怀化市鹤城区中小学幼儿园学年度目标管理考核及校长绩效考核情况通报
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怀化市鹤城区中小学幼儿园学年度目标管理考核及校长绩效考核情况通报
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各中小学、区幼儿园：
为全面提高我区教育管理水平和教育教学质量，推动我区教育又好又快发展，根据《学年怀化市鹤城区中小学目标管理考核责任书》、《怀化市鹤城区民办学校目标管理责任书》、《怀化市鹤城区幼儿园目标管理责任书》，对照相应细则，6月24日至30日，区教育局分四个组，通过听汇报、查资料、民主测评、民意调查及座谈等方式，对全区27所公办中小学校及区幼儿园进行了2012―2013学年度目标管理考核及校（园）长绩效考核，同时对9所民办学校开展教学质量与年检综合考核。现将考核情况通报如下：
一、主要成绩
1、班子团结务实。各学校班子团结协作，凝聚力增强，民意调查显示群众对我区教育满意率逐年提高。全区中小学及幼儿园领导班子校内民主测评满意率达90%以上25所，其中8所学校领导班子校内民主测评满意率达到100%；全区社会民意调查满意度均在90%以上，13所学校社会民意调查满意率达到100%，较去年同比增长2个百分点。
2、办学特色凸显。各学校坚持以科学发展观为指导，以办好让人民满意的教育为宗旨，以“德育为首、育人为本”为理念，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，办学特色进一步凸显。舞水小学的“少年军校”、红星路小学的“大课间”、鹤翔学校的“国学教育”，跃进路小学的“留守儿童教育”继续保持了学校传统教育特色，市一中以“爱心教育”为主题，分层次开展“自主管理”“社会实践”等活动,形式多样；市五中“抓行为习惯，培养学生素质”效果显著；市四中的创新德育模式，抓社团文化、班级小组文化建设，培养学生合作精神，学生综合素质不断提高。
3、依法治校治教。一是学校开展了以学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》等法律法规为主要内容的教育活动，强化法规意识、纪律意识、保证政令畅通。二是树立了依法治校的理念。加强管理、强化民主，保障师生的合法权益。全区中小学校、幼儿园都通过了“六五”普法合格单位验收。三是各学校聘请相关领导及专家担任学校法制副校长，每学期定期开展法制讲座对学生进行法制教育，学生学法守法意识增强，本学年度全区中小学校未发生一起未成年人违法事件。
4、财务制度完善。各中小学、幼儿园积极加强制度建设。各学校幼儿园均制定了财务人员职责、财务工作制度，并做到了职责上墙、制度成册。严格执行一支笔审批，经办人、证明人签字制度。没有私设小金库、滥发津补贴现象。
5、办学条件改善。为了改善办学条件，各中小学、幼儿园多渠道筹措资金。2012―2013学年度全区公办中小学、幼儿园总计接受社会捐款达138.7万元。学校自筹235万元用于改善办学条件。其中：跃进路小学自筹资金80万元，改善了教职工办公环境，美化了校内运动场地。河西学校争取资金23万元用于校园文化建设，加强了校园绿化。人民路小学、市一中等学校争取资金10万元，添置校园安全设备及教学设施。全区75%以上的学校都争取到3万元以上资金用于改善办学条件。
