后使用快捷导航没有帐号？
只需一步，快速开始
扫一扫，用微信登录
查看: 27026|回复: 127
来自湖北精华
2014年湖北省的国家级贫困县名单（你们县中了么？）
湖 北 25&&
& & 阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区
为什么争当国家级贫困县？
& & 在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。我们还可以进一步减少贫困县的数量，激励贫困县限时、定期地脱离贫困县帽子，从根本上杜绝争当贫困县的人间悲剧。
& & 在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。
& & 从1986年我国第一次正式确立贫困县名单以来，关于贫困县确定标准的质疑从来就没有间断过，比如国家级贫困县同时又是百强县，中国人均GDP最高的两个县(伊金霍洛旗和准格尔旗)都曾是国家级贫困县。
& & 近年来各种关于贫困县的戏剧性故事被曝出，比如安徽望江县大肆兴建占地超8个白宫的豪华办公楼，尤其是2012年1月湖南新邵县政府挂出宣传牌，热烈祝贺其入选国家集中连片特困地区的新闻引爆了社会的舆论，再次激起大家对贫困县评选机制的广泛质疑。
& & 当新邵县的炫贫行为引起相关部门的重视之后，在2012年3月的贫困县名单上悄然被迅速拿下。在短时间内农民人均收入和新邵县财政状况不可能发生大的变化的情况下，新邵县在贫困县名单上的一进一出的确反映出贫困县标准的人为性、可操作性和非定量性。
& & 因此，为什么要设立贫困县，怎样可以进入贫困县名单，入选贫困县有什么好处等成为了大家最为关注的问题。
& & 贫困县的设定背景
& & 1986年我国正式建立起一个具有政府首长统领的实质性扶贫机构—“国务院扶贫领导小组”。为了充分利用有限的资源，政府开始建立一个区域式集中连片式的扶贫开发机制，贫困县或贫困村的设定由此拉开序幕。
& & 国家级贫困县的正式审批工作于1986年底开始。由于中央财政资金有限，所以只按1985年人均收入低于150元的标准确立了331个贫困县，以防止扶贫资金的分散使用。1994年分税制改革后再次提高标准，对人均纯收入低于400元的全部纳入国家级贫困县的范畴。
& & 从1995年开始，扶贫办对集中连片贫困地区定义为扶贫工作重点县而单独划列出来，从此建立了一个“国家扶贫工作重点县”，简称国家级贫困县，由此财源贫乏、财政自给能力低的贫困地区得到相当规模的财政资金补贴。在此基础上，国务院扶贫办也第一次正式提出标准，要求1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县名单。在经历了这样一个净进入过程后，国家级贫困县的数量也随之增加到592个。
& & 后来，在2001年贫困县的进出机制得到进一步明确，重点县的调整确定也更加定量化。2002年，扶贫办对外公布了调整标准，即“631指数法”原则，农民人均纯收入较低占60%权重，人均GDP低占30%和人均财政收入低占10%。之后的调整再也没有公开公布是根据什么确定原则进行的。研究者从一些文件中的表述推出后来的调整是会参考这些原则来确定的。
& & 迄今为止，贫困县的调整有3次，分别是1994年、2001年、2011年。调整公布的年份是在下一年的年初。
& & 扶贫办在2006年进一步确定了592个县(旗、市)为国家扶贫开发工作重点县(为简便，重点县与贫困县的概念下文不再区分)。其中将东部33个重点县指标全部调到中西部，东部不再保留国家级重点县。
& & 2012年，国务院扶贫办第一次把贫困县名单调整的权力下放到省，允许各省根据实际情况，按“高出低进，出一进一，严格程序，总量不变”的原则进行调整，从而进一步更新了国家级贫困县的名单，其中有38个县区被调出，同时又新调进了38个，所以贫困县的名单总数仍为592个。
