。
托运人不得利用租船从事营业性的运输。第五节
承运人、托运人、收货人对自理装卸船舶及其它方面的义务
整船装运的货物，经承运人与托运人、收货人协商同意，托运人或收货人可以安排在其专用码头或其它地点自理装船或自理卸船作业。托运人或收货人因劳力、机械不足，商请承运人支援时，也视同自理装卸。
自理装船和自理卸船的货运手续统一由签订货物运输合同的承运人办理，承运人应在货物运单上加盖“自理装船”或“自理卸船”的红色空心戳记。
对自理装卸的船舶，承运人应将船舶动态及时通知托运人或收货人。由承运人负责取送驳船的，应按商定的时间和地点及时取送，托运人或收货人应保证船舶的安全靠泊，按船舶要求积载和装卸货物顺序进行作业，并在规定和约定的时间内完成船舶（队）的装卸作业。为了加速船舶周转，可由承运人与托运人或收货人协商签订合同，实行船舶速遣和延滞费用奖罚办法。
收货人自理卸船的，应于卸船完毕时，将船舱、甲板清扫干净；对装运活动物、污秽品、有害货物的，应负责洗刷、消毒，使船舶（舱）恢复正常清洁状态。
对托运人自理装船或收货人自理卸船的货物，除另有协议者外，按下列办法交接：
一、凭铅封交接：
1．对托运人自理装船的计件运输的货物，起运时由托运人负责施封，到达时由承运人卸船的货物，由到达港会同船舶、收货人共同拆封。对卸入港口库（场）、趸船的货物，应由到达港会同收货人共同监卸、计数；
对需要收货人到场拆封、监卸、计数的，到达港应于船舶作业前一天将船舶的指泊地点及开工时间通知收货人，收货人应准时到港办理交接事项。如届时未到，到达港应再联系催促一次，如仍不到港时，视同弃权，即由到达港会同船舶拆封，并指派理货员代表收货人进行理货计数，编制普通记录证明。收货人应承担有关理货费用。
对船舶到达时，发现铅封破封或船舶补封的，船舶应与到达港或收货人计数交接。
2．对起运时由托运人自理装船施封，到达时由收货人自理卸船的货物，由船舶与收货人凭舱封交接。
二、计数交接：
起运时由港口装船，到达时由收货人自理卸船的货物，由船舶同收货人计数交接。
三、凭装载现状交接：
托运人认为不封舱，不押运的货物，可凭装船作业完毕时货物在船舱内的原始状态交接。
四、对托运人自行派员押运的货物，承运人与托运人或收货人之间不办理交接手续。
因货物的性质或发现虫害等情况，需要对船舱、库（场）或货物本身进行检疫、洗刷、薰蒸、消毒，应由托运人或收货人负责检疫、洗刷、薰蒸、消毒，并承担船舶滞期损失等有关费用。
由于漏收、错收，发生运输费用的退补，应于发生的次日起180天内结清。在起运港发生的，由起运港和托运人负责清算；在到达港发生的，由到达港和收货人负责清算。
遇有特殊情况，如自然灾害、港口堵塞、航道限制，或收货人提出要求，承运人可采取停装、限装措施。长江、黑龙江及内河航区内，货物的停装限装，由航运（航务）管理局决定；沿海航区内货物的停装、限装由港务局决定。跨航区货物的停装、限装由交通部决定，采取停装限装措施时，应预先通知有关部门，解除时也应通知。
货物运输合同的变更和解除
凡发生下列情况之一者，允许变更和解除月度或月度以上货物运输合同：
一、订立运输合同所依据的国家计划被变更或取消；
二、由于不可抗力使运输合同无法履行；
三、合同当事人一方由于关闭、停产、转产而确实无法履行合同；
四、由于合同当事人一方违约，使合同履行成为不必要或不可能；
五、在不损害国家利益和不影响国家计划的前提下，经当事人双方协商同意。
变更或解除月度或月度以上货物运输合同应当采用书面形式〔包括文书、电报或货运变更计划表（附表八）〕，并应在货物发送前，由要求变更或解除的一方向对方提出，月度货物运输合同只能变更一次。
以货物运单作为运输合同的，允许按下列规定变更或解除运输合同：
一、货物发送前，承运人或托运人征得对方同意，可以解除运输合同。承运人提出解除合同的，应退还已收的运输费用，并付给已发生的货物进港短途搬运费用；托运人提出解除运输合同的，应付给承运人已发生的港口费用和船舶待时费；
