情况通报2013年第17期（总第47期）
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2013年第17期
（总第47期）
中共闵行区梅陇镇委员会党群工作办公室& &&2013年12月3日
　　各村（居民区）、公司、企事业单位、七办七中心：
　　日，梅陇镇召开了2014年工作务虚会，会议提出了2014年政府重点工作和工作思路，进一步理清了思路、明确了方向。现将情况通报如下：
　　【会议概况】
　　坚定信心促转型 凝心聚力谋发展
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&——梅陇镇召开2014工作务虚会
　　日，梅陇镇召开2014年工作务虚会。镇党委书记杨建华，镇党委副书记、镇长李建华，镇人大主席姜国週等三套班子成员及各办、各中心、各村、公司、企事业单位、双管单位党政负责人参加了会议。
　　镇党委书记杨建华指出，2014年是梅陇转型发展的关键之年，一定要认清形势、理清思路、明确方向。他强调转型发展没有捷径，需要大家脚踏实地；转型发展没有坦途，需要大家奋勇前行；转型发展没有止境，需要大家锲而不舍。他要求大家要继续把握好“稳增长、调结构、促转型、惠民生、建和谐”的工作主基调，坚定不移地推进“北优南拓、双轮驱动”战略，着力破解瓶颈问题，努力做到“坚守、实干、担当、智慧”。
　　镇党委副书记、镇长李建华分析了面临形势，提出2014年政府重点工作和工作思路，并要求大家做到围绕大局，统一思想；围绕目标，加快推进；围绕发展，转变作风。
　　镇人大主席姜国週、镇党委副书记李育心等三套班子成员进行了条线工作务虚。会议还进行了分组讨论，与会同志就2014年工作思路，结合本单位、本部门的实际提出了意见和建议。
　　通过本次会议，使我镇转型发展的信心更加坚定，也使大家凝心聚力谋发展、促发展的合力进一步形成。
　　【领导讲话】
　　杨建华同志在2014年工作务虚会上的讲话
　　（根据录音整理）
　　从上午讨论的情况来看，这次的务虚会统一了思想、理清了思路、坚定了信心。上午下发的《2014年工作思路》征求意见稿，从宏观的角度阐明了2014年工作的理念、定位，主要是明确方向、目标。在上午的讨论中，大家提出了很好的修改意见，归纳后共有八条：一是加强基础设施建设，提升城市功能。要解决好断头路的问题（如梅富路、龙里路等），要加强镇、村级道路管理，解决乱停车等突出问题；二是村经改革中如何解决一些历史遗留问题，为下一步撤村改制夯实基础；三是把握养老产业与事业的关系；四是人口调控方面；五是社区服务工作；六是加快楼宇经济转型，加快智能楼宇建设；七是加快动迁腾地工作，为经济社会转型腾出空间；八是进一步发挥职能部门作用，为村、公司经济转型提供服务保障。党委将在集思广益的基础上，对2014年工作进行充实，并在党代会和人代会的两个报告中进一步拓展、细化、完善。
　　2014年要把握好“稳增长、调结构、促转型、惠民生、建和谐”的工作主基调。要明白在推进实践中，最重要的不是你在做什么，而是取决于我们如何做，使你的意愿与现实相融合，处理好空间、力度、融资的关系，关键是要做到三个正确看待：
　　一是要正确看待增减快与慢的问题。以敢于担当的境界应对转型期，认识“边际效用”的规律，为什么一些人收入不断增加，满足感却在不断减少，甚至为零。这是因为，在收入达到某个门槛后，只对幸福起到很小的效应，甚至没有任何效应。转型中更要注重心灵的变革。
　　二是正确看待集体收益与福利分配的关系。要以追求的姿态回应现实的迫切问题，05年转制的单位，改革成果有没有让大部分老百姓共享？没有共享的怎样做到共享？
