长航局召开2014年务虚会_交通运输部长江航务管理局
长航局召开2014年务虚会
来源:长航局　作者:李璐 汪睿翔　责任编辑:孙慧 日期:
　　12月3日-4日，长航局在武汉召开2014年务虚会，传达学习十八届四中全会精神，研究贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的总体思路，并部署2015年工作目标与重点任务。局领导唐冠军、黄强、魏志刚、但乃越、朱汝明、曹江洪出席会议。
　　唐冠军在会上作了《全面推进 加快发展 全力服务长江经济带建设》主题报告，强调要以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，更好地担负起党中央、国务院以及部党组赋予长江航运人的历史使命，不断提升长江航运现代化治理能力，为推动长江经济带发展提供坚强有力的交通运输保障。
　　唐冠军指出，十八届四中全会是我们党首次以依法治国为主题召开的中央全会，习近平总书记在会议上作的重要讲话和全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，必将有力加快依法治国的进程。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，一要深刻认识全面推进依法治国的重大意义，二要准确把握全面推进依法治国的科学内涵，三要始终坚持全面推进依法治国的基本原则。
　　唐冠军强调，《指导意见》的出台，赋予了长江航运和长航局系统光荣的责任、神圣的使命。依托黄金水道推动长江经济带发展，首次在国家战略层面明确了长江黄金水道的"主通道"地位，具有重大的现实意义。长航局系统要把贯彻落实《指导意见》作为当前和今后一段时期的核心任务，作为检验长航局系统党的群众路线教育实践活动成效的根本标准，明确使命，勇于担当，积极进取，着力打造长江黄金水道，全力服务长江经济带发展。
　　唐冠军指出，贯彻落实《指导意见》，全力服务长江经济带发展，首先要认清形势，提高认识。要深刻认识《指导意见》的重大意义和长江黄金水道的主通道作用。《指导意见》的颁布，标志着依托黄金水道推动长江经济带发展正式上升为国家核心战略。要深刻认识长江黄金水道在构建长江经济带综合立体交通走廊中的基础作用, 深刻认识长江黄金水道对东中西互动合作、协调发展的促进作用,深刻认识长江黄金水道对产业布局和城镇化发展的支撑作用,深刻认识长江黄金水道对沿海沿江沿边全方位开放的引领作用,深刻认识长江黄金水道对生态文明先行示范的带动作用。
　　二要找准差距，正视不足。要站在国家战略的高度，立足于推进区域经济协调发展、保持国民经济中高速增长、促进产业转型升级的角度，重新审视长江航运的发展。我们必须要清醒地看到，在进一步提升黄金水道功能、进一步发挥长江黄金水道优势、进一步释放黄金水道发展潜力等方面，长江航运还面临着诸多困难和挑战。
　　三要明确思路，找准目标。长航局贯彻落实《指导意见》的总体思路是：按照全面建成小康社会的总体部署和推动长江经济带发展的战略要求，切实推进"四个长江"建设，加快发展，加快转型，深化改革，强化服务，切实发挥长江航运主通道作用，全面提升长江黄金水道功能，全速推进长江流域综合运输体系建设，全力服务长江经济带发展。贯彻落实《指导意见》，要求我们在服务长江经济带发展中做到"三个先"：即发展理念上率先、推进举措上争先、发展效果上领先。
　　四要综合施策，全面推进。务必要做到"十个着力"，即：着力完善发展战略，着力完善发展规划，着力提升长江黄金水道功能，着力提升发展的支撑能力，着力提升物流发展水平，着力建设法治政府部门，着力提升行业监管能力，着力完善体制机制，着力加强干部人才队伍建设，着力加强党建和行业文明建设。