二、货物发运后，承运人或托运人征得对方同意，可以变更货物的到达港和收货人，托运人要求变更运输时，可向到达港或换装港的承运人提出，同一运单的货物不得变更其中的一部分，并只能变更一次。对违反运输限制的货物，不办理变更，对指令性运输计划内的货物要求变更时，除必须征得对方同意外，还必须报下达该计划的主管部门核准。
托运人要求变更运输时，应提出货物运输合同变更要求书（附表九），并随附提货凭证或其它有效证件。由承运人要求变更运输时，必须商得托运人或收货人同意，未经同意不得擅自变更。
由于航道、船闸障碍，海损事故、自然灾害、执行政府命令或军事行动，货物不能运抵原到达港时，承运人可以在就近港口卸货，并及时通知托运人或收货人提出处理意见。
合同中订有特约变更条款的，应按双方商定的变更条款办理。
变更后的运输费用，于货物交付时，由承运人按有关规定结算，多退少补。
违反货物运输合同的责任
承运人与托运人、收货人的责任划分
按月度签订的货物运输合同，除另有约定者外，承运人在履行合同时未配备足够的运力，应按落空的运量每吨偿付违约金一元；托运人在履行合同时未提供足够的货源，应按落空的货源每吨偿付违约金一元，运量与货源均有落空时，应按各自应该偿付的违约金相互抵除后，偿付差额。但由于第四十八条一、二、五项原因造成的运量或货源落空，免除承运人和托运人的违约金。
以货物运单作为运输合同的，承运人已备妥运力，托运人未按运单规定的时间、数量和地点向承运人交付货物。应按落空的货物每吨偿付一元的违约金。
承运人或托运人应于货源或运量落空的次日起十日内向对方提出“索取违约金要求书”（附表十），逾期未提出的，即失去要求的权利。
从承运货物时起至将货物交付收货人或依照规定处理完毕时止，货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏，除本规则另有规定者外，承运人应负责赔偿，但属于下列情况之一的除外：
一、不可抗力；
二、货物的自然属性和潜在缺陷；
三、货物的自然减量和合理损耗，以及托运人确定的重量不正确；
四、包装内在缺陷或包装完整、内容不符；
五、标记错制、漏制、不清；
六、非责任海损事故造成的货物损失；
七、除证明属于承运人责任造成的外，托运人自行押运的货物，因照料不当的损失以及有生动植物的疾病、死亡、枯萎、减重和易腐货物的变质；
八、免责范围内的甲板货物损失；
九、其他经承运人举证或经合同管理机关或审判机关查证非承运人造成的损失。
承运人未按约定或第二十九条规定的运到期限，将货物运抵到达港，应向收货人偿付逾期违约金，违约金的计算标准如下：－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
逾期天数占运到期
限总天数的％
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－
为装、卸费或运费的5％－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－
为装、卸费或运费的10％－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－
为装、卸费或运费的20％－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
属于港口责任的违约金按该批货物所收装，卸费的百分比计算；属于航运企业责任的违约金按该批货物所收运费的百分比计算。
对免费运输的备用包装和有生动植物的饲料属具等，承运人不偿付违约金。
对水水联运货物和代办中转货物的运到期限及逾期责任，由承、托运双方另行商定。
属于下列情况之一，即视为收货人自动放弃要求偿付违约金的权利：
一、货物交付后的次日起，四天以内没有提出的；
二、承运人发出到货通知的次日起，收货人两日内不提取货物的；
三、收货人自理卸船的货物，船舶到达卸货地点的次日未开工卸货的，或由收货人负责取送船（驳）、船（驳）到达锚地后收货人未派船拖取的。
