发挥经济体制改革牵引作用 “一子落而满盘活”
来源:新民网
　　把握发展的主要问题，才能达到“牵一发而动全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而满盘活”的效果。　　刚刚闭幕的党的十八届三中全会，用“六个紧紧围绕”全方位部署了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点。全会描绘的全面深化改革路线图中，突出强调“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用”。这是一个带有全局性、根本性的重要判断，为全面深化改革明确了着力点和突破口。要把改革向纵深推进，就必须把握好这一战略重点、主攻方向。　　方向的明确、路径的清晰，源于对现实状况的清醒认识。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这三个“没有变”决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是全党的中心工作。　　马克思曾说：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的基本原理。回溯35年中国改革开放之路，从“一大二公”到“包产到户”，开启改革开放的全新篇章；从计划到市场的转轨，激发了中国发展的强劲动力。在中国的改革历程中，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。
(1)(1)(0)相关搜索：..
星空热点热点频道......“一子落而满盘活”-光明日报-光明网
您想去哪里？
05版:两会特刊
&& 往期回顾 & && &
天下事·三人谈
“一子落而满盘活”
——代表委员谈深化经济体制改革
杨亮 曲一琳
上海自贸区成立后，前来咨询登记注册的企业、个人纷至沓来。CFP
&&&&迟福林委员&中国（海南）改革发展研究院院长
&&&&李国华委员&中国邮政集团公司总经理、中国邮政储蓄银行董事长
&&&&蔡继明代表&清华大学政治经济学研究中心主任
&&&&3月1日起，注册资本登记制度改革全面实施。一名民营企业负责人说：“以前注册一般要一个月左右，现在从交齐材料到办成企业只用了两天时间！”
&&&&政府简政放权，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用——可见，只要找准改革的切入点，市场的活力就会随之迸发。
&&&&党的十八届三中全会强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要以经济体制改革为重点，发挥其牵引作用。
箭已离弦：向改革要红利
&&&&记者：当前，改革正处于深水区，犹如一场“大考”。我们应当如何理解和看待经济体制改革？深化经济体制改革的难点何在？
&&&&迟福林：当前，中国正处于重大转折期。应该这样来描述它：转型与改革交织融合，转型倒逼改革，改革又面临时间和空间的双重约束，利益失衡、矛盾突出。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就全面深化改革进行部署，堪称一次“改革大考”：第一，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的“改革大考”，考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，迈进现代国家行列；第二，发挥好市场的决定性作用，这场“大考”就会取得全面改革的实质性突破；第三，突破利益固化的藩篱，这是重大难题。要知道，触及利益比触及灵魂还难，打破固化的利益，需要壮士断腕的勇气。
&&&&李国华：我所在的是邮政行业和金融行业。从我的行业角度来看，只有坚持深化改革，行业才能迎来“新生”。邮储银行给自己的改革定位，就是专心做好“三个服务”：服务“三农”、服务社区、服务中小微企业。这种“改革定力”获得了回报：截至2013年底，邮储银行资产规模已达到5.58万亿元，保持了持续、稳健的好势头。
&&&&蔡继明：虽然通过30多年的改革，初步建立了社会主义市场经济体制，但改革仍存诸多“掣肘”。其中，政府部门利益、行业垄断以及各种既得利益群体结成的利益藩篱，是改革的难点所在。改革之箭，已经离弦。如果说以前的改革是先从增量改起，那么到了攻坚期，就要改存量了。坚持市场化改革方向，向改革要红利，正是祛除病症的“良药”。
划清“边界”：向市场要活力
