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记水勘院灵台县安家庄煤矿地下水环评项目小组
【来源：本站原创&&&& 作者：田莉
李小燕&&&& 发布时间：日&&&& 点击数：
连日来，水文地质勘察处办公室夜晚的灯总亮着，该处室4名技术人员加班加点、干劲十足，正在集中精力编写灵台县安家庄煤矿地下水环评项目报告，争取2015年5月底向平凉天元煤电化公司提交一份满意的报告。　　
总投资53亿元的灵台安家庄煤矿500万吨原煤生产线项目是平凉天元煤电化有限公司在灵台县开发的一个重要煤炭项目。该项目的实施可以加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，推进煤电化一体化发展，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。
环境影响评价特别是地下水环境预测和评价对拟建项目实施起着至关重要的作用。省地矿局水勘院及时扑捉到了这一信息，积极协商合作事宜，合同签订后，即刻派出精悍队伍赶赴灵台开展工作。
抢抓机遇　积极应对
平凉天元煤电化有限公司拟对灵台县安家庄煤矿建设项目进行专项地下水环境影响评价。在捕捉到这一市场信息后，时任省地矿局水勘院地质工程勘察院总经理兼水文地质勘察处主任尹政和副经理田辽西即刻赶往平凉积极协商此项目的合作事宜，并且为了后期合同的顺利签订，指派该处室两名技术员提前介入项目的前期资料搜集工作。
灵台位于陇东黄土高原南缘，属鄂尔多斯聚煤盆地南缘的一部分，境内地形复杂，主要由黄土梁、峁、塬、坡、沟谷等组成，山大沟深。地下水环境预测和评价工作主要是评价建设项目对地下水环境的影响，并提出相应的防治与保护措施建议，有利于保护地下水资源与环境，保护周边以地下水为供水水源的集中水源地和分散供水用户不受影响，加强周边人民群众的饮水安全保障。此次勘查区面积215.8平方公里，区域范围广，区内地层复杂，山高壑险，交通极为不便。
经过努力，日，最终与平凉天元煤电化有限公司签订了《安家庄矿井及配套洗煤厂建设项目地下水资源环境影响评价》项目的合同。在同类合同中，该项目合同额比较大，任务重且时间紧迫。合同签订后，水勘院积极准备，编写工作方案，组织精干力量，于10月20日派遣4名技术人员赶赴灵台开展安家庄煤矿地下水环境影响评价工作。
克服困难&& 爱岗敬业
何剑波是4名技术人员组成的小队伍中的带领者，也是该项目的技术负责。他是水文地质勘察处年轻队伍中一名优秀的技术骨干，参加工作短短三年，凭着认真的工作态度和踏实的工作作风，很快成为年轻技术员中的佼佼者。在此之前，他出色完成了《肃南县沙坝台煤矿建设项目地下水环境影响评价》和《肃北红山铁矿五矿区地下水环境影响评价》项目，并且得到了领导的认可和业主的好评，也为以后的工作打下了坚实的基础。虽然已有了前期的经验，但真正接手这个项目时，何剑波面对重重困难感到压力非常大。
项目组成员宗建华是去年7月份刚参加工作的大学生，上班没几日他便被指派到灵台这边做前期资料收集工作，一待就是5个月。对于这位刚走出校园的大学生，野外工作的艰苦、自然条件的恶劣并没有把他吓倒，相反他把野外的锻炼当作进步的快乐之源。他说：&吃这点苦算不了什么，搞地质工作的不吃苦，怎么能出成绩？&工作中的他认真负责，勤学好问，扎实肯干。
李小燕是该项目组唯一的女技术人员，她并没有接受特殊关照，而是坚持与男同事们一起同甘共苦，埋堰板，下河测流，在村子里调查时主动与村民接触，仔细认真听取村民们取水来源，水质情况如何，并做好相关记录。
由于项目组成员都是年龄在30岁以下的年轻人，他们充满着无限的朝气与活力。在何剑波的带领下，工作有条不紊地进行着。
2014年11月的一个清晨，灵台县笼罩在一片雾色之中，项目小组成员迎着晨雾又开始了一天的野外调查工作。在一条沟谷的出山口测完沟谷泉水流量后，紧接着便进入沟内进行下一个点的调查。沟谷底部淤泥遍地，石板上青苔丛生，一不小心就会陷进去或者滑倒，大家小心翼翼地前行，沿途仔细观察并记录每一个水文地质点。日过晌午，大家吃过随身携带的干粮，稍作休息后，便沿着崎岖的山路，继续前行，山势比较陡峭，最陡的时候达到60度，上山时只能手脚并用，山上酸枣荆棘较多，经常被挂的满身伤痕，但大家没有叫苦喊累，仔细的观察每一个地质现象，认真做好记录。直至夜幕降临，大家才拖着疲惫的身体踏上归途。