　　唐冠军部署了2015年重点工作：一要加快规划建设，二要加强安全监管，三要强化通航保障，四要优化运政服务，五要提高党建水平，并注重办好惠民利民十件实事。
　　与会代表围绕主题报告展开了热烈讨论，一致认为该报告站在国家战略发展层面来谋划长江航运发展，高屋建瓴，求真务实，操作性强，对于推进长江航运事业发展具有引领、支撑作用。
　　黄强在会上作总结讲话，就贯彻落实此次会议精神提出四点要求：一要率先实干，加快建设黄金水道。要加快规划建设，强化航运保障，推动转型升级，打造智能航运，加强生态保护，完善体制机制。二要依法行政，切实提高法治水平。要依法履行职能，规范执法行为，推进政务公开，增强法治意识。三要从严治党，全面落实"两个责任"。要加强基层党建，落实主体责任，完善监督管理，深化作风建设。四要凝心聚力，不断推进文化强航。要推进学习型行业建设工程、行业形象宣传工程、行业文化品牌工程、行业文化示范工程、行业文化阵地工程和行业时代楷模工程。
　　长航局安全总监、总经济师、总工程师，局直属单位党政主要负责人及办公室主任，局机关各处室主要负责人，局机关直属单位党政主要负责人，长航代表处代表，长江港口协会、船东协会秘书处主要负责人，局专家委员会正、副秘书长，长航局在汉三级单位主要负责人参加会议。
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[ 18:04:41]　　今年是新中国建国60周年。60年来，长航公安机关伴随着共和国前进的坚定步伐，忠诚于党的公安事业，忠实履行着维护长江政治治安稳定神圣职责，在不同历史时期各种困难、挑战的严峻考验中，团结拼搏，克难奋进，不断推进自身的发展壮大，日益成为长江干线社会稳定和经济发展不可替代的重要治安保障力量。在即将迎来新中国60华诞的喜庆日子里，回顾长航公安60年来走过的不平凡历程，谋划长航公安新的发展蓝图，特别有意义。
　　一、六十年发展历程简要回顾
　　60年风云激荡，60年千锤百炼，60年春华秋实、60年铸就辉煌！长航公安的60年，风雨兼程，劈波斩浪，在奋发中不断求索，在变革中不断壮大，在进取中不断超越，经历了曲折中前进、跨越式发展的非凡历程。60年间，长航公安在上级正确领导下，始终做到了两个没变：一是长航公安的整体统一性始终没变。二是为长江水运和沿江地方政治稳定和经济发展确保平安的宗旨和职能始终没变。长航公安60年的发展历程，可以概括为"三次高峰、两次低谷"：
　　（一）第一次高峰期（建国初到"文革"前）。1949年4月，人民解放军横渡长江，长江全线先后解放，各地军管会分别接管了国民党政府的航运管理机构和官僚资本的航运企业。1950年3月，西南公安部抽调的一批公安保卫干部和解放军指战员陆续进入民生公司，成立护航大队，维护长江川江段水上治安秩序。1953年，在毛泽东等老一辈党和国家领导人的关怀下，中央决定成立"公安部长江公安局"，对长江港航保卫机构和港航治安实施统一管理，后相继更名为"交通部长江航运管理局公安局"、"长江航运公安局"。五、六十年代，长航公安保卫部门先后开展"镇反"运动、"肃反"斗争，专船警卫和要害保卫等工作措施，为保卫、巩固新生人民政权和社会主义革命、建设成果，保卫人民航运事业的起步发展，作出了重要贡献。
　　（二）第一次低谷期（十年"文革"期间）。"文革"十年浩劫，使党、国家和人民遭受深重灾难。长航公安机关同全国公安机关一样，在"砸烂公、检、法"的严重冲击和破坏中，大批领导干部和民警遭到轮番揪斗和催残迫害，办公场所被冲击，枪支被抢，大量公安档案被查抄散失，港航单位"武斗"横行，部分运输生产停顿，公安工作一度限入瘫痪。
　　（三）第二次高峰期（1978年至90年代初）。随着改革开放政策的推行，国民经济复苏，人口流动骤增，长江客运呈历史的鼎盛时期，长航公安也迎来发展的春天。在开展的"严打"和"打流"斗争中，收捕各类案犯3000余人，截获流窜犯罪分子5000余人，平反了一大批冤假错案，公安队伍也得到了较快发展。
