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东杨庄八组李玉花1943.08285.00&1&因病东杨庄八组申留成1950.05285.00&1&因病东杨庄八组张士连1957.11285.00&1&因病东杨庄村程学堂1951.12285.00&1困难东杨庄村陈芹1944.03285.00&1困难东杨庄村谷风连1954.02285.00&1困难东杨庄村王现妞1947.08285.00&1困难东杨庄村刘松法1928.12285.00&1困难东杨庄村董梅兰1951.04285.00&1困难东杨庄村吴红霞1963.11285.00&1困难东杨庄村刘金斗1951.09300.00&1困难东杨庄村杨中立1956.08285.00&1困难东杨庄村李藏1946.08285.00&1困难东杨庄村蔡静雨1968.06285.00&1困难东杨庄村孙强1941.05285.00&1困难东杨庄村张跃荣1927.04285.00&1困难东杨庄村贾鹤1963.02285.00&1困难东杨庄村孙兰存1951.12285.00&1困难东杨庄村王学义1950.01285.00&1爱人多病、本人重病东杨庄村付建群1964.04285.00&1脑动脉血管瘤东杨庄村程保才1945.07285.00&1儿类风湿、本人多病东杨庄村李占芳1968.12285.00&1腰肢残东杨庄村马勉1955.01285.00&1精神病东杨庄村李本善1946.11285.00&1&多种疾病东杨庄村徐要辉1976.12285.00&1&大手术东杨庄村孙菊1940.11285.00&1&长期有病东杨庄村路合先1963.11285.00&1&长期有病东杨庄村杨国浩1951.04285.00&1&长期有病东杨庄村王国召1965.12285.00&1&高血压糖尿病东杨庄村张秀兰1945.10285.00&1&残疾东杨庄村杨青和1936.07330.00&1&单身、长期有病东杨庄村张连1941.10285.00&1&常年有病东杨庄村刘付本1935.09285.00&1&高血压、常年有病东杨庄村李茜1953.10285.00&1&乳腺病东杨庄村余自修1934.06285.00&1&有病东杨庄村程桂兰1938.11285.00&1&常年有病东杨庄村田伟霞1982.08285.00&1&残疾东杨庄村翟大拴3911.25285.00&1&高血压冠心病东杨庄村刘群生1944.06570.00&2&常年有病东杨庄村李素军1977.10285.00&1&精神病东杨庄村杨全林1944.10285.00&1&常年有病东杨庄村刘福运1955.04330.00&1&单身、眼部残疾东杨庄村马软1950.01285.00&1&精神病东杨庄村王翠仙1939.08285.00&1&高血压糖尿病东杨庄村程根成1957.08330.00&1&单身有病东杨庄村程书林1942.08285.00&1&心脑血管病东杨庄村李瑞1937.06285.00&1&高血压冠心病东杨庄村李爱玲1949.05285.00&1&动过大手术，失去劳动能力东杨庄村李荣花1923.11285.00&1&痴呆、儿子残疾东杨庄村杨留照1929.05285.00&1&肺结核东杨庄村刘金生1948.12570.00&2&动过大手术，失去劳动能力东杨庄村杨瑞章1941.06285.00&1&单身、长期有病东杨庄村刘桂兰1951.01285.00&1&精神病东杨庄村孙文须1932.05285.00&1&高血压、长期有病东杨庄村徐书年1931.07285.00&1&多病，失去劳动能力东杨庄村刘雨1921.06285.00&1&年老多病，无儿东杨庄村程玉梅1931.10285.00&1&腰病东杨庄村杨遂卿1931.12285.00&1&精神病东杨庄村张香1929.05285.00&1&多病，失去劳动能力东杨庄村朱迷1920.08570.00&2&体弱多病东杨庄村王凤英1925.08360.00&1&年老多病，无儿东杨庄村胡芝1944.09285.00&1&残疾东杨庄村杨二霞1966.02300.00&1&肢体三级东杨庄村徐国轻1973.06285.00&1&动过大手术东杨庄村张丽1944.05300.00&1&腰间盘突出，失去劳动能力东杨庄村万冬花1954.12285.00&1&精神病东杨庄村申喜芝1961.10330.00&1&听力言语一级东杨庄村李玉兰1937.12285.00&1&偏瘫东杨庄村宋玉梅1932.03285.00&1&年老多病东杨庄村程春付1955.03300.00&1&直肠癌东杨庄村杨天平1956.07300.00&1&直肠癌东杨庄村杨红灿1970.11330.00&1&听力言语一级东杨庄村潘玉堂1949.01300.00&1&常