发挥优势　保质保量
为全面预测和评价项目实施过程中建设项目对地下水环境的影响，在收集矿区及周边已有成果资料的基础上，项目组在评价区进行了地质调查、水文地质与环境地质调查、水文物探、地下水监测孔施工、水文地质试验及水样采集等工作。在为期两个多月的工作中，项目组人员共完成地质、水文地质及环境地质调查面积268平方公里，调查城镇供水水源地2处（灵台县坷台水厂水源地和长武县黑河水源地），地质地貌点42个，机民井调查点50个，泉水调查点48个，环境地质调查点22个，沟谷测流断面34条；完成视电阻率垂向电测深物探剖面30条，总长度约96.00公里，电极距AB=2000米，点距500米，电测深物理点192个；沿达溪河河谷施工10眼地下水监测孔，平均孔深20米，总深度共计200米，孔径220毫米，下入130毫米钢管；在矿区范围内完成抽水试验15组，在工业场地及矸石周转场完成渗水试验8组；共采集地下水样40组，其中浅井水样17组，深井水样6组，泉水样17组。
工作期间，平凉天元煤电化有限公司有关领导和技术人员多次赴现场视察工作，了解该项目组的现场工作进度，就有关技术方面的问题进行了交流和讨论，明确了各类工作开展的必要性和完成情况，并对已完成工作表示肯定和支持。在平凉天元煤电化有限公司的积极协调下，项目组人员前往灵台县煤炭管理局、水务局、环保局、自来水公司以及长武县水利局与自来水公司搜集所需资料，为地下水环评工作的顺利进行提供了重要保障。2014年12月底，地下水环境影响评价野外调查工作圆满完成。
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甘肃省平凉市灵台县2016年政府工作报告
　　――日在灵台县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长 崔仁杰各位代表、同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。&十二五&经济社会发展回顾&十二五&时期，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施&三二一六&发展战略，全力推进&五化&建设，基本完成了&十二五&规划确定的各项目标任务，全县经济...
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&&中关村信用促进会会员证书陕西煤矿开采掏空地下致塌陷 政府审批不严存过错应担责(图),煤矿开采几年塌陷,2016年国家审批新建煤矿吗/,煤矿绿色开采,煤矿建设项目审批流程,煤矿井工开采通风技术条件
陕西煤矿开采掏空地下致塌陷 政府审批不严存过错应担责(图)
时间：日10:19 来源：中金网
原标题：陕西煤矿开采掏空地下致塌陷 政府审批不严存过错应担责(图)
　　国营煤矿合法开采，将洗煤厂地下掏空，造成洗煤厂大面积塌陷无奈停工，损失惨重无人埋单。这件看似离奇的事件就发生在陕西省榆林市。榆林市鸿运工贸有限责任公司（简称“鸿运工贸”）经理崔先生介绍，因地面塌陷致地下水断流，目前洗煤厂已经停工3个多月了。对此，榆林市榆神煤炭榆树湾煤矿有限公司（简称“榆树湾煤矿”）却认为，当地政府明知洗煤厂地处采煤区，仍然不顾风险批准兴建，理应为此负责。　　截至记者发稿时，榆林市和榆阳区两级煤炭局、住建局、国土局等部门均未对此事作出回复。　　洗煤厂塌陷损失惨重　　崔先生出示的公司结算单显示，洗煤厂总投资达8200多万元，加上支付提前解约45名工人的违约金，鸿运工贸的损失可能超过1亿元。　　鸿运工贸地处榆林市榆阳区金鸡滩镇曹家滩村，2013年左右开始兴建洗煤厂，于2014年8月份左右建成投产。厂区内有3层洗煤楼一栋，两层办公楼一栋，大型储煤棚一座。鸿运工贸经理崔先生说，2015年10月，厂子地面就发生了塌陷，最严重的地方下陷3米。本来平整的地面变成了斜坡，且伴有裂缝，公司的建筑也不同程度受到了损坏。　　