& & 在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。我们还可以进一步减少贫困县的数量，激励贫困县限时、定期地脱离贫困县帽子，从根本上杜绝争当贫困县的人间悲剧。
& & 但是，在贫困县名单调整权力下放到地方后，不同地方对贫困县的定义和认识都不太一样，其调整过程也广受质疑。尤其是在分权负向激励的刺激下，一些县市会通过瞒报数据的方式力争进入贫困县名单，再加上省级政府在名单调整过程中的随意性、非确定性和不透明性，从而催生出为进入贫困县名单而出现的各种戏剧性现象。
& & 入选贫困县的好处
& & 争当贫困县，算是中国当代政治生态的一景。要理解这一点，我们只要回顾下在获得贫困县称号后每年单列的财政拨款数额就窥斑知豹。
& & 总的来看，中国针对贫困人口的扶贫专项资金投入逐年增加，规模不断扩大。而且，财力的不断增强和重点偏向贫困县的扶贫策略，也为重点贫困县提供了巨额的财力补贴。近几年来，中央财政扶贫专项资金以平均每年超过100亿元的速度在增加，这给各县市入选贫困县名单提供了最强的激励。
& & 截至2013年底，全国近3000个县市区，国家级贫困县只有592个。2013年，中央财政专项扶贫投入为406亿元，较2008年的197亿元，翻了两倍还多。只要入选，每个县平均都可以获得数以千万甚至上亿元的补贴，这些财政补贴往往是一个贫困县全年财政收入总额的一倍甚至是好几倍之多。平均来看，光中央财政专项扶贫资金，每个贫困县每年就可以获得3000万~5000万元的中央补助。同时，一旦入选贫困县，与之相伴随的各种附加政策优惠和税费减免则会更多；而且，这一政策能持续多年，甚至是终身的。因此，在中央、省市各种优惠政策和措施的刺激下，各地都争先恐后地努力成为贫困县，这也就是各地争夺贫困帽的根本原因。
& & 在持续扩大的财政资金帮助下，贫困县的发展也取得了长足的进步。总体来看，贫困县的扶贫效果是显著的。过去的经验表明，设置国家级贫困县短期内使扶贫重点县的生产和生活条件得以显著改善。
& & 新邵县为什么要不计艰辛地努力申请贫困县的帽子？其目的在于一旦被列入国家武陵山集中连片扶贫攻坚重点县，则该县每年会获得国家财政下拨的5.6亿元资金用于扶贫开发，这一数字为2010年新邵县每年财政收入的1.4倍。在新邵县的努力下，一些经济指标被人为压低，再加上“大量艰苦细致的衔接协调工作”后，新邵县如愿以偿地获得了贫困县的帽子。
& & 调入和调出
& & 既然进入贫困县的名单能获得如此多的财政补助，而且入选贫困县之后对农民脱贫能产生如此显著的效果，如何设定贫困县的新标准也就成为社会公众普遍关注的话题。
& & 虽然从1994年以来，贫困县的名单有所调整，有新进入也有调整出去的，但贫困县的总数量一直保持在592个不变。当然，最近一次的调整是明确规定，每个地方的贫困县名单要保证一进一出的平衡，所以贫困县总数保持不变。但如果贫困县是根据“631指数法”原则进行精确定量后确定的，那么为什么每次确定的贫困县名单恰好为不多不少的592个？这样一种极端的巧合在概率意义上几乎是不存在的。
& & 我们进一步比较下新进入和退出的国家级贫困县的发展情况。根据2012年3月扶贫办新调整的贫困县，其名单发生变化的省份有河北等9个省，而其他省的贫困县名单都没有发生变化。
& & 从调出的贫困县来看，他们的3项指标普遍要好于那些一直处于贫困县名单里的县。尤其是从农民人均纯收入和人均GDP的角度来看，被调出贫困县名单的那些县确实在经济上显著更好。由此说明，贫困县的退出机制还算表现良好。然而，在湖南新邵高调炫穷之后，笔者专门赴该地进行了实地调研。我们在计算湖南新邵县的经济表现时，发现新邵县在人均GDP和人均财政收入这两项指标上都要远低于其他贫困县，甚至也要低于新调入的贫困县。