年有病东杨庄村王祥1930.12300.00&1&常年有病气管炎东杨庄村姚玉珍1956.11300.00&1&孙子先心病东杨庄村杨遂坡1950.10300.00&1&精神病、单身东杨庄村刘更1933.02330.00&1&烈属长期有病东杨庄村杨丙安1948.06330.00&1&肺癌，大手术东杨庄村娄春盘1959.07330.00&1&智力一级东杨庄村程叶广4005.05570.00&2&偏瘫东杨庄村付国欣1934.05570.00&2&高血压冠心病东杨庄村王怀1936.08600.00&2&膀胱癌东杨庄村娄云1937.12600.00&2&残疾东杨庄村杨付林1932.06600.00&2&长期有病东杨庄村边凤兰1953.12285.00&1困难东杨庄村翟金焕1957.03300.00&1肢残东杨庄村张红民1966.01285.00&1肢残东杨庄村张玉环1949.11285.00&1困难东杨庄村八组张荣华1955.04285.00&1&常年有病、儿子当兵东杨庄村八组李行1947.03285.00&1&残疾东杨庄村二组董玉兰1941.12285.00&1&精神病东杨庄村二组刘群才1952.12285.00&1&长期有病，爱人残疾东杨庄村二组翟老买1949.05285.00&1&高血压、冠心病东杨庄村二组毛明明1993.09300.00&1&痴呆东杨庄村二组王保山1949.11360.00&1&单身，长期有病东杨庄村六组张俊英1931.04285.00&1&高血压冠心病东杨庄村六组程德顺1953.11570.00&2&长期有病东杨庄村六组付春霞1966.11285.00&1&夫亡、孩子小东杨庄村六组孙娟1985.04285.00&1&下肢残疾东杨庄村六组程彦芳1965.03285.00&1&爱人病故、儿子小东杨庄村六组王会平1976.07330.00&1&乳腺癌东杨庄村六组王国良1959.09300.00&1&糖尿病、失明、视力二级东杨庄村六组程叶全1936.08285.00&1&长期有病、妻子失明东杨庄村七组付岭云1963.02285.00&1&脑梗塞心脏病东杨庄村七组杨延彬1967.11285.00&1&失眠症、离异东杨庄村七组王福先1941.05600.00&2&长期有病东杨庄村三组潘发青1949.10360.00&1&单身东杨庄村三组邢晓映1992.10330.00&1&言语一级东杨庄村三组孙转1944.10285.00&1&长期有病东杨庄村四组刘共和1950.09285.00&1&高血压心脏病东杨庄村四组高花枝1964.01285.00&1&脑梗塞糖尿病东杨庄村四组刘全中1963.01300.00&1&肝细胞癌东杨庄村四组刘永卿1933.09285.00&1&失去劳动能力东杨庄村四组刘书本1932.08300.00&1&常年有病东杨庄村四组胡桂英9451.21285.00&1糖尿病东杨庄村五组程根1953.01285.00&1&儿子小供养上学东杨庄村五组程付安1953.02285.00&1&常年哮喘病、儿子患骨癌东杨庄村五组王瑞1944.03570.00&2&腰腿骨碎病东杨庄村五组程圪义1951.06300.00&1&肛肠癌东杨庄村五组李喜花1944.09300.00&1&骨癌东杨庄村五组程可锦2005.12660.00&2&孤儿东杨庄村五组孙大花1944.05285.00&1&高血压、冠心病东杨庄村五组赵菊1953.03285.00&1&糖尿病、儿子痴呆、丧偶东杨庄村一组翟同中1928.10285.00&1&肢体残疾、行动不便东杨庄村一组李彦昌1984.06285.00&1&残疾，失去劳动能力东杨庄村一组李留正1965.12285.00&1&单身，长期有病东杨庄村一组李群胜1934.12285.00&1&残疾，长期有病东杨庄村一组蔡天顺1946.01285.00&1&腰肌劳损，失去劳动能力东杨庄村一组彭娥玲1962.12285.00&1&常年有病东杨庄村一组杨洁笛2000.12330.00&1&智力二级东杨庄村一组杨子轩2008.06330.00&1&智力一级东杨庄村一组邱玉梅1949.02285.00&1&腰腿痛丧失劳动能力东杨庄二组蔡金祥1949.10285.00&1&因病东杨庄二组赵玉先1929.05285.00&1&因病东杨庄六组刘秀英1943.07285.00&1&因病东杨庄七组贾粉兰1936.05285.00&1&左腿残疾失去劳动能力东杨庄七组邱响妞1945.12285.00&1&因病东杨庄三组杨全1958.03330.00&1&单身东杨庄三组兰鲜1942.08285.00&1&因病东杨庄三组杨建德1945.07285.00&1&因病东杨庄三组郑桂兰1937.11285.00&1&因病东杨庄三组宋锁1945.05285.00&1&因病东杨庄三组王爱荣1954.08285.00&1&因病东杨庄三组潘桂1941.05300.00&1&因病东杨庄五组程国芹1950.08570.00&2&因病东杨庄一组代黑子1930.02285.00&1&因病东杨庄一组娄秀兰1947.07285.00&1&因病东杨庄一组陈付湾1928.06285.00&1&因病东杨庄一组董圪义1951.03360.00&1&单身无依靠东杨庄一组董跃辉1972.03285.00&1&腰部大手术残疾东杨庄村.