今年1月，受塌陷的影响，办公楼的部分房间严重倾斜，门都无法打开；部分房间地砖翘起、天花板石灰脱落、玻璃门破碎；洗煤厂大门严重扭曲、地上鼓出了地垄；洗煤楼明显倾斜、输煤管道断裂。整个厂区地面遍布大小裂缝。中金网　　洗煤厂属于非法建筑？　　鸿运工贸称，虽然此前洗煤厂曾被两次行政处罚，但是在补齐手续和缴纳罚款后，相关部门并未追究，洗煤厂的营业执照和税务登记证也是齐备的。　　崔先生说，洗煤厂建设的审批手续、证件都很齐全。崔先生向记者提供的各式审批文件显示，日，榆阳区发展计划委员会发出《榆林市顺源工贸有限公司新建120万吨/年洗煤厂项目备案确认书的通知》。　　日，榆阳区发展改革局发出《关于变更榆林市顺源工贸有限公司120万吨/年洗煤厂项目业主名称、厂址及用地面积的通知》，同意洗煤厂项目的业主名称改为榆林市鸿运工贸有限责任公司。　　日，榆阳区人民政府办公室作出《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司120万吨/年洗煤项目使用林地的会议纪要》，原则同意鸿运公司洗煤项目使用金鸡滩镇曹家滩村集体林地，即现在洗煤厂所在地。　　日，鸿运工贸取得煤炭经营资格证。　　日，榆林市发改委下发《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司120万吨/年洗煤厂项目有关事项的复函》，原则同意该项目建设。　　日，榆林市环保局榆阳分局下发《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司新建120万吨/年洗煤厂项目环境影响报告书的审批意见》，表明该项目的环境保护措施达标。　　日，榆阳区安监局下发《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司新建120万吨/年洗煤厂项目安全设施验收的批复》，表明洗煤厂项目安全设施通过验收。　　日，榆阳区住房与城乡建设局下发了《榆阳区建设项目选地意见书》，审核该项目符合城乡规划要求。　　但是，榆树湾煤矿提出，鸿运工贸在建设和使用洗煤厂过程中曾受到两次行政处罚。一次是日，榆阳区城建监察大队金鸡滩中队，向鸿运工贸下发了《责令停止行政违法行为通知书》。通知书中称，鸿运工贸未经城乡建设规划行政主管部门的审批，擅自建设洗煤厂，要求立即停止施工行为，到金鸡滩中队接受询问。对此，榆阳区城建监察大队法制室郑女士说，当时鸿运工贸的手续确实不全；经过到中队接受询问后，公司迅速补全了手续，得以继续完成工程。对此，崔先生说，在榆林市内，这种一边干工程，一边办手续的现象很普遍。后来自己补全了城建部门的手续，监察大队就没有继续追究。　　榆树湾煤矿表示，第二次是在日，榆林市国土局下发《行政处罚决定书》。《决定书》中称，鸿运工贸自2010年4月，未依法取得建设用地手续，擅自占用集体土地，属于未批先占的违法行为。国土局决定，处罚鸿运工贸67000多元。对此，崔先生说，当时自己确实未取得将林地转化为建设用地的手续。对此，榆林市国土局未回复。　　崔先生说，鸿运工贸已在日取得了经营范围包括洗煤的新营业执照，10月16日取得了相应的税务登记证。　　律师观点　　政府审批不严存过错应担责　　北京隆安律师事务所律师尹富强说，此事件中，榆树湾煤矿是按照煤炭局的审批正常进行开采的，鸿运工贸修建洗煤厂的行为也受到了相关政府部门的审批。在法律上，只有过错才需要对损失担责。而从目前呈现的事实看，双方都不存在过错。因此，让其中任何一方担责，都有失公允。　　相反，榆阳区的相关政府部门在明知洗煤厂选址在采煤区上方的情况下，依然审批同意了洗煤厂的建设，涉嫌存在审批不严的过失。因此，相关政府部门应该对洗煤厂的损失承担一定的责任，但应该不是全部责任。因为鸿运工贸承认自己存在边建工程边办手续等问题。如果对洗煤厂构成的经济损失巨大，批准建设的责任人甚至不仅需要承担民事赔偿责任，还面临着刑事责任的处罚。鸿运工贸可以通过行政诉讼的方式申诉自己的权利。
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