延安市精准扶贫资助贫困户大学生、高中生工作实施方案
日期： 10:37:43&& 来源：&& 发布者：admin&& 点击量：49
为了贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神，进一步做好全市贫困户学生扶贫救助工作，切实解决贫困户大学生（含中高职生）、高中生上学期间的学习和生活费用，根据《中共延安市委、延安市人民政府关于扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》（延市发[2015]４号）精神，结合实际，特制定本实施方案。
一、资助原则
1、整合资金、统筹资助原则。
按照&多口进，一口出&的办法，整合各类助学资金统一资助；各部门、各单位助学资金，按照各自资金渠道，商教育部门实施资助。
2、统一资助标准、流程原则。
在市、县（区）贫困学生资助联席会议领导下，各级各部门按照统一的资助标准和资助流程实施资助。
3、避免重复资助原则。
各级各部门一律通过市、县（区）精准扶贫学生资助平台进行资助，严格避免重复资助。资助平台在库学生全部得到资助后，相关部门方可自行资助，但必须报经联席会议同意，避免重复资助。
4、分工协作原则。
各级各部门要明确分工，相互协作。财政部门负责财政助学资金的统筹，扶贫部门负责农村贫困户受助学生的确认，民政部门负责城市贫困户受助学生的确认，教育部门负责学生在校确认和资助平台管理。
5、简化手续、提高效率原则。
凡在扶贫局和民政局建档立卡的贫困户，其子女上大学（含中高职）和普通高中都可以直接登记、入库、受助，以提高工作效率。
二、资助范围、标准
资助范围：具有延安户籍且在扶贫部门建档立卡的农村贫困户和在民政部门建档立卡的城市贫困户中，从2015年起，考上大学本科、中高职和普通高中的学生。
资助标准：
１、对贫困家庭的普通高中学生，除落实免费教育政策外每人每年补助2000元生活费。
２、对贫困家庭的中高职全日制在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助。
3、对大学本科生每人分四年给予12000元的资助，每年的资助比例为5：3：2：2；不足部分由学生办理生源地助学贷款，保证他们顺利完成学业。
三、资助工作流程
（一）资助时间
精准扶贫受助学生在接到全日制大学本科、普通高中和中高职学校录取通知书后，即可开始申请资助并提供本人银行卡号。农村贫困户学生在户籍所在县（区）扶贫部门申请登记，城市贫困户学生在户籍所在县（区）民政部门申请登记。
学生在录取学校报到确认后，市、县（区）各相关部门、单位将资助金汇入学生银行卡中。资助工作于每年9月底前结束，实行精准扶贫，资助到人。
（二）认定程序
1、申请入库。
①在扶贫部门建档立卡的农村贫困户学生，由学生本人如实填写《延安市农村贫困户大学生（含中高职生）、普通高中学生资助申请表》，经户籍所在县区扶贫局审核盖章后，在县区教育局盖章入库，由县区教育局汇总资助名单。
②在民政部门建档立卡的城市贫困户学生，由学生本人如实填写《延安市城市贫困户大学生（含中高职生）、普通高中学生资助申请表》，经户籍所在县区民政局审核盖章后，在县区教育局盖章入库，由县区教育局汇总资助名单。
③县区教育局将确定新入库的资助学生名单在本级媒体上公示５个工作日，无异议后会同相关部门，以纸质和电子版两种形式，通过市、县区精准扶贫学生资助平台，分别报市扶贫局、教育局或市民政局、教育局进行备案，形成全市精准扶贫资助贫困户学生备案汇总表和资助总库。
