绍兴市柯桥区卫生和计划生育局关于印发2015年工作总结和2016年工作要点的通知
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绍柯卫发〔2016〕1号
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绍兴市柯桥区卫生和计划生育局关于印发2015年工作总结和2016年工作要点的通知
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各医疗卫生计生单位：
现将《绍兴市柯桥区2015年卫生和计划生育工作总结》和《绍兴市柯桥区2016年卫生和计划生育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
绍兴市柯桥区卫生和计划生育局
2016年3月10日
绍兴市柯桥区2015年卫生和计划生育工作总结
2015年，全区卫生计生工作紧紧围绕区委、区政府工作重心，突出深化医药卫生体制改革和实施“单独两孩”政策两个重点，推进分级诊疗和区镇村卫生一体化综合管理试点，提升医疗卫生和计划生育服务能力，促进人口长期均衡发展，各项工作取得明显成效。&&&
一、积极探索，挖潜增效，深化改革打出组合拳
（一）“双下沉、两提升”凸显柯桥特色
引进优质资源有突破。引进杭州树兰医院管理有限公司对区中医院、区妇幼保健院分别采取“管办分离”和技术合作的模式进行委托管理，区中医院挂牌“浙江大学国际医院中医分院”，区妇幼保健院与香港妇产科学院、香港仁安医院开展国际合作。第二医院、中心医院、中医医院等继续加大与省内外高等医学院校的合作交流，第二医院与德国菲尔森骨科医院开展德中临床医学交流（骨科学科建设项目合作），中心医院与台湾中山医学大学开展医院管理、科研教学等方面合作。充实知名医学专家库，262名专家至我区坐诊指导1046人次。
区镇合作模式有推进。深化区镇村医疗卫生资源统筹配置，推进医疗集团化管理扩面，与基层单位开展结对帮扶。第二医院、中心医院和中医医院分别与福全、柯桥、湖塘等基层单位组建医疗集团，3家基层单位门急诊人次比上年同期分别增加7%、10.29%和12.5%。全区共下派医务人员2974人次，服务诊疗基层患者13689人次。全区小病进社区比例达到62.37%。全区由基层上转患者11809例；区级医院下转患者2199例。
基层服务能力有提升。钱清、杨汛、安昌、马鞍等4家镇卫生院创建为国家级群众满意的乡镇卫生院，兰亭、福全等2家镇卫生院创建为浙江省甲等卫生院。新建标准化村卫生服务站40家，144家村卫生室完成标准化建设，占村卫生室总数的68.9%，紧密型镇村一体化管理率达94.1%。鼓励具有一定资质和能力的镇（街道）医务人员利用休息时间以多点执业的形式到村卫生服务站开展工作，确保建成的村卫生服务站按期投入运行。圆满承办了国家基层卫生综合改革研讨班，我区改革成果在会上作介绍。
基层群众用药有保障。允许基层医疗机构增加区级医院目录内的非基本药物，使用金额不超过基层医疗机构药品使用总金额的30%。基层医疗机构的用药品种增加至1000种以上，实施基本药物制度的村级医疗机构用药同步增加，并对村级医疗机构使用非基本药物在总药品费用30%以内部分予财政补助，基本满足基层群众的常见病、多发病的用药需求。
（二）药品采购供应机制改革试点率先开展
根据创新公立医疗机构药品集中采购和定价机制试点工作方案，我区在省内率先开展药品“两次议价”试点。全区4家公立医院由各单位在省中标价格内会同药品供应商自主谈判定价采购，16家基层医疗单位组成联合体在省中标价格基础上会同药品供应商谈判定价，通过二次议价，1070个品规药品降幅明显，平均降幅达5.73%。
（三）重点民生项目建设进度加快
妇幼保健院新建工程和区中医院扩建（老年康复医院建设）按照预定进度推进。第三医院新院和口腔医院改建工程投入使用。第二医院南大楼装修工程完工投入使用，第二医院肿瘤诊疗中心大楼新建工程和华舍街道社区卫生服务中心扩建改造工程开展前期准备。
（四）公立医院综合改革继续深化