& & 从调入的贫困县名单来看，被调入的贫困县的经济指标也同样表现良好，尤其是人均GDP指标甚至要好于那些被调出的贫困县，也同样高于那些一直在贫困县名单的县。这样看来，贫困县名单的进入并没有完全按照贫穷的标准来执行，有的甚至相反。
& & 而且，我们还按照3个标准，分别计算了个贫困县名单的农村人均纯收入、人均GDP、人均财政收入指标，结果发现，有一个县的3个指标值均遥遥领先于其他县，而且也要高于全国平均水平，但是在新一期的国家级贫困县名单上，它仍然在列，这显然与国家最初成立贫困县的本意是相背离的。
& & 令人感到遗憾的是，贫困县的标准不仅没有彻底按照贫困等级来划分，甚至被当成某种政治奖励来激励或管理地方官员。正是在这种游戏框架下，新邵县的炫贫行为无疑是给自己断了退路，所以引起社会争议的新邵县随即就被剥夺了这样一项政治奖励。
& & 贫困县的未来
& & 以县为瞄准对象的区域式、渐进式扶贫策略，最早是从美国俄亥俄州的扶贫实践中总结出来的。它是以整个县为基本单元，以改善生产生活条件和增加收入为主要内容，以整合扶贫资源为主要手段的扶贫开发方式。它的瞄准对象在于重点区县，在推进过程中主要以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善生产生活条件为重点，通过集中投入、分批实施的方法来进行扶贫开发。
& & 中国政府在扶贫方面推出的最重要措施也是以贫困工作重点县为基础的扶贫攻坚战略。虽然贫困县的进入和退出过程中确实存在很多问题，但不能否认的是，在财政资源有限且不能覆盖到所有贫困农户的大背景下，选择一些连片特别困难的地区，进行有针对性的重点扶贫正是中国扶贫取得全球瞩目成就的最为重要的原因。
& & 然而，这种以县为重点的瞄准策略也存在一些明显的问题。由于贫困人口可能并没有集中连片居住，所以以贫困县为主导的扶贫方式并没有真正有效地减少贫困人口，反而造成资金的严重浪费，并且很多有限的资金被投入到耗资巨大的基础设施中来，减贫资金被严重锁定，从而大量贫困人口无法从贫困陷阱中脱离出来。
& & 而且，这个过程中同样存在着绝对贫困人口和低收入人群没有从项目中平等受益的问题。首先，是项目实施过程中过度追求项目的数量而导致投入严重不足，随后要求农户拿出一定比例的配套资金。然而，一些真正贫困的人口却没有能力配套而不能参与项目。其次，是扶持对象选择的准确性还有待提高，一些更穷的县并没有纳入贫困县，特别是由于缺乏全国的县级统计资料，贫困县的确定还存在一定的瞄准误差。再次，是贫困县推进的进度过于缓慢，到《中国农村扶贫开发纲要()》要结束时，已经确定的贫困县有相当的比例不能纳入，而一部分早期的贫困县因资金量过少根本达不到重点扶贫的效果。
& & 最重要的是，在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，从而以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题，这需要我们在制度上进行变革，从而更好地适应新形势下的扶贫工作。
& & 在未来，由于经济发展的滞后性，极端贫困群体和轻微贫困群体之间的差异性不可能在短时间之内消除，这需要未来的扶贫制度在承认人群异质性差异的基础上，不断发展出更加有针对性的扶贫方式来增加穷人的发展机会、提高穷人的发展能力，从而对边缘群体进行更有力的减贫尝试。在此基础上，未来的减贫进程也一定会更加细化扶贫目标，由原来的以县为目标，细化到后来的以村为目标，甚至把扶贫目标落实到户、到人。最终，以县为目标的扶贫策略会不断弱化，贫困县的问题也会逐渐退出我们的视线。
