新农合制度概述新型农村合作医疗，简称“新农合”，；经过几年的发展和完善，新农合在许多试点工作都取得；1、“农民得实惠”；(3)新农合帮助农民抵抗疾病风险的能力得到提高；2、“医院得发展”；虽然新农合得到了一定的发展，但是在其建设中问题也；（2）以大病统筹为主,重点解决农村患大病而出现的；理论是正确的,但是在实际运行中出现了一系列问题；新农合制度建设是一个不断
新农合制度概述 新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。它是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，目标在于保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面的问题。新型农村合作医疗制度从 2003年开始试点 ,积极探索 ,稳步推进 ,到 2008年基本实现了全覆盖。全国已有 2729个县 (市、 区 )建立了新农合制度 ,覆盖了全国所有含农业人口的县 (市、 区 ) ,参合农民 8亿多 ,参合率 91 . 5% ,提前两年完成了中央确定的全面覆盖目标。
经过几年的发展和完善，新农合在许多试点工作都取得了显著成效,新农合的需求方(农民)、经办方(医疗机构)、管理方(政府)等多方面的互动合作、整体发展局面已经形成。主要发展成果有：
1、“农民得实惠”。通过新农合的几年推行,农民“看病难、看病贵”的老大难问题得以缓解。具体来说:(1)农民参合率逐年提高。(2)基金规模逐步增大。
(3)新农合帮助农民抵抗疾病风险的能力得到提高。(4)农民的就医行为发生了积极变化。调查发现,新农合极大地增强了农民有病早发现、早治疗、没病早预防的健康意识。
2、“医院得发展”。新农合的推行,医疗机构无疑也是受益方,特别是农村基层定点医疗机构,抓住机遇,不断得到发展,其医疗服务水平不断提高。(1)基层卫生机构有较大发展。(2)基层卫生机构服务能力有较大幅度提升。
虽然新农合得到了一定的发展，但是在其建设中问题也不断产生。政府制定的新型农村合作医疗政策方案存在的一些不完善方面如下:（1）新型农村合作医疗筹资机制需完善。目前的筹资机制的适用不应是一对多,而应是一对一的。
（2）以大病统筹为主,重点解决农村患大病而出现的因病致贫,因病返贫问题的
理论是正确的,但是在实际运行中出现了一系列问题。“以大病统筹为主 ”并没排除门诊小病的报销,但是一些地方在新型农村合作医疗运行规定中提出的“起付点”就把一些门诊小病的报销排除在外,而农民得大病的机率相对小病是很低的;而大病的报销比例随着医疗机构级别的提高逐渐降低,再加上转院手续的繁琐,大部分农民得到实惠不容易而且不多,这与政府组织新型农村合作医疗的初衷有所违背。（3）新型农村合作医疗自愿参合原则难以实现政府新型农村合作医疗建设目的。它是一项为民工程,是一项农民的初级医疗保障制度,其不以赢利为目的,不同于商业保险,所以采取自愿参合原则导致农民的犹豫、参合率降低,难以实现政府新型农村合作医疗建设的目的。
新农合制度建设是一个不断突破难点、不断解决新问题的探索、 创新过程。为了提高农民健康保障水平、 维护农民切身利益，新农合制度的发展要依据我国农村社会经济的发展趋势来克服各种困难使之不断完善和发展。
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农村合作医疗制度概念、意义及具体问题
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。也就是说，新型农村合作医疗是一种政府组织扶持、农民互助共济的大病统筹制度。根据目前做法，假设某地农村合作医疗人均筹资30元，其中农民个人出资10元，各级财政人均扶持20元，当地农民平均住院费用为3000元，住院率为3%，那么参加人该年度如住院，费用约可报销30-40%，最多可得3000元，对患病的农民有一定帮助。筹资水平高的地方，保障水平可以再提高。符合条件的特困户或特大病患者，还可以另外申请医疗救助。新型农村合作医疗制度要求有一定数量的农户参加。建立新型农村合作医疗制度的意义改革开放以来，农村的医疗卫生条件有了极大的改善，农村缺医少药的一般问题已经基本解决。但是许多地方农村医疗保障制度还不健全，农民医疗费用负担较重，导致部分农民看病难，因病致贫。由于多数地区农村经济发展水平还不高，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，政府或集体经济也没有能力把农民的医疗保障包起来，目前广大农民的医疗保障问题只能通过农民互助共济的方式来解决。建立农村合作医疗制度的意义是：1、有利于从制度上为农民提供一定的医疗保障，减轻农民医疗费用负担，缓解农村因病致贫和看病难问题，促进广大农民致富奔康；2、有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，合理利用农村卫生资源，促进农村卫生事业发展；3、建立农村合作医疗制度是执政为民、稳定农村、关心农民的民心工程，是实践&三个代表&重要思想的体现，是政府的责任；参加新型农村合作医疗的对象是哪些人？新型农村合作医疗制度，是为了解决农民因病致贫、因病返贫问题，所以参加新型农村合作医疗的对象是县辖区内农村户籍人口以户为单位参合；未参加和未以农民家庭为单位参加新型农村合作医疗的乡镇企业职工；外出打工、经商、上学。农村居民、因小城镇建设占用土地的农转非人员。新型农村合作医疗制度的特点一是加大了政府支持力度。过去各级政府对合作医疗的支持主要是宣传、发动，而新型农村合作医疗明确规定中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元给予补助。二是突出了以大病统筹为主。以往的农村合作医疗，除少数地区外，大多将保障的重点放在门诊或小病上，即&保小不保大&，或者&保医不保药&，而新型农村合作医疗将重点放在迫切需要解决的农民因患大病而导致贫困的问题上，对农民的大额医药费用或住院医药费用进行补助，保障水平明显提高。三是提高了统筹层次。改变了过去以乡镇或村为单位开展合作医疗的做法，要求以县为单位统筹，条件不具备的地方可从乡统筹起步，逐步向县统筹过渡，增强了抗风险和监管能力。参加新型农村合作医疗农村居民出现特殊情况怎样履行转诊转院手续？在区级定点医疗机构住院治疗的，确因病情需要，需转至市内三级定点医院或专科医院治疗的，须经区医院、区中医院、区妇幼保健院、区传染病院、区结核病防治所或区精神卫生防治中心开具转诊、转院证明。危急重症急诊直接到三级医院或非定点住院的，报销时须提供病历复印件；若度过危险期后，及时转入区域内新型农村合作医疗定点医疗机构就医。
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新型农村合作医疗知识问答 1、什么是新型农村合作医疗制度？ 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 2、新型农村合作医疗“新”在哪些方面？ （一）有政府财政资助和支持，政府每人每年资助40元（以县为单位按参加人数），个人每年交费10元，个人不交费，政府就不资助。（二）政府成立专门机构进行管理，资金专款专用，管帐的不见钱，管钱的不见帐，管用分开，封闭运行，保证资金安全。（三）住院医药费用可按比例报销，并建立家庭门诊帐户，兼顾门诊医药费报销（每人8元）。 3、建立新型农村合作医疗制度的意义？ 新型农村合作医疗是我国农村社会保障体系的一个重要组成部分，有政府资助，是社会福利性的，主要是为农民建立长期、有效的医疗保
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