完善区级公立医院绩效考核及医院内部运行机制、人事制度、绩效分配制度改革。推广日间病房诊疗模式、多渠道预约诊疗、医院微信公众号服务、志愿服务等便民惠民措施, 进一步改善医疗服务质量。继续实施“阳光用药工程”，加强抗菌药物合理使用管理。在绍兴市医疗机构第三方满意度调查测评中，第二医院和中心医院分别位列第二名和第四名。第二医院1名志愿服务者获浙江省首届优秀志愿者称号。中心医院代表县级公立医院在国务院医改调研会上做改革经验介绍。
二、整合资源，全面落实，基本国策坚持不动摇
（一）稳定适度低生育水平工作有进展
加强“单独两孩”政策衔接和宣传引导，规范和加强再生育审批管理。2015年共执行再生育审批1953例，其中“单独两孩”1399例，占比71.63%。全区共出生人口4872人，人口自增率0.86‰，计划生育率98.47%，多孩违法生育率0.25%，出生人口性别比为106.67，较好地完成了市下达的计划生育目标管理责任制。全区共作出征收社会抚养费决定155例，案件办结率达83.23%，无行政复议、行政诉讼行为的发生。
（二）计划生育服务管理水平有提高
提高信息统计质量，清查2010年以来的出生情况，共比对预防接种信息和出生上报信息15844条，保证数据上报的准确性和及时性。成立出生人口性别比综合治理工作领导小组，深入开展整治“两非”专项行动，共取缔6家非法行医窝点、做出行政处罚书2件、移交公安1件。我区避孕药具不良反应监测试点工作在国家卫计委组织的督导评估中排名第三。全年共完成各项计划生育手术22948例，未发生一例计划生育手术事故。流动人口卫生计生基本公共服务均等化政策进一步落实，信息交换和区域协作进一步加强，累计向户籍地提交怀孕等3项重点信息7.18万条，如期完成国家流动人口动态监测任务。区计生协顺利换届，选举产生了新一届区计生协领导班子和理事；组织实施中计协流动人口计生协示范点项目。
（三）妇幼健康服务工作有成效
以妇幼保健所和计划生育指导站为基础整合的妇幼保健计划生育服务中心正式运行。完成7047例宫颈癌筛查和418例乳腺癌筛查。对1669名孕产妇进行了农村孕产妇住院分娩补助，全区农村孕产妇住院分娩率100%，发放叶酸4251人份，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率100%。成功抢救2例急危重症孕产妇，继续保持孕产妇零死亡；户籍婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.89‰和3.79‰。推进优生健康促进工程，整合免费婚前医学检查和孕前优生健康检查项目，目标人群覆盖率达95.91%，新生儿疾病筛查率99.41%，听力筛查率99.46%。启动《出生医学证明》信息电子化项目，当年《出生医学证明》发证率105.15%。
（四）政策利益导向机制有落实
2015年共实施公益金救助3次，救助165人，救助金额20.95万元。计划生育奖扶、特扶、关爱工作均落实到位。有9671人享受计划生育奖励扶助，奖扶金额928.42万元；有564人享受计划生育特别扶助，特扶金额384.36万元。关爱对象398人，发放关爱资金148.20万元。52194户对象享受养老保险补贴金额1808.17万；43185位独生子女父母享受独生子女父母奖励费215.93万元。深入开展“生育关怀-情暖万家”进基层走访慰问、“5.29会员活动日”宣传服务和“生育关怀--圆梦微心愿”活动，其中发放慰问金51万余元。
三、加强管理，提升素质，服务能力提升不停步
（一）医疗服务质量和水平持续提升
督促医疗机构依法执业，加强和规范医疗机构设置审批，医疗机构依法执业覆盖率100%。开展基层医疗卫生机构服务质量管理年活动，规范医疗卫生服务行为，保障医疗安全。加强质控管理，开展全区医疗质量控制联合检查，第二医院和中心医院在全市质控检查中名列前茅。全区共委托第三方调解医疗纠纷23起，调解成功率100%。加大无偿献血工作力度，全区共献血7740人次，献血量259万毫升，分别较上年同期增长6.29%和6.73% 。无偿献血率100％，自体输血率15%。
（二）中医药服务能力提升工程持续推进