承运人责任造成的货物错运、错交，应负责将货物追回，运至原定的交货地点交给指定的收货人，因而发生的调运费用由承运人负责。如补运逾期，还应按第五十二条规定偿付逾期违约金。
因承运人责任逾期运到而造成货物损失的，承运人按规定偿付逾期违约金后，还应赔偿违约金不足部分的损失。
由于下列原因之一，造成船舶、港口设备或波及其它货物的损坏、污染、腐蚀或造成人身伤亡的，应由托运人负责赔偿：
一、在普通货物中夹带危险货物，托运危险货物匿报品名，隐瞒性质和违反危险货物运输规定；
二、在普通货物中夹带流质易腐货物，或托运普通货物时未向承运人声明所含有害物质的性质和程度；
三、错报笨重货物的重量；
四、货物包装材质不良，强度不够、内部支衬不当等；
五、货物外包装上必须制作的指示标志错制、漏制。
货物运抵到达港，承运人发出到货通知后，经催提、查找，满三十天收货人拒不提取或找不到收货人，承运人应即通知托运人，托运人在承运人发出通知后的三十天内负责处理该项货物，由此而发生的一切费用，由托运人承担。如托运人不在限期内处理，承运人可将该批货物作为无法交付货物处理。
承运人对托运人确定的重量或体积，可以进行抽查或复查，如实际重量或体积与托运人确定的重量或体积不符时，运输费用按实重或实际体积计收，托运人还应向承运人支付衡量费。
除另有协议者外，托运人未在货物承运的当日付清起运港的港口费、运输费以及联运货物的换装费：收货人未在货物交付的当日付清到达港的港口费，到收运费、中途垫款等，应自结算之日起算，按欠付款额向承运人支付每天5‰的滞纳金。
托运人自理装船并按封舱或装载现状与承运人进行交接的货物，卸船时舱封完整，装载现状和船体完好，发生货物灭失、短少、变质、污染、损坏，除证明属于承运人责任外，均由托运人自行处理。
起运时由承运人装船，到达时由收货人自理卸船，卸船时发现的货物灭失、短少、变质、污染、损坏，除证明属于托运人或收货人责任外，由承运人负责，但卸货时，由于定量关不准，或卸货后不具备复点条件而发生的货物件数差数，由收货人自行负责。
集装箱运输的交接责任划分：
一、由托运人装箱施封的集装箱，交付时铅封完整，箱体完好，以及托运人在装箱前未按第四十条规定对箱体进行检查，发生货物灭失、短少、变质、污染、损坏，由托运人自行处理；
二、由托运人装箱施封，交付时发现破封或补封，及箱体破损造成货物灭失、损坏的，由承运人负责；
三、由承运人负责装箱施封的，交付时发生的灭失、短少、损坏或内容不符，由承运人负责。
承运人对易腐货物、有生动植物，未按约定或规定的运到期限运抵到达港，以及冷藏船装易腐货物未达到约定的冷藏温度造成货物变质，由承运人负责。
木（竹）排在拖运途中，由于排方责任造成散排、漂失的，由托运人自行负责；部分散失时不退运费，全部散失时退还未运区段运费。因拖方责任造成散失的，承运人应承担清漂费、重新扎排费和未清回的散失木（竹）排的损失。
拖带船舶和其它水上浮物，因拖方责任造成被拖物或第三者损失的，由承运人负责；因被拖方责任造成本身、拖轮和第三者损失的，由托运人负责。拖方和被拖方都有责任造成对方和第三者损失的，应按各自责任比例分别承担。
按照第四十一条规定配装的甲板货物，在沿海及入海河流感潮河段航行的船舶发生的损失，除由于承运人过失造成者外，承运人均不承担责任；但在江河、湖泊以及其他内水航行的船舶发生的浪损、落水以及承运人的其他过失造成的损失，应由承运人负责。第二节
货运事故处理
货物在运输过程中发生溢余、灭失、短少、变质、污染、损坏等事故，涉及承运人与托运人、收货人之间责任的，应编制货运记录（附表十一）。在货物发送前发生的，由承运人会同托运人编制；在货物交付时发生的，在交付当时由承运人会同收货人编制。对川江和某些内河河心作业，收货人船边现提的货物，发现货差，承运人和收货人在当时不能理清货差具体品名时，可以在交付货物后的三天内核实品名补编货运记录，逾期不再补编。
遇有下列情况之一时，承运人可会同托运人或收货人编制普通记录（附表十二）：
一、托运人自理装船，并按舱封或装载现状与承运人进行交接，以及其它封舱（箱）运输的货物，发生非承运人责任的灭失、短少、变质、污染、损坏和内容不符；