　　三是正确看待考核政策完善与资源整合、合作共赢的关系。以开放的胸怀，包容多样的合作模式，实现合作共赢。关键是要解放思想，有了这个基础梅陇前途更加光明。这就意味着，过去僵化陈旧的意识形态已不适用，且已成为改革的阻力，特别是十八届三中全会以后，国家的、各部委的各项政策会不断地推出，新旧制度的利益博弈又将是一次激烈的交锋。
　　以上三个正确看待关键是要解放思想，转变观念。当前梅陇正处于爬坡过坎的阶段，如何应对，如何把握。我再谈三点意见：
　　一、转型发展没有捷径，需要我们脚踏实地
　　1、立足实际，加快转型。梅陇当前最大的问题就是南北差距大，产业和人口结构不合理，城市功能有待提升。在经济发展方面，关键是如何激发发展的活力和动力。明年的工作重点要突出楼宇经济和产业园区的转型。楼宇要以智能建设、资源整合为重点，三个园区要突出功能布局。目前三大园区的定位已进一步清晰：众欣文化产业园、欣梅都市工业园，梅莲食品示范园区。要通过这一轮的调整，促进“两头在沪，中间在外”的发展模式进一步形成，加快动迁腾地和项目落地的步伐。同时，要推进镇级公司、企业的优化组合，激发镇级公司、企业发展的动力和活力。
　　2、登高望远，加快转型。看准的事，马上去做，不要让机遇在我们的犹豫彷徨中错失。刚刚蓉蓉镇长讲到了梅陇的教育，这是我们的一面旗帜。今年10月，来自美国纽约的记者弗理德曼来到梅陇，并在《纽约时报》上报道了蔷薇小学的教育理念、教学模式。韩正书记看到后立即作了批示，第二天在解放日报进行了整版报道。也许在座的会认为这只是一次巧合，这是因为大家只看到结果，没有看到过程。没有付出，就不会有回报；没有准备，机遇来了也不会轮到你，蔷薇小学就抓住了这次机遇。办教育靠的是厚积薄发，不能闭门造车。教育是民族的故事，蔷薇小学在执着的坚守中真正懂得了什么才是真正的教育、真正的老师、真正的校长，如果每个单位的一把手都像蔷薇小学的沈校长，我们的工作肯定能做好。蔷薇小学的成功提升了梅陇地区的社会身价，地区教育水平的上升对我们经济发展和转型也有促进作用。一个地区有这样几所好学校的话，就能吸引更多优质的资源。我们感谢沈珺校长为梅陇教育做出的贡献，为梅陇区域提升城市功能和社会效益所作出的贡献，请大家为梅陇教育、为校长们鼓掌！
　　3、统筹兼顾，加快转型。很多工作要统筹起来做，这样可以提升效率。一是养老服务问题上，要统筹兼顾好事业与产业的关系，明年的联建仓库将建设为养老产业，华东医院转型为上海市老年人护理医学中心，两个项目启动的话，我们梅陇的养老事业在闵行区起步算较早的。我们不但要转得快，还要转得好。老年医学护理中心将建成教学研一体的医学中心，意味着中高端养老服务将在梅陇形成规模优势。同时要有序推进三年计划，做好嵌入式养老这篇文章；二是在深化农民长效机制的问题上，要回应近期群众提出的诉求，研究2005年转制后股份的问题，研究应该参股的比例、实际参股的比例、无股人员的比例。改革成果要共享，如何共享？我们可以回过头来看政策，看看新政策和老政策的区别。在转制中，职能部门要研究地面建筑租赁和土地的关系，土地是集体所有的，用什么姿态、思维去面对这些问题？各单位包括现在的村都要把家底摸清楚，这样也是对老百姓负责；三是在社区管理方面，前几天召开部分社区书记会议上我也谈到，社区、居委应当要从领导者变为组织者，要在工作中准确定位，提升群众自我教育的水平，推进自治成效，形成议事制度；提升基层各组织发动、培育、引领水平，关键要把握好价值引领、组织动员、服务群众、统筹协调、凝聚骨干五个方面；四是社区事务受理中心。要从一门式转变成一口式，目前硬件完善了，关键是软件要跟上去。
　　二、转型发展没有坦途，需要我们奋勇前进