加强中医专科医院、综合性医院以及基层医疗机构中医科建设。我区被国家中医药管理局命名为“全国基层中医药工作先进单位”。第二医院获评全国综合医院中医药工作示范单位。柯桥区中医医院选送的绍派伤寒疗法（傅氏伤寒）入选绍兴市第六批非物质文化遗产名录。已有10家基层医疗机构建立基层中医药综合服务区，设立独立的中医诊疗区和中药房。2015年，中医药门诊达428414人次，其中老年人、孕产妇等重点人员的中医药健康服务覆盖率达到30%以上。
（三）人才队伍建设持续加强
共引进高层次卫技人才3名，通过公开招聘和赴院校招聘等方式招录卫技人员318名，其中研究生26名。开展基层卫技人才定向培养，招录定向培养大专层次临床医学专业村级卫生服务站从业人员60名、本科层次农村社区医生18名。完善临床医生晋职前上挂下派制度，进修学习97人，下派服务78人。
（四）信息化建设步伐持续加快
镇级以上医疗服务机构实现自助结算服务全覆盖。完善预约诊疗和双向转诊平台，积极推广网站、手机APP或电话等预约模式。推进全科签约和分级诊疗信息化试点，升级完善电子健康档案系统。开展省卫生监督协管信息化管理试点，全面推广卫生监督协管信息系统。区级医院均建立微信公众号，提供门诊预约挂号、报告和叫号查询等自助服务。第二医院建设智能化医患护呼叫和输液监护系统，与浙医一院建立双向转诊医疗平台，并接入其数字病理中心，实现疑难病理的远程会诊。
（五）医教科研水平持续提高
33个科研项目通过省市级评审，在SCI发表论文5篇，在中华级杂志发表论文36篇，获省医药卫生科技三等奖7项，省中医药科学技术二、三等奖各1项，市科学技术二等奖2项、三等奖5项，区科学技术奖7项。第二医院1个科研项目获国家自然科学基金立项资助。组织开展外科缝合、临床护理、临床检验等技能比武，促进医务人员提升专业水平。17人在市放射医学青年医师技能竞赛、市院前急救技能竞赛、市基层卫生综合技能竞赛中获奖。积极开展学术交流，相继承办省中医骨伤年会、省病理学术年会、市男科学术年会，举办腹腔镜技术在肝胆胰疾病临床应用进展等国家级继教学习班及绍兴市首届“造口伤口失禁病人护理”新进展学习班等。
四、预防为主，医防整合，群众健康安全有保障
（一）公共卫生服务项目有效推进
新建20个公共卫生服务精品社区。完成以重点人群为主的参保城乡居民健康体检252373人，体检率62.72%，其中60岁以上老年人体检102391人，体检率85.88%。规范和完善电子健康档案系统，建立城乡居民规范化电子健康档案610539份，建档率93.96%。改进儿童牙齿窝沟封闭项目服务方式，实行固定专业团队到校服务模式，2014学年窝沟封闭学校覆盖率100.00%、目标人群覆盖率98.27%、封闭率90.01%。圆满完成“五水共治”、平安创建等中心工作任务。
（二）卫生应急和疾病防控工作成效显著
成功创建浙江省卫生应急工作示范区和浙江省慢性非传染性疾病综合防控示范区。甲乙类传染病报告发病率为227.81/10万，同比下降2.60%。强化人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征等新发传染病的联防联控，及时有效控制登革热本地疫情，共处置突发疫情29起，未发生重大突发公共卫生事件。深化预防接种质量提升工程，实施《柯桥区预防接种人员管理办法》，在全市率先实现预防接种门诊冷链监测信息化。慢性病防控更加规范，全区35岁及以上首诊测血压率达99.34%，高血压患者规范管理率66.38%，糖尿病患者规范管理率66.85%。在全省首个开展农村肺癌筛查及早诊早治工作。进一步完善严重精神障碍患者救治救助保障政策，重性精神病检出率高达4.59‰，精神病人的救治救助政策保障力度居全省第一，未发生精神病肇事肇祸事件，获省综治办高度评价。开展食品安全风险监测，完成食品样品采样监测521份。区疾病预防控制中心被国家卫计委评为“全国疾病预防控制工作先进集体”。
（三）卫生监督执法力度不断加大
规范医疗秩序，全年查处非法行医点230户次，取缔64家，作出行政处罚52家，移送公安机关7起，未发生非法行医致死致残事件。19家医疗机构作为传染病防治分类监督综合评价试点单位评价结果全部合格。开展医疗废物专项检查和《献血法》等法律法规落实情况监督，对5家医疗机构开展医疗污水处理专项整顿。深入开展餐饮具集中消毒单位的专项整治，对餐饮具集中消毒单位实行电子远程在线监控。选定柯岩街道高尔夫社区推广社区生活饮用水卫生监测示范项目。加大公共场所执法整治力度，对2247家公共场所实施量化分级评定，量化分级率100%。依法行政，共受理并作出行政处罚决定111件，其中2件被评为全市卫生计生十大案件，未发生错案、行政复议和行政诉讼案件。