2、递交材料。提交资料为：《延安市贫困户大学生（含中高职生）、普通高中学生资助申请表》或《延安市城市贫困户大学生（含中高职生）、普通高中学生资助申请表》、高考（中考）准考证、录取通知书（中职学生持在校证明）和身份证（户口本）。
（三）发放资助金
1、贫困大学生（含中高职生）资助金
①确定资助名单。各资助部门、单位分别通过市、县（区）精准扶贫学生资助平台，在市、县（区）贫困学生资助库中选取受助学生并公示后，确定资助名单。属政府财政助学金的，由资金所有部门提出意见，会同财政、教育部门联合发文执行；属非财政助学金的，由资金所有部门按照各自资金和条件要求，会同教育部门联合发文执行。
②资金发放。资助名单确定后，由各资助部门、单位直接把资助金汇入受助学生银行卡中。资助金发放结束后，各汇款单位要将银行汇款回执单复印件交同级教育部门存档。
2、普通高中贫困生资助
普通高中贫困户学生资助所需资金，全部由市、县（区）教育、财政部门纳入普通高中国家助学金政策中统筹解决。
四、保障措施
1、建立贫困户学生资助联席会议和协商制度。在市、县（区）扶贫开发领导小组领导下，建立贫困学生资助联席会议制度，联席会议在市、县（区）教育局设立办公室，具体负责日常资助工作。建立以市、县（区）教育部门牵头，财政、扶贫、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善等部门共同参与的沟通协商机制，各部门互通情况，协调合作，共同做好精准扶贫教育资助工作。
2、建立学生资助平台。由教育部门牵头在市、县（区）教育网上建立精准扶贫学生资助平台，与各相关部门实行资源共享，动态管理。统筹扶贫、教育、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善等部门各类助学资金，每年通过精准扶贫学生资助平台更新完善贫困学生资助库，各部门必须在贫困学生资助库中确定资助对象，避免重复资助。同时，对中省出台的整合助学资源政策，也要不折不扣地执行。
3、健全贫困学生资助监测通报机制。建立资助工作月报制度，及时更新相关资助数据。对贫困学生资助资金统筹、使用、效果等方面实行通报制度。市、县（区）扶贫开发领导小组定期听取精准扶贫助学工作汇报，将扶贫助学工作纳入年度目标考核。市级和各县（区）资助部门在每学期、学年资助结束后，要形成资助总结，报市贫困学生资助联席会议办公室，形成全市半年、年度资助工作总结，及时向市委、市政府报告，并在全市范围内通报市级各部门、各县区资助贫困学生情况。
4、加大宣传力度，形成良好氛围。各级各有关部门要通过多种形式，大力宣传贫困学生资助政策，使这一惠民政策家喻户晓。充分发挥社会各界在贫困学生资助中的积极作用，加强舆论引导和监督，加强对学生的诚信教育，努力营造良好的社会氛围。
5、开展受助学生回访活动。要定期开展受助学生回访工作，掌握受助学生在校学习生活情况，与学校建立相应的助学管理机制。凡资助期间被学校除名、退学、休学、境外上学的学生，一律停止扶贫资助金的发放。
6、实行责任追究制度。贫困户学生资格认定及资助工作要严格实行&谁经办、谁签字，谁主管、谁负责&的责任追究制度。不得降低资助标准，对转移、挪用、拖欠、挤占、骗取资助金的要如数追回，并依法追究相关人员责任。
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关注内蒙古贫困大学生：我想让亲人过得更好