　　1、要在破解难题中前行。当前梅陇面临的发展问题很多，想要一揽子解决是不可能的，我们也没有足够的精力与财力，但我们可以对一些急待解决的问题先进行聚焦。一是在人口控制问题上。第一请各公司、村摸清底数，每个单位找一个点剖析；镇层面找两个村，如许泾村在解决群租问题上有哪些突破口？永联是否能找到一个点来推进工作？第二要加快淘汰低端企业，结合梅陇实际，对低端企业进行界定。另外要提升物业租赁门槛，防止低端企业流入。在控制人口这一系统工程上，明年只要抓住这两块点上的事，淘汰低端企业、提升物业租赁档次、再剖析一两个村，肯定会有效果。同时加快研究建立发现机制、保障机制、推进机制、奖惩机制；二是在提升楼宇经济能级的问题上。一要完善楼宇信息平台。加强存量与增量的摸底、加大租税联动的力度。今年有89家注册公司的迁移，原因是什么？是空气不好？房子不好？还是有另外的原因？二要注重楼宇智能化建设，做到三个同步：同步规划、同步设计、同步建设；三要争创新的亿元楼，要有“功成不必在我”的思想，处理好个体与集体的关系，个体是单位，集体是政府，是大局。上午讨论中我讲了一个故事：一个要赶集市的老农，提了一篮子鸡蛋，这样打破鸡蛋的机率较高。如果把一篮子鸡蛋分散到10个篮子，到了集市再集中起来，这样就能降低风险。资源整合是为了大局，可以有效地降低风险。另外，钱生钱永远胜于人生钱，钱生钱是投资，要有眼力魄力；人生钱是存银行，拿利息，拿了十年还不如人家一个小的项目。这就是理念的转变，没有风险，哪有机遇？能把风险看透、掐准，这就是能力。
　　2、要在开拓创新中前行。开拓创新说到底就是解决好顶层设计问题，要破解我们现在面临的问题，只有通过开拓创新。在开拓创新上关键要发挥好各方面的主动性、积极性、创造性。重点是人事制度的改革、考核模式的创新、体制机制的设计。中国这几十年在不断变革，目前大家都在期待十八届三中全会之后，政治、经济机制的变革。梅陇这两年也在深化改革，比较明显的是考核模式的改变和考核政策的完善，基本上形成了“4+2+1”的考核体系，今年已初见成效，南北潜力优势显现，改革红利显现，前几年比较落后的村上来了，薄弱单位的积极性得到了显著提升，这就是政策的杠杆作用。
　　3、要在攻坚克难中前行。我们要在动迁腾地中攻坚克难；在项目建设中攻坚克难；在保障市政重大工程建设中攻坚克难。我初步算了下，目前梅陇共有15个重点板块：第一块华一的三个市场，动迁后如何定位？第二块西南市场和双柏路市场；第三块南方商务区交通连廊，区里正在设计方案；第四块华东医院将转型成上海市老年护理医学中心；第五块春申商务区，目前进展不大；第六块车沟、爱国的返征地；第七块A街坊建设；第八块市二中学的建设；第九块南方商务区50万㎡体量的建设，同时要关注百联停车场的建设；第十块联建仓库的开发，2014年要启动；第十一块梅富路两侧，一侧为市二中学旁100亩土地，另一侧是绿化和星光机械厂、832厂，合计72亩土地，可以在养老产业上作一些思考；第十二块森安苑动迁房的回购，至少要10个亿；第十三块209三期，目前缺口6个亿；第十四块209五期上不上的问题；第十五块虹梅南路高架朱家行村两侧的动迁。这十五个板块，有些在推进、有些要动迁，都需要人力、财力。板块推进中要研究农村危房修建和动迁民房申报翻建如何结合的问题。前阶段已经开始统计危房，统计好要抓落实，要在版块推进中逐一消化。另外在推进市政重大项目的问题上，怎样推进虹梅路高架朱行两边的动迁？怎样分解虹梅南路高架工程启动后堵车的问题，周边的支路能否打通？所以要排摸好周边道路及桥梁存在的安全隐患，有效缓解工程启动后的堵车问题。举个钓鱼的例子，你在钓鱼时钓到很多鱼，旁边的人问你买鱼竿。但钓鱼是靠技能和智慧博弈，而不是靠鱼竿的，所以说在城市功能建管和经济发展中，这些工作都要统筹兼顾。