&&&&记者：实践证明，政府与市场的关系牵动改革全局。当前，随着简政放权效应的进一步释放，政府与市场“两只手”该如何“相处”，如何划清“边界”？
&&&&迟福林：多年来，我国政府与市场的关系“剪不断，理还乱”。政府权力缺乏法制规范，过多干预市场，是经济体制改革难以取得实质性突破的深层次原因。何为“市场决定”？它并非不要政府发挥作用。政府作用的发挥应以尊重市场对资源配置的决定性作用为前提：有效的市场离不开有为的政府；脱离市场作用的政府有为是不可持续的；市场有效前提下的政府有为才是正能量的有为。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，经济体制改革应该告别政府主导型增长模式，重新塑造政府与市场关系的“新格局”。
&&&&记者：构建政府与市场关系的“新格局”，该从何处破题？
&&&&蔡继明：经过30多年的改革，我国的要素市场尚未完全建立。例如，在土地要素市场中，限购政策在短期内确实能够起到控制房价大幅上涨的作用，但也影响到了一部分改善型需求。因此，市场经济并不排斥必要的行政干预，但是，行政干预不能代替市场规律。
&&&&迟福林：有一点要谨记，现代市场经济条件下，有效的监管主要是事后监管，而不是前置性的审批。对于前置性的审批，应该越少越好。而对于必须保留的审批事项，则需要列出“负面清单”，尽可能实现投资“非禁即准”。要知道，只有实行负面清单管理，才能更好地发挥市场决定性作用。目前，正在中国（上海）自由贸易试验区探索的“负面清单”模式，可以作为行政审批改革的大方向。对政府而言，则要带头制定和公布权利清单。
探路“纵深”：找准改革突破口
&&&&记者：当前，中国经济增长动力何在，是备受关注的话题。怎样以重点领域改革为牵引，带动经济体制改革向“纵深”推进？改革的突破口在哪里？
&&&&迟福林：13亿人的消费大市场是中国“最大的红利”、最大的优势。随着城镇化巨大潜力的释放，消费需求也将随之升级，这是中国经济增长的重要源泉。转型改革的首要任务之一，就是推动消费主导的投资转型，实现投资与消费的动态平衡，让市场规律充分发挥作用，减少和停止低效、无效投资。为此，要着力做好以下几点：一是在资源配置上，尽快实现由行政主导向市场决定的转型，全面激发市场活力；二是在增长动力上，尽快实现从投资主导向消费主导的转型；三是在城镇化上，尽快实现从规模城镇化向人口城镇化的转型。当前，城镇化有着比较突出的“以工业化为主导、以做大经济总量为主要目标、以扩大投资为重要任务、以土地批租为重要手段”的特点。如何解决？出路已经明晰——加快规模城镇化向人口城镇化的转型，争取到2020年基本形成人口城镇化的新格局，为实现“人的城镇化”奠定坚实基础。
&&&&李国华：近年来，我国金融领域的改革风生水起。但一个问题是，普惠金融产品和服务开展的还不够，与社会的广泛需求相比还有很大差距，因此，普惠金融服务仍然是中国金融体系中最薄弱的环节。今后一段时期，将是金融改革走向纵深的一个突破口。要探索普惠金融可持续发展的新路，就要构建多层次、广覆盖、有竞争的普惠金融服务体系，充分发挥银行在普惠金融服务领域的生力军作用。
&&&&蔡继明：特别要指出，新型城镇化和城乡一体化是转方式、调结构、促改革的聚合点。但现实是，现行的土地制度也阻碍了城镇化进程和农业现代化发展，改革已迫在眉睫。未来，农村集体经营性建设用地实现与国有土地同等入市，农村宅基地改革以及相应的农村住房财产的抵押、转让，小产权房和城中村等诸多难题的解决，都期待清晰的改革路径。牵一发而动全身，一子落而满盘活。改革，需要深化、再深化。（本报记者&杨亮&曲一琳）
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
光明网版权所有落定“一子”激得工业满盘皆活
　“转调创”成临朐产业发展新常态
　　本报讯　(记者付生　通讯员祝红蕾　刘明志)7家企业同一天在齐鲁股权交易中心挂牌,场外市场挂牌企业达到10家；被誉为国内建筑门窗幕墙行业“奥斯卡”的首届“金轩奖”被华建铝业摘获,同时捧回“最具影响力企业”大奖……凭项目说话,论实力比高低,既无产业基础,资源、区位优势也不突出的临朐,工业同样有着大作为。究其缘由,在于转调创成为产业发展新常态,“一子活”带来工业满盘活力奔涌。　　企业“扶壮”,产业“铸链”,企业群山与高峰联袂演绎产业集聚大戏。把脉转调创,临朐打出“传统产业高新化、高新产业规模化、骨干企业集群化”组合拳,着力盘活存量、扩张总量、提升质量。膨胀骨干企业规模,加速“5141”工程由量的扩张向量质并重转变,培植产业龙头；加快传统产业转型,引导铝型材、机电、新能源新材料、汽车配件、工艺雕塑5大主导产业培龙头、抓转型、补链条,推动产业、企业和产品向产业链和价值链高端突破,打造关联企业空间上相对集中、技术上互动创新、资源上互补共享、龙头企业强势拉动、集群整体推进的无缝隙产业链,链式聚集呈现“倍增”效应。　　