<td style="TEXT-ALIGN: FONT-STYLE: WIDTH: 65.25 WHITE-SPACE: BACKGROUND: # HEIGHT: 14.25 COLOR: #000000; FONT-SIZE: 10 VERTICAL-ALIGN: FONT-WEIGHT: 400; TEXT-DECORATION: mso-protection: mso-pattern: none none" class="et15" height="19" width="87" x:num="4.00&163.00&岗马村王灵芝1947.12285.00&1&常年有病岗马村宋建民1946.08285.00&1&生活困难岗马村闫爱1925.03285.00&1&心脏病、眼残疾岗马村伊花1922.11285.00&1&年老体弱岗马村李滴留1940.09285.00&1&高血压后遗症岗马村赵朋云1931.06285.00&1&年老多病岗马村宋迷1922.11285.00&1&年老体弱岗马村赵海金1954.01300.00&1&妻儿精神病岗马村刘荣花1937.06285.00&1&半身不遂岗马村宋学文1969.02285.00&1&心脏病、儿子单身岗马村徐桂英1936.07300.00&1&心脏病膀胱癌岗马村李样1931.02285.00&1&糖尿病岗马村杨香1960.10285.00&1&车祸、低智商岗马村李秋红1971.08285.00&1&车祸、低智商岗马村李鲜1945.01285.00&1&糖尿病岗马村宋二坡1939.11285.00&1&心脏病高血压岗马村魏德成1938.12285.00&1&心脏病儿子低智商岗马村宋如京3104.22285.00&1&腿骨折残疾岗马村宋书简1934.05285.00&1&妻子精神病岗马村宋天修1930.10285.00&1&年老多病岗马村宋留坤1966.04285.00&1&精神病单身岗马村宋须1946.04285.00&1&心脏病高血压大手术岗马村杨妮1943.03285.00&1&心脏病高血压岗马村娄青莲1951.09285.00&1&糖尿病岗马村王桂花1957.09285.00&1&腿残疾岗马村宋伟丽1993.06330.00&1&智力二级岗马村李翠丽1976.03330.00&1&精神病岗马村田春贤1938.02570.00&2&心脏病高血压儿子走失岗马村王相叶1936.12600.00&2&心脏病高血压儿子精神病岗马村张小荣1962.11600.00&2&视力一级岗马村罗荣1953.11285.00&1困难岗马村余翠英1956.09300.00&1困难岗马村二组张秀英1939.01285.00&1&心脏病高血压岗马村二组毕乔会1976.03330.00&1&视力二级岗马村二组雪保才1970.03285.00&1&糖尿病脱脚疽岗马村二组李振杰1963.03285.00&1&肺结核岗马村二组宋建政1945.09285.00&1&心脏病高血压岗马村二组李玉芝1949.11285.00&1&高血压后遗症岗马村二组宋德选1941.12285.00&1&心脏病妻子残疾岗马村三组宋林轩1937.08285.00&1&精神病岗马村三组彭汝景1951.10285.00&1&精神病岗马村三组冯二花1955.12300.00&1&肾衰竭岗马村三组宋凯强1991.11300.00&1&精神病岗马村三组李盘1926.08285.00&1&高血压后遗症岗马村三组娄青新1957.06300.00&1&癌症岗马村三组宋延许1978.01300.00&1&癌症岗马村三组赵朝金1954.12285.00&1&高血压、心脏病岗马村三组韩海法1951.02285.00&1&常年有病岗马村三组吴金玲1986.12330.00&1&智力二级岗马村三组娄永香1949.03300.00&1&癌症岗马村一组宋林园1999.08300.00&1&白血病岗马村一组桓青香1952.04600.00&2&癌症岗马村一组周巧1926.12285.00&1&腿残疾岗马村一组闫国浩1952.10285.00&1&椎间盘突出症岗马村一组宋小五1943.03285.00&1&病岗马村一组闫桂兰1943.08300.00&1&痴呆岗马村一组宋遂志1950.08300.00&1&高血压岗马村一组李1949.10285.00&1&偏瘫岗马村.