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07版：经济·资讯
从无到有 泉州口岸添新丁
无水良港丰富海丝起点新内涵
晋江陆地港全景 （晋江陆地港 供图）
编者按 在人们传统的印象中，口岸通常包括海港口岸、边境口岸和航空口岸；而在泉州，还有这样一个口岸，它立足内陆，却以“港”命名，它就是晋江陆地港。在市口岸办积极协调下，逐渐崛起的晋江陆地港，已经在海西沿海贸易物流圈里占据一席之地。2015年，晋江陆地港实现超常规发展，运营四年多来，已有2000多家企业入港报关报检清关，2015年进出口货值达30亿美元，占全省四大陆地港总值80%以上；港口外贸集装箱21.75万标准箱，成为全国第二大内陆港。 晋江陆地港的崛起，丰富了“海丝”起点的内涵，也提升了泉州的口岸综合竞争力。为此，本报记者深入走访，挖掘、整理、还原了其“从无到有、从小到大、从大到强”的过去、现在、未来发展三个历程，从今日开始推出系列报道。 “在沿海城市有必要建一个陆地港吗？”从晋江陆地港开始筹建到正式投入运营，很多人提出了疑问。然而，时间早已给出了答案。刚刚过去的2015年，晋江陆地港外贸集装箱量已跃升至全国内陆港第二位。 作为海上丝绸之路的起点，“涨海声中万国商”曾是千年古港泉州的真实写照。历史的车轮滚滚向前，当她将自己的脸庞靠近，我们才领会到，崇拜的眼神不能为其继续增色，只有再造与创新才能丰富“海丝”起点的新内涵。 从无到有的晋江陆地港，给了泉州一个重新解释自己的机会，也证明了当初市口岸办积极推动建设这个无水陆港的远见：现代港口不再局限于海港，一个打得通海陆空铁邮多式联运通路，做得了综合服务，提升得了外贸效率的国际陆港已经向着新“海丝”之路出发。 □本报记者 刘倩 吕斯达 一条海岸线 综合竞争力“一分为五” 距离晋江陆地港动工建设已经过去5年零9个月，福建陆地港集团董事长李锦仪仍然记得，2010年4月，在这片600多亩的荒坡地上挖下第一铲有多么不容易，“建晋江陆地港的时候，我问100个人，有99个人说不要干。” 很多人不理解，当时已过知天命年纪的李锦仪为何一心一意要建陆地港。在他们看来，这十有八九是“只赔不赚”的投资。其实不只是从投资的角度，每一个关心泉州港口发展的人，都曾有过这样的质疑：建了陆地港到底能否发挥作用？ 对此，泉州市政府办公室副主任、市口岸办主任黄文成这样回答：“泉州虽有500多公里海岸线，临海有肖厝港区、斗尾港区、泉州湾港区、深沪湾港区、围头湾港区五个港区，但开通的国际航线数量与港区作业区数量远远不成正比。海岸线长、开放点多、分布面广，没有一个港区能形成规模效应，相应的港口通关、检验及中介服务也就十分分散，这些都制约了港口对产业服务及带动作用的发挥。” 泉州产业集群发达，经济外向度明显，但只能长期依赖厦门港口在其外贸上的通道作用。据业内人士介绍，如今厦门港约70%的货源来自泉州。厦门港口服务完善，但泉州出口产品运到厦门通关存在诸多不便，仓储、堆存的费用成本也高，所以，泉州企业迫切希望本地能建设完善便捷的口岸设施，实现就地通关。 正是在这样的背景下，市口岸办积极协同投资企业、查验单位多方调研，终于，2010年晋江陆地港正式启动建设。 一个内陆港 串起海陆空铁邮多条通路 物流投资大，回收慢，但李锦仪对于这笔巨大的投资心里还是有谱的：晋江东北临泉州湾，东南濒临台湾海峡，南临金门湾，与金门岛隔海相望，对台贸易优势独具；内坑镇所在的位置，铁路可依托福厦高速铁路晋江站，空运可对接泉州晋江国际机场和厦门高崎国际机场，海运可利用金井围头和深沪码头，陆地运输还有324国道、西部快速干道、福厦高速公路，而且随着福厦高速铁路的建成，将形成海、陆、空、铁“四位一体”的综合交通体系。 “如果能够把这些交通运输线都打通，整合海、陆、空、铁资源，再汇聚第三方物流服务企业，构筑物流供应链，这样就能充分填补泉州‘三产’不足的薄弱环节。”黄文成说。泉州有着独特的第二产业优势，货源充足。通过发挥陆地港整合联运资源的作用，以“揽货港”的功能将晋江陆地港定位为泉州的综合性口岸码头，与本地生产性企业形成无缝对接，就不怕吸引不回流向市外甚至省外的本地货源。 在市口岸办积极协调下，李锦仪提到的海、陆、空、铁运输线一一被打通。逐渐崛起的晋江陆地港，发展形势比李锦仪当初预想的要好很多。 一种新模式