（四）爱国卫生运动走在前列
顺利通过国家卫生城市复查工作。成功创建省级卫生镇1个、省级卫生单位2个、省级卫生村6个、市级卫生村2个、区级卫生单位3个，省级卫生镇、村均通过复查。安昌镇中成功创建省健康促进金牌学校，创建成银牌学校5所、铜牌学校9所。中心医院创建为省健康促进医院。开展全民健康生活方式行动示范创建，创建健康步道2条，健康社区5个，健康单位5家，健康食堂5家，健康餐厅5家。完成各类慢性病防治、传染病防治、健康生活方式、科学就医、中医中药等讲座400多场，受益约4万人次。加强病媒生物防制宣传，全面饱和投药。发生登革热疫情后，及时采取以灭杀蚊虫和环境整治为主的联防联控综合措施，全区累计免费下发室内外灭蚊药剂23.87吨，室外灭蚊面积1280.13平方公里，清理积水62.61万处。
五、正视问题，强化监管，反腐纠风提升满意度
（一）党风廉政建设抓紧抓实
强化教育，专项整治。切实加强干部职工的理论学习和廉政教育；通过 “身边案例教育身边人”活动、廉政教育课、赴区看守所现场教育、旁听公开庭审本系统案例、读廉政书籍等措施加强警示教育。开展“小金库”专项整治、党员领导干部参与非法集资等活动“六不准”行为自查自纠和治理小微浪费专项行动。
开展约谈，设计载体。针对行业特点，对下属单位主要领导开展廉政谈话，对重点科室、重点岗位工作人员进行告诫式或预警式谈话。开展“一院一品”党风廉政建设活动，卫生监督所“执法队伍生命力在现场”活动、第二医院“百日无投诉”活动、稽东镇卫生院“六最”评选活动等均取得较好成效。
动态监督，完善机制。整改行风评议重点问题和重点个案。规范医疗设备国际招标管理制度，并邀请专家对拟在省医疗器械展览会上采购的医疗设备先进行可行性和合理性评估。全面规范限额以下公告资源交易工作，成立相关组织机构，对非公开交易方式提高准入门槛。启用柯桥区限额以下公共资源交易监督系统。
（二）行业不正之风有效遏制
行风效能“回头看”。开展明查暗访，督查通报工作效率、工作纪律、服务质量、整体环境等情况。加大审计力度，对6家单位进行“三公经费”专项审计，对12家单位负责人开展离任经济责任审计，及时整改落实存在的问题。向全区各部门、镇街干部职工发送短信，并提供受理热线，征求系统行风建设中的问题和意见建议，把行风建设重在过程、抓在平时。
纠正行业不正之风。全系统医护人员签订廉洁行医承诺。利用电子监察平台，有效监督“三重一大”决策制度的贯彻落实，取消邀请招标2个。全系统共上交廉政专户及区纪委14万元，拒收退还红包、礼品价值约72万余元，收到锦旗、表扬信（感谢信）421面（封）。4人在绍兴市 “最美医生”、“最美护士”评选活动中，被分别授予“绍兴最美医生”、“绍兴最美护士”、“绍兴美丽医生”和“绍兴美丽护士”称号。
加大自办案件力度。畅通信访举报监督渠道，全年共受理办结信访转办18个、12345和区委区政府公开热线202个，共检测网络舆情109个（表扬12个），回复32个。共查办违纪党员1起，开除公职1起，正风肃纪查处人员4人。同时积极主动配合有关部门查处违法违纪党员干部案件。
绍兴市柯桥区2016年卫生和计划生育工作要点
2016年我区卫生计生工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，在区委区政府的领导下和市卫计委的指导下，以加快建设“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”和实现“三个率先”为目标，深化医药卫生体制改革，稳妥有序实施“全面两孩”政策，有效落实公共卫生策略，提升医疗卫生计生综合服务能力，为“十三五”发展开好局、起好步。
一、科学编制“十三五”规划
以全面建设“健康柯桥”，在全市率先建成与小康社会相适应的医疗卫生计生服务体系，人群主要健康指标达到全省领先水平为目标，坚持全面深化改革的主线，突出深化医改和调整完善人口生育政策两个重点，推进国家级基层卫生综合改革、省级区镇村卫生一体化综合改革和分级诊疗等试点，科学编制我区卫生计生事业发展“十三五”规划及医疗机构设置等专项子规划。