　　（四）第二次低谷期（90年代初至本世纪初）。随着国家经济体制转轨变型，长江航运管理政企分开、港航分管，企业的合并、重组和长江客运的萎缩，长航公安也随之出现阵痛。客船停开，乘警下岗；办案经费严重不足；港航企业效益不同，民警待遇"苦乐不均"；装备落后，战斗力减弱；"江盗水匪"猖獗，长航公安心有余力不足。
　　（五）第三次高峰期（2004年以来）。这次高峰是2003年公安体制改革启动以来，长航公安在国家和上级领导关怀下，解决了长期制约发展的一系列瓶颈问题，实现了跨越式发展。这次改革，明确了长航公安为行政机构，纳入国家行政编制；明确了行使跨区域的中央管理水域的公安管理事权；明确了经费由中央财政直接负担；明确了基本建设纳入交通部计划渠道解决。
　　二、把握机遇，正视现状，破解难题，实现跨越式发展
　　新体制建立后，长航公安2370名民警斗志高昂，都希望能在新体制下大有作为。但是，面对新体制、新职责、新任务，光有热情和主观愿望是不够的，制约性因素大量存在：一是队伍思想观念落后。二是机构设置、警力配置不合理。三是基础工作差。四是基建装备历史欠帐太多。五是队伍综合素质不高。六是队伍违法乱纪率偏高，社会知名度偏低。
　　面对严峻的形势，长航公安机关党委一班人及时统一思想，研究部署，团结和带领全体民警，抢抓机遇，求真务实，不断破解发展中的难题，巩固体制改革成果，实现了公安工作和队伍建设的跨越式发展。
　　（一）加强思想政治教育，破解了队伍思想观念落后的难题。一是在2004年及时举办十六届四中全会精神培训班，教育各级干部提高执政能力，积极应对长航公安工作重心向水上转移，增强驾驭长江水上治安局势的能力。二是通过开展局情教育活动，教育民警提高认识，珍惜改革机遇，爱岗敬业，干出一流业绩，不辜负国家的关爱和人民群众的期待。三是先后开展"长江航运发展，我们怎么办？"等三次大讨论活动，提高了民警对合力建设黄金水道，促进长江积极发展重要性的认识。四是先后开展了"三个代表"重要思想学习、保持共产党员先进性教育等活动，在民警队伍中打牢"立警为公、执法为民"的思想观念。五是通过近两年对交通部"三个服务"理念的学习和实践，推动广大民警特别是领导干部解放思想，转变观念，积极建设"服务型、学习型、创新型、实战型、廉政型"公安机关。
　　（二）科学设置机构、调配警力，破解了机构设置不合理、警力分布不均的难题。一是将原有机构进行整合。按照"一区段一局"的原则，在全线成立了16个分局、78个派出所。二是理顺了党的关系。配齐了16个分局、警校领导班子。同时，引进基层所队领导班子竞争机制。三是制定实施了《民警异地交流管理办法》。300多名民警响应局党委号召，首批交流到异地工作，分局领导异地交流也达50％。通过工作实践逐步摸索民警异地交流机制，压缩交流规模，依法管理。
　　（三）创新警务机制，提升治安防控和破案攻坚能力，破解了战斗力不强的难题。一是积极推行工作重心向水上转移。大力加强水上警务机制建设，建立和完善水上治安防控体系，110水上报警服务中心实行了联动。102个水上警务室、执勤点、协作区、义务巡逻队、区域联防相结合，辖区治安防控网络日趋严密。二是落实情报信息主导警务战略，推动研判机制建立和先进技术应用。五年来，协助党政领导妥善处置群体性事件720起。三是认真落实"三峡无小事"工作要求，实施船闸完建期8项措施，维护了三峡坝区正常治安秩序。四是改革刑侦工作模式，实行案件主办民警责任制，刑侦队伍整体作战能力不断增强。及时破获了一大批影响恶劣的杀人抛尸长江案件、物流犯罪案件和水上交通肇事逃逸案件，根本扭转了长江治安局势。