民营投资为政府搭平台 很多人不知道，这个东南腹地上的物流枢纽新港，虽是全省四个陆地港中年纪最小的，但其业务量却已占到全省陆地港总量的80%以上。然而，它的身份却很特殊。晋江陆地港是全省唯一一个由民营企业独立投资建设的，这在全国的陆地港中都十分少见。 “泉州是民营企业的天下，思维最活跃、干劲最充足，只要政策走得通，港口建设运营为什么就不能让民营企业来投资呢？”黄文成说。当改革的春风吹过，这座“光明之城”再次把握住历史赐予的良机。 “做港口在某种意义上就是做物流，当然，这是在更高层次上的整合、打造包括制造厂家、外贸企业、中介、口岸部门等政企联合参与的新物流平台。”谈到介入陆地港项目，李锦仪不假思索地流露出内心的想法。 事实证明，民企运作的确呈现出更灵活的资金机制和更高效的建设速度。晋江陆地港于日正式动工，仅用17个月时间，启动区就投入试运营；日，泉州海关、检验检疫部门正式入驻运营，标志着陆地港步入全面投产运营的新阶段。 “由民营企业来投资一个港口项目，实际上相当于是在替政府搭平台。”港口不是简单的车、船、飞机、场地的组合，企业擅长的是市场运作，而港区功能设置、场地设置、周边口岸对接，全都需要口岸部门进行协调、指导建设。在政府和民企这两只手合力推动下，福建陆地港集团负责硬件投入，市口岸办则负责协调、指导港口争取获得更多关于开展最新国际业务的资质。 一个大平台
陆续打通多条“海丝”便捷通道 为此，市口岸办积极联系关检部门。泉州海关副关长黄榕回忆道，自2012年进驻陆地港后，泉州海关确定的第一项重要工作便是帮助晋江陆地港联系、整合、打通更多的海、陆、空、铁运输资源，发展多式联运。 进驻晋江陆地港第一年，泉州海关帮助港区联系打通了泉州围头港、石湖港两条海上运输线，不久又发展了厦门东渡码头、海沧码头、杏林火车站海陆联运。直至目前，晋江陆地港已经实现了与省内11个外贸集装箱码头对接，整合了数百条航线资源。 此后，泉州海关进一步帮助陆地港疏导铁路运输环节，首次打通从新疆阿拉山口到晋江陆地港的铁路物流通道，将原本远在新疆的棉花交割交易转移到晋江进行，连接海丝起点与中亚腹地“一带一路”大动脉。 2015年1月，在市口岸办及关检部门的大力支持下，晋江陆地港国际快件中心与泉州晋江国际机场以设立接驳区的方式，将晋江机场国际货物的报关、分拣等业务前置至陆地港快件中心。当年7月份，晋江机场国际货运业务得以正式启动。这种创新性的接驳方式，相较于晋江机场自己建国际货运场地及完善配套，让泉州起码提前五年进入国际货运时代。 借助国际快件监管中心设立的契机，泉州海关、泉州检验检疫局继续指导晋江陆地港从场地建设、平台开发、资质申请等方面，完善跨境物流设施。2015年4月，晋江陆地港跨境电商平台正式启动运营。2015年5月，全市首票国际快件在晋江陆地港顺利通关。 2015年8月，经关检部门力促，厦门国际机场的入境快件直接分拨到晋江陆地港快件中心通关，可正式开展厦门、泉州空运口岸出入境快件业务。加上日开通入境邮包，泉州成为继厦门、福州之后全省第三个正式开通国际邮路通道的城市。 仅2015年，市口岸办就推动晋江陆地港完成了国际快件、跨境电商、晋江机场国际货运等国际贸易新业务板块的启动。至此，晋江陆地港已经从一个传统港口变身集国际物流、保税、仓储、展厅、交割市场、国际快件、跨境电商、国际金融功能为一体的综合平台。如今，200多家企业陆续入驻，2000多家企业业务回流，借助晋江陆地港这个整合了海陆空铁邮资源的多式联运国际陆港，泉州口岸开放也迎来新的纪元。
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东南网2月11日讯（海峡都市报闽南版记者 林天真）海都记者昨日从晋江市教育局获悉，前日，晋江正式印发《晋江市第二期学前教育三年行动计划实施方案（年）》（以下简称《方案》）。根据《方案》，到2017年，晋江将新建28所、迁建4所公办幼儿园，新增8000个学位，扩大公办园和民办普惠性幼儿园覆盖率。
现状：“大班额”现象较突出
晋江市教育局工作人员介绍，年，晋江编制并组织实施晋江市学前教育三年发展规划及其实施方案，并在3年内新增幼儿园43所（其中公办园19所），新增幼儿园学位6979个（其中公办学位5209个）。同时，全市188所民办、集体办幼儿园（点）接受收费限价，城乡公办园和普惠性幼儿园覆盖面进一步扩大。三年来共补充公办幼儿教师265人，新增各级示范性幼儿园12所，晋江市级以上示范性幼儿园达到49所（占11.7%）。
但是，由于底子薄、欠账多，晋江学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，面临着诸多问题，尤其是来晋务工人员子女众多，公办和普惠性学前教育资源总量不足、“大班额”现象比较突出，民办、集体办幼儿园教师数量短缺、整体素质不高，保教质量参差不齐，学前教育运行保障、监督管理机制亟待加强。