<td style="TEXT-ALIGN: FONT-STYLE: WIDTH: 65.25 WHITE-SPACE: BACKGROUND: # HEIGHT: 14.25 COLOR: #000000; FONT-SIZE: 10 VERTICAL-ALIGN: FONT-WEIGHT: 400; TEXT-DECORATION: mso-protection: mso-pattern: none none" class="et17" height="19" width="87" x:num="1.00&62.00&后党村苏凤连1956.10300.00&1困难后党村胡振青1947.06285.00&1困难后党村刘金礼1939.02285.00&1困难后党村胡顺民1954.02285.00&1困难后党村程青兰1933.01285.00&1困难后党村胡喜成1941.06285.00&1困难后党村刘国志1944.11285.00&1困难后党村刘培宇1954.12285.00&1困难后党村姬桂梅1931.06285.00&1&高血压糖尿病后党村娄改1935.03285.00&1&偏瘫后党村娄瑞1927.10285.00&1&高血压胆结石后党村张学广1937.01285.00&1&年老多病后党村李苗1938.01285.00&1&高血压糖尿病后党村陈山松1950.01285.00&1&高血压糖尿病后党村党怀公1946.11285.00&1&高血压后党村周苗1942.08285.00&1&高血压糖尿病后党村冯艳伟1983.04285.00&1&手指残疾后党村王胜1940.04285.00&1&腰间盘突出后党村杨有田1943.03285.00&1&高血脂腰间盘突出后党村胡付正1948.06360.00&1&单身后党村王付民1961.03285.00&1&参战关节炎后党村杨长廷4501.05285.00&1&高血压后党村党怀印1927.04285.00&1&高血脂后党村门保振1969.02285.00&1&高血压冠心病后党村孙便1935.04285.00&1&脑血栓后党村胡德云1937.11285.00&1&糖尿病后党村李桂荣1931.11285.00&1&年老多病后党村胡文锋1987.06285.00&1&癫痫病后党村宋爱贤1955.02285.00&1&牛皮癣糖尿病后党村王岑1953.09285.00&1&糖尿病后党村胡占国1955.03285.00&1&单身冠心病后党村田卯1955.03285.00&1&单身后党村王焕1944.03285.00&1&高血压后党村贾粉1927.03285.00&1&年老失明后党村张遂欣1959.12285.00&1&糖尿病后党村刘三见5211.17360.00&1&单身无子后党村陈海松1952.06285.00&1&患脑血栓偏瘫后党村王玉柱3308.22285.00&1&年老多病后党村张荣3302.11285.00&1&高血压后党村刘亚铮1994.10300.00&1&母亲患尿毒症病故后党村刘长德1935.11330.00&1&肢体一级后党村张学林4206.05360.00&1&单身无子后党村田朝阳1990.01330.00&1&丧父、娘嫁后党村胡志本1940.07330.00&1&视力一级后党村刘细1941.07570.00&2&精神分裂症后党村王留法3904.10600.00&2&食道癌、无子女后党村苏丽娜1975.03600.00&2&宫颈癌后党村杨付田1935.10600.00&2&脑血栓、无子女后党村李玉芝1965.06285.00&1癌症后党村党凤1931.01330.00&1&视力一级后党村骆安群1964.12285.00&1&肢体伤残后党村宋凤英1932.03285.00&1&年老多病后党村八组冯玉1947.12285.00&1&高血压后党村八组渠月桂1933.11285.00&1&高血压心脏病后党村八组胡长印1952.02285.00&1&病后党村八组胡金生1933.07285.00&1&脑血栓后党村八组胡军胜1978.10285.00&1&丧妻、儿女年幼后党村八组腾寸先1952.04285.00&1&丈夫癌症去世、外债多、本人长期有病后党村八组党雪林1953.11285.00&1&因病后党村八组胡朋飞1958.03285.00&1&因病后党村八组骆永生1935.12285.00&1&老年痴呆后党村八组党春花1928.11285.00&1&高血压后党村村五组刘平稳1951.09285.00&1&高血压偏瘫后党村二组杨海朋1973.09285.00&1&半身不遂后党村二组王玉梅1942.10285.00&1&脑血