二、推进重点民生项目建设
加快妇幼保健院、中医医院扩建（老年康复医院）项目建设进度，计划完成总工程量的75%。启动第二医院肿瘤诊疗中心新建工程，计划2016年6月开工，年底完成桩机工程。启动华舍街道社区卫生服务中心扩建改造工程、福全镇卫生院体检中心建设项目。开展村社区卫生服务站建设，争取2016年完成不少于30家。指导已引进的两家民营医疗机构加快建设并及早投入使用。
三、推进深化医药卫生体制改革
（一）深化公立医院综合改革
巩固扩大公立医院综合改革成果，推进医疗、医保、医药“三医联动”。积极推进公立医院编制备案制，建立灵活的用人机制。完善公立医院目标管理和绩效考核办法，完善人事薪酬和奖励分配制度。继续开展公立医疗卫生机构药品集中采购和定价机制试点，扩大医用耗材集中采购领域，医用耗材网上阳光采购覆盖面达90%。从严控制公立医院抗菌药物、营养类和辅助用药的使用。开展新一轮等级医院评审工作，第二医院、中心医院做好三级乙等综合性医院复评并争创三甲，区中医院和齐贤医院做好复评准备，中心医院钱清分院、第二医院平水分院做好二乙医院评审准备。实施进一步改善医疗服务行动计划，落实便民惠民利民措施。
（二）推进基层卫生综合改革
引进优质资源。推进杭州树兰医院管理公司与区妇幼保健院、中医医院的合作，确保医院管理、队伍建设、学科发展等方面落到实处。推进第二医院与浙医一院的协作，深化中心医院上海专家诊疗基地的建设，制订临床专科发展规划，做精优势学科。加大急需紧缺人才和高层次人才培养培训力度，2016年计划招聘和培养硕士以上人才30名，引进高层次人才3名。
精准扶持基层。健全区镇医疗机构集团化管理和结对帮扶机制，明确管理目标和管理责任，根据分类管理的原则，做到精准扶持。扶持钱清、平水、滨海、华舍等4家基层单位向二级综合性医院发展，中心医院与滨海医院组建医疗集团，柯岩街道社区卫生服务中心正式挂牌柯桥区口腔医院，柯桥、安昌等基层单位向以康复、骨伤等为主的专科医院发展，其他基层单位实现“一院一品”。鼓励镇（街）医务人员以多点执业的形式下村服务。
推进分级诊疗。明确医疗机构层级功能定位，按照《区域首诊疾病种类目录》，规范就医流程，发挥绩效考核引导作用，积极调动实施分级诊疗的主动性和积极性，逐步完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医格局。新创建国家级群众满意卫生院不少于2个。推行全科医生签约服务，全区全科医生规范签约服务人数达到户籍人口的20%以上，慢性病人、老年人、残疾人、孕产妇、独生子女死亡的父母等重点人群签约服务覆盖面达到60%以上，有效签约率达30%以上。建立慢性病联合门诊5个，争取小病进社区比例不低于63%。
（三）推进社会资本办医进程
修订完善区域内医疗机构设置规划，为民营医疗机构留出发展空间，新增医疗资源优先保障社会资本进入。调研出台符合本区实际的民营医疗机构扶持政策，争取在医疗用地、财税价格、医保社保、人才政策和对非营利性民营医疗机构举办者的激励机制等方面有新突破。争取到年末，民营医疗机构床位数量、整体质量和水平得到一定提高。
（四）推进健康促进行动
树立大健康大卫生的发展理念，全面推进预防前移战略，加快从“治已病”向“治未病”转变。加快发展中医药健康产业，充分发挥中医药在“治未病”中的作用，加强区域中医药养生、“治未病”服务体系建设，宣传普及中医药文化，开展中医药健康服务。巩固全国基层中医工作先进单位成果，提升基层医疗卫生机构中医诊疗服务能力。推进医疗卫生与养老服务相结合，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸性服务，加强社区老年人健康管理。举办“名医讲堂”和健康义诊咨询，推广养生良方。
（五）推进智慧医疗建设
创新发展人口健康信息服务，推进我区人口健康信息平台建设，完善公共卫生、计划生育、医疗服务、药品管理、综合管理业务应用信息系统，促进互联互通、业务协同，加快传统就医流程信息化改造。完成浙江省基于区域卫生信息平台的全科签约和分级诊疗信息化试点项目。改进和完善自助服务项目功能，推进基层集中电子处方点评、合理用药建设。充分利用“掌上健康绍兴”APP等平台，健全完善预约诊疗、诊间结算、报告查询、疾病咨询、药物使用等功能，提高服务效率。