错位发展,产业互补,区域联动,“一区四园”吹响大项目“归巢”集结号。临朐在园区拓展上扬长避短各有所长,举全县之力“突破龙山”,打造高新技术示范区和县域经济隆起带；东城工业园扩区增容,八期项目区“一纵四横”和南部物流园区“两纵两横”路网建设倒排工期,机械制造、五金配件和现代物流等项目趋之若鹜；临朐经济开发区擎起西部新城大框架；县中小企业创业产业园被认定为省级小企业创业辅导基地；(滨海)特色产业园成为工业经济发展新引擎。各取所长、差异化发展激发了“一区四园”内在活力,米兰之窗、鲁龙LNG天然气综合利用、德雅博美建材等一大批优势新项目为工业经济持续发展注入了强劲活力。　　瞄准“高新+尖端”,主攻“短板”,创新“驱动”引领转调迈向纵深。为从行业跟随者到技术领航者,临朐除了苦练内功,将竞争砝码倾向人才、科技、金融等“增值服务”,更注重广借外力,招才引智、招院引所。对传统产业,不局限于项目引进,而是转型升级、腾笼换鸟,撬动更多资金引导企业“引、借、育、用”并举,内核驱动产品研发、技术创新和品牌打造。对高新产业,借梯登高,强化人才和品牌支撑,开展“产学研”对接,目前已有50多家企业与40所高等院校牵手,共建各类研发机构30多家,中试、实验基地20多处,达成合作60多项,引进与联合研发新产品100多项。“科技核”助推“临朐加工”向“临朐制造和创造”跨越,打造了新的产业增长极。
　　　　　
鲁ICP备号 版权所有 [潍坊报业集团] 潍坊新闻网络传媒有限公司
地址:潍坊市奎文区文化路500号　邮编:261031　电话:=== 全国保税区===
汕头保税区
厦门象屿保税区
海口保税区
保税区总工会
青岛保税区
张家港保税区
宁波保税区
福州保税港
珠海保税区
广西钦州保税港区
广西凭祥综合保税区
=== 全国开发区===
蚌埠高新技术产业开发区
衡水经济开发区
北京经济技术开发区
沈阳铁西新区
大连经济技术开发区
长春经济技术开发区
阳江市高新技术开发区
洛阳国家高新技术产业开发区
郑州高新区
=== 大连主要政务网===
大连市人民政府
大连市政协
大连高新技术园区
大连国税局
大连市公安局
大连地税局
辽宁出入境检验检疫局
大连市财政局
大连工商局
大连投资贸易信息网
大连统计局
大连发展和改革委员会
大连市文化局
大连人力资源和社会保障局
大连市城市建设管理局
大连市水务局
大连市科学技术局
大连市旅游局
大连市物价局
大连市人才服务中心
大连市经济和信息化委员会
大连市智能交通网
大连市广播电视局
大连中山区人民政府
大连沙河口区人民政府
大连旅顺口区人民政府
大连甘井子区人民政府
大连金州新区
大连市人民政府
大连市城乡建设委员会
=== 国家各部委===
国家发展和改革委
国土资源部
工业和信息化部
国家卫生和计划生育委员会
中国人民银行
国家海洋局
国家文物局
中华人民共和国海关总署宿州深化改革 一子落 满盘活 安徽日报
07 宿州新闻月刊
宿州深化改革 一子落 满盘活
创新出台人事制度改革“1+5”文件；探索实施干部选拔任用监督“四个在先”工作法；首次启动全市科级干部大交流；分类制定人才引进培育计划……一年来，宿州市在民主法治、文化体制、社会事业、生态文明、党的制度建设等领域和层面不断深化改革，依靠改革激发新活力、增强新动力、创造新优势、实现新发展。以民主法治建设护航改革发展　　推动人大制度建设“四个创新”。出台《宿州市人民代表大会常务委员会议事规则》等6个规范性文件，坚持“行使重大事项决定权、实施监督工作、实施人事任免工作、自身建设”四项工作创新，推动人大工作与时俱进。加快推进协商民主制度化建设。印发《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》等11项文件制度，推动政协委员联络机构建设，完善委员联络制度，发挥人民政协民主协商主渠道作用。大力实施“法治宿州”建设。制定《中共宿州市委关于全面推进依法治市的实施意见》，以法治宿州建设护航改革发展。完善基层民主自治机制。在第九届村民委员会换届选举中推进 “三项制度”改革，58%的村实行观察员制度，28%的村实行 “定岗选举”，29%的村实行“一票制选举”制度，选举操作规程进一步规范。城市社区实行协商议事委员会制度，农村推行 “四议两公开”工作法，建立村委监督委员会，健全村小组监督机制。党的制度建设改革重点突破　　加强干部选用管理创新，制定《关于全面贯彻好干部标准，建立科学有效选人用人机制的意见》等“1+5”系列文件，构建有效管用、简便易行的干部选任与管理长效机制。