6、办学行为规范。各中小学、幼儿园认真传达省、市、区规范办学行为文件精神，结合《鹤城区教育收费工作重点监控实施办法》（2012〔10〕号）文件要求制定相应的制度。加强了监督检查，主要表现在：一是课程设置不断规范。据查95%以上学校能按《湖南省中小学课程设置标准》设置课程，不随意增减课时；二是杜绝了中小学成建制补课现象，教师有偿兼职、家教家养得到了进一步遏制；三是学校收费行为进一步规范。城区学校停止了双语费、捐资款收取。据统计学年度，全区规范办学行为举报次数比上一学年度下降50%，我区规范办学行为工作得到了市教育局相关部门的肯定。
7、队伍建设加强。各中小学、幼儿园将师德建设当作教师队伍建设首要工作，常抓不懈。扎实开展了“三进、三评”活动，树立了典型，开展了学习活动。教师培养培训工作中，把师德教育作为重点内容，教师绩效考核，各种评优评先中将教师职业道德表现作为重要内容。在职称评审中，坚持实行师德考核“一票否决制”。暑假期间由教育局组织各学校教师集中学习和各校自行组织本校教师学习相结合等有效措施促进了教师职业道德水平和素质的进一步提高。
坚持将业务培训当作提高教师素质的重要途径。全区各中小学制订了师资队伍建设方案，积极完成教育行政部门分配的国家、省、市、区培训指标，积极开展校本培训，主动派送教师参加区教育局分配指标外的各种培训培养。学年，全区共培训教师3720人次。其中国家级培训512人，省级项目培训68人，市级培训91人，区级培训3049人。
8、教研活动丰富。各学校注重教研工作的精细化管理，增强了教研工作的实效性。大部分学校开展了和谐高效课堂展示活动，活动中重视计划、方案、总结等各项材料收集。教研活动形式多样，有教育培训讲座、学习交流、研讨课、展示课等。大部分学校各学科每期上示范课均达1节以上，教师听课每期10节以上。教研教改氛围日趋浓厚，教学质量稳步提高。
学校加强了对各级各类立项课题的管理、指导和引领。各学校有计划的定期组织专题培训、课堂展示、课题心得、课题成果交流评比等研讨活动，为课题研究搭建交流、展示的平台，努力使课题研究成为“和谐高效”课堂的助推器。学年度，全区中小学承担了省级立项课题 3个，市级立项课题 7 个，区级立项课题17个。
注重常规教学的同时各学校在教研模式上不断创新。各中小学注重加强骨干教师队伍建设，充分发挥骨干教师的引领、辐射作用，通过示范课、学科组内听课、评课，使大部分教师的课堂教学水平得到提高。怀化四中以导学案为载体，采取班级小组合作的学习模式效果好；正清路中学、振华学校借鉴“杜郎口”课改经验，推行高效课堂模式，实施“三环五步”课堂教学方法，教学效果初步显现；人民路小学的“同课异构，师徒同上一堂课”，舞水小学的“把课堂交给孩子”，鹤翔学校的“情境教学”模式在提高学校教学质量过程中作用充分体现。
&&& 9、教学质量提高。各中小学重视教学工作，狠抓教学质量。在学年中小学学业水平测试、肄业年级抽考、高等学校录取考试中，部分学校以优异的成绩赢得了家长及社会的认可。怀化四中、鹤翔学校、正清路中学、蓝天学校、黄岩学校九年级学业水平测试十科合格率达95%以上；人民路小学、舞水小学、鹤翔学校小学毕业班学业水平测试、肄业年级抽考综合评分均列城区前三名。东晟中学、贺家田学校、芦坪学校、振华学校、凉亭坳学校教学质量有了新的提高。城南学校初中肄业班、跃进路小学三年级质量有突破。怀化五中本科上线率、录取率大幅度提高，上了新台阶。市一中高考上线率、录取率、总人数三项指标均创新高。
&&& 10、安全工作到位。安全管理措施实。各中小学安全工作做得细，抓得实。均成立了学校安全工作领导小组，有工作方案、有应急预案、开展了安全演练，定期排查了安全隐患。按照有关部门要求均配备了专职保安，安装了视频监控，有入校（园）登记，节假日有校级领导及教师值日，晚上有专职保安巡逻。黄金坳中学、顺天路学校、市五中、区幼儿园等学校严格门卫管理制度，实行全天候封闭管理，保安认真履行职责，来人来访严格坚持登记制度；市五中为加强门卫管理每天安排值班领导在上放学时间值守校门。