& & 近期内的问题是，贫困县的入选需要阳光操作，它的设定标准、申报、初选、入选等都要向大家公示，从而真正接受社会各界监督，这样才能让贫困县发挥应有的政策效应，也才能杜绝假冒伪劣的贫困县。另外，我们还可以进一步减少贫困县的数量，激励贫困县限时、定期地脱离贫困县帽子，从根本上杜绝争当贫困县的人间悲剧。
& && &&&在新的形势下，贫困群体的分化现象也愈发突出，贫困分布由区域的、整体性的贫困逐渐过渡到个体性贫困，剩余的贫困人口更为分散，以县为瞄准对象的扶贫模式也遇到越来越多的问题。我们还可以进一步减少贫困县的数量，激励贫困县限时、定期地脱离贫困县帽子，从根本上杜绝争当贫困县的人间悲剧。
来自 浙江精华
十堰好多这点可以横扫鄂西北乃至整个湖北
来自 湖北精华
荆门剃了光头
来自 湖北精华
来自 湖北精华
本帖最后由 此间少年 于
11:58 编辑
建议加快武冈城铁延伸英山罗田速度，整合旅游资源，板栗茶叶特产种植，早日走上致富之路
来自 四川精华
大别山地区占7个！
来自 上海精华
前几年，我想搞个特困户的帽子戴一下，好不容易找关系弄到一名额，我家老头子说丢人不让我要，结果名额给了村里另一小康人家，我现在都后悔死了
来自 湖北精华
黄石、十堰、宜昌、孝感、黄冈、恩施，12个地级市刚好占了一半
来自 中国精华
恩施是个好地方，恩施州上榜 8个，不知是好是坏…
来自 湖北精华
浠水县不上此名单，天理不容2015年湖北省面向农村及贫困地区学生招生专项计划调整
>>湖北高考招生问答>>湖北高考招生网>>大学在线（985、211工程院校）--高考网>>分数线,录取查询,查询网址,成绩查询时间
搜索热词：
2015年湖北省面向农村及贫困地区学生招生专项计划调整
标签：分数线,录取查询,查询网址,成绩查询时间
为畅通农村和贫困地区学子求学道路，2015年湖北省调整了地方专项计划，将省属院校贫困地区专项计划和省属院校农村考生专项计划合并为地方专项计划，并进一步扩大招生规模，扩大生源范围，调整报考条件。
& & & & 确定了农村贫困地区定向招生专项计划（国家专项计划）在湖北省的生源范围：我省国家集中连片特殊困难地区和国家级扶贫开发重点县，具体为秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、保康县、孝昌县、大悟县、团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、阳新县和神农架林区等28个县（市、区）。 &
& & & &&国家专项计划招生条件：具有以上地区连续3年户籍及以上地区高中连续3年学籍并实际就读，且父母(或法定监护人）具有以上地区户籍的考生，经自愿申请和资格审核公示合格后，有资格参与国家专项计划录取。
& & & &&湖北省地方专项计划的变化：2015年，我省将省属院校贫困地区专项计划和省属院校农村考生专项计划合并为地方专项计划。高中阶段通过省教育厅“飞翔计划”录取的农村户籍考生，且考生父母(或法定监护人具)具有农村户籍的，可以报考地方专项计划。
& & & &&符合以下条件之一的考生，经自愿申请和资格审核公示合格，可以参与地方专项计划录取；同时也可以按高校要求报名参加高校专项计划考核，经高校考核合格的考生可以参与高校专项计划录取。
& & & &&（1）国家集中连片特殊困难地区、国家级扶贫开发重点县、幕阜山区、参照执行西部地区政策和参照执行幕阜山区政策等42个县（市、区）符合统一高考报名条件的农村户籍考生，具有当地连续3年户籍及当地高中连续3年学籍并实际就读，且考生父母（或法定监护人）具有农村户籍。