二、托运人随附在货物运单上的单证丢失；
三、托运人派员押运和甲板货物发生非承运人责任造成的损失；
四、承运人提供的船舶水尺计量数；
五、收货人要求证明与货物数量、质量无关的其他情况；
六、货物包装经过加固整理。
普通记录只是承运人向托运人或收货人提供的证明，不涉及承运人与托运人、收货人之间的责任。
托运人或收货人向承运人要求货运事故赔偿时，应在收到货运记录的次日起，180天内提出货运事故索赔书（赔偿要求书）（附表十三）。超过时效再提出的索赔要求，不再受理。属于投保货物运输险的货物，按《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定》办理。货物发送前发生的货运事故，应向起运地的承运人提出；交付时发生的，应向到达地的承运人提出；承运人在起运地或到达地未设业务机构，也无业务代理人的，直接向船舶所属单位提出。提出货运事故索赔书的同时，应随附货运记录、货运单证和货物损失清单、价格证明等证明文件。
承运人收到货运事故索赔书后，应在收到的次日起算，在六十天内将处理意见通知托运人或收货人；托运人或收货人收到承运人处理意见通知的次日起十天内没有提出异议的，承运人应即赔付结案。但货物被盗、并已向公安部门报告立案的赔偿期限，可以顺延半年。
对同一托运人和同一收货人连续运输的整批粮食、化肥、糖、盐、纯碱橡胶和其它大宗物资，应按单交付，发生件数溢短时，按航次分别编制货运记录，由承运人与托运人或收货人一年结算一次。对同品名、同定量包装的货物溢短按件相抵；对同品种，但不同品名或不同定量包装的货物，溢短分别作价相抵，相抵后的差额，溢余的向托运人或收货人作价移交；短少的按规定处理赔偿。
承运人对灭失、短少货物赔偿后又找到原货时，原则上应物归原主，托运人或收货人退回原赔款。
发生船舶海损事故或其它重大灾害性事故造成货物损失时，承运人应及时通知托运人或收货人到事故发生地点主动取得当地人民政府的领导，共同采取抢救措施，防止货物扩大损失。对无法继续运输的货物，可以在当地或就近处理。
属于承运人责任造成的货物损失，承运人按以下规定进行赔偿：
一、已投保货物运输险的货物，按《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定》办理。但沿海航线运输的蜜蜂，按《关于沿海航线蜜蜂运输的几项规定》的有关规定办理。
二、未投保货物运输险的货物：
1．实行保价运输的个人生活用品、搬家物品及其它货物，按托运人的声明价格赔偿，但实际损失低于声明价格的，按照实际损失赔偿。
2．除上述第1项以外的其它货物，均按货物的直接实际损失赔偿。
赔偿价格的计算按《》（附录五）办理。
如果托运人或收货人提出证明并经合同管理机关裁定，货运事故损失的发生确属承运人的故意行为，承运人除按规定赔偿实际损失外，还应根据合同管理机关的裁定承担直接实际损失10％至50％的罚款。
争议的处理
承运人与托运人、收货人在履行货物运输合同中发生纠纷，应协商解决。协商不成时，可向合同管理机关申请调解、仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
对行驶国际航线，香港、澳门航线的船舶及所载货物，在我国港口作业中发生的船体、船具或货物的灭失、损坏事故，按《关于港口作业事故处理的几项规定》（附录六）及《关于港口作业事故处理的补充规定》（附录七）处理。
各种货运业务票据的保管期限为3年。
本规则解释权属交通部。
本规则自一九八七年七月一日起施行。