四、提升计划生育服务管理水平
（一）稳妥实施“全面两孩”政策
加强政策实施前后社会抚养费征收、再生育审批、利益导向政策、优生促进政策的衔接，简化办证手续。层层开展学习培训，加强正面舆论引导，强化风险防控，做好信访维稳。全区出生人口稳定在7500人以内，多孩违法生育率控制在2%以下。
（二）全力保障妇幼健康服务
推进妇幼保健与计划生育技术服务资源优化整合。强化基层医疗机构妇幼保健门诊规范化建设，进一步健全村级妇幼保健网络。加强妇幼卫生信息管理，确保信息安全，加快《出生医学证明》信息电子化管理项目实施。结合“全面两孩”政策实施和高龄产妇增多现状，全面推进爱婴医院复核工作，科学调配产科资源，加强新生儿科建设、危重孕产妇和危重新生儿救治，孕产妇系统管理率在95%以上，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰和7‰以下。规范优生促进工程，强化宣教，有效落实免费婚前医学检查、免费孕前优生检测、国家免费孕孕前优生检查、孕前免费遗传基因筛查等项目，降低出生人口缺陷发生率。
（三）改革完善计划生育服务管理
完善计划生育目标管理责任制、“一票否决”制，实施生育登记服务制度。提高统计质量，加强基层统计人员业务培训，稳定出生、怀孕信息掌握率，进一步核实补录信息，为人口决策提供更准确的数据基础。强化流动人口计生服务管理，继续为外来已婚育龄妇女提供免费的计划生育技术服务、生殖健康体检、优生优育、避孕节育等优质服务，简化服务流程，推广应用电子婚育证明，探索扩大服务均等化内容。强化计划生育技术服务质量监管，加强计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定管理，做好再生育技术服务指导。加强避孕药具管理，建立计划生育避孕药具管理机制，做好避孕药具不良反应监测。
（四）推进计划生育家庭发展和计生协会建设
完善落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特别扶助制度、计划生育特殊关爱制度和计划生育公益金制度，扎实推进“失独家庭”扶助关怀工作。继续加大“代孕”、“两非”打击力度，严格控制出生人口性别比。扎实开展生育关怀行动，进一步做好困难计生家庭生育关怀和群众性宣传工作。积极探索计生基层群众自治工作规范运作新机制。
五、强化公共卫生和安全保障
（一）实施公共卫生服务项目
切实抓好基本和重大公共卫生服务项目的实施，基本公共卫生服务项目经费达到省定标准。理顺工作机制，完善绩效考核，加强业务培训，规范督导检查。加大对老年人、妇女、儿童和慢性病患者等重点人群的有效服务和健康管理。启动新一轮参合城乡居民健康体检，60岁以上老年人等重点人群健康体检率达70%以上，居民电子健康档案建档率和合格率均达到90%以上。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。抓好公共卫生服务精品社区运行，提高服务对象参与率。规范区级综合医院公共卫生任务执行。
（二）加强疾病防控和卫生应急工作
强化联防联控机制，以“禁止活禽交易和灭蚊防蚊”为重点，防控H7N9、登革热、寨卡等传染病，确保不发生重大疫情。完善艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病防控策略，持续推进国家重大传染病综合防治示范区、国家艾滋病防治示范区、国家686项目、省星级规范化预防接种门诊建设，会同教育部门加强青少年“防艾”工作。贯彻实施严重精神障碍患者救助救治及“以奖代补”等政策，提高检出率、纳管率、治疗率，确保不发生严重精神障碍患者肇事肇祸。做好慢性非传染性疾病综合防治管理工作，加强质控以不断提高高血压、糖尿病等慢性病的管理率、规范管理率和控制率，巩固省慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果。加强食品安全风险监测，协助保障全区食品安全。完善卫生应急联动机制，提高突发公共卫生事件综合监测、风险评估和及时预警能力，提升院前急救水平，做好突发传染病防治和突发事件应急救治工作，巩固省卫生应急示范区建设成果。做好G20杭州峰会等重大活动卫生应急和医疗保障。