& & & &&42个县（市、区）包括阳新县、武当山特区、丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、张湾区、茅箭区、监利县、洪湖市、远安县、兴山县、秭归县、长阳县、五峰县、当阳市、南漳县、保康县、谷城县、孝昌县、大悟县、团风县、红安县、罗田县、英山县、浠水县、蕲春县、麻城市、通城县、崇阳县、通山县、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区。
& & & &&（2）全省范围内符合统一高考报名条件的农村户籍考生，具有当地连续3年户籍及乡镇（不含县、市、区政府所在地）中学连续3年学籍并实际就读，且考生父母(或法定监护人具)具有农村户籍。这是今年新扩大的照顾范围，把照顾对象扩大到了全省在农村高中就读的农村考生。标签：分数线,录取查询,查询网址,成绩查询时间您当前的位置：&&>&&
四川45万贫困高中生免学费 创业大学生补贴2.5亿
【 】 【】 【来源：华西都市报】
　　制图刘逸兴
　　昨日，省政府办公厅通报今年前三季度民生工作进展：今年1到9月，十项民生工程中的122个小项，已有62小项提前完成全年目标;19件民生实事已有9件提前完成全年目标。
　　截至9月底，全省危旧房棚户区改造和保障性住房建设共开工48.3万套、基本建成19.7万套、竣工12.8万套;城镇新增就业80.6万人，补贴大学生创业资金2.5亿元。
　　　　民生工程
　　45万贫困高中生免除学费
　　截至9月底，十项民生工程中的60个分项122个小项中，已有62小项提前或超额完成全年目标，占50.2%;55个小项达到目标进度，占45%。19件民生实事已有9件提前完成全年目标，占47.4%。
　　今年，我省已经完成的民生实事可谓涉及到百姓生活的方方面面，改变着每个四川人的生活。例如：免除全省800万义务教育阶段学生作业本费、免除全省45万名家庭经济困难高中生学费、提高城乡居民社会养老保险水平、提高城乡居民医疗保险水平、改善2000公里乡村公路、建设1万公里公路安全护栏、实施2.6万个村公共服务设施运行维护补助。
　　　　就业创业
　　补贴大学生创业资金2.5亿
　　找到一份满意的工作，是许多人幸福生活的开始，也是大学生毕业后梦想的起点。截至9月底，全省城镇新增就业80.6万人，增幅为5.8%。同时，全省启动实施新一轮大学生就业创业扶持政策，补贴大学生创业资金2.5亿元。1.2万余名城乡低保家庭毕业生和残疾毕业生领走了1008万元求职补贴，2万名特困毕业生领取帮扶资金800万元。
　　目前，全省96所高校今年的36.6万名毕业生已经有31.6万人实现就业，就业率86.4%，比去年有所提高。而2406万名农民工也进城务工，赚取2622亿元工资收入，同比增收524亿元。
　　　　安居住房
　　48.3万套改造和保障房开建
　　一套宽敞明亮的住房，在日益攀升的房价面前，成为许多低收入群众可望而不可即的“奢侈品”。为了让更多群众圆梦，今年我省到9月底已经开工危旧房棚户区改造和保障性住房建设共48.3万套、基本建成19.7万套、竣工12.8万套;农村危房改造方面，也已开工43.1万户，改造完成20.4万户。
　　我省还将30%公租房定向出租给农民工，目前大部分住房项目已经完成，正在陆续分配到农民工手中。
　　　　社会保障
　　企业退休人员月增174元
　　今年，四川不断扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障待遇。企业退休人员基本养老金，人均每月增加174元、达到1682元，失业保险金调整为每月770元、875元、980元三个档次。城镇职工和城镇居民医疗保险住院费用政策范围内报销比例分别达到81.3%、72.4%。
　　看病难、看病贵怎么解决?目前，四川基本形成了政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制，减轻老百姓大病医疗费用负担。现在，已经有10个市州完成了商业保险公司参与新农合大病保险的招标，全省参合农民住院报销比例达到75.6%。