栓后党村二组程书会1980.12285.00&1&病后党村二组孙青兰1946.10300.00&1&肢体二级后党村二组王迷娃1946.02330.00&1&肢体一级后党村二组连鑫焱2003.02330.00&1&肢体二级后党村二组闫香1946.02285.00&1&常年有病后党村二组赵玉芝1955.02300.00&1&肺癌后党村二组杨颖2005.07285.00&1&母亲患病去世后党村六组胡涛1951.09285.00&1&老年痴呆症后党村六组赵三妮1946.04285.00&1&肺气肿肺心病后党村六组张爱棉1965.08285.00&1&肢体四级后党村七组胡付中1935.06285.00&1&高血压后党村七组胡修成1943.03285.00&1&老年痴呆后党村七组李桂荣1936.08285.00&1&脑血栓后党村七组胡付信1938.05285.00&1&脑血栓后党村七组胡彩霞1985.06300.00&1&智力二级后党村七组李桂花1944.05285.00&1&心脏病、残疾后党村三组张花1957.04300.00&1&高血压后党村三组蔡平1946.01285.00&1&高血脂肺病后党村三组张改荣1938.02285.00&1&身体残疾，丧失生活能力后党村三组谷瑞1940.01285.00&1&因病后党村三组沈秀芝1948.01285.00&1因病后党村四组孙小女1951.10285.00&1&高血脂糖尿病后党村四组党玄1938.11285.00&1&脑血栓后党村五组刘付安1945.07285.00&1&高血压糖尿病后党村五组朱桂英1946.06285.00&1&高血压糖尿病后党村五组刘录正1940.08285.00&1&高血压冠心病后党村五组刘军宇1954.06285.00&1&高血压糖尿病后党村五组闫运丽1969.05330.00&1&听力一级后党村五组王会莲1956.01285.00&1&高血压、丧夫后党村五组闫英梅1954.04285.00&1&患坐骨神经后党村五组刘国长1956.02285.00&1&患肺气肿后党村五组刘金治1941.10300.00&1肺气肿后党村一组王海西1948.01285.00&1&偏瘫后党村一组吴秀英1935.09285.00&1&高血脂后党村一组鲍焕1944.09285.00&1&丈夫煤气中毒去世、本人长期有病后党村一组杨法田1946.09285.00&1&哮喘病、丧失劳动能力后党村一组王建华1950.01300.00&1&因伤卧床不起后党村一组杨华平1972.02300.00&1&肢体残疾后党村一组孔庆玉1939.02285.00&1&高血压、糖尿病后党村一组张保生1946.07285.00&1&脑血栓b
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主办：叶县人民政府电子政务办公室&&信箱：zfxxgk@&&电话： 传真：→ 精神分裂症病人能办低保吗,需要什么手续？
精神分裂症病人能办低保吗,需要什么手续？
健康咨询描述：
我朋友得了轻度的精神分裂症，发病的时候变得狂躁不安和焦虑，特别敏感容易怀疑人，胡言乱语，有时候还出现了乱摔东西的情况，我朋友还这么年轻，想让我帮忙问问能不能办低保。
想得到怎样的帮助：请问精神分裂病人可以办低保吗，需要什么手续？
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医生回复区
&&&&&&可以，称为特殊医保。&&&&&&
1、申报对象：参加城镇职工基本医疗保险的精神分裂症、或者情感性精神病患者。2、病情及评定标准：（1）精神分裂症：确诊为精神分裂症；有一年以上连续病史；社会功能缺陷达中度以上；门诊及住院资料证明确需长期服药治疗者。（2）情感性精神病：确诊为情感性精神病；有三年以上或反复发作三次以上病史；
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哥哥吴海生称，吴友生并未为自己申请过低保，吴海生前妻陶芳年没低保，他们向村干部提出要求未果，在场的吴友生说“要举报”
金社乡金渡村村部