父亲去世母亲重病 &高考状元拼命打工挣6500元学费帮帮他　　今年19岁的杨晶，是当地的高考状元，他以588分的总成绩考入了湖南大学。拿到录取通知书后，他满怀期望却又忐忑不安。因为父亲在自己六岁时就去世。母亲得了重病，他和奶奶相依为命。一身校服穿到烂，袜子补丁摞补丁，在他的童年里，唯一的记忆就是“饥饿”...眼下，为了筹得学杂费，他找到一份培训工作，然而一个小时只有15块钱，无疑是杯水车薪。帮扶热线：父亲去世家中一贫如洗 为筹学费的她打工刷盘子帮帮她　　“想起与爸爸欢乐的时光，心里隐隐作痛。不再有了……”
两年前，李雪梅的父亲因脑溢血去世。家里的顶梁柱倒下了，从此一贫如洗债台高筑。今年，学习刻苦的雪梅如愿考上了长春大学旅游学院，但18000元的学费让她望而却步。趁着暑假，她远走昭和草原打工
，刷碗、端盘子…她希望大学梦近一点，再近一点……帮扶热线：　　《经济半小时》关注贫困大学生：我想让亲人过得更好（视频时长23分54秒，请在wifi条件下观看）1“一身校服穿到烂，袜子补丁摞补丁，理科状元的大学路充满曲折”杨晶　　内蒙古武川县高考理科状元杨晶，从小父亲去世，母亲重病，和奶奶相依为命。一身校服穿到烂，袜子补丁摞补丁，夏天款变成了冬天款。他在假期找到一份培训工作，然而一个小时只有15块钱，对6500元的学费来说杯水车薪。在采访中，呼和浩特市红十字会党组书记告诉记者，大病失依，交通事故失依，父母亲不尽义务失依，还有重大自然灾害失依以及裸民城市裸民这六类贫困人群将成为重点帮扶对象。希望你可以耐心的读完，相信你会有所触动。　　这个年轻孩子叫杨晶，是今年的高考生，他在拿到大学录取通知后的第一时间，从内蒙古呼和浩特市的武川县城，来到了50公里外的哈拉合少乡，双膝跪在父亲的坟前，用一种特殊的方式，把这个好消息和父亲分享。　　内蒙古呼和浩特市武川县贫困大学生杨晶：爸，你儿子考上大学了，这几年辛苦也没白费，如果你真的说人死了还会知道的话，你应该高兴高兴替我。如果说我妈现在还活着的话，不管她在哪，如果能的话让她过得好一点，我以后我想办法找到她。　　杨晶在拿到大学录取通知后的第一时间，从内蒙古呼和浩特市的武川县城，来到了50公里外的哈拉合少乡，双膝跪在父亲的坟前，用一种特殊的方式，把这个好消息和父亲分享。　　今年19岁的杨晶，是当地的高考状元，他以588分的总成绩考入了湖南大学。拿到录取通知书后，他满怀期望却又忐忑不安。因为父亲在自己六岁时就去世。母亲后来得了精神病，小杨晶开始跟随奶奶生活。已经70多岁的老人根本无法照顾幼小的孩子。在杨晶童年的记忆里，印象最深刻的就是“饥饿”。　　杨晶：那时候饿的吧，看到地上土地上撒了一块山楂片，我就捡起来把它吃了，真的，就饿成那样。　　在杨晶童年的记忆里，印象最深刻的就是“饥饿”。　　杨晶今年考取了整个武川县的理科状元。但早年痛苦的生活经历让他没有了同龄人的笑容，特别是眼前要面临的6500元的学费，并没给他带来高考夺冠的喜悦，反而成了他的一个心病。但他很心疼奶奶，只是告诉奶奶自己考上了大学，却从没向她提起过学费的事。而在央视财经《经济半小时》记者采访中也发现了一个细节，杨晶的注意力一直在奶奶身上，老人家有任何一个小动静，采访都会临时中断。　　记者：你现在----像奶奶这么大年纪是不是特别担心她?　　杨晶：担心当然担心了，我去那么远的地方，万一有个事儿，也不是说回来就能回来。86岁了今年，她一直照顾我，还没等我照顾她呢，我倒先远走高飞了。　　和其他考上大学的孩子不一样的是，杨晶表现出的一直是内心深深地自责，他总是埋怨自己考上的大学离家那么远，学费那么贵。杨晶的姑姑告诉我们，杨晶收到录取通知书后就联系好了要去呼和浩特市打工赚学费。