　　（四）加强基本建设，增强长航公安的硬实力，破解了基本建设欠帐多、信息化建设滞后的难题。一是增大了基建投资。近几年，一年投资近一个亿，建造了一批新办公楼和业务用房，打造了一批具有水上特色的"所趸合一"趸船、警备码头，购买了一批水上巡逻艇和警用车辆，添置了一批单警装备和警用装备。二是大力实施科技强警战略。加快推进长航公安信息化建设步伐，先后建设了长江水上110报警服务系统，长江干线11个水上110联动指挥中心相继建成，建设了金盾信息网、350兆无线通信系统和全线视频会议系统，建成了各类公安业务基础数据库和外国人管理、刑侦、跨省客轮船舶数据库、火灾隐患整改跟踪监督等7个应用信息系统，主要业务工作实现了信息化管理。三是现代科技的充分应用。全线三个刑侦技术室（点）、一个DNA鉴定室、一个火灾鉴定室的高科技设备的运用，长江警务通的开通使用，体现了长航公安的创新水平，增强了破案攻坚能力。
　　（五）实施"训练壮警"和"人才强局"战略，破解了队伍整体素质不高的难题。一是经常性组织开展法制工作培训班、法律知识竞赛，组织编印具有水上案件特色的执法教材，提高了队伍的法律素质和执法水平。二是开展全警计算机及信息技术普及培训，提高了全警计算机基本操作水平。三是结合水上特点，制定了分项训练达标计划和岗位达标标准，组织不同形式的岗位教育培训，促进民警学习、掌握本职工作所需的基本知识、基本技能、基本战术，贴近实战、讲求实用、注重实效。四是加强"大练兵"和苦练基本功活动的部署，经常性组织水上项目训练，开展了水上施救、水上擒敌、船艇驾驶、船岸查缉、实弹射击、三峡船闸紧急情况处置、船舶反恐、船舶火灾的灭火等水上实战模拟演练。五是先后举办了两届军用手枪射击比赛，两次大的基本知识、体能、技能综合大比武，贴近实战，体现水上特色，促进了苦练基本功向纵深发展。六是建立人才培养引进机制,培养了一批研究生，引进了一批专业技术人员。七是加强民警招录机制建设，通过人事部招考，五年共招录135名大学生充实基层一线，为长航公安队伍补充了新鲜血液。
　　（六）全方位加强对外宣传报道，破解了社会影响力不足、知名度不高的难题。健全了四种机制。一是健全领导机制，党委重视 ，分管领导主抓，亲自部署、参与重要宣传策划。二是健全激励机制，出台《宣传工作考核奖励管理办法》，对"三报一台"稿件实行奖励。三是健全通讯员网络机制。现已建立起两级通讯员网络，形成上下联动，各部门、各警种和全体民警共同参与宣传的局面。四是加强了与各级新闻媒体的沟通合作机制。巩固了五个主要阵地。即"三报一台一社"（即中国交通报、中国水运报、人民公安报、中央电视台和新华社湖北分社），约占总体发稿量的30％。确保了两个突出亮点。一是与中国水运报合办"金盾专版"。已出版了24期。二是在中央电视台推出专栏节目。2004年以来，已经在"法治在线"、"晚间新闻"等栏目播发专题片、消息33条，极大地提升了长航公安的社会形象和知名度。如芜湖分局破获的"2.25"杀人抛尸长江案件，在当年"法治在线"栏目收视率位居第五。
　　三、改革兴局，创新强局，长航公安旧貌换新颜。
　　长航公安五年来的工作，为维护长江干线政治、治安稳定，促进长江经济发展作出了积极贡献，公安工作和队伍建设都取得长足进步，突出表现在六个方面发生了前所未有的变化：
　　（一）上级领导重视前所未有。党中央、国务院关注长航公安管理体制和公安部、交通部领导肯定长航公安工作的批示共达30余次之多。时任公安部部长周永康、交通部部长张春贤和公安部纪委书记祝春林、交通部副部长徐祖远多次批示给予肯定。
　　（二）队伍战斗力提升前所未有。与前五年相比，在长江运量翻两番的情况下，长江干线群体性事件、刑事、治安案件分别下降2.2%、48％和85％；长江火灾在交通港航系统火灾总量中，所占比例下降到34.9%；贯彻落实部局"三个必破"工作要求，及时破获了一批水上交通肇事逃逸案、一批杀人抛尸长江案、一批物流犯罪案、三峡船闸煤炭船舶过闸假证案等一系列影响恶劣的案件。