与金渡村相邻的枫冲村公示今年低保名单，其中有些家庭仍未“整户保”&&&&安徽枞阳县金社乡金渡村村部位于320省道边，5月下旬，这栋白色的小楼外墙贴上了“此房危房严禁靠近”的字样。&&&&5月16日上午10时许，金渡村村民吴友生拎着一个黑包走进金渡村村部，村委会主任吴有生、村委吴才来等4名村支“两委”成员在商议殡葬改革相关事宜。吴才来看到吴友生所拎黑包的一端冒出火星，约两秒钟后，爆炸发生。当日，村民吴友生和村主任吴有生身亡，其他3名村干部受伤。&&&&事发后曾有吴友生“申请低保未果”而实施爆炸的说法，当地政府曾通报案发原因，吴友生被同村村民吴三把打伤，因索要赔偿过高未调解成功，他认为村干部处理不公进行报复。&&&&吴友生并未为自己申请过低保。其兄吴海生称，前妻陶芳年没低保，去年腊月十九（一说为腊月十八）晚，他们向来家里的管片村干部吴王平提出但对方未允应，在场的吴友生说“要举报”。吴海生出示的据称是吴友生给其儿子的信中，吴友生叙述其被打经过时写道，“打我的经过，腊月十八我说村干部有钱人吃地宝（低保）无钱人不吃地宝（低保）不是为我自己要地宝（低保）我是大包（打抱）不平，我要到县省告你，为众中（众人）出一口气。果而腊月20日就打倒……”（括号内容及标点符号为记者注释）&&&&去年腊月二十晚，吴友生被吴三把打伤，其家人称，吴友生说“举报”低保遭报复，吴三把曾承认是“村干部指使”，他们后来寻求被打赔偿及找出打人主谋，“这两个一个都没解决”。不过“村干部指使”说法遭到相关各方否认。&&&&但在金渡村及其周边村庄，倾向于相信爆炸与低保有关的村民也不乏其人。“就算这（爆炸）不是因为低保，低保也有问题。”一位村民说。&&&&北青报记者调查发现，金渡村2013年的低保户中，超过半数低保户是违规“并户”而成，并户中可能存在的问题引发矛盾，不符合条件的离任村干部吃低保的情形也让村民感到“不公”。这背后，既有村民对低保的心态、村干部工作的走形，也有简洁的顶层设计遭遇复杂的农村现状后的困境。&&&&半数“低保户”为“并户”而成&&&&多年前吴海生因车祸双腿致残。2009年，他和陶芳年离婚，四个女儿中两个已独立生活，小女儿吴华（化名）被判给吴海生，二女儿和陶芳年在一起。俩人离婚后仍在同一个院内生活。&&&&5月17日，陶芳年告诉北京青年报记者，离婚后她和吴海生分户。她曾申请低保，村里的意思，她和吴海生这“两家”，共有两个低保名额，陶芳年享受低保，吴华就会被取消。低保给谁让他们自己协商。2013年，吴海生和吴华两人享有低保。&&&&当地政府5月17日向北青报记者解释，陶芳年2013年不能享受低保，是因为她与其二女儿同时外出务工。依据《枞阳县城乡低保操作规程》和枞阳县民政局枞民字（2014）32号《关于2014年城乡低保动态管理通知》精神，2014年陶芳年因未外出务工，经村民代表评议，她享受一个B类低保，正在公示阶段。&&&&北青报记者发现，依上述回应，陶芳年户下只有她一人享受低保。另据金社乡政府提供的资料，2013年，享受A类低保的吴海生是单独编户，其女吴华享受C类低保，却和同村一位张姓村民编在同一户名下，户主为该张姓村民，享受C类低保。&&&&不同家庭的人编在同一户名下，以家庭为单位申请低保，被称为“并户”。金社乡政府资料显示，2013年金渡村通过“并户”申请低保者众——&&&&该村享受低保的村民有62户共计151人，其中13户的保障成员为1人，其他49户的保障成员从2人到5人不等。据北青报记者不完全统计，这49户保障成员中，超过半数的“低保户”是由不同家庭的人“并”成。许多享受低保的“四口之家”，保障成员来自四个家庭。粗略计算，有成员享受低保的家庭接近100户。&&&&所谓“低保户”，事实上成为“低保人”。&&&&民政部门对低保申请对象的要求，是“以家庭为单位”，不允许“按人施保”。枞阳县民政局2013年3月份印发的《关于2013年农村低保动态管理工作的通知》也对“并户”、“按人施保”等现象进行了纠正——“坚决纠正‘拆户’、’并户’现象，解决‘平均分配，按人施保’，他人代领低保或者存入集体户二次分配的现象。”&&&&“我们得保证低保钱直接到村民手上，”安庆市民政局要求匿名的工作人员告诉北青报记者，“并户”可能引发低保资金的二次分配等许多问题。&&&&“并户”引发的矛盾已然存在，且不限于金渡村。有村民称，“户主”取出低保钱后，有时会经由村干部发给其他低保人，此过程中会被有些村干部“截留”；还有一些“户主”本就不符合低保条件，只是和某些村干部关系好，他们“拿到钱会分给村干部”。&&&&“谁的低保多少钱，老百姓都知道，干部不至于这样。”金渡村一位村委会成员否认存在上述情况，称“并户”只是为了方便管理。&&&&还有村子的村委提到，“并户”是因为村里的低保户数量太多也不行。不过这种说法被安徽省各级民政工作人员否认，他们称低保原则是“应保尽保”，没有名额限制。&&&&另外一个村庄的村委会成员王谋（化名）提到“并户”的原因之一是，实际工作中“按户施保”的问题较多，但“按人施保”不符合政策，“并户”是种变通。&&&&“保人”还是“保户”？&&&&“一家有一个人得了癌症，花销特别大，但另外两个成员好好的，该把他们全部都保起来吗？”上述金渡村村委会成员反问北青报记者。王谋的态度也是如此——村里特别困难的家庭是少数，更多的村民在低保标准线上下徘徊，差别不是太大，但低保金却越来越高。“一家三四个，另一家一个没有，吃低保的比不吃低保的过得还好，老百姓肯定反对。”