但就在前不久奶奶重病了一场，杨晶不得不留下来照看奶奶。　　杨晶和奶奶的小屋除了睡觉的炕，再也放不下其它家具。就连杨晶读书的地方就是一个简易的木箱，垫了几块砖头垒起来的。为了不打扰奶奶午休，杨晶几乎没睡过午觉。　　杨晶读书的地方就是一个简易的木箱，垫了几块砖头垒起来的。　　86岁的奶奶虽然眼花耳背，但内心却像明镜一样。她知道家里的状况，也清楚孙子的学费并没有着落。但她从不追问。只是做着力所能及的事情。身体状况好一点的时侯，她就戴上老花镜给杨晶补袜子。孙子从小到大，一身校服穿到烂，袜子却被补得越来越厚。　　杨晶：破了好几次了，这儿补上这又破了这又补上，破了再补上，脚后跟不是经常磨，就是缝的这也是。这双也是这样一对，反正夏天已经补得非常厚了，就冬天穿，原先是薄袜子现在补成厚袜子。　　杨晶从小到大，一身校服穿到烂，袜子却被补得越来越厚。　　离开学的时间越来越近，杨晶天天数着日子，计算着和奶奶分离的时间。当然，离交学费的时间越来越近，除了6500元的学费，加上1300元的住宿费，每月最低800元的生活费，这上万元的费用，也时刻折磨着杨晶。就在杨晶发愁的时侯，他接到一个同学的电话。在武川县城，可以给同学补课赚学费，这样既不用出远门，补完课后还能照顾奶奶。这个消息让杨晶很兴奋。　　这天下午两点钟，杨晶提前来到县城里的一个民房培训点儿。学生们还没到，他就开始认真地板书，做准备。下午两点半，虽然来听课的只有两个学生，但杨晶全力以赴，一对一地开始教课。　　杨晶的个子很高，黑板很低，有时板书写到一半要蹲下去接着写。上课的时侯，杨晶竟然没有了以往谈话时的拘束与压抑，反而充满了自信与热情，不时通过互动活跃气氛，让学生掌握要领。一直愁眉苦脸的杨晶，在课堂上变成了另一个人。　　杨晶：那对应的还原反应就是化合价，降低，得电子，然后这个搭配一定要记住，氧化反应化合价升高就是失电子，还原反映就是化合价降低，得电子，必须得记住。　　一直愁眉苦脸的杨晶，在课堂上变成了另一个人。　　课间的时侯，通过交流我们了解到，这个家教培训的机会，是杨晶的小学同学，也是这个培训班的创办人给杨晶的一个善意的安排。　　杨晶的同学王国梁：就像给你似的，如果自己的家庭情况确实不好，但是别人直接给钱给你，那你肯定不会接受。所以就想了这么一个办法。　　杨晶的补课费很便宜，两小时只有30元。剩下不到一个月的时间，杨晶即使不吃不喝，全用来讲课最多能赚一两千元。这离他6500元的学费还差得很远。　　杨晶：没了吧，只能靠，现在已经靠自己最大努力了，自己也出来挣钱。家里面也想办法临时筹措一点，尽全力吧。　　在杨晶自己靠家教赚学费的时侯，姑姑杨枝叶也在向各家亲戚求助。但因为平时借得太多，姑姑并没有借到多少钱。但是却有了一个意外的收货，邻居们告诉她，国家有了很多好政策，杨晶上大学可以申请助学贷款。　　杨晶的姑姑杨枝叶：那就是贷款，国家有这个，对这种贫困家庭大学生，有这个辅助政策他就能贷款，那就是贷款贷款贷出来。他念出以后他个人争取再还，这就是他唯一的办法，其它的就没有了。其它办法，因为亲戚都是穷亲戚，一家比一家穷，没有这个能力关注他。　　杨晶攻读的是湖南大学机械与运载工程学院。他最大的理想就是毕业后投入到国家高铁等装备制造业的建设中。他一方面嫌时间太快，没能好好孝顺老人，就得远走求学。另一方面他又担心时间太慢，怕奶奶等不到他愿望实现的那一天。　　杨晶：人上了岁数朝不保夕，难免的，当然我还是心里一百个一万个一千个一亿个，还是希望她活得长久些，等我等我有了工作，看着我取得一定成就 。　　杨晶攻读的是湖南大学机械与运载工程学院。