　　原标题：创业大学生领走2.5亿“红包”
[编辑：卓灵]
新闻采访中心：[028]
loading...今秋起贫困高中生可免学费 每人每年享受2000元生活补助_三秦网
核心提示： 7月22日，西安市委、市政府召开全市扶贫开发工作推进会，下发了《关于进一步做好扶贫开发工作的实施意见》，其中，制定特惠扶持和兜底保障政策措施。按规定，将农村低保标准从3060元每人每年提高至3200元每人每年。同时，对符合资助条件的贫困家庭高中生，从2015年秋季开始免除学费，每人每年享受2000元生活补助。
（三秦都市报-讯实习记者李天娇）7月22日，市委、市政府召开全市扶贫开发工作推进会，下发了《关于进一步做好扶贫开发工作的实施意见》，其中，制定特惠扶持和兜底保障政策措施。按规定，将农村低保标准从3060元每人每年提高至3200元每人每年。同时，对符合资助条件的贫困家庭高中生，从2015年秋季开始免除学费，每人每年享受2000元生活补助。
&&农村低保提至3200元每人每年
据悉，此次制定特惠扶持和兜底保障政策措施要求，对贫困人口实行动态管理并建立详实的数据档案，做到对象精准。将在册贫困人口作为精准扶贫主要对象，将其中五类特殊贫困人口：贫困残疾人，65岁以上丧失劳动能力的贫困老人，家庭困难的高中生、大学生、中高职生，家庭困难的大病患者，移民搬迁困难户作为救助、兜底政策的重点对象。
按规定，为保证特困群众兜底脱贫，精准实施农村低保、五保保障政策。将符合条件的贫困人口全部纳入农村最低生活保障和&五保&供养。将农村低保标准从3060元每人每年提高至3200元每人每年。对分散和集中供养的五保人口分别按每人每月500-800元的标准补助。对65岁以上丧失劳动能力的老人和贫困老年人按规定发放高龄老人生活补贴。
实现贫困群众新型农村合作医疗全覆盖
据悉，全市将实现贫困群众新型农村合作医疗全覆盖。针对因病丧失劳动能力的贫困人口，由政府资助参加新型合作医疗，逐步提高新农合保障水平。家庭困难大病患者住院医疗费用经医保（或新农合）报销和西安市实施的大病保险报销后，可再通过医疗救助享受剩余费用65%的报销。
同时，将医改确定的23项大重病纳入医疗救助范围，最高救助标准为20000元每人每年。重大疾病二次救助，最高封顶线为40000元每人每年。对发生临时性、突发性意外事件贫困群众的临时救助，最高救助标准8000元每户每次，每年同一事可申请两次临时救助。
&今秋开始免除贫困家庭高中生学费
建立全市贫困家庭大学生、中高职在校生和高中生数据库，按照现有教育扶持政策，对应届大学生按规定发放助学金，对贫困家庭在校大学生按照&应贷则贷&原则核发助学贷款；对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性补助扶贫助学金3000元；对符合资助条件的贫困家庭高中生，从2015年秋季开始免除学费，每人每年享受2000元生活补助。
此外，今年全市还将完成&雨露计划&培训3000人，实用技术培训4万人，提升农村劳动者和进城务工人员技能水平。
&2015年移民搬迁安置万人
据了解，全市将采取社区安置、集中安置、分散安置和保障性住房、危房改造结合等多种安置方式，2015年搬迁万人。
同时，将按照&三无&（无依靠能力、无可靠收入、无住房保障）贫困户安全住房政策，优先安排五保户、残疾人户、因病丧失基本劳动能力的贫困家庭土坯危房改造。并针对无能力自建，且有改造意愿的五保户、低保户、残疾人户等特困家庭，由区县政府帮助每户建40-60㎡的安全住房。公益性岗位优先安排搬迁贫困户就业困难人员，确保每个贫困户有一人就业。
（责任编辑：许可）&&}