&&&&“你要是发现有单独保个人的，可以去反映。”6月5日，北青报记者以市民身份咨询安徽省民政厅负责低保工作的工作人员时，对方表示“不允许按人施保”，“国家要求分类施保，以前低保家庭被划在哪档，全家都得在这个档次，从去年起，工作做了精细化管理，一个家庭的保障成员可以有ABC不同的档次，但按人施保还是不允许。”&&&&该工作人员称，享受低保后反倒比不享受低保的人生活条件好，这种情况不会太多，因为“低保线不会太高，补助也不会太高。”&&&&不过“按户施保”的困境和“按人施保”的现实需求，枞阳县民政部门官员和上述安庆市民政局工作人员均表示出理解。&&&&安庆市民政局工作人员称，城市低保实行的是“补差”，将困难家庭的收入补齐到低保线以上，但是农村低保是按档次，有些家庭收入在低保线以下，但若“整户保”的话，即便是按最低的档次，其收入也会超过低保线，那不是低保工作的本意。“所以农村就会保一两个人，给他们补齐到低保线。”&&&&该工作人员介绍，农村之所以无法“补差”而采用“就近”分档，是因为农民收入难以精确统计。“两家就算是同样的地，都种早稻或者晚稻，长势就算一样，可收割早晚也对收成有影响，就算一起收割，卖得早晚也有影响。”他说，他们对城镇居民中实行“整户施保”，但对于农村“国家的顶层设计并没有明确表态”，“只说应保尽保，所以各地出现保一个的情况也很正常。”&&&&上述工作人员对“按人施保”的现象予以宽容，但却反对“并户”。“一户保一个，钱还能直接到老百姓手里，并户就不行了”，“我们得保证低保钱直接到村民手上”。&&&&枞阳县民政局主管低保工作的官员认为，低保的“含金量”在逐年提高。枞阳县2008年低保每人每月120元，5口之家才600元&。大家都不在意。经过2012年、2013年大幅提高，去年A类低保达到1740元／年，今年还会应上级要求继续提高。此外，低保还和廉租房等优惠政策挂钩。很多村民都很看重低保名额。&&&&据北青报记者了解，曾有基层民政工作人员向上级民政部门写申请，希望“减缓低保金的增幅”，认为在有的地方，低保金的涨速比农民收入的提高快了点。&&&&据公开资料，安徽省根据“十二五居民收入倍增规划”，要求城乡低保也要有相应增加。北青报记者以市民身份向安徽省民政厅工作人员咨询时，对方否认低保增速过快。称按照国家要求，安徽省低保金是与居民收入“同步增长”。对“十二五居民收入倍增规划”的要求也担心太高或太低，实际工作中有微调。他表示，安徽省城乡低保标准和补差倍增计划已经于2013年底提前完成，“和2011年比已经翻番了。”&&&&“市里比县里的压力小，县比乡里的压力小，”枞阳县民政部门官员5月底受访时说，严格“按户施保”的话，基层工作没法做。北青报记者发现，正在部分村庄公示的2014年低保名额中，也有“保人”的情况，若报到县里会怎么办？该官员表示，“可能会睁只眼闭只眼吧。”&&&&无奈和走形&&&&村干部的诉苦中，村民的心态也耐人寻味。&&&&王谋说，有的家庭虽然超过低保线，但还是很困难。孩子上学花销特别大，家里有病人，出院后还需要补充营养，如果不照顾的话都会引发矛盾。另有当地人士称，有的不满则是因为村民对低保的认识，“没觉得吃低保‘不好听’，觉得是国家给的福利，为什么我没有。”&&&&上述金渡村一村委称，“一碗水端平”实在太难，将家境好转的一位村民取消低保后，被骂了4天。村民多少都有些困难，对于有些人，会给个低保“从思想上安抚一下，最多也不会超过1000元钱。”他说，享受低保者都有“原因”，原来生病但是好转后没退出来的情况可能存在，但是家里有楼房有汽车还吃低保的，“没有！”&&&&北青报记者在采访中部分印证了上述情况，但若把低保产生的矛盾皆归结为政策掣肘和村民的认识，也有不妥。&&&&据北青报记者调查，金渡村爆炸案中受伤的某位村干部的哥哥和弟弟，2013年均享有低保。其弟弟在外打工，两个女儿也在读书，弟弟身体不好，一些村民表示出了理解。但他的哥哥身体不错，其儿子、儿媳、女儿均在外打工，在村民看来，日子“好得很”。&&&&另一单身村民享有低保，被村民认为其哥哥与“村干部关系好”，因为家里兄弟多，在所属片区有影响，能支持村里的工作，包括选举。不过这种说法被该村民哥哥否认，称低保是因家庭困难。&&&&离任村干部享受低保也引发村民不满。北青报记者发现，金渡村一家有房有车的家庭也有人享受低保，该“低保户”说，父亲生前是离任村干部，低保是作为离任村干部的补贴。去年3月该村干部去世，其家人被照顾了一年低保。该村另有3位在世的离任村干部也享受低保。&&&&据公开消息，枞阳县根据村干部离任时的岗位和年限发放津贴补助。补助标准本着“量力而行”的原则，资金由所在乡镇、村两级按一定比例共同负担。