　　三、转型发展没有止境，需要我们锲而不舍
　　这里面我还是要强调8个字：
　　1、坚守。坚守法律的底线；坚守做人的底线；坚守为官的底线；坚守做事的底线。围绕这点我主要讲下即将开展的群众教育实践活动，这项活动主要是解决“四风”问题，形式主义就是实不实的问题、官僚主义是深与浅的问题、享乐主义是担当与责任的问题、奢靡之风是节约与浪费的问题。今天会后，要做二件事，一是各单位在传达务虚会精神时，要结合三中全会、群众工作教育活动等方面进行学习，抓好学习环节；二是三套班子、分管领导及职能部门全部要下基层调研、听意见，抓好征求意见环节，做到即知即改，为进入群众教育实践活动做好准备。开展实践活动的关键是要转变政府职能，提高行政管理效率，激发干部群众主动性、创造性。干部的积极性从哪里来，不是分房子、车子。这次的干部交流、轮岗涉及到69人次，是党委下决心的，这也为下一届换届选举做好了前期的准备工作。在这次转岗、轮岗中有些同志可能会有想法，这是正常的。党委的方案不是十全十美的，但是围绕几个原则的：第一个原则是落实文件精神。围绕党委出台的到岗退岗文件精神。早转岗、早轮岗是对大家负责，通过半年到一年时间能看出大家在是否在尽心做事；第二个原则是加强干部流动。不同类型、不同资历、不同区域的干部都要流动。在本次调动中，村、公司、机关事业单位、居委会都有流动。通过条与块结合的流动，打破了常规，改变了原来缺一补一的方法，把真正能做事的人推上来。本次调动年轻人比较多，有大学生、“三支一扶”、青年英才，让他们到基层，接触群众，接触问题和矛盾，在实践中掌握沟通技巧，成为化解矛盾的行家里手。同时以聘任形式，逐步形成能上能下机制。也有一直默默无闻在一线工作年龄较大的同志，这次同样得到提拔。很多人怕到村里，都愿意到公司。在这里我要说，半年以后还有一次调动，关键是看明年选举，只要有一两个村不成功，还会有变动。工作需要团队来做，而团队是需要班长带的；第三个原则是注重资源整合。在整合撤并中允许有磨合期、适应期，在磨合期发生问题、有想法是很正常的，我们只有在实践中碰到问题及时解决问题，才能更好地推进各项工作的开展。
　　另外，明年的党建工作要结合群众工作开展。一是群众工作平台如何做细，特别是怎样和大联动整合，做到“线上诉求，线下服务”；二是基层换届工作；三是项目化党建工作。
　　2、实干。今天的务虚是为了明天更好地务实。首先要求真务实；其次要脚踏实地；最后的落脚点是真抓实干。
　　3、担当。如何体现担当。首先要增强工作的主动性，要敢于跨前一步；其次要增强工作的大局观；最后要增强能力，没有能力，束手无策，何谈担当？
　　4、智慧。转型发展虽然没有捷径，但可以有方法，方法来自于我们的智慧。有了好的方法，你就可以四两拨千斤，达到事半功倍的效果。谈到智慧，我讲个故事：释迦牟尼有一天早上对着自己的像拜祭，旁边的弟子在笑，问道：“师傅，你为何要拜自己，应该我们拜您，而不是您自己拜。”释迦牟尼淡淡一笑，说道：“求人不如求己，求己不如求学。”
　　就讲这些，谢谢大家！
　　李建华同志在2014年工作务虚会上的讲话
　　（根据录音整理）
　　务虚会关键是产生思想与火花，达成一致，形成共识，推进2014年的工作，我主要讲三点：
　　一、围绕大局，统一思想
　　2014年的工作对梅陇来说是严峻的考验，明年是十二五规划承上启下的关键之年，同时也是群众路线教育实践活动年。这里讲的大局，就是要“深化改革、保障民生、加快发展”。这当中包含着“北优南拓、双轮驱动”，建设新梅陇的重要载体，同时也是梅陇“全面调结构、深度城市化”的工作主线之一，大家必须做到统一思想，看清工作的方向与目标。要认清梅陇的地位，梅陇曾经辉煌过，为区政府、区委，为梅陇的老百姓创造了财富，做出了贡献。但今天我们要深刻认识自己，认清在发展过程中的机遇和挑战，机遇就是要按照党的十八届三中全会的指引去努力工作。