　　（三）警务保障前所未有。五年的警务装备建设争取国家投资4亿元，是公安管理体制改革前五年的7.8倍。公安经费年度预算平均增涨率达16%。7个分局新办公楼、8艘"所趸合一"趸船和1座警备码头先后投入使用，500多辆警用车辆、100所艘船艇、单警装备的配备和警用装备的更新换代，长航公安警务保障上呈现出崭新面貌。
　　（四）长航公安形象得到充分展现前所未有。对外新闻宣传年发稿量一年一个台阶，五年增幅达4倍多，在社会公众面前多层次、多角度、立体式地展现了长航公安机关的新形象；先后有一批民警分别荣获"全国'五一'劳动奖章"、"全国交通行业文明职工标兵"、"全国公安系统纪检监察先进个人"、"全国警务督察先进个人"、"全国公安机关宣传思想工作先进个人"和"全国公安机关奥运安保工作先进个人"等荣誉称号。2004年以来，长航公安局文明创建水平从"省级"到"部级"到"国家级"逐步跨越提升，先后被湖北省委、省政府授予"创建文明行业先进单位"和"省级文明单位"称号，被交通部授予"创建全国交通文明行业先进单位"称号；2008年，又被中央文明办评为"全国精神文明建设工作先进单位"称号；一批分局分别、连续被所在地省、市人民政府地人民授予省、地（市）级文明单位称号。
　　（五）党风廉政建设成效前所未有。队伍违纪率持续下降，年长航公安队伍保持零违纪，引起了公安部领导高度关注。公安部纪委书记祝春林同志责成公安部纪委监察局派专人到长航公安调研，总结了经验并向全国公安机关推广。
　　（六）群众满意率提升前所未有。在有关部门每年一度组织的长江船东满意度测评中，对长航公安的满意度始终保持在85分以上，较五年前初次测评提高9个百分点。
　　回首峥嵘岁月，长航公安为取得的成绩倍感骄傲和自豪。回顾过去是为了站在新的发展起点，不断与时俱进、开拓创新，谋划新的发展方向。社会在不停发展，时代在不断进步，长航公安改革发展的道路永无止境！面对新的发展机遇和新的挑战，长航公安不会满足于既有的发展面貌，不会停止与时俱进的步伐。长航公安将把握新机遇，迎接新挑战，谋求新跨越，在长江航运迅猛发展的新时代，创造长航公安事业新的辉煌。
　　（作者系长航公安局政委）　　2010年统战工作的总体思路是：认真贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以围绕长江航运中心工作、服务大局为立足点，牢牢把握以人为本这一核心，做好得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作，紧密团结长航统一战线广大成员为长江航运大建设大发展作贡献。　　一、认真贯彻落实中央文件精神，继续协助民主党派做好加强思想建设工作。思想建设是民主党派自身建设的核心，协助民主党派加强思想建设是各级党委统战部门重要政治责任。组织长航系统各单位和统战干部进行学习贯彻中央统战部《关于协助民主党派加强思想建设的意见》的通知，并对各单位贯彻落实的情况进行检查。　　二、抓好民主党派班子建设，做好民主党派、无党派人士的培养举荐工作。我局系统现有的7个民主党派支部、1个侨联群众团体，要补充、充实一批年富力强的新生力量，增强民主党派组织及群众团体的活力。加强班子成员的培养、培训工作，提高班子成员的政治素质，增强班子的凝聚力。加强与湖北省委统战部和各民主党派湖北省委会的联系，继续做好我局系统民主党派、无党派人士优秀人才的举荐工作　　三、创造各种有利条件，为统战成员提供服务。关心、解决同盟的切身利益，是做好统战工作的重要条件。统战部将继续组织统战对象外出学习考察，让他们增长见识，为长江航运的发展更好的服务。围绕中心工作重点，充分发挥党外专家和高级知识分子的作用，定期组织研讨，形成调研报告，为长江航运发展献计献策。