水路货物保价运输规定根据铁道部、交通部、中国民用航空局、国家物价局、国家工商行政管理局联合发布的《》中有关条款的规定，及承、托运双方权利、义务对等的原则，特制订本规定。水路运输执行国家定价的货物不适用本规定，凡执行国家指导价格或市场调节价格的货物（简称《非国家定价货物》）均按本规定办理，但按《水路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定》已投保货物运输险的，可不办理保价运输。水路运输非国家定价的货物，实行保价运输和不保价运输两种方式。均由托运人在办理托运时自行确定，但一票托运的货物只能选定其中一种。对执行非国家定价的货物，承运人应积极动员托运人办理保价运输。托运人确定采用保价运输时，应在货物运单“件物价值”栏内准确地填写该批货物的总价值。对不具备“三同”条件（同品名、同规格、同包装）的计件货物，还应向承运人递交货物单件价值清单，清单格式同《》中规定的“物品清单”。按保价运输办理的货物，承运人除按规定核收运杂费用外，另按“保价费率表”（附表）的规定计收保价费，同时在运单（含货票）上加盖“保价运输”的红色戳记。对实行保价运输的货物，在运输过程中发生货运事故，造成货物直接实际损失时，处理赔偿按下列原则办理：
（一）货物全部灭失时，应按声明的价格赔偿；
（二）货物部分灭失、短少或残损时，应按直接实际损失结合声明价格赔偿，但不应超过声明价格。对不实行保价运输的货物，发生货运事故造成货物直接实际损失时，按两部三局联合颁发的《》的有关条款规定办理。个人托运生活用品和搬家物品的保价运输，以及本规定未规定的其它事项，均按《》的有关规定办理。
保价费率表
单位：元／千元声明价格－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－级｜
｜率－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
①煤、焦炭、可燃性片岩、石油焦、腐植酸；②散装的矿石、
｜矿砂、矿粉、硫磺；③石料；④泥土砂；⑤铁渣、炉渣、水渣、灰烬、｜一｜垃圾；⑥钢坯、钢锭；⑦钢铁制的型材，钢铁的板条、皮、盘元、钢轨｜
｜及其配件，火车的轮箍；⑧废碎金属；⑨有色金属块、锭、一板、棒；｜
｜⑩合金铁；((11))钢铁管及其接头；((12))生铁；((13))元木、竹；((｜
｜14))散盐；((15))农业耕作手工用的锹、锄、镐、犁、粑、木铣、叉及｜0.20
｜其柄把；((16))芦苇、芦花、草、荷叶；((17))草、竹、芦苇制的席、｜
｜包、垫、绳、辫、扫帚、葵扇、羽扇；((18))树皮、树叶、竹叶、栓皮｜
｜、构皮、棕衣（棕皮）、棕丝、棕骨；((19))红根、野棉皮、烟杆皮；｜
｜((20))茶梗；((22))牲畜、家畜、家禽、野兽（笼装除外）。
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
①橡胶；②外轮胎；③钢丝绳、电线、电缆、电焊条；④五金及五｜
｜金工具；⑤钢瓶；⑥中西成药；⑦电机；⑧砖瓦；⑨变压器；⑩开关；｜
｜((11))半导体器件；((12))机床；((13))半导体元器件；((14))包装的｜
｜矿石、矿砂、矿粉、硫磺；((15))沥青；((16))铁皮、糠、豆粕、榨饼｜0.80
｜、用作饲料的糟、渣、叶粉；((17))各种粮谷、粮谷粉；((18))木薯、｜
｜地瓜（红薯）；((19)) 地瓜干、木薯干；((20))各种籽实（仁）；((2｜
｜1))废棉、废纸、废布；((22))体育用品，乐器、玩具；((23))包盐；(｜
｜(24))笼装的牲畜、家畜、家禽、野兽；((25))藤竹制家具；((26))卫 ｜
｜生纸；((27))泡沫塑料；((28))蚕茧
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
①水泥；②化肥；③纯碱、烧碱、土碱；④洗衣粉；⑤蜜枣；⑥
｜食糖；⑦炭黑；⑧明矾；⑨干辣椒；⑩中药材；((11))珍珠岩膨胀粉
｜；((12))棉花；((13))麻袋、麻及其它植物纤维；((14))棉、毛线；
｜((15))各种材料制的衣服、被褥、毡、毯、帐、枕、床单、被面、被
｜里、窗帘、台布、毛 巾、围巾、袜子、手套、手帕；((16))生丝；(
｜(17))棉纱；((18))禽、畜、兽的毛、绒、皮；((19))电视机、照像
｜三｜机、缝纫机及其台板、复印机；((20))有机玻璃及其制品；((21))