安全管理思路新。舞水路、人民路、鹤翔等学校将高中低年级学生上放学时间错开，有效的解决了上下学拥挤这一问题；锦园路小学为避免教学楼楼道拥塞，防止踩踏事故的发生，要求上体育课的班级学生必须先在本班教室集合再由教师带领下操场上课。
提高应急意识，加强安全疏散演练。舞水小学、跃进路小学、市四中、河西小学等为了让师生深入地了解消防逃生常识，提高抗击突发事件的应变能力，每学期坚持做好消防应急疏散方案、开展消防疏散演练活动，提高了师生消防安全意识和自防自救技能。一年来，全区各学校、幼儿园无重大安全事故发生。
&& &11、职教幼教发展。旅游学校招生工作成效明显，办学条件明显改善。为了抓好今年的招生工作，旅游学校加强对职业学校招生工作的宣传力度，深入各初中学校进行招生宣传，加深了广大家长、学生对职业教育的认识和理解，激发了学生到职业学校就读的积极性。2013年全市职业学校招生都不景气的情况下，旅游学校共招收新生468人。招生工作成绩喜人。学校把抓办学条件作为增加生源的突破口，今年学校筹措资金60多万元装备了导游综合实训室、导游沙盘模型和扬子日能供水系统，维修了学生寝室和教室，通过更新、改造后，旅游学校的办学条件、设备设施与现代职业教育发展拉近了距离。
学前教育稳步发展，鹤城区幼儿园在园舍条件有限的情况下，扎实抓好内务管理，不断开拓教育教学新路子，奥尔夫音乐、美术、围棋、肉松体育等特色教育活动丰富多彩。幼儿养成教育工作常规化，幼儿能力与个性全面发展，踏实的教育态度，独特的教学风格得到了社会较高评价。
二、存在的主要问题
1、教学常规管理尚需细化。一是教学细节上有待进一步完善。教案书写欠规范：部分教师使用电子教案，但电子教案格式欠规范，部分教案没有设计复习、作业、测试等环节，部分教案教学后记没有达到总课时的三分之一，教学后记和教学反思普遍质量不高；二是课堂教学环节有待改善：老师讲、学生听的传统教学模式仍然在部分乡镇中小学存在，学生自主学习的时间和空间不够，教学设计中的设疑的目的性、针对性和趣味性有待加强，教具和学具仍然准备不足；三是作业批改欠规范：部分作业批改没有问题登记记载，教师普遍没有作业批改的第二次或者第三次的评价，作业批改还需过细，个别学校作文批改只有分数和日期，没有评语，甚至还存在把学生做错题目误判成对的现象。
2、政教工作有待落实。各中小学普遍存在班级日志记载不够详细，特别是违规违纪情况没有记载，每周班级评比只有评比总分，没有情况记载和班级评比周总结，《学生成长记录册》登记流于形式，手册没有发挥其沟通学校与家庭的作用，后进生转化工作仍未落到实处。
3、办学行为有待规范。个别中小学没有认真传达省、市、区规范办学行为文件精神，对本校教师家教家养、校外兼课等违规行为监管力度不够。学年度，虽然区教育局、区纪委纠风室、区教育督导室等部门加大了对各中小学及教师违规办学行为的查处力度，但个别学校个别班级仍然存在利用午休、下午增加课节或周末休息时间强制学生补课，利用学校书吧强制学生购买教辅资料等违规现象。在区教育局纪检及教育督导室暑假期间对办学行为的督查中发现仍有个别教师存在家教家养及校外培训机构兼课现象。全区违规办学行为举报次数在怀化市13个县市区及市直学校排名中仍居高不下。一学年来，我区学校违规办学行为受省级举报的有4次，市级举报14次。其中：红星路小学、跃进路小学各3次，怀化二中、人民路小学、舞水小学各2次，怀化五中、河西学校、钟秀学校、东晟中学各1次。
4、教研工作态度有待端正。根据上级教育行政部门要求大部分学校能按照《鹤城区中小学目标管理考核细则》及《鹤城区中小学校长考核实施细则》认真完成了教研教改工作任务，但个别学校对教研教改目的欠明确，认识欠深刻，将教研工作当成走过场，做样子。教研校改活动未贴近本校教学实际需要，对提高教师业务能力帮助不大。尤其是在撰写教学论文方面敷衍现象突出。如：2013年上期，全区中小学送交市教育督导室论文40篇中有19篇论文属于完全在网上下载，其中有5篇下载论文出自校长。