他最大的理想就是毕业后投入到国家高铁等装备制造业的建设中。2“考上大学母女二人反不知所措，报考志愿她犹豫再三最终选择学费低廉学校”李雪梅　　内蒙古呼和浩特市武川县得令不浪乡，这里的土地贫瘠而干旱。常年只能种植菜籽、土豆等农作物。这天中午，刚刚考上大学的李雪梅跟随妈妈和妹妹在地里除草。　　李雪梅的家里只种了几亩油菜。今年从春天开始，一直到现在，，天上就没下过一滴雨。妈妈侯萍萍一边拔草，一边发愁今年的收成如何来给女儿交学费。　　在整个村子里，最破旧的这个土坯房就是李雪梅的家。院子里的蒿草长有一米多高，遮阳的窗帘是打了几十个布丁的破布单。放粮食的小屋早就没有粮了。连生计都难以维持，这大学的费用更成了她们难以逾越的一道坎儿。　　李雪梅的母亲侯萍萍：基本上吃的没有穿的没有，别人穿的你没有，别人吃的你跟两个孩子看。吃没有，穿没有，啥都没有，但是孩子学习都是挺好的，你不能放弃她。　在整个村子里，最破旧的这个土坯房就是李雪梅的家。　　生活在贫困县的李雪梅一家，一直不富裕，但一家人却非常快乐，院子里，空荡荡的羊圈纪录着这个家庭曾经的幸福温馨。两年前，李雪梅的父亲因脑溢血去世。家里的顶梁柱倒下了，李雪梅一家不仅因病致贫、因病返贫，还背上了几万元的外债。　　“想起与爸爸欢乐的时光，心里隐隐作痛。不再有了，不再会有爸爸对我说的那些大道理，逗我哈哈大笑，为我做香喷喷的饭菜了……”李雪梅的日记里，隽秀的笔迹记录着与父亲的点点滴滴。父亲去世后，在她眼里，考上大学是唯一改变命运的机会。于是，她刻苦学习，终于考上了大学，但是当真的拿到大学录取通知书的时候，却让这个贫困的家庭显得措不及防。　　李雪梅的日记里，隽秀的笔迹记录着与父亲的点点滴滴。　　在两个姐妹的眼里，从父亲生病去世，妈妈既当爹，又当娘。没有父亲这个顶梁柱，妈妈平时要看人眼色向亲友家借钱供两个孩子读书;这会儿又要面临高额的学费，李雪梅再也不忍心看母亲一人苦苦支撑这一切，她提出了放弃学业的想法。　　关于要不要继续上大学的事情，母女二人沟通了多次，每次都以抱头痛哭而告终。李雪梅考的是艺术类院校，427分的成绩本来能上个更好的学校，但艺术类的学费高于普通院校，无奈之下，母女二人最终选择了长春大学旅游学院，一年的学费18000元左右。　　侯萍萍：她报志愿的那一个晚上，我一个晚上就连十分钟也没睡，感觉到可麻烦了。姑娘报意愿的时候哭的，就是咋了，只要报质量好一点的(学校)她就交不起学费。妈妈这个比那个便宜点，就报这个吧，我跟她报的，妈妈咱们就报这个，这个便宜点学费。　　李雪梅考的是艺术类院校，427分的成绩本来能上个更好的学校，但是考虑到学费问题，她最终选择报考了长春大学旅游学院。　　在村头，有这样一大片向日葵。李雪梅在自己最无助、悲伤的时侯，都会到这一片向日葵地走一走。　　李雪梅：向日葵代表着北方，代表着我们这里。不管怎么样，不管天气多么热，还是下雨天暴风雨，它一直坚强着。我觉得它是一个坚强的象征吧，对，像我们这样，就是我们的象征。　　在村头，有这样一大片向日葵。李雪梅在自己最无助、悲伤的时侯，都会到这一片向日葵地走一走。3助学贷款帮助贫困生完成大学梦 六类失依人群将成重点帮扶对象绿色通道　　这天一早，李雪梅带齐了各种证明，从家里赶到县城的教育局，准备办理助学贷款。办公室里到处是拥挤的学生和家长。李雪梅拿着档案袋里的材料，焦急地等待着。　　这天一早，李雪梅从家里赶到县城的教育局，准备办理助学贷款。　　内蒙古呼和浩特市武川县教育局工作人员：我这边交了表，看到审核了她的内容之后，网上确认了她的信息，让她把表交到这儿。