利用研讨会、培训班、讲座等形式，邀请专家进行辅导讲课，提高自身素质。同时要进一步努力，协助他们解决困难，创造和改善他们的工作条件，以利于他们开展工作。认真处理统战对象的来信来访，维护其合法权益。　　四、认真组织好民族传统节日的联欢活动。组织好每年度中秋茶话会、春节座谈会、季度座谈会和重点慰问工作及各种联谊活动，进行爱国主义和民族自强思想教育，增强统战工作凝聚力。　　五、抓好统战信息报道工作。举办统战信息员培训班，邀请专家讲课，开展学习交流，提高信息报道工作的质量和水平。加强调研，采编信息，经常更新《长航统一战线》栏目信息。年底组织评选统战信息报道先进个人以及年度最佳信息稿件。中国外运长航集团2015年工作会议在苏州召开
中国外运长航集团2015年工作会议在苏州召开发布日期：访问次数:
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]　　2月4日至5日，中国外运长航集团2015年工作会议在苏州召开。会议全面回顾总结了集团2014年的工作，分析了经济形势，阐述了对&新常态&的认识和思考，提出了2015年的总体思路和主要目标，并对2015年的重点工作进行了安排部署。国务院派驻集团监事会主席李萍出席会议并作重要讲话。集团公司董事长、党委书记赵沪湘作重要讲话，集团公司董事张建卫作会议总结，集团公司党委副书记李建章主持会议。
　　监事会主席李萍作了重要讲话，对集团取得的成绩给予了充分肯定，就认清和研判形势、应对和适应新常态以及加强廉政建设和推进阳光治企等提出了明确要求和希望。
　　集团公司董事长、党委书记赵沪湘代表董事会、领导班子和党委在大会上做了题为《以改革创新为引领，全面推进集团转型发展》的重要讲话，对集团2014年的工作进行了全面的总结，从宏观经济形势、物流行业发展和集团实际情况以及新常态认识几方面分析了2015年集团面临的挑战和机遇，确定了2015年的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应&新常态&，抓改革促发展，以客户需求为中心，以转型升级为目标，强化创新驱动，优化商业模式，继续调整结构，提升专业水平，抓好党建和干部人才队伍建设，切实控制风险，确保集团进入健康盈利可持续发展轨道。并将集团公司2015年定位为：承前启后、改革创新、转型升级的发展之年。
　　赵沪湘董事长从七个方面安排部署了2015年集团工作任务：一是全力以赴保增长；二是科学务实地制订&十三五&战略规划；三是持续加强班子建设和人才队伍建设；四是大力创新、驱动发展；五是进一步加强风险管理；六是继续抓好总部建设；七是不断提升集团党建工作科学化水平。
　　会议期间，代表们围绕赵沪湘董事长的讲话精神、如何适应&新常态&，加快结构调整，优化商业模式，提升专业水平，推进转型发展以及发挥集团整体优势，增强业务协同效应，建立一体化运营体系，提高企业核心竞争力等议题进行了热烈的讨论和广泛深入的交流。会上，股份公司、广东公司、山东公司、长江海外、华东公司海运分公司等9家单位做了专题发言和书面交流。
　　集团公司董事张建卫做了大会总结。他要求参会的各单位负责人要尽快组织本单位的领导班子、中层干部和全体员工，认真学习赵沪湘董事长、党委书记讲话精神，统一思想，深刻领会中央对经济发展新常态的论述，全面把握2015年全年工作的总体要求，结合实际，抓好贯彻落实。
　　会议期间，国资委干部二局对董事会、集团领导班子及领导班子成员进行了年度综合考核评价；集团董事会对高管人员、集团党委对党委常委进行了年度业绩评价。
　　国资委有关部门领导，监事会有关领导，集团董事会、经营和党委班子、军代处的领导，集团公司各部室、各子公司主要负责人等150余人参加了会议。}