5、教学质量有待提高。教学质量是衡量学校教育的重要标杆。全区大部分学校教学工作抓得实，把关严，质量稳步提高。但是小部分学校对教学工作不够重视，抓质量缺少办法。在毕业班学业水平测试、肄业班学科抽样检测中质量不够理想。中南艺校初中毕业班学业水平测试十科合格率仅43.48%，优秀率8.7%，区平分别相差42.12、33.29个百分点。朝阳学校、城南学校、黄金坳中学与区平比较均有较大差距；在小学毕业生学业水平测试中中南艺校、城南学校、英才学校、黄金坳小学合格率分别在3.7%、18.9%、26.9%、29.9%，与区平合格率分别相差42.3、27.1、19.1、16.1个百分点；在全区小学肄业班教学质量检测中中南艺校、城南学校黄岩学校、朝阳学校人平分均在40分以下。
三、几点建议
1、进一步强化管理意识、提高管理水平。各中小学、幼儿园应积极把握学校管理各个环节，抓好环境管理，培养师生文明卫生意识，抓养成管理，培养学生良好行为习惯，抓校园规划，营造校园文化氛围，使学校品味上档升级，抓教师队伍管理，着力师德师风建设、教师业务能力培养培训，抓安全管理，着力细节工作，排查安全隐患。
2、进一步端正办学思想，规范办学行为。学校必须树立科学的教育观、人才观，全面实施素质教育。要严格按照省颁课程计划开齐课程，开足课时；杜绝体罚和变相体罚学生现象发生；做到不开设快慢班，不歧视和排斥后进生，保证学生公平享有受教育的权利。
3、进一步强化常规，管理细化落实各项措施。各中小学、幼儿园根据《2013―2014学年度怀化市鹤城区中小学目标管理考核责任书》与《怀化市鹤城区中小学校长年度考核评分细则》制订切实可行的学校工作计划并按计划逐项实施。学校领导将主要精力放在教育教学管理上，根据《怀化市鹤城区普通中小学管理常规》努力落实各项教学工作。
4、进一步落实“三进、三评”，加强教师队伍建设。各学校要特别重视“三进三评”工作，与社会、学校、家庭密切配合，形成教育合力，开展好“社会、家长、学生评教师”活动。尤其抓好“教师进家庭”这一环节，教师要真正走进学生家庭、了解学生。要努力抓好教师职业道德教育工作，不断规范教师的教育行为，要杜绝体罚和变相体罚学生的现象；要组织教师对家教家养，违规收费等行为进行自查。要不断提高教师业务能力。提高教师继续教育培训的实效，抓基本功训练，提高教师的文化修养、专业知识水平，不断培养教师运用多媒体教学的能力，充分利用现代教学手段辅助教学。组织教师参加多媒体教学及计算机操作培训，充分利用各学校现有的教学设备实施教学。
5、进一步推行素质教育，严教学质量关。在抓好备、讲、辅、批等基本教学环节的基础上，进一步扎实开展校本教研活动，通过学习、观摩、研讨等多种形式引导教师深刻领悟新课改理论并付诸实践，持续提高教师的理论和业务水平，努力培养学生的创新精神和实践能力，全面提高教育教学质量。
6、进一步抓好安全工作，杜绝安全隐患。各学校要不断完善各种安全工作制度，落实工作职责，注重工作细节，排查安全隐患，加强对学生的安全教育，加强校内食堂、小卖部食品采购索证及监管。严禁学生乘坐农用车及三轮车上学，尽可能与相关部门协调，解决“上学难”的问题。
7、进一步落实校级领导任课制度，防止学校管理行政化。&&& 校长应继续坚持深入教学一线，除参与听课、评课等教研工作外，每周要担任2节课以上学科教学任务，同时，要求全体班子成员主动承担学科教学工作，在教职工中起带头作用。
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