（三）坚持卫生计生依法监管
依法开展医疗卫生、传染病防控、医疗废物处置、餐饮具集中消毒、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生等监管。推进移动执法建设，推广卫生监督协管示信息平台系统的应用，争取实现医疗废物和餐饮具消毒监督场所内实时监控，提升卫生监督队伍专业素质。加大打击非法行医工作力度，加强联合执法，开展专项整治，涉嫌非法行医罪的案件向公安机关移送率达100%。配合五水共治，积极参与全省饮用水卫生水质在线监测网建设，继续推行饮用水供水单位卫生监督量化分级管理，饮用水卫生监测合格率达95%以上。开展学校卫生自查信息系统使用培训，完成校园卫生健康安全行动任务。加大违法案件查处力度，深入开展执法及许可稽查及评查工作，突破生活美容中涉及医疗美容类案件的瓶颈。坚持“引导群众依法生育”和“严肃查处违法生育”两手抓，稳定适度低生育水平，逐步改善人口结构。做好行政许可工作，提高即时办结率。
（四）推进爱国卫生运动
实施新时期爱国卫生工作意见。巩固国家卫生城市复查成果，确保杨汛桥镇创建成国家卫生镇，创建省、市、区级卫生村（单位）各3个以上，坚持创管并重。以“整洁城乡、美丽家园”为主题，全面开展城乡环境卫生整洁行动，指导镇（街道、开发区）开展农村改水改厕。深入开展病媒生物防制，降低“四害”密度，强化防蚊灭蚊工作，加强督查，做好登革热、寨卡病毒等疾病预防工作。加强健康教育，探索创新健康教育与健康促进形式和机制，积极创建健康促进金牌、银牌、铜牌学校各1所以上。加强公共场所控烟工作，努力提高城乡群众健康水平。
&& 六、提高医疗服务质量和水平
（一）加强医疗质量和医疗安全管理
完善医疗质量管理与控制体系，进一步加强医疗安全监管，有效防范医疗不良事件发生，严格落实医疗安全责任追究制度。推广实施临床路径应用，加大临床路径培训管理力度，提高病种覆盖面和管理质量。加大无偿献血力度，促进临床合理用血，临床用血量增长控制在3%以内。加大临床药事管理，根据省卫计委关于三级医院停止门诊患者静脉输注抗菌药物的要求，抗菌药物临床应用实行分级管理。开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，进一步提高医院医疗服务质量，加强医院安全防范工作，保障医患双方合法权益，构建安全稳定的医疗环境。
（二）加快学科技术发展和人才队伍建设
加强医务人员临床培训和毕业后继续教育。开展临床基本技能大比武，切实提高低年资医务人员的业务能力和操作技能。开展基层卫生技术人员业务培训。加强医学重点学科建设管理，积极支持和鼓励重点（扶持）学科申报和建设，开展区级医学龙头学科（省级）、市卫生计生科技项目、第三批区级医学重点学科建设。开展中医药适宜技术示范基地建设，区中医院作为牵头单位，各镇（街道）医疗机构为协作单位，社区（村级）医疗机构为网络单位，分别推广中医药适宜技术15项、10项和5项。加强人才的培养和引进，着重做好妇幼保健院人才的储备。2016年全区计划招聘220人，定向培养农村社区医生8人、村级卫生服务站从业人员50人。继续推进临床医生晋职前“上挂下派”服务。
七、推进反腐倡廉建设
突出严明政治纪律和政治规矩，全面学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例等党内法规。进一步加强对下属单位领导班子和领导干部的管理和监督，深入落实党风廉政建设责任清单，落实领导干部“一岗双责”。关注小节、细节和年节，更高标准更严要求落实中央八项规定，关注行业内药品购销、药械采购、基建工程等重点内容，持之以恒纠正“四风”和行业不正之风。强化执纪问责，综合运用批评教育、谈话诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式和手段，确保责任追究到底。
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