目标：3年增8000个学位
《方案》提出，晋江将继续扩大城乡学前教育资源。年，每年按不少于2.5%比例新增学位，至2017年增加8000个学位，预计在园幼儿达9万人；学前三年入园率稳定达到97.5%，学前一年入园率达99.5%以上。
另外，晋江还将调整学前教育资源结构和布局结构，努力扩大公办园和民办普惠性幼儿园覆盖率，实现就近入园、普惠入园。到2017年，独立设置幼儿园占幼儿园总数的75%；全市公办幼儿园达60所以上，占全市幼儿园总数的11%以上，公办幼儿园在园幼儿占20%以上。逐步停办3班以下的民办、集体办幼儿园（含小学附设学前班，下同）；制止集体办幼儿园私自转包行为，引导集体办幼儿园通过规范程序申办公办幼儿园或民办幼儿园。同时，晋江还将加强幼儿园监管和保障。
措施：新建、改扩建公办园
为实现目标，晋江将根据区域人口数量，新建、改扩建一批安全适用的公办幼儿园。到2017年，晋江将新建28所、迁建4所公办幼儿园。至2015年底前，城镇小区将按国家和地方规定补足配齐幼儿园；各镇（街道）根据“公办幼儿园学位占20%”比例合理规划建设幼儿园，至2017年底前，全市公办园总数达60所以上。
同时，晋江将严格民办幼儿园设立标准、审批流程和后续监管。积极鼓励和扶持集体办幼儿园通过规范报批，申办公办幼儿园或举办民办幼儿园，同时逐步取缔3班以下的民办、集体办幼儿园。
上述工作人员介绍，2015年，对于年审合格、规范报备、普惠性收费、保教费实际收费标准不高于相应标准的民办、集体办幼儿园，晋江将把核拨生均公用经费在原有的基础上再增加50元，按幼儿园的评级达到150~300元/年·生。公办园的核拨标准则提高至350元/年·生。资金将主要用于幼儿园改善办学条件、开展教师培训、保证幼儿园正常运转、教学活动和与教学相关的后勤服务等方面支出。
另外，晋江还将实施示范性幼儿园奖励政策。鼓励有条件的幼儿园，通过创建各级示范性幼儿园提高办园质量。幼儿园通过福建省、泉州市、晋江市级示范性幼儿园验收，市财政当年一次性奖励创建资金，标准分别为每所30万元、20万元、10万元。镇（街道）属公办幼儿园建设，市、镇、村按5：3：2比例投入，财政补助封顶提高到500万元。您的收藏夹是空的，赶紧收藏吧！
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作者：晋江市教育局信息来源：
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　　3月2日，晋江中小学开学并正式上课！幼儿园小朋友的假期还在继续中，他们将过完元宵节，于3月6日（农历正月十六）开学。　　新学期，晋江教育有什么看点呢？今年晋江将继续推进公办园建设步伐，开办5-8所公办幼儿园，完成市委市政府为民办实事建设项目；争取青阳第二实验幼儿园、晋江第三幼儿园桂山园区和中奥·名雅居园区、安海第五幼儿园、陈埭湖中幼儿园、池店海丝幼儿园等建成投用，积极推进居民小区配套幼儿园办成公办园或实行普惠性办园。　　根据日前晋江市政府出台的《晋江市第二期学前教育三年行动计划实施方案（年）》，晋江将统筹考虑全市学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、来晋务工人员子女和留守儿童入园等带来的人口增加等因素，继续扩大城乡学前教育资源。年，每年按不少于2.5%的比例新增学位，至2017年增加8000个学位，预计在园幼儿达9万人。　　如今，群众对优质学前教育资源的需求越来越迫切。晋江市教育局初幼教科科长蔡金禄介绍，在第二轮三年行动计划期间，晋江将新建28所、迁建4所公办幼儿园，至2017年底前，全市公办园总数达60所以上。　　值得关注的还有，居民小区配套幼儿园建设将重点落实。根据规定，3000人及以上规模的旧城改造、小区建设、新农村建设土地招拍挂之前，应由城乡规划局明确配置幼儿园的办学规模、建设交付时间，由国土资源局明确幼儿园的投资、承建主体。根据合同应由开发商建设的小区配套幼儿园，建成后无偿移交教育主管部门办成普惠性公办幼儿园。市教育局不再批准居民小区内的配套幼儿园举办高收费的民办幼儿园。目前已建成的居民小区内民办幼儿园，合同期满后，应参照上述精神办成公办幼儿园或民办普惠性幼儿园。对未按标准配套幼儿园的规划方案不予规划验收，对未按规划方案和承建合同完成配套幼儿园建设的工程不予竣工规划验收，不予建设工程竣工验收备案。
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