坚持“四个在先”，严防干部“带病提拔”，前移监督关口，切实做到“严早、严小、严预防”。开展“科级干部大交流”，全市70名科级干部在市直单位之间、市与县（区）直单位之间，实现横向和纵向交流，点燃了干部干事创业激情。健全完善人才工作机制，实施“十百千万”工程，分类制定人才引进培养规划，从各领域筛选233名专业紧缺、素质优良的优秀年轻干部列入“青年才俊”计划。开展“五整五建”专项行动，扎实推进群众路线教育实践活动，健全完善36项相关制度，构建了作风建设的长效机制。深化纪律检查体制改革，完成议事协调机构清理调整，启动纪委监察局内设机构调整，强化党风廉政建设“两个责任”，推进“两个全覆盖”，落实“两个为主”，不断加强党风廉政制度建设。文化、社会、生态文明建设体制改革逐步推进　　推进文化体制改革，制定《宿州市文化体制改革实施方案》，实现隋唐大运河泗县段申遗成功，完成农民文化乐园试点建设任务，推动《拂晓报》和国有院团改革，成立市演艺集团董事会，文化管理体制逐步完善。　　推进社会事业改革，规范城区中小学布点规划，全面改善办学条件，推进义务教育资源均衡发展。出台职业教育联席会议制度，积极筹建职业教育集团，加强现代职业教育体系建设。实行教师和校干交流轮岗制度，试点推进教师无校籍管理；完成12家县级公立医院综合改革，县级公立医院运行补偿机制不断健全。　　推进社会治理改革。加强基层综治维稳信访工作中心（站）建设，全市114个乡镇和1300多个村（社区）全面完成建设任务。市、区共同建设社区综合信息服务平台，实现信息采集合作与共享机制资源共享。开展安全生产监管体制改革，实行安全生产党政同责、一岗双责。　　生态文明体制机制逐步完善。积极推进集体土地确权登记颁证工作，完成全市森林资源二类调查和林权管理信息平台建设。制定《宿州市开展批而未供、闲置和低效利用土地专项清理工作方案》，开展国土资源“四项工程”和“四项清理”工作，促进土地节约集约利用。强化生态环境管理考核，实行环境保护一票否决，全面完成2014年秸秆综合利用和禁烧工作，39家养殖企业全面完成农业面源污染治理验收任务。四海英才 云集宿州　　宿州市委书记张曙光、市长史翔高度重视人才工作，多次就人才工作作出批示。 2014年该市不断创新人才体制机制，全力引才、育才、用才和服务人才，为加快转变发展方式、实现“四个宿州”宏伟目标提供了人才支撑。　　2014年，宿州市紧紧抓住打造中国中部“鞋都”有利契机，引进制鞋产业硕士以上高层次人才60多人，高技能人才150余人。同时，依托云计算首位产业快速集聚近100名行业内高精尖人才。先后有上海塑想等三家国内动漫渲染巨头企业落户宿州，合力打造国内最大CG动画集群渲染云平台；阿尔法游戏总部中心和游戏产业园签约落地，引进游戏企业15家，致力打造皖北游戏产业基地；上科院医疗数据中心签约落地，建立中部最大的分子检测中心和个性化医疗中心等，为人才引进、发挥才智提供了广阔舞台。此外，宿州市鼓励企业围绕产业发展建立院士工作站、博士后工作站和企业工程技术中心，目前全市已建院士工作站3个，在建院士工作站2个；博士后工作站3个，还有5家高新技术产业正在积极筹建博士后工作站；新增国家级工程技术研究中心1个，省级以上重点科研基地、重点实验室、企业技术研发中心27个，省工程技术中心8个。放权减负 激发活力　　取消、归并各类收费项目41项，降标9项，放开22项，保留收费79项，收费项目减少34%，年减轻企业负担8900万元……宿州市率先审议批准“市级涉企收费清单”，涉企收费降至全省最低水平。　　宿州市把简政放权、松绑减负作为改革的“先手棋”，牢固树立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”法治理念，继续取消和下放一批行政审批事项，坚决把能放的全部放到位、能减的全部减到位，最大限度地提高行政效率，减少寻租空间，努力营造一流的发展环境。　　简政放权之后，企业普遍反映政府办事效率提高了，审批程序减少了，涉企收费减少了，企业发展的外部环境不断向好，经济社会发展活力进一步释放。通过工商登记制度改革，创业活力竞相迸发，截至去年11月，全市共有私营企业20999家，累计新增7730家，完成年度任务的350%；个体工商户138615户，累计新增13799户，完成年度任务的125%。实现 “个转企”4631户。民营企业进一步发展。民营企业成为拉动全市工业经济增长的主力军。国家非物质文化遗产――泗州戏。住进美好乡村，幸福洋溢脸上。桃山村农民载歌载舞。校安工程项目。沱河风光。徘独Р屑捕擦旖眯纹鳌Ｋ拗菔姓穹裰行拇翱诠ぷ魅嗽闭诜衿笠怠Ｅ┘沂槲荨案弧绷四源１酒谠驴楦澹撼禄 何雪峰}