&&&&“我也不好意思，”另一位享受低保的离任村干部告诉北青报记者，几年前有政策要对离任村干部补贴，但乡财政没有钱，就给了他一个低保名额。曾有人提出过老干部吃低保的问题，但有人说“县里有文件”。&&&&“县里有文件”的说法遭到枞阳县民政部门官员否认，他称是“个别”情况。1984年之前退下来的村干部，一直没有任何补偿，县里曾允许同等条件下优先给困难离任村干部低保，可能有的没把握好“同等条件”这个“度”。&&&&枞阳县民政局2013年3月份印发的《关于2013年农村低保动态管理工作的通知》，“对违规纳入农村低保的原村干部要及时整改。”&“优亲厚友、干部亲属违规‘吃低保’的现象”也被要求纠正。上述枞阳县民政部门官员称，现任干部及其亲属确实有经济困难需要享受低保的，需要到县民政部门备案。&&&&北青报记者发现，5月27日之前，金社乡已公示或正在评议的部分村庄享受低保人数，较2013年的最终低保人数大幅下降：长溪村从去年的151人减至不足百人；金渡村从去年的151人减至90多人，枫冲村从去年的124人减少至80余人，鳌山村从去年的73人减少到不足40人……&&&&“也不知道什么原因，说是没钱……钱少就少发一些吧，多给几户，要不工作更难做。”一位村委会成员告诉北青报记者。&&&&不过枞阳县民政部门官员5月底接受北青报记者采访时称，低保人数下降属于正常的“动态管理”，去年全县减少了近1000人，2014年预计会减少4000人左右，减少者主要是低保线边缘人群。&&&&被指系首次“村民评议”&&&&无论是政策原因还是村民、村干部个人因素，“有钱人吃低保，穷人没低保”，已成为许多村民的看法。但对于2014年的低保评选，许多村民表示“比较公平”。金渡村某组小组长李文（化名）说，“绝大部分让人信服”。&&&&金渡村有4000多口人，分5个片区、32个小组，李文作为村民代表参加了评议。他回忆，金渡村参加村民评议有30多位村民代表，进入村部会议室都先登记姓名，对低保名单上的人，认为符合条件的画钩，不符合的画叉，评议不记名。评议开始前，一位村干部还特别强调，今年和往年不一样，“不合条件的绝对不能给”。&&&&在金渡村众多村民的印象里，以前谁享受低保都是“村干部说了算”。分布于三个片区的5位小组长向北青报记者表示，这是他们第一次参加村民评议，以前也没听说哪个村民小组长去参加，“没看到公示”。&&&&“往年也有村民评议，范围没那么大，”上述枞阳县民政部门官员称，依规定，参与评议的村民代表人数至少是村支“两委”人数的两倍，金渡村的情况需要至少9名代表，“可能他们随意找了9个人”。而今年各个村的民主评议都是“扩大”会议，低保对象的“三级公示”中，末端的公示也将变为“常年公示”。&&&&2014年县里对各村村民评选环节的重视，有村委称是因为“其他村”的村民去举报。对此，枞阳县民政部门官员承认和群众的反映有一定关系，但群众的问题限于“（家庭）情况差不多，别人有低保，他们没有。”&&&&金渡村村民的抱怨，也不仅仅是往年的低保，个别村干部遭到尤为强烈的质疑。北青报记者问一些村民，遭质疑的村干部已连任几届，既然民众不满意为何还能接连当选？有村民称其是“混混”，惧怕对方“有势力”，有人答“选谁不是选，干嘛得罪他”。&&&&也有当地人士没有特指地提供了村民代表评议中出现的另外一个侧面：村民在外务工挣钱，与己无关的事情没有积极性，有时要组织村民代表开会，还得允诺管饭或者给包烟。&&&&吴友生的大嫂陶芳年也在2014年金渡村低保名单中，她和其他人在今年4月份接受村民代表评议时，吴友生正在为自己被打伤讨说法。&&&&吴友生的妻子吴小五（音）说，打架双方及被指指使的村干部曾到村部协商，未果。吴小五还陪吴友生先后到安庆市政府、枞阳县政府上访。诉求包括3万元的赔偿、惩罚指使打人的主谋，但“这两个一个都没有解决。”金社乡派出所所长吴友忠称，经调查，没有证据证明村干部指使打人。&&&&吴小五说，吴三把被鉴定为“精神病”，他们认为这是村干部找人“作假”。吴友生感觉“没处说理”，在家整日躺着，头疼，也没法干活。吴友生还和她闹离婚，暴躁时说“把你踢出去”，“他从120多斤瘦到八九十斤”。&&&&吴海生说，5月5日左右，吴友生去常州处理在那里打工时购置的物品，还托自己将病历等物品转交给吴友生的儿子。事后从这些物品中的信件中得知，吴友生那时已有搏命之意。“领导我不甘心，地方上有权有事（势）有钱就买到一切，我把老伯信（帮老百姓）除掉四害和他们同归如进（于尽），有高级领导来查才有真相大白，吴三把在我家说是村干部叫我打你……”&&&&5月16日当天，村民老吴看到吴友生先是骑着电动车出去，折返后又拎着一个黑色的包急匆匆地走过去。没多久，老吴听到爆炸声。&&&&文并摄/本报记者&&高淑英<INPUT 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