｜酒（包括药酒）；((22))搪瓷、塑料、铝器皿；((23))桶装液体及
｜玻璃瓶装液体；((24))杀虫器具；((25))茶叶；((26))烟叶；((27
｜))火柴；((28))蛋；((29))肥皂；((30))大理石、水磨石；((31))
｜包装的动物、植物、矿物油；((32))桶装的煤焦油；((33))油漆、
｜生漆、颜料、染料；((34))鞋、帽；((35))卷筒纸、夹板纸、纸浆
｜；((36))胶合板、方木、板材；((37))干海带、粉丝、粉条；((
｜38))未列 名的货物。
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
①肠衣；②蜂蜜；③玻璃及其制品；④陶瓷器皿；⑤热水瓶、保温
｜四｜瓶及其胆壳；⑥灯泡、灯管；⑦显像管、电子管；⑧精密仪器、仪表
｜；⑨二级危险货物；⑩石膏制品；((11))坛装物品；((12))松香；((
｜13))猪鬃、人发；((14))鲜果、蔬菜。
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－五｜
①一级危险货物；②电冰箱、柜；③空调设备（空调机）；④收录
｜；音机、音响设备。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．使用集装箱运输的货物，可按规定的费率减半计收保价费；
2．每张运单的保价费起码收费额为0．50元。
3．个人托运的生活用品和搬家物品，按《》的有关规定办理。
关于沿海航线蜜蜂运输的几项规定
为加强沿海蜜蜂运输管理，针对海船甲板装运蜜蜂的特点，明确承、托运之间的责任界线，保障蜂农的经济利益，适应农副业生产发展的需要，特制订本规定。
本规定所称的蜜蜂运输是指蜜蜂及其蜂箱、蜂具的运输。蜂箱分为重单箱和重继箱两种。蜂具包括空蜂箱、蜂蜜桶、搅蜜桶和蜜蜂饲料等。
本规定适用于国内沿海水域以及入海河流感潮河段的蜜蜂运输。
托运人托运蜜蜂，必须预先办妥下列证明文件和保险手续：
一、卫生检疫证、放蜂证以及放蜂场地证等证明文件；
二、当地人民保险公司出具的保险单证。
不具备上述证明文件和保险手续，承运人不得受理承运。
托运人托运蜜蜂，应派员随船押运；但妇女和儿童禁止随船押运。押运员按每一百个蜂箱指派一名计算（尾零数超过五十箱的可增派一名）；如托运人要求增派押运人员时，应经承运人同意。
承运人应将核准的押运员姓名及证明文件名称、号码、注明在货物运单上。
对未经核准擅自登轮的押运人员，在船舶开航前发现的，承运人应责令其立即离船；开航后发现的，除按规定计收客票费外，另加收票价一倍的罚款。
押运人对押运的蜜蜂及其蜂箱、蜂具等，应自行采取必要的照料、安全措施。在运输途中不得放蜂；必要时，可打开蜂箱口通风降温，但应防止蜜蜂逸出蜂箱。
押运人应遵守船上有关安全规定，服从船长统一指挥；不得在船上动用明火，不得私带家禽、家畜及危险物品上船。
船舶装运蜜蜂一律装载在甲板上。承运蜜蜂的船舶，在装船前检查积载蜜蜂的甲板位置，做好清洁工作。在船舶结构条件允许时，应尽量积载在舱面不易上浪处。承运人在装船积载时，要堆成双联桩，蜂箱口向外（重箱），并留出短道。在装船完毕后，船方应协助押运人员进行加固绑扎工作。在船舶航行中随时检查装载状况，遇有风浪危及蜜蜂安全时，应协助押运人员尽可能进行施救工作。
承运人对承运蜜蜂的责任界限，除按照《》的有关规定划分外，补充下列规定：
一、由于海浪、暴风、暴雨等袭击船舶甲板，以致蜜蜂、蜂具、蜂箱被淹死、打毁或卷走和气温因素造成的死亡，以及押运员照料不当造成蜜蜂死亡等等非承运人过失造成的一切损失，承运人均不负赔偿责任。
二、运输船舶因大风、大雾和航道受阻等不可抗力原因，采取避风、待航或绕航等措施，而造成蜜蜂的损失，承运人均不负责赔偿。
三、对于海损事故造成的损失，应按照《关于海损赔偿的几项规定》处理。
本规定未规定事项均按《》的规定办理。
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