　　2014年是攻坚克难之年，希望大家要保持良好的心态、良好的作风、良好的思想去投入工作。同时也要看清梅陇的现状，一是总体经济发展保持可持续、稳增长，但09年的项目至今还未落地；二是整个城市发展和建设面临很大压力，吴泾三年整治改造至今还未结束；三是我们是特大型社区管理镇，需要用心研究如何做好社区管理。尤其是怎样使物业、业委会、居委会这三驾马车良好运转。
　　二、围绕目标，加快推进
　　一要着力推进经济发展。经济发展是整个梅陇长远发展的动力，没有经济的发展，就缺少了支撑的能力。上午我们讨论的话题围绕人口减存量、控增量这一问题。我们在发展过程中遇到很多瓶颈和矛盾，目前梅陇共有34万5千人，公共财政8亿多，人均才不到2500元，这制约着整个梅陇经济的发展。另外经济发展的关键就是要抓机遇，要项目落地，腾地为王。项目落地一定要有含金量。目前我镇平台企业较多，长期来说，没有税收的企业都要淘汰。调结构就是要淘汰低端企业，引进优质企业。目前，闵行区成立了办公室，专门研究黄浦江两岸的开发项目。如果规划锁定，那虹梅南路以东的产业落地就会难上加难，因此，我们更要摸清情况、抢抓机遇。目前，味好美、康佳、云浮这三个项目选址都在虹梅南路以东，因此要抓紧落实虹梅南路以东的产业土地，抓紧推三个园区的产业规划。
　　二要加快推进民生保障工作。一是加快推进养老产业管理、运行体制的研究，探索采用社会组织参与管理的方式。按照三年行动规划，明年要理清基本养老、嵌入式养老、高端养老这三块项目；二是教育方面，“百年大计、教育为本”，按照区教育局的规划，2020年应建未建学校有20所，规划外16所，意味着到2020年梅陇要建36所学校。规划以内的受规划限制等原因，不能再扩大，但16所规划以外的学校能否和相关部门沟通，用合理放大功能，扩大规模的方式来做。
　　三要完善城市建设与城市管理。在城市建设方面，要抓紧落实吴泾的绿化整治工程，抓紧推进爱国、车沟两个村90%的绿化腾地、研究虹梅南路高架建设中朱家行城中村的动迁问题；在城市管理方面，虹梅南路高架开始施工后，梅陇肯定会面临大堵车的问题，尤其是莲花南路，要做好疏散车辆的预案。
　　三、围绕发展，转变作风
　　一要建立法制的、高效的、廉洁的政府。所谓法治的政府，是在政府运行的过程中，每个人都要有法制意识，要依法行政。这次墨江路火灾处理了很多人，希望大家做到警钟长鸣。高效的政府要提倡加快办事效率，提倡高效的工作节奏，如社保中心和大联动更加要提升办事效率。另外大联动要克服长期红灯超时的现象，目前流转件正由原来的2900多件快速下降中，希望不要再反弹。
　　二要廉洁，廉洁是政府工作人员的底线。要做到三点：一是政府机关人员要多下基层、多研究、多调查，把矛盾掌控在第一时间。每个部门都要梳理职责，同时调研不能就事论事，要深入基层，加快情况排摸，包括宅基地、危房、动迁等事项；二是保持一颗善良的心多为老百姓办实事，尤其是信访工作，能解决的要及时解决，尽量避免出现重复、长期的信访；三是部门与部门之间要加快互动、互助、互帮，形成共赢发展的模式，村与村、公司与公司之间要有抱团的精神，这样才能更好的解决问题。
　　三要高度关注安全工作，不能够掉以轻心，要警钟长鸣，把不安定因素控制在萌芽状态，这样才能做好2014年的各项工作。
　　我的讲话完了，谢谢大家！您的收藏夹是空的，赶紧收藏吧！
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