完了我们有一个助学贷款的QQ群，什么时候过来签合同，在群里面通知她，告诉她和她的共同借款人一起过来。　　央视财经《经济半小时》记者：如果是速度快的话，这个周期最短什么时候就能结束?　　工作人员：她能拿到她的贷款，大约是长一点的话，也就是一周左右就能签了。　　看到交过去的材料并没有被打回来，李雪梅深深地舒出一口气。因为李雪梅是艺术类学生，住宿费加学费，最多能贷8000元。虽然不是全部学费，但这个数字明显让雪梅踏实了很多。　　李雪梅：心里边踏实一点儿吧，因为这要上大学还省了一笔相对高的资金。　　办完助学贷款，雪梅在妈妈的陪同下，准备去昭和草原，找份打工的活。　　李雪梅：就想过来打工，然后赚点学费。　　内蒙古希拉穆仁赛汉塔拉旅游中心负责人杨全：因为这个你们家庭困难，我们就特殊照顾的。　　一个月三千元的收入，旅游点负责人非常痛快的一番话，让母女二人很吃惊。　　杨全：假期过来勤快一点就可以了，勤快一点给你多挣点儿钱，就是给你多挣点钱，完成父母亲的心愿。大家共同帮助，希望你去学校不要辜负大伙的期望，自己好好学习。　　可能是为赚学费找工作，都被彼此的真诚所打动，雪梅顺利地被留下了。　　8月份的草原是旅游的旺季。特别是草原上的那达慕，吸引着各地的游客。大巴车不停地驶入旅游景点。人流不停地涌进蒙古包。雪梅也换上蒙古袍开始忙碌起来。擦桌子、端盘子，上菜，收碗筷。雪梅从生疏到熟练，一个劲地忙碌着。直到下午三点钟送完客人，她才开始吃当天的第一顿饭。　　李雪梅：离上大学更近一天，然后我就觉得更应该努力，更应该快一点过去，让我上好-大学。　　大巴车不停地驶入旅游景点。人流不停地涌进蒙古包。雪梅也换上蒙古袍开始忙碌起来。　　其实就在这个暑期，由呼和浩特组织的一支红十字会救助队伍，正在各地调研，收集贫困大学生的信息资料，帮助像李雪梅，杨晶这样的贫困学生圆大学梦想。　　由呼和浩特组织的一支红十字会救助队伍，正在各地调研，收集贫困大学生的信息资料，帮助像李雪梅，杨晶这样的贫困学生圆大学梦想　　呼和浩特市红十字会党组书记樊玉根给记者拿出了一份花名册。这是今年他们从九个地域的区、县、旗收集上来的贫困大学生名单，如果调研情况属实，每个大学生将能获得5000元左右的助学基金。而在调研中，他们还发现，有六类贫困人群将成为他们关注的重点。　　樊玉根：如大病失依，交通事故失依，父母亲不尽义务失依，还有重大自然灾害失依以及裸民城市裸民，这些六类人群六类家庭仍然需要政府和社会各界的关注和关爱，资助他们上大学。　　半小时观察：一个都不能少　　杨晶和李雪梅拿到了助学贷款，马上就要走进大学读书，这笔助学贷款尽管还不够，但是已经给了他们很大的帮助。2015年两会上政府工作报告中提出，“要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。这体现了党和政府对教育公平、对农村和贫困地区学生高等教育机会的高度重视。我们期待着更多的人去关注，帮助贫困学生、减少贫困学生，更期待着更多更有效的解决办法。
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内蒙古师范大学硕士学位论文
高校贫困生作为青春学子，也有青涩梦想，但是青春却因贫困而蹉
跎，梦想也因贫困而暗淡，通过对贫困生资助体系的研究，能够为其提
供解困的建议和对策，进而让他们对现实充满信心，对梦想满怀憧憬，
他们不梦，青春以何梦?青春不梦，中国以何梦
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